关于进一步加强民生工作的决定文档格式.docx

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既要不断强化政府在完善政策、制定规划、增加投入和组织领导等方面的职责，增强政府提供公共产品和公共服务的能力，又要充分调动社会各方面的积极性、主动性和创造性，鼓励支持各类市场主体和社会组织参与发展公益性事业，加快改善民生步伐。

3.主要目标。

到xx年，使现阶段群众普遍关注的突出民生问题得到较好解决。

建立健全劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的就业工作体系，实现社会就业更加充分；

完善收入分配调节机制，多渠道增加城乡居民收入，切实提高人民群众生活水平；

促进城乡、区域教育均衡发展，基本建立起覆盖全社会的终身教育服务体系，满足人民群众日益增长的教育需求；

建立完善城乡医疗卫生服务体系，公共卫生服务能力明显提高，人民群众医疗负担进一步减轻；

建立覆盖城乡的公共文化服务体系和全民健身服务体系，进一步繁荣群众性文化、体育事业；

初步形成全覆盖、保基本、多层次、能贯通、可持续的社会保障体系，努力实现人人有保障的目标；

基本完成三棚一草和垦区危旧房规划改造任务，城乡居民住房得到明显改善；

加快实施三供两治工程，城乡人居环境得到明显提升；

平安龙江建设取得新成果，安全生产得到加强，保持社会和谐稳定。

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决定的特点及写作范文

决定的特点及写作范文决定作为对重要事项或重大行动作出决策或安排，并要求机关各部门和下级机关或有关单位贯彻执行的指令性公文，是公务员考试申论考查的应用文体之一。

民生工作决定

中共重庆市委关于做好当前民生工作的决定保障和改善民生，是我党根本宗旨的集中体现，是邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观的核心内容，是构建和谐社会的基础，是扩大内需、转变发展方式的持久动力。

表彰“‘建行杯’我爱我家”征文的决定

表彰建行杯我爱我家征文的决定为了弘扬家庭美德、倡扬家庭新风、烘托爱的主旋律，展示五好文明家庭、学习型家庭、绿色家庭、廉洁家庭、平安家庭的时代风采，在全社会营造温馨、和谐、奋进的氛围，定西市建行、定西市妇联、定西市文明办、。

加快把黔江建成渝东南地区中心城市的决定

中共重庆市委重庆市人民政府关于加快把黔江建成渝东南地区中心城市的决定渝委发〔xx〕36号（xx年12月21日）为更好地发挥黔江在全市区域协调发展中的重要战略作用，特作出如下决定。

二、促进社会充分就业

4.努力拓展就业渠道。

不断强化政府职责，坚持扩大就业与稳定就业并举，鼓励自主创业，建立和完善促进就业的政策体系，积极开辟新的就业渠道。

健全公共投资拉动就业增长机制，把增加就业岗位作为政府投资和重大建设项目的重要任务目标，同步开展对从业者的技能培训，更多地增加就业。

积极开发就业新领域，加大对中小企业、非公有制经济、新兴产业和劳动密集型产业的支持，不断完善落实扶持政策，更多地吸纳就业。

充分发挥市场机制对人力资源配置的基础性作用，打破城乡分割、地区分割和所有制分割，加快建设统一规范的人力资源市场，更多地引导就业。

进一步拓展创业空间，落实创业扶持政策，优化创业环境，支持有就业需求的社会各类群体自主创业，更多地带动就业。

研究制定《黑龙江省就业促进条例》，推动促进就业工作向规范化、法制化轨道迈进。

力争3年内实现城镇新增就业180万人、城镇登记失业率控制在

4.6%以内。

5.积极安排困难群体就业。

继续对困难企业实施社保补贴和岗位补贴，鼓励企业稳定就业岗位。

积极研究制定新的援企稳岗政策，增强企业抵抗风险、稳定岗位的能力和信心。

进一步完善对困难群体就业援助的政策措施，以基层社会管理和公共服务性岗位为重点，大力开发公益性岗位，重点帮扶城镇零就业家庭、双失业职工和4050人员等困难群体实现稳定就业，确保每个家庭至少有1人就业，力争3年内安置困难群体就业30万人。

增加特殊职业培训投入，对参加在岗培训和转岗培训的困难企业职工，从就业专项资金中给予补贴。

不断完善失业动态监测制度，加大对重点地区、重点行业监控力度，预防和控制较大规模失业。

6.不断扩大高校毕业生就业。

加大政策支持力度，扩大高校毕业生支教、支农、支医和扶贫规模，选聘大学生到村任职。

开发基层管理和公共服务岗位，鼓励高校毕业生到基层工作。

加强高校毕业生见习、实训基地建设和职业技能培训，提高就业能力。

引导高校毕业生更新就业观念，积极主动面向基层、中小企业和边远地区择业。

落实符合条件的高校毕业生社保补贴、培训补贴、小额担保贷款以及对参加三支一扶等项目高校毕业生生活补贴等各项政策，鼓励自主创业，促进充分就业。

对高校困难毕业生开展一对一帮扶活动，鼓励国有大中型企业、中小企业、非公有制企业和科研单位积极吸纳困难毕业生就业。

完善从基层录用机关事业单位工作人员制度和工资补贴等政策措施，逐步形成促进高校毕业生就业的长效机制，到xx年力争每年应届高校毕业生就业率达到85%。

7.大力促进农村富余劳动力就业。

根据城乡一体化发展要求，完善农民工就业、创业政策，提供均等化服务。

实施阳光工程和雨露计划，对农民工加强以职业技能为重点的综合素质培训，认真做好农村初、高中毕业后未继续升学的两后生就业培训。

加强农村土地流转、劳动力转移服务平台和外埠农民工服务站建设，大力培育发展各类劳务中介组织，为农民工提供全方位的就业服务。

推动农村劳动力转移就业示范县和农民创业示范基地建设，扩大城乡统筹就业试点，形成城乡劳动者公平就业制度。

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三、增加城乡居民收入

8.千方百计加快农民增收。

以实施千亿斤粮食产能工程为牵动，全面落实各项支农惠农政策，调整农业和农村经济结构，加快农业科技创新，推动农业科技成果转化，实现农业增效、农民增收。

加快农产品流通产业发展，坚持实行稻谷最低收购政策，适时采取玉米、大豆临储收购措施，使农民在农产品销售中获得更大实惠。

发展各类农村专业合作社，促进农业生产经营向专业化、规模化、标准化、产业化发展，加强农产品品牌建设，提高农产品比较效益。

发展农村

二、三产业，扩大乡村旅游，增加农民多种经营收入。

积极组织对外劳务输出，加快农村富余劳动力转移，着力解决农民工工资偏低和拖欠问题，促进农民转移增收。

推进农村产权制度改革，探索建立农村住房产权交易中心，使农民拥有更多财产性收入。

进一步规范农村土地承包经营权流转，积极探索土地股份合作制等多种经营方式，增加农民土地权益收入。

加大扶贫开发工程推进力度，继续开展党政机关、企业、学校、科研院所和军队定点扶持贫困村工作，深入开展农业科技合作共建，不断提高贫困农户脱贫致富能力，确保农村贫困人口收入的增幅高于全省平均水平。

9.促进城镇低收入群体增收。

健全城镇低收入群体就业援助机制，提供技能培训，开辟就业绿色通道。

积极为自主创业的低收入家庭提供税费减免、贷款贴息等更加优惠的扶持政策，鼓励更多低收入群众创业增收。

加强用工市场管理，依法规范私营企业及个体工商户的用工行为，维护劳动者合法权益，确保低收入群体劳有所得、多劳多得。

将城镇低收入群体纳入社会养老、失业、医疗等社会保障范围，应保尽保。

确保低收入群体收入增幅高于物价涨幅。

积极为城镇低收入家庭提供生活日用品价格补贴、住房租金补贴，使城镇低收入家庭在减少生活负担中实现增收。

10.建立健全职工工资正常增长机制。

把增加职工工资收入作为经济社会发展的重要目标，采取积极措施，促进职工收入与经济发展同步增长，使企业、事业和机关工作人员工资增长相协调。

完善最低工资制度，建立最低工资与经济发展和物价指数联动调整机制。

完善工资指导线、劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度。

全面推行劳动合同制度和工资集体协商制度，促进企业工资水平合理增长。

加强对用工企业的依法监督和劳动仲裁工作，确保职工工资按时足额支付。

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1.积极推进收入分配制度改革。

健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。

推进事业单位收入分配制度改革，科学实施绩效工资。

完善国有企业经营者年薪制，建立经营者收入与企业经济效益、职工平均工资联动增长机制。

规范整顿收入分配秩序，保护群众合法收入，调节过高收入，努力缩小城乡间、地区间、行业间和社会不同阶层间的收入差距。

到xx年，国民收入结构进一步优化，居民收入在国民收入分配中的比重稳步提高，中等收入群体进一步扩大。

四、优先发展教育事业

2.促进义务教育均衡发展。

坚持教育公平的价值取向，合理均衡配置教育资源，大力推进义务教育学校标准化建设。

优化中小学校布局，鼓励优质教育资源向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，努力缩小教育差距，推动义务教育公平均衡发展。

高度重视校舍安全，加大危房改造力度，建立农村中小学校舍维修改造长效机制。

坚持德育为先，加强学生社会责任感、创新精神、实践能力和健康心理培养，扎实推进素质教育。

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3.完善终身教育体系。

举办多种形式的学前教育，高度重视农村幼儿园建设。

加快普及高中阶段教育，改善办学条件，提高整体办学水平。

加大职业教育投入，鼓励社会资本投入发展职业教育，增强职业教育师资力量，培养符合产业转型升级要求的创新型人才和技能型人才。

提高高等教育质量，进一步优化结构、强化特色，加强与地方经济社会发展联系紧密的学科和专业建设，增强高校服务地方经济社会发展能力，努力建设高等教育强省。

大力发展各种形式的成人教育、老年教育、特殊教育、社区教育、现代远程教育。

加强基础教育信息化建设，基本建立起覆盖全社会的终身教育服务体系，满足人们多层次、多样化的学习需求。

4.健全教育保障机制。

强化各级政府的保障责任，力争到xx年财政性教育经费支出占地区生产总值的比例达到4%，依法保障义务教育学校公用经费。

健全和完善贫困学生助学资助政策体系，逐步扩大资助面，加大教育救助力度。

继续开展多种形式的帮困助学活动，落实中职学校涉农专业和农村贫困学生免学费资助政策，保障进城务工人员子女平等接受义务教育。

加强教师队伍特别是农村教师队伍建设，提高教师素质，激发教师活力。

五、提高居民健康水平

15.提高公共卫生服务能力。

加快公共卫生体系建设，完善覆盖城乡的突发公共卫生事件应急、疾病预防控制、医疗救治、食品卫生、妇幼保健、卫生监督执法体系，认真落实防控措施，努力降低发病率，提高突发公共卫生事件应急处理能力。

逐步提高城乡基本公共卫生服务专项补助资金标准，确保群众享受基本公共卫生服务。

整合公共卫生资源，加强基层公共卫生服务组织建设，形成政府主导、部门合作、社会参与、结构合理、功能完善、机制健全、运行有效的公共卫生体系。

全面实施人口和计划生育惠家工程，落实人口和计划生育各项奖励优待扶持政策，大力推进出生缺陷预防工作，综合治理出生人口性别比偏高问题，努力提高人口素质。

16.加强医疗服务体系建设。

坚持中西医并重的原则，加快城乡基层医疗卫生服务体系建设，重点支持县级医疗卫生机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室和计划生育服务站室建设。

完善对口支援协作机制，建立大中型医院与乡镇社区卫生服务机构对口帮扶和双向转诊制度，提高优质医疗卫生服务资源的利用率。

推进万名医师支援农村卫生工程，实施乡村医护学生定向培养计划，提高基层医疗服务能力和水平。

加快名院、名科、名医建设，提升特色专科医疗水平，鼓励社会力量兴办医疗院所，支持中医药事业发展，满足群众多层次的医疗服务需求。

健全医疗纠纷调处机制，维护医患合法权益。

17.深化医疗卫生体制改革。

重点推进七台河市国家公立医院改革试点，积极推进省级公立医院改革试点，全面落实地方公立医院改革的政策措施。

加快转变以药补医机制，全面推行国家基本药物制度。

推进基层医疗卫生机构运行机制改革，实行县中心医院委托管理乡镇卫生院，制定和完善绩效考核办法，提高农村基层医疗机构管理水平。

建立符合条件的医疗检查结果互认制度，控制医疗费用，改进医疗保险支付方式，切实减轻群众医疗负担。

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六、加强公共文化建设

18.大力发展公共文化事业。

逐步建立覆盖城乡的公共文化服务体系，促进文化大发展大繁荣，保障人民群众基本的文化权益。

深化公共文化事业单位改革，大力发展文化产业，推进重点文化产业园区、基地建设，鼓励和支持文化传媒集团跨行业、跨区域、跨媒体实施产业扩张，打造一批文化产业龙头企业。

加强物质文化遗产和非物质文化遗产的挖掘、抢救和保护。

推进公益性博物馆、纪念馆和爱国主义教育示范基地等向社会开放。

积极鼓励社会力量参与兴办公益文化事业，加快公共文化发展步伐。

19.提高精神文化产品供给能力。

推进文化兴省，大力发展哲学、社会科学、文学艺术、新闻出版、广播影视等文化事业，繁荣文艺创作。

深入挖掘黑龙江历史文化资源，推出一批具有时代精神和艺术魅力的舞台、文学、影视、造型等各艺术门类的精品力作，着力打造一批具有时代精神和龙江特色的优秀文艺作品。

鼓励创作和提供群众喜闻乐见、健康向上、形式多样的文化产品和服务，不断满足人民群众多样化、多层次的精神文化需求。

20.加快公共文化和信息设施建设。

重点推进省博物馆新馆等重大标志性文化设施建设，推进市县级公共图书馆、文化馆达标建设。

继续加强乡镇综合文化站、村文化室、社区文化中心建设，完善各类文化设施网络。

加快重大文化惠民工程建设，推进三网融合进程，力争到xx年实现城乡全覆盖。

切实抓好广播电视村村通工程、农村电影放映工程和农家书屋建设工程，提高公共文化资源利用率。

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1.广泛开展群众性文体活动。

深入开展城市之光和金色田野大型主题群众文化活动，组织开展送文化下乡活动，扶持民营剧团发展，积极组织社区文化活动，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神生活。

加快构建面向群众的文化体育服务体系，组织实施全民健身工程，推动学校、机关、企事业单位体育设施向社会开放，实现体育资源社会共享。

创建体育强市、强县、强乡，加快公共体育设施建设，组织开展全民健身、体育竞赛等群众性体育活动，力争到xx年全民健身场地设施基本覆盖全省城乡，增强城乡居民体质。

七、增强社会保障能力

2.完善养老保障体系。

研究制定城镇无业老年居民等群体养老保障办法，建立县城以上城市规划区内被征地农民刚性进保制度，做到应保尽保，先保后征。

加快推进新型农村养老保险制度试点，逐步实现城乡基本养老保障制度全覆盖。

积极探索采取政府补贴等办法，帮助低收入群体参保缴费。

鼓励企业建立企业年金。

按照国家统一部署，开展事业单位养老保险制度改革试点。

积极创造条件，提高养老保险金标准，按照国家规定的上限提高企业退休人员基本养老金待遇，逐步形成企业退休人员基本养老金的正常调整机制。

实行老年人养老补贴制度，为80至89周岁低保、低收入家庭老人及90周岁以上老人发放生活津贴。

建立居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充、公办机构为示范、民办机构为骨干的养老服务格局。

到xx年，城市社区普遍建立居家养老服务中心或服务站，县级至少有1/3左右城乡社区开展居家养老服务。

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3.完善医疗保障体系。

完善职工基本医疗保险制度，提高民营企业员工、个体劳动者、灵活就业人员参保率，扩大受益面。

将门诊常见病医疗费纳入医疗保险基金支付范围，稳步提高参保居民住院和门诊大病报销比例，切实减轻个人医疗费负担。

加快提高城镇基本医疗保险统筹层次，积极推进县区间、市地间医疗保险关系转移和异地就医结算。

进一步完善新型农村合作医疗制度，扩大覆盖面，提高筹资标准和统筹地区政策性住院报销比例。

探索建立城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新农合三项制度衔接机制，使各类参保人员身份转换时能够及时享受医疗保障。

4.完善失业、工伤、生育保险制度。

扩大企业失业保险覆盖范围，大力推进事业单位、私营企业和有雇工的个体工商户参加企业保险。

积极创造条件，逐步将灵活就业人员纳入企业保险范围。

完善失业保险金申领办法，建立失业保险与促进就业联动机制，提高失业保险基金使用效益。

继续推进各类企业、有雇工的个体工商户参加工伤保险，积极探索工伤补偿与工伤预防、工伤康复相结合的有效途径。

按照企业、医疗保险基金和政府共同负担的原则积极解决老工伤问题。

进一步扩大生育保险覆盖范围，建立健全生育保险医疗服务体系和费用结算办法。

25.完善困难群体综合救助体系。

将符合条件的城乡贫困人口全部纳入最低生活保障，完善应保尽保和应退尽退机制。

加快全省社会救助信息系统建设，建立政府部门和相关单位信息共享机制，确保社会救助工作公开、公平、公正。

建立健全临时救助制度，对低保边缘困难群众和因突发性灾害、刑事犯罪或重大疾病造成生活暂时困难的群众，实施临时社会救助。

加强救灾装备和物资储备能力建设，有效提升灾害救助能力。

建立以资助城乡困难群众参加城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗和大病医疗救助为主体，临时医疗救助、慈善医疗援助