省水利工程建设工程安全监督交底.doc
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水利建设工程安全监督交底
一、概述
根据《建设工程安全生产管理条例》第四十四条“建设行政主管部门或者其他有关部门可以将施工现场的监督检查委托给建设工程安全监督机构具体实施”；《水利工程建设安全生产管理规定》第三十条“水行政主管部门或者流域管理机构委托的安全生产监督机构，应当严格按照有关安全生产的法律、法规、规章和技术标准，对水利工程施工现场实施监督检查”。
为做好水利工程建设安全生产监督管理工作，根据我站工作特点，结合工程规模、技术复杂程度以及工程进度等情况，安全监督工作以随机抽查形式、，以宏观控制，重点检查并以巡查为主的方式，从工程建设各方主体的安全管理体系、安全行为两个方面进行。
本交底是在《水利工程建设安全生产监督机构工作导则的基础上，结合项目占的实际，为便于安全生产监督管理的有效开展编制而成，适用于对水利工程建设过程中的安全生产监督管理。
二、工作依据
1、国家和水利部颁布的有关安全生产法律、法规、规章；
2、《水利水电工程施工通用安全技术规程》（SL398—2007）；
《水利水电工程土建施工安全技术规程》（SL399—2007）；
《水利水电工程金属结构与机电设备安装安全技术规程》（SL400-2007）；
《水利水电工程施工作业人员安全操作规程》（SL401-2007）；
3、工程建设相关合同；
4、经批准的设计文件等。
三、前期工作
1、办理安全监督备案手续
填写《安全监督备案登记表》（表D1）。
填写时，工程名称要按照设计图纸以及项目批复文件所规定的名称填写全称，尤其是批准文件，必须填写清楚；工程量只填主要项目；所列各有关单位必须按格式内容全部填写。
办理水利工程安全监督备案手续时需附带下列文件：
（1）项目立项以及批复文件，即上级有关部门的批复文件，包括设计部门的可行性研究报告等内容（复印件即可，以下同）；
（2）工程规划审批文件；
（3）初步设计以及审批文件；
（4）工程开工审批文件；
（5）勘察（测）、设计单位资质等级证书；（6）监理单位资质等级证书；
（7）施工单位资质等级证书以及营业执照副本；
（8）勘察（测）及设计合同、监理合同、施工合同；
（9）保证安全生产的措施方案；
（10）拆除、爆破工程的有关资料。
2、签发安全监督通知书
安全监督通知书（表D2）由水利工程建设安全监督下达，至少两份；其中一份由该工程的安全监督负责人存档至工程验收完毕整理存档，另一份送达建设单位并签收。
四、开工阶段的安全监督
1、收集整理有关工程建设的招投标文件、合同协议、资质证书等基本资料，熟悉工程情况。
2、制定安全监督计划
安全监督计划（表D3）应注明实施安全监督的日期，明确安全监督实施规范、规程、检查方式以及安全监督的重点部位、控制要点等内容。
该计划由该工程的安全监督负责人组织编制，至少两份，经安全监督部门领导审批并签字盖章后，其中一份由该工程的安全监督负责人保存至工程验收完毕并整理归档；另一份报送建设单位，由建设单位签收后，书面通知工程设计单位、监理单位以及施工单位。
3、安全监督工作交底该工作由该工程的主要监督负责人承担，安全监督工作交底时，包括建设单位等所有参建单位均应参加。
交底内容除了《安全监督计划》的内容外，还应当明确自己的工作方式，与各方沟通的方法等有关内容。
4、安全监督交底后，各单位及时填报《一单位工程项目管理人员资格检查登记表》（表D4），交监督机构核查，重点是核查人员资格是否与投标文件中的相符。
5、检查建设、监理、设计以及施工单位的安全生产管理体系和保证安全生产措施，填写《一单位安全生产管理体系检查表》（表D5）。
发现不符合要求及存在问题的情况及时签发《安全生产管理体系监督检查结果通知书》（表D6）。
五、工程实施阶段的安全监督
1、对工程参建各方的安全行为进行检查（抽查），填写《一单位安全行为检查表》（表D7）和《工程安全监督核查（抽查）记录》（表D8）。
2、《工程安全监督核查（抽查）记录》可由项目站结合现场
各参建单位制定的定期安全生产（联合）大检查工作同时进行。
检查时，由该工程的安全监督负责人（或安全监督员）根据本次工程安全的实际检查情况如实填写，建设单位、监理单位以及施工单位的现场负责人必须签字，并要求对检查中发现的问题进行处理；下次安全检查时，安全监督负责人（或安全监督员）必须对本次检查的问题进行复查落实，然后重新在表中注明落实情况。
3、对机械设备和配件、施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的提供单位、出租单位及安装单位等的资质、相应设备的制造许可证、产品合格证、检测合格证明等安全措施的检查由产权单位自评，承租或使用单位审查，监理复审后，报监督机构备案（参见表D9）。
六、安全监督资料归档
1、《工程安全监督注册登记表》（含附件）；
2、工程安全监督计划和安全监督通知书；
3、工程批复文件；
4、工程建设各方项目管理人员登记表；
5、安全生产管理体系检查记录；
6、安全行为检查记录；
7、工程安全监督核查（抽查）记录；-
8、工程安全评价及技术鉴定等记录文件；
9、其它相关资料。
附：
安全监督相关表格
工程安全监督备案登记表
（）安监第号
工
程
概
况
工程名称
工程地点
预计开工时间
工程总造价
预计竣工时间
工程监督费
主要工程量
审批文件编号
建设单位
（盖章）
单位负责人
电话
经办人
电话
施工
单位
名称
企业等级
证号
地址
技术负责人
电话
设计
单位
名称
资质等级
证号
地址
设计负责人
电话
监理
单位
名称
资质等级
证号
地址
负责人
电话
监督项目：
备注：
1、工程安全监督费率‰。
水利工程建设安全监督
（盖章）
年月日
经办人：
注：
本表一式八份，盖章后建设单位与监督单位各执四份。
水利部水利工程建设
安全监督通知书
你单位建设的————————————————————工程，自年月日起由我站负责工程安全监督工作，请给予支持、配合。
联系人：
联系电话：
监督人员名单：
水利工程建设质量与安全监督中心站（盖章）
年月日
附件：
安全监督计划
签收
建设单位项目负责人
签收时间
年月日
注：
建设单位应将工程安全监督计划和工程安全监督通知书书面通知监理和施工单位。
水利工程建设安全监督
计划
工程名称：
_______________________________
监督单位：
_______________________________
编制：
_______________________________
审批：
_______________________________
一、监督依据
（一）国家和水利部颁布的有关安全生产的法律、法规、规章；
（二）水利水电行业有关技术规程、规范、安全标准；
（三）工程建设相关合同；
（四）经批准的设计文件等。
二、监督工作方式
水利工程建设安全生产监督工作坚持“以人为本”理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理"的方针，依靠科学管理和技术进步，遵循属地管理和层级监督相结合、监督安全保证体系运行与监督工程实体防护相结合、全面要求与重点监管相结合、监督执法与服务指导相结合的原则，依据安全生产的法律、法规和技术标准，对工程安全责任主体即建设单位、勘察（测）单位、设计单位、监理单位、施工单位及其他有关单位（包括材料、设备供应商和经营单位等）的安全生产责任制、安全生产保证体系、安全生产管理制度等的建立、落实和实施情况进行检查。
安全监督机构通过调阅被检查单位的安全生产管理文件和资料、进入施工现场检查、对违反安全生产要求的行为进行纠正、对存在的安全隐患和危险状况责令处理的方式，通过全面检查、重点检查、专项检查和事故调查等行为，分析、统计所检查内容，运用定性或定量的方法，对安全责任主体和工程实体做出评价，提出整改和纠正意见。
具体工作方式：
1、听取相关工作汇报或情况介绍；
2、考察、问询有关人员；
3、查阅有关文件、规章制度、记录和档案等文件资料；
4、抽样检查有关单位和施工现场情况，分析评价安全生产管理实效；
5、委托有关检验、检测机构对有关设施和工程进行必要安全检验、检测；
6、检查事故隐患和重大事故整改情况；
7、反馈监督检查意见，通报存在问题。
对发现的事故隐患，下发整改通知书，限期改正；对存在重大安全隐患的，责令暂时停工，立即改正；
8、对施工现场整改情况进行复查，逾期未改正的，向主管部门提出对违反安全生产行为的处罚建议；
9、定期向有关主管部门报告施工现场安全生产情况，提交安全生产监督报告。
安全监督机构在履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
1、要求被检查单位提供有关安全生产的文件和资料；
2、进入被检查单位工作现场进行抽查；
3、纠正施工中违反安全生产要求的行为；
4、对检查中发现的重大安全事故隐患，责令立即排除。
5、对违反法律、法规、强制性标准的行为和工程实体存在的安全问题，有权签发整改通知书，责令限期整改；
6、发现涉及建筑物结构安全和使用功能的严重质量缺陷，涉及人身和设备安全的严重问题，以及存在安全管理失控现象时，有权责令立即整改或暂停施工；
7、发现建筑物结构存在质量安全隐患和生产环境安全隐患时，有权要求相关单位或直接委托具有相应资质的检测机构进行检测，有权责令责任单位限期整改及承担相应的检测费用；
8、对发现的安全问题有权进行通报，需要进行处罚的，有权向主管部门提出处罚建议。
三、相关要求
1、建设、勘察、设计、施工和监理单位等参与工程建设各方应遵守《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》《水利工程建设安全生产管理规定》等有关工程建设法律、法规和规范性文件，承担相应的安全责任和义务。
2、工程建设应严格执行国家基本建设程序。
3、工程重点检查项目，建设（监理）单位应提前24小时通知监督部门。
4、工程巡回监督抽查项目，监督机构将根据工作特点、规模和技术复杂程度采取随机抽查的形式进行监督。
5、监督机构责令整改的问题，参建各方要认真执行，整改结果应以书面报告的形式按时回复。
6、工程参建各方应与监督站保持联系，工程如发生重大安全问题须在2小时内及时报告。
四、监督内容
（一）日常监督内容
对建设、监理、设计及施工单位所从事安全生产管理的人员配置、管理体系和安全行为进行检查，及时发现问题并落实整改。
（二）巡回检查内容
根据工程特点、进度等情况，组织专家重点对起重设备、塔吊、洞室爆破、高边坡开挖、基坑防护、施工用电等作业环境的安全措施进行抽查。
主要包括：
1、对工程的主要建筑材料、构配件和设备安全进行监督抽查。
2、对工程资料进行监督抽查。
3、对工程主要部位的施工安全进行抽查。
五、其他
如：
根据建设单位要求，对工程关键部位和环节组织专家进行安全技术鉴定或进行安全评价等。
本工程从___________________实施安全监督，工程监督负责人____________________。
工程监督单位（盖章）
年月日
建设单位工程项目管理人员资格检查登记表
工程名称：
建设单位：
（盖章）
职务
姓名
技术职称
证号
学历
职务资历
备注
管
理
人
员
情
况
工程项目负责人
工程技术负责人
工程安全负责人
监
督
机
构
意
见
意见：
检查人：
（签字）监督机构：
（盖章）
年月日
注：
1、本表一式两份，由建设单位填写、监督机构检查并签署意见后，监督机构、建设单位各执一份；
2、如管理人员配备多，可按此表形式填写附表。
水利工程建设安全监督
监理单位工程项目管理人员资格检查登记表
职务
姓名
技术职称
专业
岗位证书名称
注册证号
备注
监
理
人
员
情
况
公司法人
公司技术负责人
总监理工程师
总监理工程师代表
安全监理工程师
安全监理工程师
监督机构意见
意见：
检查人：
（签字）监督机构：
（盖章）
年月日
工程名称：
监理单位：
（盖章）
注：
1、本表一式两份，由监理单位填写、监督机构检查并签署意见后，监督机构、监理单位各执一份；
2、如管理人员配备多，可按此表形式填写附表。
水利工程建设安全监督
施工单位工程项目管理人员资格检查登记表
工程名称：
施工单位：
（盖章）
职务
姓名
技术职称
岗位证书
岗位证书编号
备注
管
理
人
员
情
况
工程企业负责人
工程项目负责人
工程技术负责人
工程安全负责人
专职安全员
专职安全员
专职安全员
监
督
机
构
意
见
意见：
检查人：
（签字）监督机构：
（盖章）
年月日
注：
1、本表一式两份，由监理单位填写、监督机构检查并签署意见后，监督机构、监理单位各执一份；
2、如管理人员配备多，可按此表形式填写附表。
水利工程建设安全监督
设计单位工程项目管理人员资格检查登记表
工程名称：
设计单位：
（盖章）
职务
姓名
技术职称
岗位证书
岗位证书编号
备注
管
理
人
员
情
况
工程项目负责人人
工程技术负责人
工程安全负责人
设计代表
监
督
机
构
意
见
意见：
检查人：
（签字）监督机构：
（盖章）
年月日
注：
1、本表一式两份，由设计单位填写、监督机构检查并签署意见后，监督机构、设计单位各执一份；
2、如管理人员配备多，可按此表形式填写附表。
水利工程建设安全监督
建设单位安全生产管理体系检查表
检查项目
检查内容
检查情况及存在问题
备注
组织机构
安全生产管理机构是否建立
机构设置情况
安全生产管理负责人到位情况
资质等级及安全生产许可情况
人员配备
安全生产管理负责人职称及经历
安全生产人员数量及专业
安全生产管理人员职称及上岗培训情况
安全生产管理规章制度
安全生产责任制的建立健全情况
安全生产教育培训制度的建立健全情况
制定安全生产规章制度和操作规程的情况
安全生产奖惩制度内容是否符合有关规定
安全生产管理报表是否齐全
其他
本表由监督员填写并保存监督员：
年月日
水利工程建设安全监督
检查项目
检查内容
检查情况及存在问题
备注
组织机构
人员配备
监理单位资质是否满足规定要求
总监是否持证上岗
现场监理机构组建是否满足工程需要
安全监理设置情况
人员数量是否符合要求
专业配备能否满足工程建设需要
监理人员持证上岗情况
安全生产控制规章
制度
监理规划是否已编制，是否满足要求
安全监理实施细则的编制是否符合有关规范要求
岗位责任制是否完善
安全监理规章制度是否完善
是否有安全监理培训计划
监理日志、报表是否规范
其他
监理单位安全生产控制体系检查表
本表由监督员填写并保存监督员：
年月日
水利工程建设安全监督
施工单位安全生产保证体系检查表
检查项目
检查内容
检查情况及存在问题
备注
组织
机构
资质证书及营业范围是否符合规定
项目经理部组织机构是否健全
安全生产管理机构是否符合要求
是否有安全生产许可证
人员配备设备配备
项目经理是否持证上岗
专职安全人员数量是否满足要求
专职安全人员是否持证上岗
特种作业人员是否持证上岗
劳保用品是否齐全、有效
机械设备是否满足标书和合同要求
安全生产保证规章制度
安全生产责任制是否健全
安全生产管理制度是否完善
规程、规范、安全生产标准是否现行有效
危险性较大的专项施工是否已经批准
是否进行了技术交底
是否进行安全生产“三级”教育
其他
本表由监督员填写并保存监督员：
年月日
水利工程建设安全监督
设计单位现场服务体系检查表
检查项目
检查内容
检查情况及存在问题
备注
组织机构
设计单位资质及业务范围是否满足有关规定
设代组织是否已成立
项目负责人是否常驻工地
人员配备
项目负责人是否符合从业资格
人员数量是否满足工程需要
专业配套是否满足工程
需要
专业人员素质是否满足建设项目需要
服务制度
提供设计文件、图纸签发制度是否完善
是否建立了安全设计技术交底制度
现场设计通知、设计变更的审核及签发制度是否完善
其他
本表由监督员填写并保存监督员：
年月日
水利工程建设安全监督
安全生产管理体系监督检查结果通知书
（单位）：
我站于年月日，对
体系进行了监督检查，发现存在如下问题：
（1）；
（2）；
（3）；
上述问题不符合规定，应及时予以解决（完善等），并将处理结果及时报我站。
特此通知。
（总站、项目站）（章）
年月日
抄报：
抄送：
水利工程建设安全监督
建设单位安全行为检查表
工程名称（部位）
建设单位
工程形象进度
序号
检查项目
检查情况
1
安全生产管理责任制、安全生产保证体系的建立及相关措施落实情况
2
安全生产设施“三同时”制度执行情况，安全评价情况及有关安全措施的落实情况
3
安全事故应急预案的制定、落实和定期演练情况
4
向有关单位拨付工程建设安全作业环境及安全施工措施等相关费用的情况
5
提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料的情况
6
是否任意压缩合同工期
7
是否肢解工程及违法分包
8
是否明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、构配件和设备。
9
有关拆除和爆破项目的发包情况以及与此相关的施工方案、技术措施和安全事故应急救援预案的落实情况
lO
建设期施工度汛方案、措施，以及防洪预案、防汛责任制和相关管理制度的制定与落实情况
11
建设项目管理范围内重大危险源的登记、公示与监控情况
12
组织开展工程建设安全生产检查和对事故隐患整改的情况
13
生产安全事故的统计、报告和调查处理情况
14
是否未经设计同意擅自更改设计图纸；
15
是否未经验收擅自使用工程
16
其它有关事项
检查意见：
l、基本符合要求（）
2、存在不符合要求的项目，须进行整改并书面回执我站（）
3、存在严重问题，须局部停工立即改正并回执我站复查（）
安全监督员：
年月日
建设单位签认：
年月日
整改结果：
安全监督员：
年月日
注：
可在选定的（）中打“√”。
水利工程建设安全监督
监理单位安全行为检查表
工程名称（部位）
监理单位
工程形象进度
资质等级
序号
检查项目
检查情况
1
所监理的工程项目有无完整、齐全的监理手续及合同，有无越级承揽监理业务
2
监理规划和细则中有关安全生产管理的具体内容及落实情况，对施工单位安全技术措施的检查情况
3
审查施工企业资质和安全生产许可证、三类人员及特种作业人员取得考核合格证书和操作资格证书情况
4
审核施工企业应急救援预案和安全防护、安全施工措施费用使用计划等情况
5
复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续情况
6
与被监理单位及建材、构配件和设备供应单位有无隶属关系
7
审查施工组织设计中的安全技术措施或危险性较大专项施工方案情况
8
向施工单位下达隐患整改通知单，要求整改事故隐患情况以及对整改结果的复查情况
9
严格执行建筑材料、构配件、设备等进场检验、验收制度及定期巡视检查危险性较大工程作业的情况
10
对
升级会员 