集团公司安全生产管理制度Word文档格式.doc
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13.生产安全事故和违规行为处罚办法·
80
14.职业卫生管理制度·
88
15.消防安全管理办法·
95
16.防汛安全管理办法·
102
17.设备安全管理办法·
105
18.危险物品管理办法·
111
19.安全资料管理办法·
118
总则
一、为进一步加强XX公司（以下简称集团公司）安全生产工作，规范安全生产管理，依据国家有关法律法规，结合集团公司生产经营特点，对原集团公司安全生产管理规章制度进行了修订，形成《安全生产管理制度》（以下简称《安全生产管理制度》）。
二、《安全生产管理制度》包括18个管理办法，针对集团公司安全机构设置、检查考核、事故管理、费用使用、教育培训、档案管理以及各级管理人员的安全责任等方面做出了明确规定。
同时，对职业卫生、重大危险源、消防、防汛、安全技术等制定了专门的管理办法。
三、《安全生产管理制度》中，“各部门”是指集团公司本部的12个管理职能部门；
“各单位”是指集团公司所属各全资子公司和控股公司；
“二级单位”是指“各单位”所属或直管的全资和控股公司。
四、《安全生产管理制度》适用于各部门、各单位及其二级单位。
五、集团公司的安全生产方针：
“安全第一、预防为主、综合治理”。
六、集团公司安全生产管理目标：
规范管理，持续改进；
杜绝一般及以上安全生产事故，严格防控安全隐患，全面建设安全标准化企业。
七、集团公司在安全生产管理工作中，坚持“以人为本，珍爱生命，安全发展”的理念，坚持“技术可能、经济可行、风险可控、管控可及”的原则，坚决反对在安全生产不受控制条件下的赶工抢工；
坚决反对在安全生产不受控制条件下的产值规模扩张；
坚决反对企业减少必要安全投入形成的非正常业绩利润。
八、集团公司实行安全生产岗位责任制度，坚持谁在岗谁负责、谁主管谁负责的“一岗双责”原则；
坚持“责任明确、分工负责、齐抓共管”的原则；
坚持分级管理，各司其职，各尽其责，自上而下逐级监管的原则。
九、各单位在贯彻落实《安全生产管理制度》的同时，应根据各自的生产经营特点，制定实施细则，完善本单位安全生产规章制度。
十、各单位要在认真贯彻职业健康安全管理体系标准的同时，积极研究和引进其他先进的安全生产管理思想和工作方法，不断提高员工安全生产意识，不断提高企业的安全生产管理水平，实现安全生产管理制度化、标准化、规范化。
十一、国外业务安全生产管理工作应遵守项目所在国法律法规，按照“不低于集团公司国内安全生产管理标准”的原则开展安全生产管理工作。
十二、本《安全生产管理制度》由集团公司安全生产工作办公室负责解释。
十三、本《安全生产管理制度》以集团公司正式文件发布，自发布之日起执行。
安全生产责任制度
第一章总则
第一条根据国家《安全生产法》，为加强安全生产管理，明确安全生产责任，结合集团公司生产经营实际，制定本制度。
第二条集团公司实行安全生产岗位责任制度，依据谁主管谁负责的原则，依据责任明确、落实到人、分工负责、齐抓共管的原则，依据分级管理、各司其职、各尽其责、逐级监管的原则，依据“一岗双责、党政同责”的原则，开展安全管理工作。
第三条集团公司通过《安全生产管理制度》明确安全目标，督促各岗位、各单位落实安全生产责任。
第四条集团公司及所属各公司法人代表是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作负全面领导责任。
领导班子其他成员对分管工作范围内的安全生产负领导责任。
第五条集团公司全体员工应以建设安全标准化企业为目标，坚持“以人为本、安全第一”的原则，相互支持、密切配合，全面履行岗位安全生产责任。
第二章岗位安全职责
第六条法定代表人安全生产职责
（一）法人代表是集团公司安全生产第一责任人，对集团公司安全生产和职业健康工作负全面领导责任。
（二）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，把安全生产工作列入重要议事日程。
（三）主持召开集团公司安全生产工作领导小组会议，研究解决安全生产重大事项。
（四）批准集团公司关于安全生产的重大决定，安全投入资金和管理制度文件。
第七条总经理安全生产职责
（一）在董事会领导下，全面负责集团公司安全生产工作。
（二）主持集团公司安全生产工作会议，组织制定并实施集团公司安全生产和职业健康工作计划，协调解决安全生产中重大问题。
（三）负责建立、健全集团公司安全生产责任制度。
（四）组织制定集团公司安全生产规章制度和操作流程。
（五）保证集团公司安全生产投入的有效实施。
（六）督促开展安全生产检查，及时消除生产安全事故隐患。
（七）组织制定集团公司生产安全事故应急救援预案。
（八）及时、如实报告安全事故。
第八条党委书记安全生产职责
（一）监督集团公司各级领导干部贯彻落实安全生产方针政策。
（二）按照“以人为本、安全发展”的理念，指导集团公司干部选聘工作，把安全生产管理业绩作为重要条件之一。
（三）指导各级党组织在安全生产中发挥监督保证作用，敦促、教育全体党员模范执行安全生产规章制度，指导工会、团委开展群众性的安全生产活动。
（四）指导企业安全文化建设和安全宣传教育活动。
第九条分管安全生产副总经理安全生产职责
（一）协助总经理开展安全生产工作，具体负责集团公司安全生产工作。
（二）根据国家法律法规、国家部委有关安全生产工作指示精神，结合生产经营实际，组织制定、实施安全生产工作计划。
（三）主持集团公司有关安全生产会议，听取安全监督管理部门的工作汇报，解决安全生产工作中存在的问题。
（四）组织安全生产检查和安全事故调查。
（五）以建设安全标准化企业为目标，组织开展安全管理创新和安全技术创新。
第十条分管其他工作的副总经理按照集团公司“一岗双责、党政同责”的原则，在开展分管范围内工作的同时，严格做好安全生产工作，对分管工作范围内的安全工作负直接领导责任。
第十一条党委副书记（纪委书记）安全生产职责
协助党委书记做好安全生产调研、指导、教育、检查整改、落实等工作。
第十二条总会计师安全生产职责
（一）指导各级财务部门按规定提取安全生产投入费用和统计工作。
（二）审核安全生产投入计划，保证安全生产资金需求。
第十三条总工程师安全生产职责
（一）协助分管安全的副总经理开展安全技术管理工作。
（二）协助分管安全的副总经理组织安全技术规范、操作规范的修编工作。
（三）负责组织有关安全科技和防治职业危害问题的研究和应用。
（四）负责安全技术管理体系建设。
第十四条总经济师安全生产职责
协助总经理分析经营管理活动的安全生产因素，并为生产安全开展经济分析，按照工作分工，履行其他安全生产管理职责。
第十五条工会主席安全生产职责
（一）监督企业贯彻执行国家安全生产、劳动保护的方针、政策、法规。
（二）组织各级工会开展和参与安全生产、劳动保护管理制度的制定和过程检查。
（三）组织交流、总结安全生产及劳动保护工作的经验。
第十六条其他高级管理人员及副总工程师、副总会计师、副总经济师按照工作分工，履行本岗位的安全生产管理责任。
第三章职能部门安全职责
第十七条监事会办公室
（一）负责督促、检查集团公司股东大会和董事会决议中有关安全生产工作的贯彻执行。
（二）负责集团公司安全生产信息的对外披露。
第十八条工会安全生产职责
（一）依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督。
（二）维护职工在安全生产方面的合法权益。
（三）听取生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度意见。
第十八条办公室安全生产职责
（一）负责总部公务车辆的交通安全管理。
（二）负责总部办公区域消防安全和设备设施安全工作。
（三）协助安排安全生产会议。
第十九条党群工作部（人力资源部）安全生产职责
（一）组织企业安全文化建设工作。
（二）组织党、工、团组织开展安全生产宣传工作。
（三）开展党、工、团安全生产主体活动。
（四）在干部推荐、选聘、考核时，把安全生产管理业绩作为重要条件之一，不推荐安全生产工作不称职的人员到领导岗位。
（五）负责安全生产管理人员的队伍建设。
（六）负责办理员工的工伤保险。
第二十条财务部安全生产职责
（一）保证安全生产和劳动保护费用的支出，并监督使用。
（二）建立安全生产专项费用账户。
（三）负责安全生产投入费用统计管理。
（四）负责安全事故罚款的收缴和管理。
（五）监督各单位及时支付和使用安全生产的各项费用。
第二十一条投资部安全生产职责
（一）组织投资项目的安全可研和安全评估。
（二）负责敦促项目建设单位按照安全评估意见开展安全工作。
第二十二条纪检监察室安全生产职责
（一）组织开展安全生产效能监察。
（二）参与较大及以上安全生产事故的调查处理。
第二十三条法务部安全生产职责
负责安全生产管理工作方面的法律事务。
第二十四条审计部安全生产职责
在审计过程中，审计安全生产专项费用的使用情况。
第二十五条企划部安全生产职责
在制定企业发展规划时，将安全生产规划作为重要内容之一。
第二十六条国际业务部安全生产职责
协调国外企业开展安全生产工作
第二十七条生产运营部安全生产职责
（一）指导设备安全管理工作。
（二）定期开展专项安全检查。
（三）监督各单位采购符合安全标准的设备、物资。
第二十八条物业部安全生产职责
指导各单位对出租、承租的场地、设备的安全管理。
第二十九条境外安全管理组织机构安全生产职责
（一）监督国外业务安全生产工作。
（二）贯彻落实集团公司有关安全生产规章制度。
（三）负责制定国外业务安全生产规章制度。
（四）培训国外安全生产管理人员及员工。
（五）负责组织对国外项目安全生产过程的检查、考核。
（六）组织国外业务的安全生产应急救援工作。
（七）及时报告国外业务安全生产事故并提出解决方案。
第四章安全生产工作领导小组及安全监督管理机构职责
第三十条安全生产工作领导小组安全生产职责
（一）贯彻落实国家有关法律、法规、方针、政策。
（二）审定集团公司安全生产发展规划和管理目标。
（三）定期召开会议，分析安全生产形势，研究有关安全生产重大事项。
（四）研究安全生产事故处理决定。
（五）表彰安全生产先进单位和个人。
第三十一条安全生产工作办公室职责
（一）负责集团公司安全生产工作领导小组日常工作和监督管理工作。
（二）贯彻落实集团公司安全生产规章制度。
（三）监督、指导各单位安全教育培训工作。
（四）开展安全生产督查，督促整改安全隐患。
（五）组织实施安全生产检查、考核。
（六）组织或参与安全生产事故调查，及时、如实报告安全生产事故情况。
（七）负责组织集团公司安全生产会议及安全活动。
（八）负责安全生产应急救援管理工作。
第五章各单位安全生产职责
第三十二条集团公司所属子公司、控股公司是安全生产的责任主体。
在集团公司统一领导下，依据分级管理，各司其职，各尽其责，自上而下逐级监督管理的原则，建立健全本单位安全生产责任制度，明确本单位领导班子成员、各部门、各二级单位的安全生产责任。
第三十三条各单位通过建立健全本单位安全生产责任制度，把集团公司安全生产责任体系扩展到每个项目，每个部位，延伸到每笔业务，每个班组，每位员工。
在集团公司系统内，构建责任明确，层次清晰，衔接顺畅的安全生产责任体系。
安全生产会议管理办法
第一章总则
第一条为规范集团公司安全生产会议管理，制定本办法。
第二条安全生产会议主要包括安全生产工作领导小组会议、安全生产工作会议、安全生产专题工作会议等。
第三条安全生产会议由安全生产管理部门（安全生产工作办公室）负责组织，有关部门配合，共同做好会议筹备和会务工作。
第二章安全生产工作领导小组会议
第四条安全生产工作领导小组会议由安全生产工作办公室主任或其委托人主持召开。
集团公司每半年至少召开1次及以上，各单位每季度至少召开1次。
特殊情况随时召开。
第五条安全生产工作领导小组会议的主要内容：
（一）贯彻落实国家、地方政府有关安全生产工作要求。
（二）协调部署安全生产工作。
（三）讨论安全生产重大事项，研究事故处理意见。
（四）安全生产工作办公室主任提议研究的其他安全生产事项。
第六条会议应做好会议记录，并形成会议纪要。
第三章安全生产工作会议和安全生产专题会议
第七条安全生产工作会议每年召开1次。
集团公司在每个自然年年底或翌年年初组织召开安全生产工作会议。
第八条参加安全生产工作会议的人员：
领导班子成员、职能部门负责人、所属各单位主要领导、分管领导、安全部门负责人。
第九条会议主要内容：
（一）学习贯彻国家安全生产法律法规，传达上级有关安全生产的会议精神。
（二）总结本年度安全生产工作，安排下年度的安全生产工作。
（三）通报安全生产检查考核情况。
（四）表彰安全生产先进单位和个人。
（五）交流经验。
（六）签订安全生产责任书。
第十条根据安全生产工作需要，各单位安全生产工作领导小组可以决定组织召开安全生产专题工作会议，专题研究解决安全生产有关的重大事项，研讨安全生产管理工作方法，总结安全生产工作经验。
安全生产教育培训管理办法
第一条为规范集团公司安全生产培训工作，提高员工的安全意识和安全技能，制定本办法。
第二条集团公司员工必须按照“先培训、后上岗”的原则，接受安全培训教育，经培训合格后方可上岗作业。
第三条安全培训工作按照“统一规划、归口管理、分级负责、分类实施”的原则开展。
各单位应根据业务实际，工作分工，明确相应的培训教育责任部门。
第二章职责
第四条各单位安全生产第一责任人对本单位的安全培训工作负领导责任，应保证安全培训所需资金、专业机构等资源配置。
第五条各单位的安全生产培训责任部门负责组织实施本单位安全培训工作，并对培训工作进行总结。
第六条集团公司和各单位负责组织“三类”人员（企业领导人、各部门主管、安全管理人员）、培训师资及其他有关人员的安全培训工作、组织员工培训教材的下发和学习工作。
第三章培训工作
第七条安全培训责任部门应根据生产需求制定培训计划，并按批准的培训计划组织安全培训工作。
第八条安全培训责任部门应建立安全培训档案，内容主要包括培训计划、培训大纲、课程安排、学员名册、考试成绩等。
第九条安全培训应保证培训时间，不得占用员工休息时间。
第十条现场作业人员安全培训内容主要包括：
作业场所危险告知、作业过程危险告知，作业程序、操作方法、注意事项、应急处置方法，个人防护知识、个人防护用品使用方法、设备（工具）安全性能等。
第十一条现场作业人员安全培训要求：
（一）新入场人员应由有关部门组织进行“三级”安全教育，经考试、考核合格后上岗。
（二）从事电气、起重、焊接、爆破、压力容器、高空作业、厂内机动车驾驶、大型机械操作及接触易燃、易爆、有害气体、剧毒等特种作业人员，经有关部门培训并取得上岗资格证后上岗工作。
（三）采用新技术、新工艺、新材料、新机具，以及调换工种的员工，按新入场人员要求进行安全培训，经考试考核合格后上岗。
（四）离岗90天以上的员工，重新上岗前应进行相应的安全培训。
（五）临时聘用人员按新入场人员要求进行安全培训。
第十二条分包商员工安全培训工作按第十一条要求执行，分包商培训工作不到位要追究发包单位的责任。
第十三条企业“三类”人员的培训内容主要包括：
有关安全的法律法规、安全技术、安全管理、事故案例和行业标准、企业安全管理制度等。
第十四条企业安全生产“三类”人员、特种作业人员、新入场人员、重新上岗及换岗人员、班组长、其他人员接受安全培训的学时不得少于国家法律法规规定的时间。
第十五条培训结束后应进行考试、考核。
第十六条各单位安全生产领导小组应加强安全培训工作的宣传，安全培训内容的更新，内部安全教育师资的培养，不断总结安全培训教育经验，提高培训效果。
安全生产费用提取和使用管理办法
第一条为了规范安全生产投入及统计管理工作，保证安全生产投入的有效实施，制定本办法。
第二条各单位应设立安全生产费用专项账户，按照“项目提取、确保需要、单位统筹、规范使用”的原则进行管理。
第二章安全生产费用提取有关规定
第三条各单位要依照国家财政部、安监总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）（作为附件）（以下简称《暂行办法》）的有关规定，以上年度完成的产值作为计提依据，集团公司按照所从事的主业范围分类确定具体的提取标准。
（一）设备制造为1.5%。
（二）电力生产、生产加工企业为1.0%
（三）其他企业为0.5%
分包工程时，应在分包合同中具体明确安全费用的计提依据和计提标准，并按需要支付分包单位，分包单位不再重复提取，同时合同中应明确分包商保证安全生产投入有效实施的责任。
第四条各单位在市场开发中不得删减安全费用。
第五条各单位安全费用应及时、足额提取并专户核算，按规定范围使用，年度结余结转下个年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。
第六条各单位要建立健全内部安全费用管理制度，明确安全费用使用、管理的程序、职责及权限。
第三章安全生产投入的有关规定
第七条安全投入及统计的主要内容
（一）安全工程费用。
指单位为了保障生产安全和职工健康，针对特定危险以及职业危害而进行的工程项目的费用。
如完善、改造和维护安全防护设备设施支出；
具有潜在危险的工艺改造费用；
各种警示装置、标志、器材费用；
临时性安全防护设施、安全生产标准化建设工作费用等。
（二）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控费用等。
指对国家规定的重大危险源和可能造成人员伤亡的危险因素进行的评估、整改、过程控制所发生的投入费用，以及发生事故后单位对事故现场的安全防护整改等费用投入。
（三）安全宣传教育培训及安全活动费用。
指企业对员工进行安全教育培训（包括新员工入场三级安全教育，工种变换教育、复工返工教育、“四新”教育，特种作业人员教育，管理人员安全教育、全员安全培训教育，安全知识讲座等）、各种安全生产会议、安全咨询、“安全生产月”等安全活动所发生的投入费用。
（四）劳动防护与职业健康费用。
指为保障生产过程中员工的安全与健康而投入的防护用品、防护器具费用。
如个人、专项的安全防护用品、安全器具费用（劳动服装、安全帽、安全绳、安全网、安全手套、防护面罩、有毒有害气体检测或报警仪器、专项安全用具等）费用。
（五）日常安全管理费用。
指各单位安全生产管理部门日常开展工作所需的投入。
包括安全生产检查、评价、安全生产方面的考核、奖励、各种安全活动中表彰奖励、安全管理体系的运行维护等费用。
（六）应急救援投入费用。
指各单位为了有效预防安全事故和开展应急管理的费用。
包括应急预案编制费用、应急救援设施费用，应急救援培训及演练费用，应急救援涉及的人员训练、演习、物资费用等。
（七）其他与安全生产直接相关的费用。
第八条各单位为员工办理的意外伤害险、工伤保险、医疗保险、职业病防治等费用直接列入成本，不作为安全费用投入统计范围。
第九条各单位在年度财务会计报告中，应披露安全费用提取和使用的具体情况。
第十条各单位对使用提取的安全费用形成的固定资产，应当按照国家有关规定进行会计核算和管理。
第十一条各单位的主要领导应保证本单位安全生产费用的投入，并组织有关部门开展安全投入统计工作。
第四章安全投入的统计
第十二条各单位财务部门负责安全投入统计、上报工作，并依据相关规定，定期与本单位的安全生产费用账户核对，确保安全资金的使用。
第十三条各级安全生产监督管理部门负责制订安全生产费用的使用范围，并督促检查安全生产费用的投入实施。
第十四条各级安全管理、生产调度、经营管理、施工技术、设备物资、人力资源等部门按各自分工协助财务部门进行安全投入统计工作。
第十五条境外业务的安全投入统计由集团国际业务部协同柬实业公司参考本办法统筹安排。
第五章安全生产投入计划编制与实施
第十六条各单位应以生产经营需要为基础，制定安全生产投入计划，自下而上，汇总编制。
第十七条安全生产投入计划由单位主要负责人批准后与生产经营计划同时下达并组织实施。
第十八条各单位根据生产任务制定年度和月安全生产投入计划，由各单位主要负责人批准后实施。
第十九条安全生产投入计划应明确各有关责任人和责任部门职责。
计划应包括主要工作内容、预算、责任人、完成期限等。
第二十条各单位要认真落实安全生产投入计划，如发生重大变化时，应及时调整计划，保证安全生产工作需要。
第二十一条各级财务部门应明确安全费用投入及统计责任人。
做到每发生一项内容登记一项，无错漏项，并保证记录的真实性。
记录内容相关的凭证应及时收集保存。
第二十二条各单位应认真做好安全投入及统计工作，保证安全投入统计结果的真实性和准确性，不得重复统计。
各单位所发生的安全生产费用应以表格的形式进行统计。
（见附表）
第二十三条各单位应及时将半年和年度安全投入统计报表上报集团公司财务部。
附表：
安全投入（年/季/月）度报表
填报单位：
填报日期：
年月日
序号
项目
金额（元）
安全工程费用
（1）
完善、改造和维护安全防护设备、设施支出
（2）
具有潜在危险的工艺改造费用
（
升级会员 