公务员制度课件PPT推荐.ppt
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,云南省麻栗坡县委原书记、文山壮族苗族自治州民政局原局长赵仕永因受贿索贿400多万元、贪污50多万元，2009年6月29日被法院一审以受贿罪、贪污罪判处有期徒刑十八年，并处没收个人财产650万元。
赵仕永说：
“那些不给钱就不办事的人是暴力腐败；
像我这样，在为人办好事的情况下收点钱，是温和的，所以我说自己是一个温和腐败的县委书记。
”,溆浦环保局超编：
“小衙门”里的“大阵容”,日前，湖南环保厅网站上曝出溆浦县环保局进人潜规则普遍要收“押金”一两万元，该局现在的干部职工竟达到117人。
其中多人不上班照拿工资。
按照国家有关政策，该局实际编制只有20多人，超编人数约80人。
局长向长进介绍说：
“人员并不多，也很合理。
”县财政每年给环保局拨款100多万元。
事实上，有着117人的环保局，每名员工工资2万元左右，117人少则要200多万元，还不包括办公经费。
对此，县财政的拨款是不够的。
公务员法第106条：
法律、法规授权具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。
公务员法第14条：
国家实行公务员职位分类制度。
公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。
国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。
各职位类别的适用范围由国家另行规定。
（三）公务员制度的基本原则,六大原则坚持党管干部的原则公开、平等、竞争、择优的原则（周森锋）监督约束与激励保障并重的原则用人的原则（军转干）分类管理原则综合管理类、专业技术类、行政执法类公务员管理的原则,周森锋,2009年6月21日湖北宜城市四届人大四次会议以无记名投票的方式，选举产生了新一任人民政府市长。
以全票当选市长的周森锋今年29岁，系湖北省目前年龄最小的市长。
从2004年7月参加工作到2009年6月担任宜城市市长，从政不到5年，当选时还需十多天才年满29岁。
周森锋出生于1980年7月，河南禹州人，清华大学管理科学与工程专业毕业，研究生学历，工学硕士。
自2004年参加工作以来（系襄樊向清华大学引进高素质人才），他历任襄樊市建委副主任、规划局副书记、副局长和宜城市副市长、副书记、代理市长。
2004年，湖北省襄樊被确定为省域副中心城市，当时市里急需城市规划和土木建设方面的人才，清华大学党委常委会与襄樊签订了合作协议。
2004年7月，作为清华大学与襄樊人才合作协议的第一批学生，24岁的周森锋来到襄樊市建委挂职担任副主任（副处级），分管法规、建管处、市政公司。
军转干,2009年6月2日第五次全国军转表彰大会暨军转安置工作会议在北京人民大会堂举行。
会前，国家主席胡锦涛，国务院总理温家宝，国家副主席习近平，中共中央政治局常委李长春，国务院副总理李克强，亲切会见了全体与会代表。
习近平出席会议并发表重要讲话。
近几年，一个命题得到社会各界普遍承认：
现代企业管理百余年历史表明，对管理贡献最大的不是企业家，不是商学院，而是军队、军校。
二战以来，美国西点军校走出来的董事长有1000多名，副董事长有2000多名，总裁有5000多名。
外国是这样，中国更是如此。
因为人民军队80多年的辉煌历程、80多年的不败纪录、80多年的光荣传统已经深深地融入了转业干部的血脉，事实也就是如此，改革开放30年，当代中国许多杰出的企业家，像联想的柳传志、海尔的张瑞敏、华为的任正非、万科的王石等都曾是军人。
国家公务员制度的四大机制,
（一）分类管理机制,
（二）更新机制,（三）激励机制,（四）监督机制,二、我国公务员制度中的四大机制,
（一）分类管理的机制1、职务分类与品位分类2、专业技术类3、行政执法类4、综合管理类5、领导职务与非领导职务6、职务设置、级别设置、工资,职位分类,国家公务员法第14条第一款明确规定：
主要是以职位分类为导向，适当吸收品位分类的合理要素。
职位分类在工作当中有两个方面的体现：
职位类别划分,职位设置,职位类别划分,公务员法第14条：
公务员职位类别按照职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别，国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的、可以增设其他职位类别，各职位类别的适用范围由国务院另行规定。
专业技术类行政执法类综合管理类,专业技术类专业技术类职位是指机关中履行专业技术职责，为实施公共管理提供专门的技术支持与保障的职位。
低替代性,纯技术性,技术权威性,：
相互制约之间的关系,扶持和帮助的关系,行政领导与专业技术类公务员形成两种关系,行政执法类行政执法类职位是指基层行政机关中履行行政监管、行政处罚、行政强制、行政稽查等现场执法职责的职位。
行政执法类职位的特征,行政执法类职位特征,综合管理类职位,机关职位当中行政执法类和专业技术类职位以外的履行综合管理，以及机关内部管理等职责的职位，就属于综合管理类职位。
职务分类后的分类管理,第一，职务分类。
第二，录用考试内容分类。
第三，分类培训。
第四，分类工资制度。
一个是工资设置，一个是福利保险。
公务员法第73条：
公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。
公务员法第15条：
国家根据公务员职位类别设置公务员的职务序列。
不变的是级别序列，可变的是职务序列。
领导成员和非领导成员公务员,领导成员，是指机关的领导人员，不包括机关内设机构担任领导职务的人员。
领导成员和非领导成员的公务员分类管理体现：
第一，领导成员职务按照国家规定实行任期制。
第二，明确领导成员承担政治责任（引咎辞职，责令辞职）。
2005年松花江污染事件，原国家环保总局的局长解振华引咎辞职。
2005年11月13日下午，位于吉林省吉林市的中国石油天然气集团公司吉林石化分公司（下称吉化）双苯厂（101厂）的苯胺车间发生剧烈爆炸，共造成5人死亡，1人失踪，近30人受伤。
爆炸厂区位于松花江上游最主要的支流第二松花江江北，距离江面仅数百米之遥。
21日，哈尔滨市政府发布通告，称市区市政供水管网设施要进行全面检修，决定从11月22日中午12时起，停水4天。
顿时，流言纷起，不少哈尔滨人开始出城，道路一度发生拥堵。
有人抢购食品，甚至露宿室外。
23日，国家环保总局终于打破长达10天的沉默，发布公告承认，由于吉化爆炸事件，松花江发生重大水污染事件。
2008年山西省襄汾县“98”尾矿溃坝重大责任事故的责任追究。
该事故造成254人死亡，35人受伤。
这起特别重大事故是今年以来全国发生一次死亡人数最多的，也是近四十多年来尾矿库溃坝最严重的一起特别重大事故，损失惨重，影响恶劣。
2008年9月14日山西省省长孟学农引咎辞职。
其实孟学农引咎辞职已非首次。
2003年1月曾出任北京市委副书记、市长，同年4月因SARS事件期间瞒报疫情遭到世卫组织批评，最终引咎辞职。
2007年华南虎事件，陕西省政府终于在2008年6月29日公布“华南虎照”事件的调查结果表明，陕西省镇坪县农民周正龙的“华南虎照片”是其用老虎画拍摄的假虎照，困扰中国公众个月之久的华南虎照风波终于真相大白，周正龙因诈骗罪、非法持有弹药罪一审被判有期徒刑2年6个月。
陕西省林业厅的两个副厅长、一个厅信息中心主任被免职，其中朱巨龙副厅长被责令辞职。
工资分类管理,第一，职务设置。
共有职务序列；
专有职务序列第二，级别设置。
从职务设置上看，关于职务序列的设置有四条跑道：
领导职务，综合管理类，专业技术类，行政执法类。
但是有关专业技术类、行政执法类公务员分类管理规定还未出台，根据国家文件规定，有关专业技术类、行政执法类公务员分类管理规定未出台前，各级机关公务员按照综合管理类公务员进行管理”；
“经批准实行参照管理的单位，要认真执行公务员法及其配套政策法规，不实行事业单位的专业技术职务、工资、奖金等人事管理制度。
”目前专业技术类公务员管理规定（征求意见稿）已经出台，,专业技术类公务员管理规定（征求意见稿）,第九条专业技术类公务员职务与级别的对应关系是：
（一）一级专业技术官：
十二级至七级；
（二）二级专业技术官：
十四级至九级；
（三）三级专业技术官：
十七级至十一级；
（四）四级专业技术官：
十九级至十三级；
（五）五级专业技术官：
二十一级至十五级；
（六）六级专业技术官：
二十二级至十六级；
（七）七级专业技术官：
二十三级至十七级；
（八）八级专业技术官：
二十四级至十七级；
（九）九级专业技术官：
二十五级至十八级；
第十条专业技术类公务员的职务设置，按下列规定执行：
（一）省级以上机关的专业技术职位中可以设置一至九级专业技术官；
（二）市级机关的专业技术职位中可以设置二级至九级专业技术官；
（三）县级机关的专业技术职位中可以设置四级至九级专业技术官。
领导职务和非领导职务的关系,可协助同级领导职务工作经授权负责，协调某一方面的工作领导职务与非领导职务有一定的对应关系，非领导职务层次在厅局级以下设置。
公务员法第19条第三款：
公务员的级别，根据公务员所任职务及其德才表现、工作实际和资历确定。
公务员设为27个级别；
每个职务内设2-3个级别；
每个级别设8-12个次。
公务员级别工资套改表,注说明：
表中“”前为级别，“”后为档次。
第二个机制更新机制,录用职务任免培训交流辞职辞退退休,公务员调任规定（试行）,超50岁原则上不能进县市领导班子公务员调任规定（试行）要求，公务员调入中央机关、省级机关任职的，应当具有大学本科以上文化程度；
调入市（地）级以下机关任职的，应当具有大学专科以上文化程度。
公务员调任厅局级职务的，原则上不超过55周岁；
调任县（市）领导班子成员职务的，原则上不超过50周岁，调任其他处级职务的，原则上不超过45周岁；
调任科级领导职务的，原则上不超过40周岁。
党政领导干部交流工作规定,第五条县级以上地方党委、政府领导成员在同一职位上任职满10年的，必须交流。
民族自治地方的少数民族党政领导干部经批准可以适当放宽。
在同一地区党政领导班子中担任同一层次领导职务满10年的，应当交流。
新提拔担任县（市、区、旗）以上地方党委、政府领导成员的，应当有计划地易地交流任职。
第六条县级以上地方纪检机关（监察部门）、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门的正职领导成员，在同一职位任职满10年的，必须交流；
新提拔的一般应易地交流任职。
副职领导成员在同一领导班子中任职满10年的，应当交流。
第七条党政机关处级以上领导干部，特别是从事执纪执法、干部人事、审计、项目审批和资金管理工作的领导干部，在同一职位任职满10年的，应当交流。
第八条缺少基层工作经验或者岗位经历单一的县（处）级以上领导干部，应当有计划地交流。
第九条实行干部双重管理、以上级业务部门为主管理的单位的正职领导成员，在同一领导班子中任职满10年的，应当交流。
第十条党政领导干部任职回避交流按有关规定执行。
第十一条党政领导干部有下列情形之一的，可不交流或者暂缓交流：
（一）离最高任职年龄不满5年的（属于必须交流的对象，可区别不同情况对其工作进行调整）；
（二）因健康原因不宜交流的；
（三）涉嫌违纪违法正在接受纪检监察或者司法机关审查尚未作出结论的；
（四）其他原因不适合交流的。
辞职与辞退,公务员有下列情形之一的，予以辞退：
（一）在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；
（二）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；
（三）因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；
（四）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；
（五）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。
退休,公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，应当退休。
男士60岁，女士55岁第88条公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：
（一）工作年限满三十年的；
（二）距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的；
（三）符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。
第三个机制激励机制,考核政府绩效考核体系；
公务员的个人绩效考核体系奖励职务升降工资保险福利,考核,全面考核的原则，强调德、能、勤、绩、廉强调首长负责制的原则优秀、称职、基本称职和不称职进一步强化了考核结果的利用,奖励,以精神奖励为主，与物质奖励相结合,工资保险和福利,加强工资的管理一是工资条变短二是工资固定三是行业间的差距在一定程度上被弥合合理的提高公务员的福利水平,出国考察门是江西新余和浙江温州公务考察的公费消费票据被公开网上而引发的一系列事件，2008年11月26日晚，一名网友署名为“魑魅魍魉2009”的网友所发在猫扑等论坛发帖，称在上海地铁二号线拾到一个环保购物袋，袋内装有江西省新余市、浙江省温州市公务考察团在美、加考察时的消费票据，并拍下来发在网上。
愤怒的网友还将其邮寄给了相关省份纪委部门。
帖主将这些文件拍了下来，在网上贴出37张照片。
有关部门官员的姓名、职务、护照号、行程、旅行社报价确认单等都被曝光。
37张照片中，温州市赴美考察培训团的行程表占了很大一部分。
照片显示，该培训团23人均为温州市各局各县的主要领导。
承办的旅行社是“美洲集团”，邀请方是美国西北理工大学，考察目的是“考察美国政府机构管理职能以及先进的行政管理经验，政府机构如何扶持当地企业发展等”。
在一张名为“美国面签的几个需要注意的问题”的文件上，该考察团将21天的行程大部分安排在美国西北理工大学听培训课程，培训的主要内容是美国人文概况、美国公共管理现状、美国当代人力资源和组织行为管理学等课程，没有一天说要去风景区。
然而，“旅游行程表”却显示，在长达21天的行程里，该考察团马不停蹄地赶赴夏威夷、洛杉矶、赌城拉斯维加斯、华盛顿、旧金山等近10个美国大城市的著名景点，只有5天有“公务活动”。
旅行社提供的一张团队结算单显示，该考察团这次行程花费了649495元，而旅行社也从中获利76942.55元。
其中，在拉斯维加斯入住的是700美元的撒哈拉大酒店。
出国考察门消费单,出国考察门-处理结果,温州市纪委已查清“23人赴美培训团”的问题。
经查实，该团组的组团、报批等手续符合有关规定，属于正常的干部培训学习考察。
但该团主要存在两个问题：
一是该培训团在外听课和公务活动时间明显少于批复的日程安排。
二是驻留的城市明显多于批复的日程安排。
纪委调查核实认定，市委组织部分管教育的副部长余薛民在履行职责过程中，未能严格执行中央对外方针政策和外事管理规定，对一家中外文化交流中心提交的与报批培训安排严重不符的培训安排审核把关不严，工作失职，造成较严重的后果和影响。
该培训团团长、温州市纪委副书记徐有平，副团长、文成县县长谢作雄，副团长、温州市委组织部组织处副处长周建强三人作为团组负责人，未做到严格要求、严格管理、严格监督，对欠妥的培训日常安排未提出异议并向有关部门和领导报告，造成不良的后果和影响，负有一定的领导责任。
经报请省纪委批准，温州市委决定分别予以余薛民党内严重警告处分，予以徐有平、谢作雄、周建强党内警告处分。
温州市委同时责令该团所有团组成员自费支付未经批准的费用，并作出深刻的检查；
对本次违规出国考察情况予以通报批评。
而此前的11月29日，江西省新余市市委、市政府已经对新余赴美国、加拿大人力资源考察团进行处理，两名干部被免职，一名干部被停职，违规旅游经费全部由当事人负担，所有出访人员都要写检查。
中国共产党纪律处分条例,以不正当方式谋求本人或者其他人用公款出国（境），情节较轻的，给予警告处分；
情节较重的，给予严重警告处分；
情节严重的，给予撤销党内职务处分。
临时出国（境）团（组）或者人员中的党员，擅自延长在国（境）外期限，或者擅自变更路线，造成不良影响或者经济损失的，对主要责任者，给予警告或者严重警告处分；
第四个机制监督机制,义务和权利纪律处分回避申诉和控告,回避,第68条公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。
因地域或者工作性质特殊，需要变通执行任职回避的，由省级以上公务员主管部门规定。
第69条公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避，法律另有规定的除外。
第70条公务员执行公务时，有下列情形之一的，应当回避：
（一）涉及本人利害关系的；
（二）涉及与本人有本法第六十八条第一款所列亲属关系人员的利害关系的；
（三）其他可能影响公正执行公务的。
下列哪些情形违反公务员法有关回避的规定？
A张某担任家乡所在县的县长B刘某是工商局局长，其侄担任工商局人事处科员C王某是税务局工作人员，参加调查一企业涉嫌偷漏税款案，其妻之弟任该企业的总经理助理D李某是公安局局长，其妻在公安局所属派出所担任户籍警察,申诉控告,公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核；
对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；
也可以不经复核，自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉：
（一）处分；
（二）辞退或者取消录用；
（三）降职；
（四）定期考核定为不称职；
（五）免职；
（六）申请辞职、提前退休未予批准；
（七）未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇；
（八）法律、法规规定可以申诉的其他情形。
对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的，可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。
省级以下机关的二级申诉制度,纪律处分,行政机关公务员处分条例2007年4月4日国务院第173次常务会议审议通过2007年4月22日温家宝总理签署495号令，国务院颁布2007年6月1日生效实行人事部、监察部、法制办共同完成起草历时14个春秋完成,警告，6个月,记过，12个月,降级，24个月,记大过，18个月,撤职，24个月,开除,躲猫猫事件六名相关政法干部被记过或撤职,晋宁县公安局局长达琪明予以行政记大过处分晋宁县公安局分管看守所工作的副局长闫国栋予以行政记大过处分，并免去晋宁县公安局副局长职务负有直接领导责任的晋宁县看守所所长余成江予以行政撤职处分晋宁县看守所分管管教工作的副所长蒋瑛予以行政撤职处分负有直接责任的晋宁县看守所民警李东明和苏绍录，予以辞退处理，目前接受刑事审判。
据统计，1993年至2002年的10年中，全国共计处分公务员149929人，平均每年约1.5万人。
每年受处分人数约占公务员队伍总数的3左右。
2002年以来，我国坚持从严治政原则，严肃查处违反政治纪律、工作纪律、廉政纪律等各种违法违纪行为，严肃公务员纪律。
仅2003年，全国便对14213名行政机关公务员给予政纪处分。
2006年，26个省、自治区、直辖市（除北京、福建、湖南、广西、西藏）行政机关公务员受处分人数约为8327人，其中开除的914人；
中央国家行政机关受处分人数为169人，其中开除36人。
这也是迄今为止，人力资源和社会保障部发布的最新一组有关公务员作风建设的数据。
行政机关公务员处分条例,第一类是政治类的违纪行为第二类是组织类的违纪行为第三类是玩忽职守、贻误工作触犯了职责类的违纪行为第四类是廉政类的违纪行为第五类是滥用职权类的违纪行为第六类是保密类的违纪行为第七类是道德类、社会管理秩序类的违纪行为,政治类的违纪行为,散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工的非法出境或者违反规定滞留境外不归散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行或者示威等活动组织或参加非法组织，组织或参加罢工,玩忽职守、贻误工作触犯职责类的违纪行为,1997年6月至2006年12月，被告人郑筱萸利用担任国家医药管理局局长、国家药品监督管理局局长、国家食品药品监督管理局局长的职务便利，接受请托，为8家制药企业在药品、医疗器械的审批等方面谋取利益，先后多次直接或通过其妻、子非法收受上述单位负责人给予的款物共计折合人民币649万余元。
2001年至2003年，郑筱萸先后担任国家药品监督管理局、国家食品药品监督管理局局长期间，在全国范围统一换发药品生产文号专项工作中，违背重大事项请示报告制度和民主决策程序，草率启动专项工作；
严重不负责任，对这一事关国计民生的药品生产监管工作未做认真部署，并且擅自批准降低换发文号的审批标准。
郑筱萸玩忽职守造成严重的后果，经后来抽查发现，包括部分药品生产企业使用虚假申报资料获得了药品生产文号的换发，其中6种药品竟然是假药。
廉政类的违纪行为,陈良宇是改革开放以来，继原北京市委书记陈希同之后，第二位因腐败犯罪被司法审判的中共中央政治局委员。
廉政类的违纪行为,巨额财产来源不明罪公务员的经商与兼职问题,保密类的违纪行为,泄露国家秘密，工作秘密，或泄露因履行职责掌握的商业秘密，个人隐私造成不良后果,道德类、社会管理秩序类的违纪行为,第29条有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；
情节较重的，给予降级或者撤职处分；
情节严重的，给予开除处分：
（一）拒不承担赡养、抚养、扶养义务的；
（二）虐待、遗弃家庭成员的；
（三）包养情人的；
（四）严重违反社会公德的行为。
有前款第（三）项行为的，给予撤职或者开除处分。
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