革利乡关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施方案Word文件下载.docx

革利乡关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施方案Word文件下载.docx

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抓落实，就是把党的十七大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广。

全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。

求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。

受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。

（三）主要目标

通过实施基层组织建设年，主要实现以下目标：

　　1、乡村两级党组织设置科学、合理，村级配套组织健全完善，村两委关系进一步理顺，所有符合条件的新经济组织、新社会组织都建立党组织，党组织的覆盖面明显扩大。

　　2、乡村两级领导班子建设进一步加强，整体素质和领导水平进一步提高，成为团结带领农民群众致富奔小康的坚强领导集体，基层党组织的执政能力明显增强。

3、农村党员干部队伍建设进一步加强，乡村干部普遍接受一次系统的教育培训；

农村党员干部普遍掌握一门以上致富适用技术，领办、创办一个以上发展示范项目，结对帮扶一户以上贫困户脱贫致富，联系带动一批农户增收致富；

农村流动党员教育管理的有效机制初步建立，广大农村党员干部的先锋模范作用明显发挥。

　　4、乡村两级干部为民服务的意识进一步增强，服务能力和水平进一步提高，乡村普遍设立便民服务场所，所有村均实行为民服务全程代理制，服务内容进一步拓展，服务行为进一步规范，服务质量进一步提高，广大基层干部实践宗旨、为民服务的绩效明显体现。

　　5、农村基层民主政治建设深入扎实开展，民主管理体制进一步健全，民主决策的内容和程序进一步明确，党务、政务和村务公开工作进一步规范。

6、农村基层党建工作对农村经济社会发展产生强有力的推动作用，村级集体经济收入和农民收入快速增长，乡村经济实力不断增强，农村社会事业协调发展，农村社会和谐稳定，全面建设小康社会步伐明显加快。

二、工作任务

1、村级党组织书记队伍建设项目。

利用一个月左右时间，对软弱涣散的基层党组织进行一次全面排查，对排查出来的领导发展不力、党群干群关系紧张等基层党组织，采取派出工作组、选派第一书记等方式，调整配强党组织书记。

探索建立村党组织书记到涉访部门挂职锻炼的工作机制，分批选派到上级涉访部门挂职锻炼，提升与群众打交道的工作方法和本领。

加强村党组织书记后备干部队伍建设，确保每个村有2－3名党组织书记后备干部。

依托驻外农民工党组织和驻地党组织提名推荐，在农民工党员中培养5－10名村党组织书记后备队伍。

2、深入实施一村一名大学生项目。

结合发展需要，继续开展选聘高校毕业生到村任职工作，加强对新聘大学生“村官”的培训、教育、管理，在优秀大学生“村官”中选拔村干部特别是村党组织书记。

组织开展“优秀大学生村官”评选活动，引导、鼓励、支持大学生“村官”创业发展。

3、加强新兴领域党组织书记队伍建设。

围绕党组织实现全覆盖的目标，加强对各类专业协会、非公经济组织、社会组织、外出务工人员等新兴领域、重点人群的党组织建设，配齐配强党组织书记，做好积极分子培养和发展党员工作。

4、提升发展党员质量。

坚持发展党员“十六字”方针，从入口上保证党员队伍的质量，努力构建一支党性强、年龄适中、有能力的党员队伍。

加大在青年工人、知识分子、农民工、私营企业主中发展党员的工作力度，重视发展学生党员，统筹做好其他领域发展党员工作。

开展一次发展党员工作的专项检查。

全面推行发展党员推荐制、票决制、公示制、预审制、责任追究制和全程纪实制，严把发展党员工作程序关、质量关。

10、提高党员远程教育培训。

充分利用远程教育，大规模培训农村党员干部和农民群众及骨干队伍，强化村党组织书记、新党员和非公经济组织、社会组织党员的培训。

全面抓好“十百千示范带动工程”，在全乡，每个乡树立一个“学用转化示范站点”，争取建立1个“学用转化示范基地”，在每个行政村培育2—3户“远程教育致富示范户”。

研究制定跟踪管理办法，持续推动远程教育”双创双争”工作开展。

充分利用“农村信息化工程”等项目平台，加快远程教育站点上网速度。

11、探索建立创业服务机构。

组建党员创业带富指导服务中心，依托乡党务政务服务中心，在每个行政村组建党员创业带富指导服务站（点）。

建立领导干部联系创业项目制度，每名乡副科级以上领导都至少联系1个以上党员创业项目。

12、规范化建设服务群众平台。

全面推进以乡党务政务中心为重点的便民利民服务平台规范化建设，完善“一站式审批”、“窗口式办公”、“一条龙服务”等工作制度，建立群众矛盾调处化解中心，提高便民利民服务水平和促进社会和谐的能力。

深化“书记大接访”活动，建立信访入村机制，引导各级党员干部进村入户排查化解矛盾，密切党群干群关系。

加强对乡村党员服务中心（站、点）的管理，充分发挥作用，为党员排忧解难。

13、无职党员设岗定责项目。

在各村全面推行无职党员设岗定责、党员承诺等活动，引导党员根据自身实际情况联系1－5名群众，争当群众的贴心人、知情人、代言人、带头人，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出乡。

探索开展驻片单位党员“农村工作日”试点，构建“隶属管理、双向服务”的区域化新格局。

14、党员群众“明白墙”建设项目。

对村级党务、村务公开栏进行整合，规范党务公开栏建设和公开内容，有针对性地将党员群众最关注的党组织管理、干部职责、评先选优、联系和服务党员群众、工作业绩等事项进行公开，接受群众监督。

同时，把党务公开与政务公开、厂务公开、村务公开等结合起来，实现同步发展。

15、推广“四议两公开”工作法项目。

总结我乡一些地方和其他乡镇的好做法好经验，完善和推广党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开的“四议两公开”工作法。

探索建立基层党组织重大事项决策听证会等制度，听取专家、两代表一委员、群众代表意见，扩大决策民主。

16、党代表任期制项目。

研究制定党代会闭会期间党代表作用发挥的机制，推行党代表定期联系服务群众制度。

组织党代表开展视察和调研活动，倾听基层党员的意见和建议，了解、检查、督促各村工作的开展情况。

抓好《贵州省党的各级代表大会代表任期制实施办法（试行）》的贯彻落实。

完成党的十八大代表候选人初步人选推荐和省十一次党代会代表推选工作。

17、建立健全民主集中制项目。

探索建立“一把手”工作运行机制，扎实推动党建工作责任制落实。

在对换届后的领导班子进行考核评价时，提高村党支部书记抓基层党建工作的考核权重比例，形成书记带头抓、两委班子成员配合抓、齐心合力共同抓的工作格局，党组织书记是具体责任人。

把领导班子贯彻落实民主集中制的情况作为民意测评的重要内容，及时向乡党委汇报，接受监督。

18、农村党组织活动阵地扩建项目。

在两轮农村党组织活动阵地建设的基础上，对农村基层党组织的活动场所建设情况进行排查，更新工作信息。

对排查出来的危旧活动场所，进行新建或改扩建；

对因移民、撤并等原因没有活动场所的新建村，及时进行新建。

完成200平方米以上的村级组织活动场所改建或扩建任务。

进一步完善村级组织活动场所的功能、管理和使用，把村级活动场所建设成为宣传党的政策、研究村级事务、促进精神文明建设的主阵地。

19、党内表彰奖励项目。

结合迎接十八大召开和创先争优活动的总结，大力表彰在全乡经济社会发展中涌现出来的先进集体、优秀个人、模范标兵，进一步在全乡营造创先争优、增比进位、赶超跨越的氛围。

组织开展“优秀发展型党组织”、“优秀服务窗口单位”、“优秀人民满意公务员”、“优秀村党组织书记”、“优秀农村党员创业带富之星”、“优秀党员企业经营管理者”、“优秀党员科技人才”、“优秀党务工作者”等系列评选表彰活动。

20、示范点培育项目。

紧密结合工作需要，对乡级示范点进行调整布局，引导各村党支部结合新形势、新任务需要，打造一批发展型、服务型、和谐型等各类示范典型。

乡级重点培育2个，在开展示范工作的同时，各村要理清思路，结合自身实际，做到“什么赚钱种什么、什么赚钱养什么”，大力发展集中连片的新格局。

21、返乡农民工党建示范项目。

加强返乡农民工创业项目建设，引导各村返乡农民工投入到创业的热潮钟来，乡党委将为农民工创业发展提供支持和帮助。

加强返乡农民工创业先进典型培育，每个片区至少培育1名具有较强示范带动作用的返乡农民工创业典型，带动广大农民工回乡创业发展。

22、党建工作宣传项目。

利用大型户外广告牌、派发宣传单等多种形式，开展以学习贯彻十七届三中、四中、五中、六中全会、省十一次党代会、市第三次党代会、县十一次党代会和乡第七次党代会精神为主题的党建宣传活动。

发挥各种宣传优势，大力宣传我乡党建工作的好经验好做法和先进典型，营造良好的党建舆论氛围。

23、城乡资源整合项目。

以优化城乡基层党组织设置为重点，大力推进“村企联建”、“村居联建”、“村与经济合作社联建”等模式，实现资源共享、优势互补，促进城乡基层党建资源优化配置。

深入开展“三下乡”、“三关爱工程”、“春晖行动”等活动，采取“支部＋公司＋农户”、“公司＋基地＋农户”等方式，推动项目聚集、资金集中、技术组合，增强基层发展后劲。

探索建立城乡互动、异地互联、适时沟通的党员管理机制，加强流动党员管理，增强城乡党员队伍整体活力。

24、党建信息资源共享项目。

适时更新全乡基层党组织和党员基本信息，深入推进“万村千乡网页”工程，不断完善全县乡党组织地域、人员、办公条件、阵地情况、工作开展、典型经验方面等多媒体资料库，提升基层党建信息资源的共享度和可用度。

25、干部公开承诺项目。

结合乡、村两级单位职能职责和党员干部岗位职责，从解决基层和群众关注的热点难点问题入手，制定公开承诺书，围绕转变作风、提高效能，在整改落实、服务基层、办好事实事、执行规章制度等方面作出具体承诺。

乡属各单位承诺书在乡村两级网站上公布，干部承诺书在内部公布。

26、党建工作述职项目。

健全落实“书记抓、抓书记”、“经常抓、抓经常”的基层党建工作责任机制，推进党组织书记基层党建工作专项述职向非公有制企业和农村等基层党组织延伸，不断强化基层党组织书记抓党建工作的责任意识。

　　三、方法步骤

按照乡党委的统一安排，基层组织建设年活动将分四个阶段进行：

（1）动员部署阶段（2012年3月5日至3月15日）。

乡党委召开基层组织建设年活动动员大会，对开展基层组织建设年活动进行全面动员部署。

各党支部要及时召开基层组织建设年活动动员会议，要结合实际对本党支部的基层组织建设年活动进行扎实安排部署。

党组织主要负责人要亲自进行动员，明确开展基层组织建设年活动的指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年活动的各项工作中来。

各党支部要认真研究制定基层组织建设年活动实施方案，并于2012年3月15日前报乡党政办。

（二）开展调研阶段（2012年3月16日至3月31日）。

各党支部要针对党组织作用发挥情况，党的路线、方针、政策的贯彻落实情况，深入开展调查研究，认真听取党员、干部、群众的意见和建议。

在此基础上，召开专题会议，研究本各党（总）支部在基层党组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。

（三）组织实施阶段（2012年4月1日—10月31日）。

乡党委组织办具体负责各党支部基层组织建设年活动的具体实施。

各党支部要积极探索新时期新阶段基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。

乡党委基层组织建设年活动领导小组将派出督查组，对各党支部开展活动的情况进行督促、检查、指导，促进各项措施的落实。

（四）总结验收阶段（2012年11月1日—12月31日）。

各党支部要认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把成功做法和经验用制度的固定下来，形成长效机制。

12月10日前，各支部要对开展党的基层组织建设年活动情况进行自查，并将自查报告报镇组织办。

12月20日前，乡党委基层组织建设年活动领导小组要对各支部开展情况进行检查验收。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

乡党委成立基层组织建设年活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责基层组织建设年活动的组织实施。

各党支部主要负责同志要高度重视基层组织建设年活动，切实履行职责，提供必要的人力、物力和财力保障，确保基层组织建设年活动顺利开展。

各党支部建立定期工作汇报制度，每月向乡党委组织办书面汇报一次活动开展的情况，并及时通报情况，研究部署工作。

（二）加强督促检查。

乡党委基层组织建设年活动领导小组抽调专人组成督导检查组，对全乡基层组织建设年活动各项工作任务落实情况进行定期或不定期督查指导，帮助各党支部解决工作中存在的困难和问题，对领导重视不够、措施不力、工作滞后的各党支部及时进行通报。

各各党支部要采取有力措施，加强经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保活动顺利开展。

（三）加强舆论宣传。

乡党委组织办根据基层组织建设年的重点工作，制定具体的宣传方案，及时宣传推广各党支部在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验、好典型。

乡党委开辟“基层组织建设年活动”专栏，切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好的舆论氛围。

（四）开展表彰活动。

为鼓励先进，鞭策后进，整体推进全乡基层组织建设工作，2012年底，乡党委基层组织建设年活动领导小组将根据检查验收结果并结合活动期间督导检查组的督促检查情况，对开展基层组织建设年活动情况进行评比，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰。

中共革利乡委员会

二Ο一二年三月五日

主题词：

基层组织建设年实施方案

革利乡党政办公室2012年3月5日印发

（共印45份）