番禺区农村集体三资管理服务平台升级改造项目采购需求书文档格式.docx
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2.农村财务核算系统升级
3.农村财务监控系统升级
4.层级统计系统升级
5.三资公开系统升级
3
数据服务
1.省三资平台数据导入和整合
6
2.合同和财务数据的对接和整合
3.每月三资运行情况的监控和分析
本项目中涉及对原系统进行改造的或与其他平台系统对接的，采购人将在中标后向中标供应商提供相关平台系统架构、源代码、数据接口标准等技术参数。
四、项目需求
（一）集体经济组织“三资”管理平台扩充系统开发
1.清理核实系统
通过清理核实系统及时对既有资产和合同、资金情况等进行盘点清查，保证各类台账数据的准确性。
（1）区级平台进行每年度或每三年一次清理核实的基本处理，包括清理核实表格的录入、稽核、上报、汇总等；
（2）清理核实表格的格式与稽核标准与省平台清理核实格式与稽核标准实现同步更新；
（3）区清理核实系统数据与省平台数据互相实时同步更新；
（4）包括且不限于省三资清理核实系统的所有功能。
2.银行对接系统
建立于农村财务监管平台基础上的银行对接监管系统，让监管人员及时掌握银行对接数据的情况，并实时汇总查询各类银行资金账户的余额情况，与银行联手对大额支出进行实时监控。
（1）银行对账单的自动推送和接收，提供对账单的汇总查询功能；
（2）提供电子自动对账功能，对账结果可反馈银行自动对账，村社用户不需要进入银行提供的系统上重复对账；
（3）银行单笔支付或当日累计支付达到限额时，监管提示信息通过短信系统通知相关监管人员；
（4）单笔支付超额的审批信息推送银行，由银行接收查核后进行支付；
（5）实时查询银行账号的余额或当月发生额；
（6）银行对接情况、对账情况及资金情况汇总表。
3.在线审计系统
提供智能化自动化的线上审计系统，自动读取既有农村财务监管平台的账务数据，自动生成农村财务审计报告，并自动生成各类审计文档。
（1）审计任务的建立、文档上传、查询、导出，根据账套信息自动批量建立；
（2）支持第三方账套文档的导入和审计功能；
（3）审计底稿和审计报告按既定模板格式自动生成，审计报告为Word文档；
审计底稿可以导出Excel;
（4）以村集体经济组织会计制度为基础建立审计模板，支持企业账套模板的账套，提供企业账套向村集体经济组织会计账套格式的转换；
（5）可定义的审计底稿的表内和表间稽核。
涉农资金包括由村集体开支的涉农项目资金、区财政直接支付给项目承建方的涉农项目资金和直接支付给农民的补助等，涉及上级多个部门，为加强涉农资金监管，建立全区各村的涉农资金台账,并实现涉农资金的网上公开。
（1）涉农资金项目可根据年度的项目增减进行调整，并与财政局的分类目录保持一致；
（2）涉农资金项目从建立到支付再到完结的全程流程化管理，包括项目输入、审核、发放、公开、封存多个步骤；
（3）涉农资金台账推送到三资平台门户进行网上公开，台账可以村为单位导出Excel打印公开；
（4）涉农资金项目在项目确立后一定期限（如三个月）内未能完成支付的进行预警；
（5）涉农资金项目的台账统计及查询；
（6）提供对应财政局涉农项目核算账套的自动对接接口。
以每村配备的触摸屏为媒介，以适应触控屏幕的显示风格，提供三资触控查询功能，查询信息包括:
（1）村社基本情况简介；
（2）资产交易信息，包括资产交易竞投公告、竞投结果公示、挂牌招租信息、资产转让信息等。
（3）三资基本情况实时汇总，包括资金情况汇总、资源资产情况汇总、合同情况汇总；
（4）财务公开信息，按广州市党风廉政信息公开平台要求公开的财务公开表格格式公开，主要包括收支明细表、收益分配表等；
（5）其他法律法规、相关通知等文本型信息；
（6）所有上述交易信息、财务公开信息、三资实时汇总信息均应自动从平台系统中获取，不需另行对接。
6.信用评价系统
建立对农村集体资产交易过程中竞投人的信用评价系统。
（1）建立竞投人报名筛选功能。
系统输入竞投人姓名能自动查询竞投人在全区的竞投纪录及合同履行等情况。
（2）建立竞投人信用评价体系。
竞投结束后，对竞投人在竞投过程中的信用情况及竞得后的合同履行情况进行实时评价，针对不同的选项进行打勾，对超过一定次数的竞投人自动纳入黑名单，限制其参与竞投。
（二）集体经济组织“三资”管理平台系统扩充升级
1.三资统计系统升级
★在保留原有统计功能基础上，完善不同时期内各类合同的交易宗数、交易底价、交易金额、增值额度、增值幅度统计，应保持电脑统计与手工统计报表一致；
随时根据用户的需要增加新的统计报表，可对多种方式的条件进行设定，例如日期区间等；
原有统计报表进行功能改进，提供按地区逐层下挖，最终可显示相应的合同列表和合同明细条款的功能；
增加三资监测功能，根据需要设定监测指标（如合同面积大于资产登记面积），对监测指标进行数据挖掘，协助用户排除可疑的基础数据；
★农村集体三资系统各个模块应与省市各类平台保持实时一致并根据需要进行及时修改。
2.农村财务核算系统升级
保留既有财务核算在村社做账和镇代理服务中心记账并存的方式，记账工具保留本地化C/S版记账的方式不变的基础上，对既有的C/S版财务核算系统进行功能改进，强化核算功能，密切与资产平台的数据对接，让三资管理和财务核算融为一体。
（1）实现本地财务核算系统（C/S）与三资管理平台系统的合同数据互为对接
★财务核算系统（C/S）在开收入单据时，自动获取三资平台上的对应合同基本信息和合同应收款项信息，单据确认收款时，将收款信息推送到三资平台，并更新合同收款信息；
（2）更新帐套上传处理功能
即由本地C/S系统提供将本月数据直接上传平台的请求，平台稽核相关的对接口令后，通过中间件（Tomcat）提供的对话交换功能，逐项记录传送本地账务数据到平台。
（3）核算系统其它功能完善
C/S版农村财务核算系统的其他功能完善包括但不限于以下内容：
固定资产计提折旧的方法完善和优化；
辅助核算的功能完善；
账本打印格式的优化；
科目辅助栏目功能的优化。
（4）在保证本地C/S系统正常运行的基础上，同时开发B/S财务核算系统，允许用户同时使用C/S系统和B/S系统进行财务核算系统，两版本的数据可以随时互相对接和更新。
3.农村财务监控系统升级
在既有农村财务监控系统上，新增加如下功能：
（1）清理核实监控，直接调用三资清理核实的录入上报监察和异常数据监察功能，对三资清理核实的上报进度进行监控，对清理核实的台账异常数据进行预警；
（2）审计监控，统计全区所有应审计的帐套已上传报告和未上传报告的情况，对到期未上传相关审计报告的村社亮红牌警报，并由平台发出督办处理的信息；
（3）涉农资金监控，应涉农资金项目已建立但超过三个月未收到财政拨款或财政拨款已到村，但村未在一个月内支付出去的涉农资金项目亮红牌警报，并由平台发出督办处理的信息；
（4）大额支出监控，扫描上月超过限定额度但没有对应审批号的单据或出纳记录，补充上传相关记录的附件，未补充相应资料的则保留红牌预警；
（5）合同应收款的收款情况进行监控，对合同超过三个月未收款的亮红灯进行督办；
（6）财管工作监控，建立农村财务管理工作台账，由区及各镇农村财务监管人员在项目发生时自行填报相关的内容，如开展培训工作、指导民主理财工作、特定项目资金投入等，月度和年度对相关工作分类汇总；
（7）对功能改进和优化的监控包括：
账务进度监控、财务公开进度监控、票据使用情况监控、银行对账监控、帐套启用监控、预算监控、科目变动监控。
（8）升级改造农村财务监管平台与市农村党风廉政信息公开平台的对接系统，取消原有的账套数据上传和财务公开数据上传，直接由农村财务监管平台将数据对接到市级平台，且不需要任何人工干预的操作。
（9）★广州市农村财务监管平台正在建设中，相应规范需在2017年平台建立后提供，本项目按广州市农村财务监管平台的接口规范，实时传送广州市农村财务监管平台所需的基础数据，并根据省市相关文件及监管平台要求及时对本地系统做适应性的修改升级，以达到完全满足省市文件和监管平台要求。
4.层级统计系统升级改进
（1）因应年度农业部统计报表的变更，升级层级统计系统的年报功能，并与省、市两级年报统计系统对接;
（2）完善统计系统的数据分析功能，补充市级、区级特定的统计表格。
（3）提供适应不同会计制度的财务月度层级统计、一键生成的自动汇总、报表时限的红牌预警等功能
（4）与旧版本的数据格式完全兼容。
5.三资公开系统升级改进
提供全新的三资门户网站，升级改进功能如下：
（1）提供全新类Win8风格的三资管理门户网站，包括三资管理所需的展示信息，如交易信息、三资信息、财务公开信息、涉农项目公开信息等；
（2）提供页面信息全自动生成功能，不需转换对接；
（3）完善和优化文本型信息的审核和发布处理功能；
（4）增加全区各镇街农村集体资产交易中心简介；
（5）提供方便网络查询的网络域名及关键词，应保证XX等搜索工具搜索结果保持在前列。
（三）数据服务
1.省三资平台数据导入和整合
在本次省三资清理核实中，番禺区的三资台账数据已经过严格的清查审核，并进行了公开，形成的数据比较齐全准确，因此需要从省平台中导入所有的台账数据，投标人需负责将省平台数据导入区平台，并确保数据的完整一致，指导所有股份社对导入后的数据进行梳理、确认。
2.合同和财务数据的对接和整合
指导用户及时上传财务数据，定时生成合同数据，初始化阶段，自动生成合同应收款数据，指导用户调整本期应收款项，关联合同开电脑单，调整电脑单打印格式等数据整合和实施处理。
3.每月三资运行情况的监控和分析
每月对区平台三资运行情况进行大数据分析，提交三资运行情况报告，提出可疑的数据项目，协助排除疑问和错误数据，确保平台数据的质量。
五、项目建设原则与技术路线要求
（一）建设原则
本项目建设是涉及范围广、事项多，建设内容丰富，协调工作量极大的一项政务工程。
整个建设过程应该通盘考虑，统一规划，使整个工程在可控制的范围内有序进行。
系统建设应该遵循以下建设原则：
1.★规范性原则。
必须符合中央、省、市确定的建设规范，必须满足省市各类文件及平台的所有要求，并根据要求进行及时的修改和完善。
2.实效性原则。
必须突出管理、公开和监督的有机结合，才能实现系统建设的根本目的。
3.实用性原则。
必须做到系统使用易学、易用、实用，方便广大民众和各级政府部门；
内容上必须突出广大民众所关心的热点事项。
4.多样性原则。
必须充分利用多种载体方式，多样性的公开互动手段，满足不同层次民众的多元化参与需求。
5.节约性原则。
尽量利用已有的软硬件资源并预留发展空间，避免重复建设，节约投资，少花钱多办事。
6.统一性原则。
遵循省市农村三资管理平台所采用的技术路线，按统一的规范、统一的标准进行本期工程建设。
（二）技术路线要求
本项目应采用行业成熟结构框架，使用业界主流技术，并要求在建设中适应系统结构复杂、业务量大、吞吐量高的应用环境，技术框架应具备良好的安全性、可靠性、开放性和可扩展性。
技术路线要求描述如下：
1.采用B/S结构，J2EE技术框架，同时使用Struts2、Spring3和Hibernate4等技术；
2.采用XML技术统一数据交换格式，使用XMLSchema进行数据标准规范的定义和描述；
3.采用SOAP协议进行信息包的封装和数据路由，支持Web服务。
4.客户端兼容既有财务管理系统，支持脱机环境操作，实现客户端和平台之间的数据互通。
六、项目实施服务要求
（一）软件开发要求
1.交付物要求
投标人必须按照本项目招标内容的要求提供全部的软件业务系统、需求分析报告、总体设计、详细设计、数据库设计及实施方案、安全中间件接口说明文档、系统源代码、开发例程、测试报告、培训文档等软硬件相关技术文档。
2.技术要求
（1）先进性要求
采用符合国家电子政务建设标准的主流平台，应用技术必须符合国际有关技术标准与技术发展方向，确保系统具有良好的稳定、安全和可扩展性。
（2）实用性、易用性要求
应以满足相关业务管理和服务的实用需求为首要目标，选择实用、成熟的技术，特别是在系统设计过程中，应坚持简单有效的指导方针。
（3）安全性要求
采用多级权限管理访问控制，根据不同的权限访问该权限下的内容。
对敏感数据信息进行加密保护；
提供多种认证机制，保证身份认证的安全；
提供防病毒、防黑客策略，确保数据不被窃取和篡改；
提供完整数据备份方案及设施；
提供用户行为记录和防抵赖机制
（4）可靠性要求
应该采取多种技术手段，保证系统运行的稳定可靠。
主要包括数据可靠性、系统稳定性，数据可靠性包括网上提交的数据的真实性、数据的一致性、数据处理的事务性等；
系统稳定性指软件系统能持续无故障运行。
（5）可扩展性要求
采用开放的标准的体系架构，构件化设计，能实现业务、功能、性能的简单、方便的扩展。
（6）性能要求
在10M局域网环境下进行增、删、改业务（不含大对象数据类型）响应时间：
3秒以内；
在10M局域网环境下基础数据查询操作的响应时间要求：
5秒以内；
系统支持的并发用户数：
300。
在稳定性上，系统应该可以全年稳定连续运行，故障时间不超过千分之一，导致业务连续停止时间不超过3小时。
一个月内不需要重启服务器不间断访问系统，系统的运行效率不会明显降低。
（7）标准性、规范性要求
遵循有关的国际标准和国家标准；
遵循电子政务建设的有关标准项目建设和开发必须遵循软件工程的原理，严格执行软件项目的开发管理要求，符合ISO规范。
（8）用户界面友好
用户在使用系统的过程中可以方便地获得帮助；
对本系统的使用过程中出现的问题，可填写反馈信息表，输入单位或个人的意见和建议等。
（二）人员要求
投标人需根据项目实施任务的划分和描述，提出项目实施团队的组织架构和主要职责和工作说明。
投标人必须保证项目组人员和角色充足，项目组成员稳定，不得随意更换，在投标阶段明确的主要项目组成员原则上必须在实施阶段参与本项目的工作。
投标人的项目组所有成员须认真负责，具有良好的合作精神。
应具备丰富的项目实施经验和良好的技术背景，能够及时解决项目过程中的问题。
（三）项目运维服务要求
成立本项目运行维护小组，配置不少于2名专业工程师，专门为此项目提供验收后一年的免费服务，为系统做技术服务和支持，专业服务工程师手机24小时开机。
随时响应用户的请求。
1.热线电话与传真服务
热线电话与传真服务，提供7×
24×
365的全天候技术支持热线，并在24小时内提出解决方案。
2.第一时间急修服务
第一时间急修服务，正常工作时间，提出维护后2小时内给予响应，非正常工作时间，4小时内给予响应。
严重故障时，2小时内到达现场处理。
3.定时检修服务
定时检修服务，每三个月进行一次检测服务（包括系统功能、完整性、响应性能、安全等方面）。
4.日常维护内容
日常维护，包括系统运行状态检查、异常数据处理。
5.系统升级服务
系统升级服务，根据用户需求进行系统改造与升级，在需求提出后15天响应，处理时间根据需求复杂程度而定。
（四）项目培训要求
投标人应根据标书采用的相关技术，在标书中提出全面的培训计划和课程内容安排，并在合同签订后征得用户方同意后实施。
投标人应提供高水平的培训，所提供的培训课程表随投标文件一起提交。
1.培训内容
（1）对采购人开发人员与系统维护人员提供至少一周的技术培训，培训内容包括新系统的开发方法及相关技术（系统架构、功能模块和源程序编写规则等），使采购人的技术人员能够自己维护和扩展系统的功能。
（2）对前台操作人员根据采购人实际需要提供不少于10场次的系统操作使用培训，每场次人数不限。
2.培训要求
（1）投标人应为采购人提供高水平的培训及培训课程表。
（2）中标供应商派出的培训教员应至少具有相同课程的教学经验。
（3）所有的培训教员应用中文授课（如果讲师不会讲中文,中标供应商必须提供中文翻译）,除非有其它的协议规定。
（4）培训工作必须在合同生效之后，按采购人要求对设计人员和前台操作人员进行培训。
（5）在合同要求的培训范围内，中标供应商提供必要的师资、培训教材（含培训的讲解和操作VCD）的编写和培训软件的更新。
所有教材资料应是中文或英文书写（对前台操作员的必须是中文）。
所有培训费用包括在合同总价内不另行收费。
3.培训费用
投标人应将所有培训费用（含培训教材费）及各项支出列入“培训费用价格单”中,所有的费用应分别报价并计入投标总价。
4.对业务和技术人员培训要求如下
（1）业务人员培训
培训目的：
使业务工作人员能熟练操作软件的各项功能，具体培训可按两种方式进行，一是进行主要使用人员的培训；
二是在各镇街选派有一定计算机基础的工作人员参与培训，在此基础上通过这些人员为其所在部门进行二次讲解。
适用对象：
普通使用人员
培训方式：
讲解和现场操作相结合，集中培训方式
培训时间：
3个工作日
培训地点：
工作现场
培训内容：
系统所有功能模块的使用培训。
（2）技术人员培训
为用户培训相应的维护人员，便于维护日常系统，做到一些问题自行解决，最大限度提高用户的使用效率。
对系统维护人员的培训主要是系统、全面的讲解该系统的全部知识，争取通过培训，使系统维护人员不但能够操作，同时可以解决软件日常运行过程中出现的问题，并进行网络系统和设备的日常维护。
系统维护人员
讲解和现场操作相结合，并解答用户提出的问题，提供教材；
用户指定
工作场地。
网络基础知识培训；
操作系统、数据库、网络技术培训；
熟练操作软件的各项功能，包括软件的初始化配置和各种参数设置；
能够及时解决使用人员提出的有关软件使用方面的问题；
维护系统的日常运行，掌握一般故障处理方法，能随时排除系统中出现的一些问题，保障系统的正常运行；
对系统数据进行定期备份，掌握数据恢复操作。
（五）实施要求
本项目要求提供全面上门实施要求，要求每个实施点至少上门3次,每次时间不少于3小时，实施内容为指导客户熟练使用系统，帮助用户处理使用出现的问题，协助用户进行现场操作指导。
（六）知识产权要求
投标人须对所有成果、产品的知识产权负有瑕疵担保责任，因使用未被授权使用的技术、组件等知识产权问题引起的纠纷由投标人自行承担，采购人不承担因此产生的任何责任。
本项目研究成果及其技术文档等所有权由采购人享有，技术文档资料包括完备的系统设计文档、功能模块说明、程序源代码、执行代码、使用手册等，未经采购人许可，中标供应商不得将相关采购人资料提供给第三方。
（七）项目进度要求
★必须在合同签订之日起30个工作日内完成项目开发、调试、测试、安装部署、数据转换、运行实施，并进行初验。
初验后，系统试运行8个月后进行验收。
（八）项目验收要求
本项目的验收应符合相关验收管理办法的要求，同时应遵循下列标准：
1.满足合同和招标文件中列举的要求。
2.实现合同和招标文件中列举的功能。
3.达到合同和招标文件中列举的指标。
4.由采购人、监理公司和投标人三方共同成立项目测试组，对系统实际运行情况进行测试，项目验收由专家组负责，验收费用由采购人支付。
5.验收项目包括按照合同和招标文件中所标明的软件系统，及相关的技术维护文档、培训教材、使用说明书等。
6.最终以通过项目终验为准。
（九）售后服务要求
本项目要求投标人根据以下的售后服务要求，提供更为全面、周到、细致、及时的售后服务方案，并做出明确承诺。
基本售后服务（不限于）要求包括：
1.提供7×
24的技术支持热线，
2.正常工作时间，提出维护后2小时内给予响应，非正常工作时间，4小时内给予响应。
3.中标供应商对所有提供之产品和系统提供1年免费软件维护、应用软件升级、故障处理等保修服务。
保修期自中标供应商和使用单位在验收单上签字之日起计算。
保修期内提供的保修服务不再向使用方收取费用，但人为因素、自然因素（如火灾、雷击等）造成的故障除外。
（十）系统原型演示要求
1.本项目由有效投标人于评标过程中进行原型演示及答辩，请投标人自行准备相关文件。
2.授权委托代理人须凭身份证原件参加原型演示或答辩，参加人数一般不超过3人（含授权委托代理人在内）。
3.如演示、答辩过程中需要用到电脑等设备，请投标人自带，评标现场仅提供电源和投影设备。
4.演示、答辩时间约15分钟。
5.在投标阶段，投标人可以通过省农业厅了解省三资清理核实平台的相关情况；
而该省三资清理核实系统的公用接口，中标后采购人将会提供给中标供应商。
七、付款方式
（一）项目完成初验后，采购人向中标供应商支付合同总额的30％；
（二）项目完成终验后，采购人向中标供应商支付合同总额的65%；
（三）运行2年后，如无问题，采购人向中标供应商支付合同总额的5％。
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