集中攻坚打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动工作方案Word格式文档下载.docx

集中攻坚打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动工作方案Word格式文档下载.docx

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三、组织建设

为切实加强我镇打击治理电信网络新型违法犯罪工作的组织领导，成立袁镇镇打击治理电信网络新型违法犯罪专项工作领导小组，组织指挥、指导协调镇有关部门、镇直有关单位、各村（社）全力做好打击治理各项工作。

由镇党委书记黄西岳任组长，镇政府镇长徐东辉任第一副组长；

镇党委副书记李生无梦任常务副组长；

各驻村领导、派出所所长任领导小组副组长；

镇有关部门、镇直有关单位、各村（社）、通信、金融部门主要领导任成员。

领导小组下设“一办五组”，牵头单位与主要职责如下：

（一）办公室：

领导小组下设办公室，挂靠镇综治办，由镇党委副书记李生无梦同志任主任，袁镇派出所所长飘城无艾任副主任，办公室人员在原有“扫黑办”人员配备基础上，再抽调2-3名派出所民警入驻实体办公，共同做好日常工作。

工作职责：

1.负责跟踪日常工作动态，做好统筹规划，组织部署、协调联络、上传下达等工作；

2.及时发现、协调解决打击治理难点和行业漏洞；

3.督促指导镇有关部门、镇直有关单位、各村（社）制定具体操作方案并推动落实取得成效；

4.督促、指导各行业部门立足单位职能和资源优势，拿出贯彻落实措施，健全完善打击治理长效机制；

5.收集梳理镇有关部门、镇直有关单位、各村（社）工作进展情况，及时发现存在的问题，提请协调解决事项，及时向领导小组提出意见建议，并跟踪督促落实。

（二）督导考评组：

由镇党政办、综治办牵头，镇纪委、组工办、镇文明办、镇效能办、袁镇派出所等部门参加，负责对镇有关部门、镇直有关单位、各村（社）进行督促推动和考核评比。

1.将打击治理工作纳入平安建设综治考评、文明单位、和谐村居等考评内容范畴，严格落实考评机制；

2.加强工作督促指导力度，对镇有关部门、镇直有关单位、各村（社）存在思想认识不到位，工作职责不落实、履职不到位等情况及时督促整改推动落实，并视情采取措施推动倒逼责任落实；

3.对镇辖区内通信运营商、银行机构等行业部门未落实“实人实名制”等行业监管责任的，及时督促整改推动落实，并视情采取措施推动倒逼责任落实。

（三）攻坚打击组：

由袁镇派出所牵头，各村（社）参加。

1.持续加强本地诈骗窝点以及为诈骗团伙取款、洗钱、提供银行卡等灰色产业链清剿打击力度；

2.加强窝点线索落点快查机制，提升落点核查效能，建立常态清查与突击清查相结合的工作机制，持续组织开展集中清查、巡山统一行动，全力铲除本地诈骗犯罪窝点。

3.对我镇群众被骗案件全面开展分析研判，保持对电信网络诈骗违法犯罪的严打高压态势，迅速掀起新一轮打击高潮。

（四）摸排管控组：

由袁镇派出所、镇综治办牵头，司法所、各村（社）结合情况做好涉诈人员摸排管控工作。

1.对国务院联席办督导组下发的涉诈人员名单履行摸排管控责任，严格落实摸排管控措施，做到排查“一个不漏”，管控“一抓到底”；

2.加强日常自主摸排和法治宣传教育，最大限度防止我镇人员外流出境作案，有效遏制我镇电信网络诈骗犯罪输出问题；

3.对所有袁镇籍涉诈前科、高危人员全部采取限制出境，从源头严管严控；

4.对重点涉诈前科人员采取一定行政惩罚手段，形成强力震慑作用。

（五）综合治理组：

由企业办牵头，各银行金融机构、通信运营商等单位结合职能情况做好工作。

1.压实行业监管责任和运营商企业主体责任、社会责任，坚决堵塞监管漏洞，全面规范行业运营秩序；

2.加强技术反制，积极争取上级部门支持与支撑，坚决遏制外省异常号码流入我镇实施电信网络诈骗犯罪；

3.健全完善异常资金交易防控机制，加强对金融行业安全监管，规范银行卡开卡，严格对公账户审核办理，及时堵塞安全漏洞。

四、工作措施

（一）综合运用组织、纪律、经济、法律等手段

制定《袁镇镇集中攻坚打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动工作方案》《袁镇镇打击和整治新型网络电信诈骗村级组织和驻村干部考核追责办法》《袁镇镇党员干部及家属参与新型网络诈骗犯罪活动追责办法》及《袁镇镇党员、村民代表不参与新型网络电信诈骗犯罪活动承诺书》，同时让每位党员、村民代表签订不参与电信诈骗承诺书，做到“六个自觉”。

（二）常态化开展统一清查行动

在前期组织集中清查统一行动的基础经验上，建立常态化清查工作机制，开展集中清查行动，主要是进行上山巡查、入户清查，从中发现相关诈骗线索、诈骗窝点，并及时予以摧毁。

（三）加强高危人员的管控措施

要因地制宜对诈骗高危人员进行摸排，定期开展入户访查工作，进一步摸清底数、摸清去向、摸清关系、摸清行为，务必做到在家的要逐人见面敲打、逐户建档，外出的要通过电话联系、调查走访等渠道，摸清每个人具体从事的职业、去向等基本情况，并对其住所相关基础信息（宽带、WIFI设备等）进行采集，建立辖区电信网络诈骗犯罪高危人员基础台账，切实将诈骗高危人员纳入管控。

（四）深入细致开展摸排走访

各村（社）、袁镇派出所要协同作战，共同扎实做好摸排走访工作，通过见面核查、调查走访、入户访查等多种方式集中人员信息摸排和建档工作。

具体工作是:

①摸清确切底数。

我镇成立专门摸排管控专班，各村（社）要对辖区内相关涉诈前科人员进行走访了解，及时发现、掌握可疑人员信息，将流向省内外甚至境外的前科人员、高危嫌疑人员摸排出来。

对走访摸排的前科人员、高危嫌疑人员，要逐人填写《袁镇市涉诈前科人员及高危嫌疑人员管控信息登记表》建立“一人一档”台账，分门别类登记造册,由公安机关将相关人员录入全国反诈工作平台人员管控系统，实现异常人员的有效掌控。

②明确摸排对象。

工作中要重点摸排3类人员:

第一类是外流至广西、云南边境及东南亚八国（菲律宾、缅甸、柬埔寨、老挝、越南、印度尼西亚、马来西亚、泰国）人员，特别是有偷越国边境违法犯罪记录人员；

近年有申办护照且多次前往上述重点国家；

滞留上述重点国家60日以上或出境至今未归人员要重点管控。

第二类是外流至外省（地）市以打工、做生意等名义，但经了解后无正当职业，交往反常、行为反常、经济反常，常年在外，行动诡秘，只有节假日才回来的人员。

第三类是在我市境内可能从事设立窝点诈骗、“取款”、为诈骗提供银行卡、手机卡等人员。

③“分级分色”管控。

实行四级评估管控措施，对各类前科人员、有重大外流犯罪嫌疑的人员要列为“红色”重大嫌疑进行重点管控；

对涉诈人员近亲属等人员要列为“黄色”较大嫌疑进行关注管控；

对自称在外务工、做生意等，但无法提供相关材料证实，经调查了解后仍存在疑问等人员要列为“灰色”一般嫌疑进行跟踪管控；

对调查核实后未存在外流犯罪的，列为“白色”无嫌疑名单。

各村（社）要严格按照“属地管理、分级负责”原则，对列管人员做好日常管控工作。

“红色”人员由镇、村（社）层层落实责任制，明确专班领导、专人列管；

“黄色”人员由镇、村（社）明确工作专班列管;

“灰色”人员由所在村（社）负责日常走访，随时掌握列管人员相关情况。

镇司法所要开展前科人员法律法规宣传，教育引导群众树立法治观念，增强遵法守法意识。

④时间节点要求:

农历正月十五前对会上下发的前科人员名单走访建档列管工作要完成60%以上；

2月底前完成80%以上，第一季度要完成100%。

（五）强化情报研判、实时打击

全面搜集情报信息，整合现案、在逃人员、耳目举报、协外案件等线索，及时、快速组织进行打击，力争抓获一批犯罪人员，严厉震慑犯罪输出问题。

（六）部门联动、精准打击

各部门齐心协力、综合施策、迅速响应。

充分调动各方资源，合理均衡安排，结合各单位部门工作实际，加强对辖区山场、林场、闲置养殖场等进行排查；

在重点村落主要路口和上山路口安装视频监控；

通讯三大运营商、金融部门等要确实采取有效措施，遏制电信诈骗犯罪活动；

派出所要提高侦查技术手段，加大打击力度，充分运用各种社会资源，严厉打击电信诈骗犯罪活动。

（七）强化法制宣传、警示教育

镇司法所要组织社区矫正、刑满释放等人员进行不定期、常态化的个别教育与集中教育，力争社区矫正人员、刑满释放人员现身说法讲解电信网络诈骗的危害性。

要实行进村入户宣传、媒体报道和“今日袁镇”微信及各村微信公众号相结合，全方位宣传电信诈骗犯罪伎俩，加强反诈骗知识教育，形成宣传声势。

结合普法宣传，推动防范诈骗宣传教育活动进社区、进单位、进学校、进家庭、进企业，以反面典型案例为教材进行德法教育，警示人民守住诚信做人、敬畏法律“高压线”。

组织开展形式多样的校园法制教育宣传，开展专题教育。

在重要道路旁、重点村的显眼位置设立固定宣传标语、悬挂宣传横幅。

综合运用各类媒体宣传载体，报道专项打击行动的信息、动态，弘扬正气，把握正确的舆论导向。

设立举报奖励机制，发动群众配合打击整治工作，主动揭发电信网络诈骗犯罪行为。

（八）严惩电信诈骗犯罪，实行“五同步”惩治措施

即同步停止电信诈骗犯罪嫌疑人补助补贴以及相关申请、审批（旧房翻建、土地审批等）；

同步停止电信诈骗犯罪嫌疑人城乡居民医保财政补贴；

同步追查所有诈骗赃款去向，坚决依法拆除涉诈犯罪人员违章建筑；

同步将犯罪嫌疑人列入失信人员名单；

同步将直系亲属入党、参军、公务员等列入限制黑名单。

（九）引导转型合法经商，积极发展新农村

要切实抓好前科高危人员教育转化工作，逐人落实帮扶措施，努力让更多的前科高危人员走上正轨、回归社会，推动形成全社会“崇尚诚信、以骗为耻”的浓厚氛围。

五、工作要求

（一）高度重视，精心组织。

要进一步增强政治责任感和工作紧迫感，扎扎实实开展各项整治措施，采取一切有力措施，攻坚克难，掀起行动新高潮，确保专项行动取得实效。

（二）密切配合，落实责任。

切实加强领导，落实好镇党委、政府的主体责任，各行业部门落实好主管责任，建立健全绩效奖惩机制，坚持“一案双查”，“严格倒查”制度。

（三）严肃纪律，确保成效。

扎实开展各项整治措施，同时做好台账整理更新工作。

在专项行动期间，一切行动听从指挥，确保招之即来，来之能战，战之能胜，确保专项行动能取得良好的效果。

以壮士断腕，刮骨疗伤的信心和决心，坚决打掉电信诈骗犯罪这个毒瘤。