政府工作报告主要目标任务分解表Word格式.docx
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建立多元化投资体系，协调商业银行对重点项目给予贷款支持，激发社会投资活力。
放宽住房公积金贷款政策，合理调整房地产相关规费，促进房地产市场稳定发展。
市政府金融服务办公室
国土资源局
建设局
余蕴洁
何权昌
崔振南
3
加强公共基础设施建设。
启动新一轮以交通、电力、民生为重点的公共基础设施建设，交通建设投入增长48%。
实现嘉明电厂二期后续工程、500千伏桂山等输变电工程、北部组团垃圾综合处理基地一期、廉租解困房、东南门市场改造等项目年内投入使用。
加快建设新岐江公路、十水线、福源路、中山港二期、人民医院综合型公交枢纽站、社会福利院、黄圃和三角热电联产等项目。
新开工建设东部快线、横二线、广珠中线二期、新图书馆、市档案中心和轻轨石岐站、小榄站、中山站及其配套路网等项目。
唐颖
郝一峰
广东电网中山供电局
交通局
文化广电新闻出版局
档案局
中汇投资集团
城市建设投资集团
交通发展集团
公建物业投资管理有限公司
黄汉棠
张锦宏
郑集思
冯荣球
谭庆中
陈俊源
周润开
罗锐鸿
4
努力扩大消费，保持价格水平稳定。
充分利用国家和省扩大内需政策，提高消费对经济的拉动作用。
强化价格监测预警和监督管理，完善公共产品和公共服务的价格形成机制。
认真落实价格补贴政策，安排公共交通政策性补贴2800多万元。
二、推进产业结构优化，建设现代产业体系
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积极发展先进制造业。
加快工业高级化与适度重型化，努力发展先导性好、成长性高、支柱性强的重点产业，实现工业增加值增长10%。
建立沿海先进制造业基地。
大力发展制造业和高新技术产业，力争2009年高新技术产品产值达1400亿元以上。
科技局
徐小莉
6
大力发展服务业。
优化升级传统服务业，大力发展现代服务业，实现服务业增加值增长12%。
加大金融机构和金融产品发展步伐，鼓励各类金融、信用担保、风险投资机构发展。
力争打造珠江口岸重要服务业基地。
建设产权交易市场。
增强特色专业会展的国内外影响力，壮大会展经济。
加快建设东区中心商务区、小榄商务集聚区、火炬区商务集聚区推进凤鸣、益华、富华、大信等特色商圈和轻轨站点经济圈建设。
扶持小榄、三乡、坦洲、石岐等特色文化产业基地，发展文化产业。
加快特色旅游发展，打造怡景片区、温泉片区、南朗片区等六大旅游板块，创建孙中山故里、南区北台等两个5A级国家旅游景区。
优化服务业发展环境，逐步实现服务业用水、垃圾处理、污水处理等与工业同价。
谭培安
旅游局
车卫
7
推进产业集群升级。
建设“创新、开放、优质”的广东省产业集群升级创新试点，培养一批具有国内外影响力的区域品牌。
推动产业集群延伸供应链和价值链，充分应用电子商务平台等渠道强化市场开拓能力，创新产业集群发展体系。
推进产业集聚区建设。
8
鼓励企业做大做强。
推进大企业大项目带动产业发展模式，培育总部经济。
发展一批产值50亿元以上企业。
推进中船工业船舶制造、中海油天然气利用、明阳风电设备、天乙铜材、嘉明电厂三期、南朗温泉城等项目建设发展。
9
帮扶企业渡难关。
市财政安排3亿元产业发展扶持资金，引导企业重技术、树品牌、优结构、强管理、谋发展。
市财政安排1亿元，实行中小企业贷款贴息、贷款风险补偿和担保补助。
加强政银企合作，推进设立小额贷款公司试点。
加大力度推进企业上市。
支持风险投资及股权投资，拓宽企业融资平台。
三、增强自主创新能力，提高经济发展质量
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完善自主创新体系。
市财政投入1亿元，实施“十大科技工程”。
加强区域共性技术创新服务平台建设，为企业和区域产业发展提供支撑。
推进科技成果孵化器、生产力促进中心、质量检验检测体系建设，筹建国家建筑金属制品质量监督检验中心。
实施科技强企支撑计划，鼓励企业参与国家、省重大科技创新项目和省部产学研合作，自主组建或与科研机构共建工程技术研发中心。
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推进知识产权战略、技术标准战略和品牌带动战略。
健全知识产权管理服务体系，加强知识产权保护和专利执法力度，完善重点行业专题专利信息数据库。
推广“政府+行业协会+企业”联盟方式，发展技术规范和行业标准。
重点培育中国名牌产品、驰名商标及出口名牌，促进产品经营向品牌经营转变，新增中国名牌3个、广东省名牌10个、著名商标15个、驰名商标1个。
殷昭举
工商局
质量技术监督局
李德荣
林凯
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营造良好自主创新环境。
加强科技创新政策配套，设立创新风险投资引导资金，建立多元化多层次自主创新投入体系。
推进技能人才振兴计划，成立工业园区培训鉴定基地，建设有利于创新发展的产业人才体系。
人事局
萧剑忠
四、扩大内外两个市场，提高经济开放水平
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积极参与区域合作。
加强与港澳在产业和金融领域的合作。
建设好产业转移园区，有序推进产业和劳动力“双转移”。
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加快转变贸易增长方式。
市财政安排3800万元促进外贸增盈增效，鼓励企业进出口，重点扶持优势区域特色产品和有自主知识产权、自主品牌、附加值高的产品出口。
扶助企业降低出口风险，鼓励企业使用出口信用保险工具，支持企业主动应对反倾销、反补贴等贸易壁垒。
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促进加工贸易转型升级。
推动加工贸易企业原地不停产转型扩大内销，发展一批面对国内需求的专业市场。
加快建设保税物流中心、神湾保税仓等海关特殊监管区域，确保9月底启用保税物流中心。
鼓励企业参与各类展销会，发展国内外销售网络。
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提高招商引资质量。
优化利用外资结构，加大对国际龙头企业、央属企业、国内上市企业、省属大型国有企业和优秀民营企业的招商力度。
引进先进技术和管理经验，鼓励跨国公司在本市设立地区总部、研发中心和采购中心，促进外商投资向研发设计、核心部件生产和物流配送等环节延伸。
五、加快农村改革发展，积极开展统筹城乡发展综合改革试点
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提升城乡规划建设水平。
新增强农惠农投入6900万元，提高财政保障农村各项事业水平。
完成村级规划编制，合理安排空间布局。
稳步推进“村改居”和城中村改造，建设农民居住小区，优化农民生活环境。
规划局
民政局
叶富强
韩锡江
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加强农村基础设施建设。
提高农村公路建设等级标准，健全农村公路管护机制。
建设220个农村候车亭，加快农村出行公交化步伐。
完成200公里主干农路硬底化，建设0.9万亩连片耕地的农路农桥，建设标准农田和改造中低产田1.2万亩。
加大鱼塘整治工作力度，抓好水产品质量安全。
全面落实城乡水利防灾减灾任务，完成中顺大围达标加固、西河水闸重建以及中珠联围灯笼、马角2座水闸重建。
海洋与渔业局
水利局
梁梳九
李达明
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逐步实行城乡统一的公共服务。
安排1.2亿元实行财政转移支付。
加强农村卫生基础设施建设，改善农村预防保健和医疗救治条件。
扩大政策性农业保险覆盖面，完善农业风险救助机制。
建立与经济社会发展相适应、城乡统筹的社会保障体系，做好被征地农民社会保障工作。
卫生局
麦建章
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加强农村社会管理。
规范农村土地管理制度，促进农村土地产权明晰、节约集约和科学管理。
推行农村土地承包经营权流转，落实农民对承包土地的使用权和收益权。
城管执法工作向村（居）延伸。
加快村级统一核算改革。
发展新型村级集体经济组织，推动向股份有限公司过渡。
壮大农村集体经济，2009年年中所有欠发达村集体经济年纯收入100万元以上。
城管执法局
薛飞英
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积极发展现代农业。
发展农产品专业市场，支持港口、民众等镇发展农业物流和生态农业。
加大农业科技投入，深化镇区农业技术推广体系改革，推进农业机械化。
大力建设农业现代园区。
推行标准化生产和农产品质量认证，打造一批生产示范基地。
努力申报港口镇“两岸四地现代农业合作示范区”。
加强动植物疫病防控，推动疫病禽畜无害化处理。
加强海洋资源环境保护及海域管理。
六、坚持节约能源资源，加强生态环境建设
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全力创建全国生态市。
加大环保基础设施建设力度，持续增大环保投入。
完善中嘉污水处理厂二期收集系统，加快珍家山污水处理厂二期收集系统建设、镇区生活污水处理厂及其配套管网建设，启动镇区生活污水处理厂二期工程，进一步提高城镇生活污水处理率，认真办理十三届人大四次会议《进一步加快我市生活污水处理设施建设实现“十一五”主要污染物减排目标议案》。
推进电厂脱硫工程，加快固体废物综合处理中心、南部组团垃圾综合处理基地建设，生活垃圾无害化处理率为100%。
计划投入3600万元加快建设大气环境、江河水质和机动车尾气在线监控系统。
加强水资源管理，投入1.5亿元进行内河整治。
加强五桂山生态保护，推进“绿化大地工程”，完成林相改造5400亩，种植红树林1000亩。
林业局
伦泉
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加强节能降耗工作。
完善节能减排评估体系和考核制度加快推进减排统计、监测、考核“三大体系”建设。
加强重点能耗及污染企业的监管和指导。
完善重点污染源监管，完成污染源普查，加大违法排污企业查处力度，严厉查处环境违法行为。
深入推行清洁生产，加快淘汰落后生产能力，改善产业能源供应结构。
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推进节约集约用地。
全面开展土地预征预控。
严格土地管理，加快新一轮土地利用总体规划修编。
加快“三旧”资源改造利用步伐，加大闲置用地处理力度。
健全土地监管长效机制，落实耕地保护共同责任机制，严厉查处整治违法违规用地行为。
七、科学依法治税理财，推动公共服务均等化
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保持财政收入稳定增长。
坚持依法治税，大力培育税源和新的税收增长点。
完善收入异动预警机制。
认真落实增值税转型等税收政策，不断拓宽收入领域。
统筹政府非税收入，扩大“收支两条线”管理范围，强化土地及规划收费征管。
加强政府经营性资产资源管理。
国税局
地税局
严宪生
区艳钊
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优化财政支出结构。
安排59%财力用于公共服务和公共产品，新增财力重点投向扶持企业发展、基础设施建设和公共社会事业，其中69%用于提高教育、医疗、社保等公共服务产品保障水平。
合理安排预算支出，严格控制追加预算。
创新政府项目投融资体制，减轻财政支出压力。
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深化财政管理体制改革。
完善激励型财政分配体制，健全市镇财政收入划分、转移支付的稳定机制。
完善政府采购制度，扩大国库集中支付范围。
加强财政支出绩效评价和专项资金管理，强化预算执行审计和重点专项资金审计。
审计局
吴维兴
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完善国有资产管理体制。
深化市属企业用人、薪金制度改革。
加快国有企业业务整合。
加强国有资产经营预算、业绩考核、收益收缴、资产转让和产权管理。
清理盘活闲置国有资产，增强市属集团公司融资发展能力。
国资委
杨卓轩
八、繁荣社会各项事业，加快建设文化名城
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坚持优先发展教育事业。
市财政投入23.7亿元，加快教育现代化建设步伐。
继续推进振兴初中行动计划，学校优质化工程和名校带动战略。
高质量高水平普及高中教育，落实“生均经费市镇共担”机制，实施“扩容促优”工程，扩大品牌高中办学规模。
进一步加大扶持力度，促进民办教育健康发展。
大力发展职业技术教育，支持职业院校与企业合作办学，推进学校后勤社会化。
完成中山职业技术学院三期、市实验高中扩建、中山中专二期、第一职业技术学校、高级技工学校黄圃校区一期等项目，推进市华侨中学高中部、高级技工学校黄圃校区二期、市职业技术教育实训基地等建设。
坚持人才强市战略，完善人才政策，突出加强技能人才队伍建设，力争全年培养高技能人才8100名。
教育局
刘传沛
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全面推进文化名城建设。
实施孙中山文化等“八大文化工程”，完善公共文化服务体系。
加快重点文化设施建设，争取全面完成农家书屋建设任务。
创建国家历史文化名城，加强文化遗产保护利用，扶持镇区创建国家级、省级民族民间艺术之乡。
扶持培育影视动漫、工业设计、演艺策划等创意产业。
31
加快医疗卫生事业发展。
完善市、镇、村三级公共卫生服务网络，推进城乡社区卫生服务规范化建设，提高社区门诊报销覆盖面，落实社区卫生服务站“六大功能”。
力争2010年实现全民医保，其中2009年新增门诊基本医疗保险参保人数50万人以上，逐步提高报销水平。
完成新中医院工程，加快中心血站、人民医院杨郭恩慈大楼等项目建设。
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积极推进体育工作。
举办市第六届运动会，加强镇村体育设施建设，做好学校体育设施进一步对社会开放使用。
不断提高竞技体育水平，力争更多中山籍运动员代表省参加全运会，并取得好成绩。
体育局
黄有泉
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做好计生、外来人口管理工作。
健全人口计生层级动态管理和利益导向机制。
探索建立外来人口积分服务管理机制，科学控制人口规模。
流动人口管理办公室
陈惠超
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发展各项社会事业
外事侨务工作。
加强对全市外事侨务工作的宏观管理和指导，监督落实因公出访审批制度和护侨政策，协调全市涉外和涉港澳事务工作，做好全市重要外事活动的礼宾管理和侨务接待工作，拓宽国际交流领域，促进对外友好交往。
外事侨务局
高银娇
台务工作。
加强对台商协会的管理和引导，积极引导台资企业转型升级，推动对台经贸合作交流向纵深发展。
台务局
黄全欢
民族宗教工作。
认真做好民族宗教工作，启动古香林寺重建工作。
民族宗教事务局
李伟康
统计工作。
深化统计制度改革，加强统计数据分析，提高对经济社会发展决策的服务水平。
完成第二次全国经济普查任务。
统计局
麦流江
气象、地震工作。
做好灾害性天气预报预测，加强气象防灾减灾体系建设。
做好地震监测工作，加强防震减灾宣传学习。
气象局
林雪亮
档案、地方志工作。
推进档案信息化建设，启动新档案中心建设工程。
抓好市志、2009中山年鉴、中山人物志等编撰工作。
方志办
吴冉彬
九、大力改善民生保障，促进社会和谐稳定
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推进社会管理体制改革。
实施财政扶持，大力发展社会组织，构建社会管理主体多元化格局。
探索新的社区治理与服务模式，推进农村自治组织建设，开展农村社区建设试点工作。
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促进城乡居民就业创业。
市财政投入2500万元推进就业创业。
加大社区（大嫂）工作坊、企业村（社区）车间等就业基地建设力度。
新增就业岗位4万个。
深入开展创业带动就业工作，探索建立创业孵化基地。
启动失业基金3000万元帮扶失业人员培训和再就业。
培训城乡劳动者5万人次以上。
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完善社会保障机制。
市财政投入2.6亿元用于社会保障。
提高城镇职工社会保险覆盖面，参保总人次达470万。
实现农村基本养老保险全覆盖，逐步提高企业退休人员养老待遇。
加快推进城乡居民医疗保险一体化，城乡居民门诊基本医疗保险覆盖率达80%以上。
安排3100万元用于城乡社会救济和最低生活保障。
健全住房保障制度，市财政投入1.2亿元加快廉租房供应。
完成第二期城区预制构件公房改造。
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维护社会和谐稳定。
完善信访工作网络及接访场所建设，构建信访大调解格局。
规范各类群体性事件处置方式，健全突发公共事件应急机制。
加大对社区（农村）警务室和“五张防控网络”的投入，加强社会治安综合治理，实施公安视频监控系统二期工程，健全社会治安防控体系。
强化安全生产监管，实现全市各类事故总死亡人数同比下降3％以上。
信访局
市政府应急办
公安局
安全生产监督管理局
李伟健
何杰斌
王志强
郭耀星
十、加强政府自身建设，提升行政服务水平
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推进行政管理体制改革。
积极开展创新审批方式改革试点工作，深入推进“一网式”审批。
以建立职能有机统一的大部门体制为重点，开展行政机构改革工作。
推进事业单位分类改革。
规范机关事业单位聘用人员管理制度。
40
转变政府职能，坚持依法行政。
自觉接受人大的法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督。
提高议案、建议和提案办理质量。
正确行使行政处罚自由裁量权。
建立行政复议委员会制度。
解决好人民群众关注的重点难点热点问题。
市政府办公室
法制局
贺振章
梁荣佳
41
优化政务环境。
扎实开展广东省“创新电子政务服务平台，提高政府办事效率改革试点”工作。
加快推进政务信息公开，提高政府工作透明度和公信力。
信息产业局
42
建设廉洁政府。
加大监察力度，从源头上预防和治理腐败。
深化经济责任审计，推进廉政文化建设。
树立行政成本意识，厉行节约，勤俭办事，实施行政经费零增长，专项经费减5%。
监察局
谢广升
升级会员 