十七大修改党章的背景根据和成果Word格式.docx

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历史发展的新起点不但决定党章需要修改，而且为修改作好了重要准备。

这回答了什么问题？

回答了为什么要修改党章，修改的根据和准备是什么，就回答这个问题。

任何一次党章修改都是有原因、有理由的，这种原因、这种理由到哪儿去找，就在形势的发展变化当中去找，在我们党的自身需要那里去找。

一句话，之所以要修改党章，是因为形势的发展变化和党自身的需要。

不要到别的地方去找，在形势发展变化和党自身的需要中找。

一部党章之所以需要修改，使它适应形势的需要，形势发展的变化，包括我们党自身的这样的、那样的一些需要，这是最重要的一种思考分析，在别的地方找都是没用的，最重要的是形势发展变化和我们党的自身的需要。

历史上十余次修改党章，不用说远，例如2002年的十六大就修改了党章，为什么？

因为我们的党和我们党领导的中国特色社会主义事业进入了新世纪，进入了新世纪就需要相应的规定党在新世纪的内容和要求。

所以十六大修改党章很重要的就是为了进入新世纪的需要，有没有这种准备？

有这种准备，那就是在党的实践创新和理论创新的基础上提出了“三个代表”重要思想，需要用“三个代表”重要思想来统一全党的思想行动，推动党所领导的事业的方方面面。

十七大又处在一个重要的历史发展的时节，是什么时节？

就叫改革发展的历史的新起点，改革发展的重要关键时刻。

现在，十七大的报告、十七大通过的党章都是反映历史发展的新起点，也就是刚才说了，改革发展的关键阶段。

也就是说我们经过了进入新世纪以来的第七个年头了，也就是十六大之后的又一个五年，这个五年我们各方面都有重要的进步，当然，不用讳言，总还有这样、那样的问题，例如经济快速发展了，质量也相当的好，但是快速发展了，也带来了新的问题，或者有更高的要求，那么我们就有这样或者那样的问题。

现在我们谈得比较多的就是又要快的发展，又要好的发展，而且我们需要尽可能的减少污染，注意环境，还要节约资源。

所以当我们没有发展或者是起步还比较慢的时候，我们很着急去发展，而且要快点发展起来。

我们现在过了多年了，发展起来了，而且发展的速度相当的快，这是有目共睹的，但是同时带来的问题呢？

所以我们现在处在什么时候呢？

一个很重要的论断，就叫改革发展的重要关键时期，这就叫做历史的发展的新起点。

正是因为我们处在一个历史发展的新起点上，我们要做各方面的安排、各方面的准备。

在这种情况下，同样的也需要使党章能够适应这个重要的时刻，能够用党章来保障我们党在这么一个重要时刻能够动员起来、团结人民，把中国特色社会主义事业推向新的境界、新的高度、新的成效。

我在题目里面讲到了，我的标题就叫《党章创新的里程碑》。

我说的是创新，这个创新是因为我们自十六大以后又经过了五年，这个五年我们实践发展了。

例如我们提出了科学发展观，受到了全党、全国人民一致的拥戴和支持，这就是实践的发展。

科学发展观就是针对我们的经济发展的过程中既有成就又有问题，提出用科学发展观来统一思想，指导经济社会的发展，解决我们所面临的这样的、那样的问题，乃至严重的包括环境资源在内的挑战。

提出科学的发展，我们都可以理解，反过来说，那就是不科学的或者是违反科学的，甚至是背离科学的发展能不能搞下去？

不能搞下去，不允许搞下去，人民、老百姓、全党的同志都不赞成违反科学的发展、不顾后果的发展。

所以实践发展了，又有像科学发展观这样的理论创新。

所以实践发展了，理论有创新。

这不但决定了党章需要改，而且也为修改作好了准备，包括理论的准备，有关法律的准备，还有思想组织方面的准备。

例如干部当中就有准备，从去年以来，如期走上领导岗位的，包括市、县、省，乃至中央领导岗位的，很多领导干部都经受了洗礼，他们在科学发展方面取得了经验，作好了准备。

所以我可以和各位讲，为什么要改党章？

因为实践发展了，理论有创新，在十六大的时候，提出来的是全面小康，我请同志们再读一读十七大的报告是怎么说的。

十七大的报告对全面小康又提出了新要求，要实现更高水平的小康。

请同志们注意一下，我们难道还是在五年以前那样的全面小康的要求吗？

今后的五年我们提出了全面小康的新要求，最终我们是要达到更高水平的小康，或者是为达到更高水平的小康打下牢固的基础。

这就是我讲正当我们处在历史发展新起点的重要时刻，我们提出修改党章问题，做出了修改的安排和措施，事实上也修改了。

我们今天讲的就是需要修改，又加上有准备的情况下，经过修改以后所通过的一部党章。

这就是我讲为什么要改党章，凭什么？

作什么样的修改？

我想最重要的就是实践发展了，理论有创新。

我们全面建设小康社会的目标更高了，有新要求了，由此就引起各方面的工作的变化，包括我们党的自身。

例如对党员怎么要求，对干部又怎么要求，对各地组织有什么要求，这些要求都固化在党章里面，写在党章里面了。

这样就可以使人们注意到以党章来武装自己，以党章来统一一个单位、一个组织的广大党员的行动，乃至全体党员，并且通过全体党员去到人民当中发挥作用，从而使全国人民都动员起来，实现我们在今后五年的目标，这是我讲的第一点。

二、党章总纲部分的修改

党章总纲部分集中增写了科学发展观和中国特色社会主义旗帜、道路和理论体系。

一部党章，现在经过修改后的党章是一万七千字。

这个党章包括两个部分，一个部分是总纲部分，也就是前半部分，称为总纲，习惯上称为总纲部分，后半部分是条文部分，就是十一章五十三条，称为条文部分。

总纲部分就是我们党的简要纲领，通常主要是规范、论断我们的党的性质，是指导思想、基本理论、路线、方针、政策等等，它的语言比较带有原则性、理论化，这就属于总纲部分。

另外还有条文部分，关于条文部分我在第三节里再详细的说。

总纲部分这次的修改集中在以下几个方面：

写入了科学发展观，写入了中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，还写入了中国特色社会主义事业整体布局。

从这里大家可以知道它的分量，科学发展观、中国特色社会主义道路、理论体系，归结起来也就是中国特色社会主义旗帜。

所以正是在这个意义上说，这次的党章修改使我们党章里面更加鲜明的高扬中国特色社会主义旗帜。

党章的前半部分主要的特点就是高扬中国特色社会主义旗帜，讲了科学发展观，讲了道路问题，讲了理论体系问题、整体布局问题，还有其它一些内容。

下面我就向各位具体介绍一下总纲部分是怎样修改的。

整部党章有一万七千字，总纲部分有六千六百多字，一共有二十七个自然段。

在修改以前，也就是十六大通过的党章的时候，这部党章总纲部分约六千字，就是说增加了将近七百字，十六大的时候，党章是二十三段，现在是二十七段，那就是增加了四段，增加这几段，增加了好几百字。

主要是写入了科学发展观，写入了中国特色社会主义道路、理论体系、整体布局以及其它内容。

现在我就跟各位稍微具体的介绍一下。

首先是增加了科学发展观，也就是现在同志们手上的新党章。

如果给它作一个标志，分出它的自然段的一、二、三、四、五，就可以知道第八段是增加的，第七段也是增加的。

党章总纲的逻辑排列、顺序大致上。

第一段是讲我们党的性质和奋斗目标。

第二段是讲我们党从马克思列宁主义到毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想等指导思想，这就是第一、二段。

第三、四、五、六段历来都是就马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论来做说明，所以在第一、二段之后分别有第三、四、五、六段。

第三段是说明马克思列宁主义的历史和内涵以及它对我们党的事业的指导作用，所以第三段是说马克思列宁主义。

第四段是同样的内容，但是讲的是毛泽东思想。

第五段是讲邓小平理论。

第六段讲是“三个代表”重要思想。

现在我们就可以知道在第七段，也就是紧接着关于指导思想的排列之后，讲了十六大以来，我现在念的就是第七段，新增加的：

“十六大以来，党中央坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。

科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

”这段话一共有一百六十九个字，就是写入了科学发展观。

这在我们党的历史上是前所未有的，也是改革开放以来前所未有的。

在邓小平的理论中，在“三个代表”重要思想中，也包含了若干关于发展的思想观念，其中也涉及到怎么样使它科学的发展这样的内容。

但是以明确的语言和内涵阐明科学发展观，提出科学发展观，阐述科学发展观，用发展观来推动经济社会的发展，这是十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央所努力实践和理论总结的结果。

我这里就说了，是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导的，根据新的发展要求，集中全党智慧提出来的。

科学发展观和前人的思想有什么关系？

它跟马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想又是一脉相承的，又是与时俱进的。

所以科学发展观是理论创新的重要成果，对我们的工作、对我们的事业将有什么作用？

它是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义所必须坚持和贯彻的重大战略思想。

这就叫做写进去了，一百六十九个字。

受益于指导思想这个层位，我们就知道改革开发以来各方面都取得成绩进步。

这个成绩进步是从邓小平理论、“三个代表”重要思想一直到科学发展观，所以在总纲的第八段有一大段话，这一大段话把改革开放以来我们取得的成绩和进步作了一个总结，现在我念给大家听：

“改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：

开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。

全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历尽艰辛开创的这条道路和这个理论体系”，这里有三个要求，就是倍加珍惜、长期坚持、不断发展这条道路、这个理论体系，“高举中国特色社会主义伟大旗帜，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务而奋斗”。

所以第八段是很重要的一段，是把迄今为止从改革开放以来所有的成绩和进步的原因或者说是根本的原因提出了论断，这个论断就叫做中国特色社会主义伟大旗帜，包括这条道路，包括这个理论体系。

所以这是我们马克思主义具体运用于中国实践的最新成果。

我们有了这样一条道路，有了这样一个理论体系，我们国家的富强、繁荣就得到了最重要的思想理论武器。

这段话一共写了一百五十六个字。

这样的话，我们的同志就可以知道总纲修改首先是科学发展观，包括中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系的科学论断都写进了党章，有了这个，我们就会懂得这部党章可以称为是高扬中国特色社会主义伟大旗帜的一部党章。

党章总纲里面还修改了什么？

很重要的是紧接着的在后面的一些部分，就是从第十段一直到后面的第十七段，第十一段是原来就有的。

第十段就是讲我们党在社会主义初级阶段的基本路线，我们的口号、我们的目标是什么？

按照基本路线，我们的口号、我们的目标就是为了富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。

“和谐”两个字是这次修改加进去的，我们以前是说：

“为把我国建设成为富强民主文明的社会主义现代化国家而奋斗”，现在请同志们注意，是要“把我们国家建设成为富强民主文明”，还要加上“和谐”两个大字，这样就更完全了，更充实了，更厚重了。

富强民主文明和谐是我们的目标，这是全面的、充分的，从完整的一个顺序，这就是基本路线的内容的表述上增加了要求了，这就是第十段。

从第十一段到第十七段一共是七段，这七段有一些是原来就有的，有一些是这次增加的，或者是又做了部分的或者局部的少量修改。

从第十一段开始一直到第十七段都是讲的一个中心两个基本点，一个中心就是以经济建设为中心，两个基本点就是坚持四项基本原则和坚持改革开放。

所以一个中心两个基本点基本上没有什么变化，四项基本原则仍然按照这个原则进行，只是在个别的语句上增加了一点具体内容。

例如说对外开放是基本国策，改革开放是我们的强国之路，对外开放是我们的基本国策，增加了这么少量的文字和内容的少量修改。

这就是一个中心两个基本点，写了三段。

第十四、十五、十六、十七段写了什么？

写了一个中国特色社会主义事业的布局、整体布局。

这就叫做经济、政治、文化、社会。

经济、政治、文化、社会，第十四段这次是专门写的，可以说是新增加的，当然过去并非没有一个提到市场经济，现在是把市场经济作为专门的一半，强调要引导人民发展社会主义市场经济，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济的发展，还强调宏观调控，统筹发展，还提到要建设社会主义新农村，建设资源节约型、团结友好型社会等等。

同志们一看就知道，这一段，也就是第十四段基本上是新增加的。

第十五段是讲政治。

第十六段是讲文化。

都适当的有些充实、补充、提高。

其中关于文化当中，强调要树立中国特色社会主义共同理想，要倡导社会主义荣辱观，这都是新加的，这对党、对广大党员、对全体人民都是有重要意义的。

到第十七段，当然大家都知道，第十七段很重要，新增加的，这一段一共二百二十二个字，第十七段全都是新增加的。

这一段是讲什么，我一说大家都明白了，是讲构建社会主义和谐社会。

这在我们党章的历史上是前所未有的，是党章历史上的第一次。

第十七段的二百二十二个字，全面的阐述了构建社会主义和谐的目标、原则、任务，特别有一个地方是重点，就是强调构建社会主义和谐社会，我们应当实行共同建设、共同享有的原则，要以改善民生为重点，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

我想同志们会很欣慰的、很高兴的看到在我们党章、党的纲领里面写上了我们要“以改善民生为重点，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题”。

这是多么重要啊，这是多么得人心、党心的事情。

所以请同志们注意到，像党章的这些修改，总纲部分，我刚才讲到了，涉及到从前面的几段，主要是从第七段以后，八段，然后从第十段开始，特别是涉及到关于市场经济，关于社会和谐等等，多么重要，所有这一些就构成了叫做一个中心两个基本点和四个建设的总体布局，通常我们也称为四位一体，一个中心两个基本点四位一体，四位一体就是讲的经济、政治、文化、社会。

所有我想在同志们的思想当中或者头脑当中会形成一个总的概念，党章写了什么，重要的加进了什么，我可以告诉大家有四段，第七、八段，第十四段的一部分，第十七段的整段都是加进去的，这样总的来说加进了七百三十五个字。

总纲部分集中于增写科学发展观、中国特色社会主义旗帜、道路、理论体系、整体布局等等，它的重要性就不需要多解释了，它会产生什么样的影响，我相信同志们也会有一定的认识，总之都是将在我们党的历史上留下一个里程碑标记的重要影响。

当然还有相关一些的修改，大约计算起来，大约在总纲部分，除了刚才我所说到的几段重要修改以外，整个的大大小小的改动有一些属于技术性的，像用语、标点这样的有二十二处。

我把除了刚才谈到的科学发展观等等，此外还有什么变化，我想也向各位报告一下。

比较重要的关于军队建设，党章总纲在第十八段增加了一段语句，“切实保证人民解放军履行新世纪新阶段军队历史使命”做出增加。

关于民族关系，关于宗教问题、宗教工作方面，在第十九段加了一段话，就是强调要“维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系”，平等团结互助和谐的社会主义民族关系，这里有一点很有意义，就是在第十九段强调我们要“实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

全面贯彻党的宗教工作基本方针，团结信教群众为经济社会发展作贡献”。

我想各位都注意到了，这里强调要全面贯彻党的宗教工作基本方针，谈到了一个任务，就是团结信教群众，这个语言表述过去是没有的，专门提到了团结信教群众为经济社会发展作贡献。

对于同志们都了解，中国是个多民族的地区，也涉及到民族的习惯和传统的关系，还有一部分信仰和民族特点、民族文化有联系的一些宗教。

比如说伊斯兰教，或者其它的，在内地有佛教，在西藏有藏传佛教，诸如此类，都属于涉及到也是千家万户的信教群众问题。

我想宣布要团结信教群众为经济社会发展作贡献，这会受到全国人民的欢迎，包括一些少数民族聚居地区，包括这些民族地区里面的成千上万的信教群众所欢迎的。

在第二十段涉及到包括按照“一个国家、两种制度”的方针促进香港、澳门长期繁荣稳定，“促进香港、澳门长期繁荣稳定”也是新加的。

我想这会为香港、澳门以及在香港、澳门出生或者活动，现在在国外的，在其他几个大洲的香港人士、澳门人士的欢迎。

关于对外工作，对此有特别重要的内容，其中，在第二十一段强调要坚持独立自主的和平外交政策，坚持和平的发展道路，这对外界有很重要的意义，在我们对外活动、外交工作有重要的意义，也将对我们党、我们国家的形象产生重要的影响。

和平外交、和平发展，要努力推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，这就是关于涉及对外工作、对外活动的问题，这是在第二十一段。

总纲部分的最后一块，就是从第二十二段起乃至到第二十七段都涉及到党的建设和改善党的领导。

我想它的重要性自不待言。

党的建设、党的领导，这是中国特色社会主义的保障。

十七大报告当中强调以改革创新的精神全面推进党的建设的新的伟大工程，这样一个精神在党章里面已经正式写进去了，就是发展党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新的精神全面推进党的建设的新的伟大工程，所以我们还要一如既往地党要管党、从严治党、立党为公、执政为民。

关于党的建设的自身乃至各个方面，最重要的是加进了哪些内容？

加进了要深入贯彻落实科学发展观，要强调弘扬求真务实的精神。

还有大家很关心的“立党为公、执政为民，权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，这都写进了党章。

当然大家也关心惩治腐败，在党章当中明确的规范，叫做“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立健全惩治和预防腐败体系”，这样一个涉及到廉政建设，涉及到反对腐败的内容，现在都在党章中，特别是总纲部分，作为一个原则，作为一个大的方针，正式写进去了。

我想将会对我们今后党的建设的各个方面，其中也包括惩治腐败方面产生极其深远的重大的影响。

在总纲的第二十六段，有一段是讲保障党员民主权利。

在第二十七段讲了科学执政、民主执政、依法执政，这些都是这次修改党章所加进去的，大家都能了解，这些内容都会有很重要的意义，也是我们都特别需要考虑到的。

三、党章条文部分的修改

我刚才讲了总纲部分的重要修改，我想现在继续讲条文部分的重要修改，这是我讲的第三个问题，也就是第三点。

前面我说到了党章包括两个部分，一个是总纲部分，一个是条文部分，条文部分占整个党章的一万七千字当中的一万字左右，总纲部分六千多字，不到七千字，条文部分就是不到一万一千字，大致是这样。

条文这次的重要修改不是在格局方面，就是十一章五十三条这个大的格局没有变化，主要是条文当中增加一些内容，或者是涉及条文的具体条款有所改动。

所以十一章五十三条格局没有变化，但是大约有十二处做了修改，这样我们的总数，就是总纲和条文，如果单从改动来说，除了在总纲部分的长段的增加之外，就适当的修改条款的变化在条文部分有十二处，加上总纲，我们能计算出来的，不包括总段的增加的，我们整个的修改没有超过四十处。

下面我就稍微详细的来报告一下条文部分作了什么修改。

主要是集中于对党员、干部和基层组织提出进一步的要求，或者说进一步的严格的要求。

下面我就分开来讲。

首先是关于党员。

大家知道，党员合格不合格是一件大事，而合格不合格很重要的是看能不能履行党员义务。

我们的党章中，党章的第一章，党员章中，第一条、第二条、第三条都是讲党员标准问题。

比较来说，第一条主要是说什么样的人能够申请入党，第二条是党员所应该达到的基本要求，第三条就是党员所必须履行的义务。

所以我们通常讲党员合格不合格，主要是看党员能不能自觉的、严肃的、认真的履行义务。

党员义务在党章的第三条当中共规定了八款，平常大家都习惯叫党员义务八条，这就属于义务性的条款，这属于党的义务范围。

但是，这是合格不合格很重要的标准，而党员合格不合格对党来说是一件大事。

大家可以想到，我们现在这个党七千三百万党员，可以说是举世无双的一个大党，这么一个大党来自各方面的先进分子，尽管他们有不同的背景、条件、工作岗位和生活方式，但是参加了党，就是要接受党章约束，要按照党章的规定来办，义务是很重要的。

这次的修改，对党员义务，有一个条文增加了内容，那就是党员义务的第一款——学习。

大家知道党员义务是八项义务，其中第一条是讲学习的，学习是首要的基本的义务，因为只有学习才能进步，才能使自己在政治方面、思想方面同党保持一致，才有能力为人民服务，为党的统一群众做出贡献。

所以学习历来是很重要的。

现在学习内容上增加了一条，那就叫做“学习科学发展观”。

我想不用需要作许多的解释，它的意义是很明白的。

因为科学发展观是我们经济社会发展的指导方针，是在最新情况和经验的凝聚上，凝结、总结的基础提出来的科学发展观，所以我们的党章规定认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，现在加上一条，学习科学发展观。

这一条重要不重要，毫无疑问，是重要的，这关系到党的统一认识和统一行动。

是不是不容易学的，应该说也容易，也不容易，重要的是要领会科学发展观的意义、实质，并且要把它化为实际行动，所以从这个意义上来讲，也是不大容易的。

所以我们的同志要注意，对科学发展观的认识和自觉的同自己的工作、活动联系起来，这就叫做认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观。

还要学习其他各个方面的知识，包括学习党的路线、方针、政策，包括学习我们为人民服务所需要的各种本领等等，这是关于党员方面、党员条件方面、党员义务方面增加了一条。

第二是关于党员干部。

对党员干部提出了进一步的严格的要求，这就涉及党的章程的第六章，第六章我们称为党的干部章，是专门谈干部的条件和干部的教育、管理，当然也涉及干部的方针、干部队伍建设的方针、指导原则等等。

现在请同志们注意到是第六章第三十四条，就是党员领导干部的基本条件。

第三十四条是这样写的：

“党的各级领导干部必须模范地履行本章程第三条所规定的党员的各项义务，并且必须具备以下的基本条件。

”这就是说，作为党的各级领导干部首先是要模范履行义务八条，同时还须具备以下基本条件，一共有六款，我们平时就叫干部条件六条。

这次修改对干部提出了进一步的严格的要求，那就是在六项基本条件当中，