全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标资料文档格式.docx
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这是中华民族发展史上的一个里程碑。
但这时的小康是低水平、不全面、很不平衡的小康。
所谓低水平，就是虽然我国经济总量已经达到一定规模，但人均水平还比较低。
所谓不全面，就是总体小康基本上还处于生存性消费的满足，而发展性消费还没有得到有效满足，社会保障还不健全，环境质量还有待提高。
所谓发展很不平衡，是指地区之间、城乡之间，发展水平差距不小。
（2）“新三步走”战略的提出
由于当时历史条件的局限，中国改革开放总设计师邓小平在设计“三步走”战略时，对相当遥远的第三步战略的具体目标不可能作更加具体详细的规划，只能是一个大致的构想。
当我们胜利实现了第一步、第二步战略目标以后，我们对未来更加有把握了，也就是说具备了对第三步战略目标作进一步具体化的条件。
面对新的历史条件和新的历史机遇而作出新的战略规划，这是历史和现实的必然要求。
在党的十五大上，江泽民提出，21世纪我们的目标是：
第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；
再经过十年的努力，到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；
到21世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。
这实际上提出了一个新的“三步走”发展战略。
按照这个战略部署，我们从20世纪末进入小康社会后，将分2010年、2020年、2050年三个阶段，逐步达到现代化的目标。
（3）全面建设小康社会宏伟目标的确定
2002年党的十六大按照“新三步走”战略目标明确提出，本世纪头20年，我们将集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的、更全面的、发展比较均衡的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。
这个“全面”二字可以说涵盖了经济、政治、文化和社会等全面发展的目标——国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，依法治国的基本方略得到全面落实，全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
所谓更高水平，就是用大体二十年的时间，使我国国内生产总值比2000年翻两番，人均超过3000美元，相当于当时中等收入国家的平均水平。
基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。
所谓更全面，就是经济、政治、文化全面发展的小康。
社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，社会秩序良好。
人民安居乐业，接受良好教育，实现人的全面发展。
生态环境得到改善，人与自然更加和谐。
整个社会走上生产发展、生活富足、生态良好的文明发展道路。
所谓发展比较均衡，就是使城乡差别、地区差别扩大的趋势逐步扭转，城镇人口比重超过50%，社会保障体系比较健全，家庭财产普遍增加，广大人民过上更加富足的生活。
2．党的十七大对全面建设小康社会目标赋予新内涵
党的十六大以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的辉煌成就，综合国力明显增强，国际地位显著提高，全面建设小康社会取得了新进展，为实现全面建设小康社会的目标奠定了更为坚实的基础，经济增长明显超过原来预期，党的十六大报告提出的到2020年力争实现国内生产总值比2000年翻两番的目标提前实现。
从新历史起点出发，党的十七大对全面建设小康社会奋斗目标赋予了新内涵。
（1）党的十七大赋予全面建设小康社会目标新内涵的总要求
增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；
扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；
加强文化建设，明显提高全民族文明素质；
加快发展社会事业，全面改善人民生活；
建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。
（2）党的十七大赋予全面建设小康社会目标新内涵的具体要求
相对于十六大提出的全面建设小康社会目标来说，新内涵具体来说包括以下几个方面：
一是在提高发展质量的前提下实现国内生产总值人均翻两番。
十七大报告明确指出：
“转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。
”
二是进入创新型国家行列。
“自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。
三是促进居民消费率稳步提高。
“居民消费率稳步提高，形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局”。
四是大力推进社会主义新农村建设。
社会主义新农村建设的首要任务是建设现代农业。
五是促进社会公平。
“扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。
公民政治参与有序扩大。
依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效。
基层民主制度更加完善。
政府提供基本公共服务能力显著增强”。
六是大力加强文化建设。
“加强文化建设，明显提高全民族文明素质。
社会主义核心价值体系深入人心，良好思想道德风尚进一步弘扬。
覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，文化产业占国民经济比重明显提高、国际竞争力显著增强，适应人民需要的文化产品更加丰富”。
七是人人享有基本生活保障。
“要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。
”实现“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。
八是基本消除绝对贫困现象。
党的十七大报告明确指出：
“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。
”
九是实现人人病有所医。
“要实现人人享有基本医疗卫生服务。
社会管理体系更加健全”。
“要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
十是建设生态文明。
“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。
循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。
主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。
生态文明观念在全社会牢固树立”。
3．党的十八大提出了全面建成小康社会目标的新要求
党的十八大报告提出：
“根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求”。
“我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”。
把“建设”改成了“建成”，一字之变，既反映了我们过去所走过的道路，也规定了面向未来的目标和任务，体现了我国发展阶段的重大变化。
“建设”是过程，“建成”是结果，目标更高，标准更严。
这一次党的报告首次明确提出全面建成小康社会，是对全国人民的庄严承诺，是对全世界的郑重昭告，同时指明了未来五年非同寻常的历史方位，及其对于全面建成小康社会的关键意义。
（1）新阶段提出全面建成小康社会目标新要求的背景
在不同历史时期，根据人民意愿和事业发展需要，提出富有感召力的奋斗目标，团结带领全国各族人民为之奋斗，是我们党领导人民从胜利走向胜利的成功经验。
10年来，我国经济持续发展，社会繁荣稳定，民生持续改善。
同时我们也清醒地看到，尽管取得了重大成就，但与人民过上更好生活的新期待相比，还有不少差距，继续推进全面建设小康社会的道路上还有不少困难和挑战。
突出的是：
发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨，城乡区域发展和居民收入差距仍然较大，社会矛盾明显增多，反腐败斗争形势依然严峻，等等。
这些困难和挑战，是我国发展新的阶段性特征的集中体现，是经济社会发展到这个阶段躲不开绕不过的挑战。
这就要求我们必须更加注重推动科学发展，更加注重促进社会和谐，更加注重用改革的方法解决前进中的问题。
党的十八大报告认真总结了十六大以来全面建设小康社会取得的巨大成就，深刻分析了国内外形势的新变化、全面建成小康社会面临的新情况新问题、我国发展中出现的新的阶段性特征，在十六大、十七大确立的目标基础上，与时俱进地提出了一些更具明确政策导向、更加针对发展难题、更好顺应人民意愿的新要求。
（2）全面建成小康社会目标新要求的时代内涵
为实现到2020年全面建成小康社会，党的十八大报告从五个方面充实和完善了奋斗目标，赋予了“完整体现‘五位一体’总体布局，实现两个‘倍增’”的时代内涵。
一是经济持续健康发展。
只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家幸福、社会和谐稳定的物质基础。
这体现在六个方面：
转变经济发展方式取得重大进展；
在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现两个“倍增”，即国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；
大幅提高科技进步对经济增长的贡献率，进入创新型国家行列；
构建现代产业发展新体系，使工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著；
继续实施区域总体发展战略，充分发挥各地区比较优势，区域协调发展机制基本形成；
培育开放型经济新优势，使对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。
二是人民民主不断扩大。
改革开放以来，我们始终把政治体制改革摆在改革发展全局的重要位置，坚定不移加以推进，取得了重大进展，人民的民主权利比过去任何时期都要多，保障得都要好。
当前和今后一个时期，要在党的领导下，发展更加广泛、更加充分的人民民主，使民主制度更加完善、民主形式更加丰富，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。
三是文化软实力显著增强。
我们要全面建成的小康社会，是物质文明和精神文明全面发展的小康社会。
党的十八大报告从社会主义核心价值体系建设、全面提高公民道德素质、让人民享有健康丰富的精神文化生活、增强中华文化国际影响力等几方面提出了增强文化软实力的目标要求，明确提出“社会主义核心价值体系深入人心，文化产业成为国民经济支柱性产业，社会主义文化强国建设基础更加坚实”。
四是人民生活水平全面提高。
在经济发展基础上使人民物质文化生活水平全面提高，是改革开放和社会主义现代化的根本目的，是扩大消费、促进经济发展的根本动力，也是保持社会稳定、促进社会和谐的重要保证。
党的十八大报告提出的目标要求包括：
基本公共服务均等化总体实现，人民生活水平全面、普遍提高；
全民受教育程度和创新人才培育水平明显提高，实现人的全面发展的基础不断夯实；
就业更加充分，民生之本得到保障；
收入分配差距缩小，发展改革成果惠及全体人民；
社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成；
社会和谐稳定，人民安居乐业。
五是资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。
适应人民群众对良好生态环境的迫切要求，在推动经济社会发展的同时，在优化国土开发格局、全面促进资源节约、加大生态环境保护力度、增强生态系统稳定性等方面取得明显成效，使人居环境明显改善。
（3）全面建成小康社会目标新要求的鲜明特点
一是体现了目标连续性。
发展目标是长期性与阶段性的统一。
党的十六大和十七大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，描绘了到2020年中国特色社会主义事业发展的宏伟蓝图。
“新要求”是党的十八大立足于全面建设小康社会的总体目标，对一些具体指标进行调整和深化，并不是另起炉灶提出一套新的目标。
二是体现了目标针对性。
当前和今后一个时期，我国经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，是不平衡、不协调、不可持续的问题。
党的十八大报告针对“三不”问题，修订或增加一些定性和定量指标，以强化提高发展的质量、效益、全面性和实现可持续发展的目标导向，而不是面面俱到地进行修订。
三是体现了改革开放的重要战略地位。
党的十八大报告强调，要以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，明确了经济、政治、文化、社会、生态文明各领域深化改革开放的重点和突破口。
四是体现了中国特色社会主义“五位一体”总体布局的要求。
党的十八大报告首次明确提出加快建立生态文明制度的改革目标要求，使生态文明与经济、政治、文化、社会建设一道，在奋斗目标上完整体现了“五位一体”总体布局的要求。
五是体现了民生优先、惠民富民的政策取向。
为确保到2020年实现全面建成小康社会的目标，党的十八大报告提出：
“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
”为千方百计增加居民收入，报告还提出了“两个同步”，即：
居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。
提出的两个“翻一番”目标新要求，既鼓舞人心又切实可行，这充分体现了实现发展成果由人民共享的思路。
党的十八大报告提出的第一个“翻一番”，是在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上实现的。
从发展情况看，2011年，我国国内生产总值比上年增长9.3%，今后9年年均增长7%就可实现翻一番，比较符合实际，增速也与“十二五”规划纲要一致。
第二个“翻一番”，是首次提出的“城乡居民人均收入”10年翻番目标，这充分体现了民生优先、惠民富民的政策取向，也顺应了广大人民群众过上更好生活的新期盼。
从近几年发展实际看，实现这一目标也是有把握的。
总之，党的十八大报告提出的“到二０二０年全面建成小康社会目标实现之时，全国老百姓的衣食住行用水平将全面提高，基本公共服务均等化将总体实现，全民受教育程度和创新人才培养水平将明显提高，教育现代化将基本实现，农民工子女将平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才，城乡就业将更加充分，收入分配差距将会缩小，中等收入群体将持续扩大，扶贫对象将大幅减少，农业转移人口市民化进程将加快，城镇基本公共服务将实现常住人口全覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，人居环境明显改善，住房保障体系基本形成。
老百姓生活在社会主义中国的幸福感将普遍增强！
二、全面建成小康社会必须全面深化改革开放
全面建成小康社会，涉及到政治、经济、文化、社会和生态文明全方位的改革发展。
我国过去30多年取得的辉煌成就靠的是改革开放，进一步解决全面建成小康社会中面临的各种困难和问题仍然要靠改革开放，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是中国特色社会主义道路的重要内涵，是推动党和人民事业发展的强大动力，是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。
改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。
今天的改革涉及经济、社会、政治、文化、生态文明方方面面，在层次上要触及行政、社会、经济等体制机制内核问题，任务更为艰巨。
全面建成小康社会，必须依赖于改革开放的全面深化和推进，没有改革开放的全面深化，就不可能实现全面建成小康社会目标。
1．我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放
在党的十八大政治报告中，胡锦涛同志全面回顾了我国30多年伟大成就的根本原因，明确指出我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放。
没有改革开放，就没有中国的今天，新时期最鲜明的特点是改革开放，改革开放30多年来我国取得的成就举世瞩目，改革开放始终是推动党和人民事业发展的强大动力。
（1）新时期最鲜明的特点是改革开放
一是改革开放促进了中国特色社会主义道路的形成。
新时期我们党的伟大事业，就是开创、坚持、发展中国特色社会主义。
这是我们党团结带领全国人民继实现民族独立、人民解放以及确立社会主义基本制度等两件大事之后，完成和推进的第三件大事。
探索和开辟中国特色社会主义道路，从改革开放起步，将以改革开放贯穿始终，中国特色社会主义同改革开放相伴相生。
在改革开放伟大实践中，党领导人民探索出中国特色社会主义道路。
这条道路就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
中国特色社会主义道路之所以完全正确，之所以能够引领中国发展进步，之所以具有蓬勃的生命力，就在于我们既坚持了科学社会主义的基本原则又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色，在于它是有利于建设和发展中国特色社会主义的改革开放。
没有改革开放，也就没有中国特色社会主义。
在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义。
二是改革开放促进了中国特色社会主义理论体系的形成和发展。
改革开放是中国特色社会主义理论体系形成和发展的实践基础。
改革开放伟大实践的推进过程，就是中国特色社会主义理论体系的形成和发展过程。
中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。
邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想，形成于新时期不同阶段，注重探索和回答不同时期、不同阶段遇到的新矛盾、新问题，在理论创新和理论发展上都作出了各自独特的贡献。
它们既相互贯通又层层递进，体现了新时期以来我们党理论创新成果的科学性体系、阶段性成果和发展性要求的内在统一。
这个理论体系坚持和发展马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化最新成果，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。
在当代中国，没有改革开放，就没有中国特色社会主义理论体系的形成和发展，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。
三是改革开放促进了中国特色社会主义制度的形成和发展。
中国特色社会主义制度是在改革开放新时期形成和发展起来的，具有以社会主义制度自我完善和改革开放为明确方向和鲜明特点。
在改革开放过程中，我们推进社会主义制度自我完善和发展，在经济、政治、文化、社会、生态文明等多个领域形成一整套相互衔接、相互联系的制度体系。
人民代表大会制度这一根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等构成的基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度，符合我国国情，顺应时代潮流，代表人民的根本利益，是当代中国发展进步的根本制度保障，是科学社会主义基本原则在中国改革开放条件下的最新实现形式，彰显了马克思主义中国化的最新成就和最高水平，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。
在当代中国，没有改革开放，就没有中国特色社会主义制度的形成和发展。
（2）改革开放30多年来我国取得的成就举世瞩目
一是国民经济上大台阶，综合国力和国际影响力实现了由弱到强的举世瞩目的巨大转变。
1978年，我国国内生产总值在世界主要国家中位居第10位，人均国民收入位居全世界最不发达的低收入国家行列。
改革开放的推进，不断为发展注入生机和活力，我国经济迅速走上持续快速发展的轨道。
改革开放的30多年，是我国经济蓬勃发展的30多年，是我国综合国力和国际影响力由弱变强的30多年，是我国逐步摆脱低收入国家不断向世界中等收入国家行列迈进的30多年。
改革开放初期，党和政府按照改革开放的总体要求，确立了“三步走”的伟大战略目标。
为实现这一目标，全国人民奋发图强，开拓进取，1987年提前3年实现国民生产总值比1980年翻一番的第一步战略目标，1995年实现再翻一番的第二步战略目标，提前5年进入实现第三步战略目标的新的发展阶段。
在实现“三步走”伟大战略目标的进程中，国民经济实现快速增长。
中国的GDP从1978年的2683亿美元，猛增到2011年的7.46万亿美元，30多年间增长了27倍，平均增速接近10%，开创了中国经济发展史上前所未有的“高速”时代。
经济的快速增长使经济总量呈现加速扩张态势，连上几个大的标志性台阶。
2005年底，中国GDP超过意大利，成为世界第六大经济体。
2006年，超过英国，成为仅次于美国、日本和德国的世界第四大经济体。
2007年，超过德国成为全球第三大经济体。
仅仅3年之后，2010年便超越日本，成为“世界第二”。
与此同时，经济总量占世界经济的份额也有明显上升，1978年为1.8%，2007年提高到6.0%，2011年进一步提高到10.4%。
人均国内生产总值在由1978年的381元上升到2011年的35083元，约5430美元。
财政实力不断增强，1978年国家财政收入仅1132亿元，1999年跨上1万亿台阶，2003年超过2万亿元，2011年国家财政收入已经超过10万亿元，达到103740亿元。
外汇储备实现由短缺到富足的历史性转变。
1978年，我国外汇储备仅1.67亿美元，人均只有0.17美元，折合成人民币不足1块钱，短缺是当时外汇储备的基本特征。
改革开放以来，我国外汇储备的短缺迅速成为历史。
1990年外汇储备超过百亿美元，1996年超过千亿美元，2006年超过日本位居世界第一位，2011年我国外汇储备超过3万亿美元达到3.181万亿美元。
二是经济结构大调整，发展方式和增长模式呈现出由粗放向集约节约的重大转变。
改革开放的30多年，是经济结构大调整的时期，是经济发展方式和增长模式不断转变的时期。
第一，三次产业结构不断调整优化。
30多年来，三次产业在调整中均得到长足发展，农业基础地位不断强化，工业实现持续快速发展，服务业迅速发展壮大，产业结构基本实现以工农业为主向二、三、一次产业协同发展的转变
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