安全管理制度汇编2012.doc
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体系文件
安全管理制度汇编
编号
版本
第X版
支持性文件
生效日期
20XX年X月XX日
密级
一
编制
审核
批准
第40页共40页
安全管理制度目录
月度安全例会制度 3
安全费用提取和使用管理制度 4
安全技术措施审批制度 5
安全技术措施审批制度 6
安全生产档案管理制度 9
安全生产奖惩制度 10
安全巡查管理制度 13
劳护用品管理制度 16
起重工具安全管理规定 20
事故管理制度 22
外包、外协管理制度 28
危险源及环境因素管理制度 32
危险作业管理制度 37
一、月度安全例会制度
1目的
为了加强本公司的安全环境管理，提高数据分析和整理的应用水平，特制订本制度。
2适用范围
本制度适用与公司安全环境例会的管理。
3职责
3.1安全科负责组织月度安全例会，通知相关部门和车间、施工队参加。
3.2各相关部门和车间、施工队负责参加月度安全环境例会，并将会议要求传递到相关人员
4.具体事项
4.1例会时间、地点：
每月月底（因特殊情况，会议需改期举行，由安全科负责提前通知）。
地点：
根据实时通知为准。
4.2例会参加对象：
公司主管领导、各部门负责人、车间科长、班组长、外包队负责人和组长。
4.3例会内容：
4.3.1交流安全环境情况：
（1）安全科通报当月安全环境情况，包括：
员工培训统计；安全事故统计；损工工时统计；安全奖罚情况统计；安全隐患统计等。
（2）各部门通报各自负责区域的当月安全环境状况，包括：
当月处置主要安全环境问题汇总（开出生产、外协和维修等过程安全环境不符合情况；处置情况；奖罚情况）；
（3）管理部，工务部，生产部通报前次会议要求本部门解决的安全环境问题的实施情况；
（4）其他各相关责任部门通报前次会议要求本部门解决的安全环境问题的实施情况；
（5）安全科提出下一步安全环境工作的打算、建议和需要行政部，生产部，工务部配合等要求。
以及部署下一阶段安全环境管理工作。
4.3.2提出和商讨存在问题解决办法：
对会议能解决的问题，根据解决方案，落实到部门，由安全科负责对实施情况进行跟踪。
对会议不能解决的问题，由安全科负责牵头召开相关车间、部门领导专题研究讨论解决，并报请公司领导批准实施。
5.会议纪要由安全科负责整理，发放各相关部门，并报公司分管领导。
6.附则
6.1本制度由安全科负责解释。
6.2本制度自发布之日起执行。
二、安全费用提取和使用管理制度
1目的
依据《安全生产法》第十八条的要求，为保证本单位安全生产条件所必需的资金投入，特制定本制度。
2适用范围
本制度适用于本工厂各项安全费用的提取以及使用管理。
3职责与分工
安全生产委员会：
负责制定年度安全费用提取计划和使用计划。
并对其使用监督检查。
财务部：
负责安全费用的提取、支出。
安全科：
负责安全费用的审批、使用管理。
4内容与要求
4.1安全费用包括
A安全培训教育所需资金投入。
B为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的个体防护用品及保健品的经费。
C安全设施、安全连锁、报警装置、安全通讯设施、防触电、防雷设施、防噪声防尘设施等费用。
D职业卫生改进、检测费用，员工休息、洗浴设施费用。
E应急设备投入和人员组织费用及应急演练费用。
F事故隐患整改费用。
G安全生产技术研究和推广费用。
H其它为提高安全状况所需费用。
4.2企业主要负责人应对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。
4.3安全生产资金的提取
4.3.1由企业安全生产委员会每年1月份编制企业年度安全生产费用提取和使用计划，提取比例按附录标准执行，企业主要负责人签字批准。
4.3.2财务部门按规定比例提取安全生产费用，建立台帐，专款专用。
4.4安全生产费用的使用
4.4.1使用安全生产专款的部门填写《安全费用审批表》，经相关部门批准后，提取使用。
4.4.2使用安全生产费用项目完成后应进行总结，并将费用使用情况逐一填写清单报相关部门存档。
4.4.3安全生产费用项目的使用主要部分应将发票（复印件）与安全费用汇总表一并存档。
4.5安全生产费用的管理
4.5.1安全生产费用由安全科按年度计划审批，年末编制汇总。
4.5.2企业安全生产委员会对安全费用的提取与使用实施监督检查。
4.5.3如较大的安全项目或安全专户资金不足时，由公司安全生产委员会研究，临时追加安全帐户资金，保证安全生产所需费用。
5相关记录
《安全费用提取和使用计划》、《安全费用台帐》
三、安全技术措施审批制度
1.1每个项目工程开工前必须编制施工组织设计或施工方案，其中必须有针对性的安全技术措施，否则不得开工。
1.2编制人员（技术员、施工员）必须牢固树立“安全第一”的思想，深入现场调查，在确保安全施工的前提下再研究经济效益和施工进度等因素。
1.3安全技术措施必须切实可行，防止一般化、形式化、口号化。
1.4编制安全技术措施应针对下述特点：
1.4.1针对不同工程的结构特点可能造成的施工安全危害。
1.4.2针对不同工序特点可能带来的危险因素。
1.4.3针对选用的各种机械设备可能带来的危险因素，
1.4.4针对采用有害施工人员健康的特殊材料的特点。
1.4.5针对施工场地及周围的环境给作业人员或相邻作业区域带来的危害，以及材料设备运输带来的因难和危害等，从技术上采取防护措施，保护施工人员安全，保证工程安全施工。
1.5安全技术措施必须经技术负责人审批后方可实施。
四、安全技术措施审批制度
1目的
根据国家《安全生产法》、《环境保护法》等安全环境相关法律法规的要求，做好新员工的三级安
全教育，加强安全生产及环境体系培训，是公司安全环境管理工作的重要环节。
2适用范围
2.1本细则适用于所有进入公司内作业的人员的安全环境教育培训。
2.2安全环境教育培训在下文中简称安全教育培训。
3安全教育培训的种类
3.1安全教育培训分为一般的安全教育培训、特别安全教育培训和安全再教育三大类，具体指：
3.1.1一般的安全教育培训是指为实施体系的安全管理活动，使公司内相关岗位的人员能掌握必要的
安全知识与能力而进行的教育培训，包括：
3.1.2新员工入厂安全教育培训；
3.1.3变换工种或岗位者的安全教育培训；
3.1.4外包外协作业者的安全教育培训；
3.1.5新任管理者（班组长以上）的安全教育培训；
3.2特别安全教育培训是指根据法规或公司作业特点需要进行特别的教育培训，使公司内相关特定岗
位或工种的人员具备相适应的知识与能力而需进行的教育培训，包括：
3.2.1法定的特种作业资格者的教育培训；
3.2.2公司确定的特殊作业的资格教育；
3.2.3新设备、新工艺、新材料使用前的特别教育；
3.3安全再教育是指为不断提高在岗员工的安全知识和能力而进行的教育培训，包括：
3.3.1日常的安全教育培训；
3.3.2继续教育（包括人力资源部组织的下岗教育）；
4新员工入厂安全教育
4.1新员工安全教育的内容：
4.1.1公司级教育
4.1.1.1安全生产、环境保护工作重要性、必要性；
4.1.1.2国家安全环境相关政策、法规；
4.1.1.3公司安全环境方针、安全环境管理体制与主要管理活动；
4.1.1.4公司主要危险（含职业危害）、基本安全规则及不遵守可能带来的后果；
4.1.1.5劳护用品的使用与维护、检查；
4.1.1.65Ｓ管理要求及公司ISO14001体系介绍及管理要求；
4.1.1.7紧急事态的处置方法（含消防）；
4.1.1.8以往的典型事故案例。
4.1.2部门级教育
4.1.2.1部门产品、工艺流程、作业特点、主要危险因素（职业危害）；
4.1.2.2本部门基本安全规则和预防事故、职业病的主要对策；
4.1.2.3劳动纪律、5Ｓ管理与劳护用品使用的要求；
4.1.2.4本部门紧急事态的处置要求；
4.1.2.5以往的事故案例。
4.1.3班组级教育
4.1.3.1本班组作业内容、特点与主要危险点（危害因素）；
4.1.3.2应遵守的纪律、规则及岗位（工种）间协调配合的安全注意事项；
4.1.3.3对应工种的安全作业基准；
4.1.3.4相关设备、工具的性能、特点以及使用、点检和维护方法；
4.1.3.5个人劳护用品正确使用方法和保管；
4.1.3.6应急处理方法。
4.2新员工安全教育的实施
新入公司员工（含实习、培训人员等）公司级安全教育由人力资源部组织，安全环境管理部实施；
部门（车间）安全教育由部门主管（车间主任）组织实施；班组级安全教育由班组长负责实施。
4.3新员工安全教育时间
新入公司员工安全教育总时间应不少于24小时（包括现场实习教育的时间），其中公司级安全教
育时间不少于８小时。
（按照国家安监总局3号令执行）
4.4能力确认
4.4.1公司级安全教育实施后，以书面或口头提问式考试确认其能力，合格者分配至部门；不合格者
重新学习，直到确认其达到相应能力。
4.4.1.1部门、班组级安全教育，由教育实施者确认受培训的人员已理解和具备相应安全作业要求。
4.5教育的记录
4.5.1新员工三级安全教育实施者应进行记录；
4.5.2受教育的新员工在确认已接受相关教育后签字；
4.5.3“新员工安全教育记录”完成后，由新员工所属部门收齐后交到安全科；
5岗位变换者的教育
5.1员工岗位调整变换或临时应援至其他部门（车间）作业，新接受的部门（车间）或班组应进行相
应的安全教育，教育的内容可参照第3条２）、３）的内容（不一定全部）。
5.2离岗1年以上（含工伤休养）重新上岗时，部门或班组应进行相应的安全教育，教育的内容可参
照第3条２）、３）的内容（不一定全部）。
6外包、外协作业人员教育培训
临时进入公司进行作业的服务厂商、承包工程人员等外包外协作业人员的安全教育，按《外包、
外协作业安全管理规定》实施。
7新任管理者的安全教育培训
新任管理者的安全教育培训，由人力资源部统一组织，安全科实施。
8特种作业资格者的教育培训
国家法规明确的特种作业资格者和公司安全科考虑公司相关作业的特点及其危险性而确定的
公司内作业资格者的教育培训按《特种作业人员管理规定》实施。
9新设备、新工艺、新材料使用前的特别教育
9.1各相关部门在新设备、新工艺、新材料使用或实施前，应对相关作业人员进行有针对性的安全教
育培训，新设备使用前的安全教育培训由工务部设备及工装具管理科组织实施，并保持纪录。
9.2教育的时间、教育的内容、教育的情况由本部门进行记录，记录的格式由各部门遵照可追溯、操
作简单的方式自行确定，记录应予保管。
10安全管理人员的资格教育
安全管理者人员的资格教育，由安全科根据市安监局的计划安排组织人员参加培训，政府无
培训计划时，由安全科先行组织进行公司内的教育培训。
安全科每年初根据本部门需要制订
本部门员工培训计划并组织落实。
11日常的安全教育
11.1各部门应有效利用每天晨会进行有针对性的安全教育。
11.2各部门根据安全管理的现状，适时通过会议、讲座等形式进行日常的安全教育；
11.3安全科根据公司安全环境管理的现状，适时通过宣传栏或专项培训等
形式进行日常的安全教育。
11.4日常的安全教育注重实施的效果，由部门主管判断是否要进行记录。
12记录的管理
各部门和安全科应按公司记录管理规定要求保存教育记录。
五、安全生产档案管理制度
1目的
为加强公司安全档案管理工作，有效地保护和利用安全档案，特制订本制度。
2范围
本制度所称的安全档案是指过去和现在的公司各级部门及员工从事安全工作中所直接形成的对企业有保存价值的各种文字、图表、账册、凭证、报表、技术资料、电脑盘片、声像、胶卷、荣誉实物、证件等不同形式的历史记录。
3内容
3.1公司各部门、员工都有保护安全档案的义务。
3.2安全档案工作由公司安全科负责接收、收集、整理、立卷、保管，并监督各部门的安全档案管理工作。
3.3应逐步完善安全档案管理制度，确保档案安全和方便利用，采用科学手段，逐步实现档案管理现代化。
3.4整理办法：
A、收集：
文书、档案、立竣工工程卷，未竣工工程资料整理成册。
B、整理：
根据分类和成立时间整理。
C、立卷：
区分不同价值确定保管期限分永久、长期、短期。
3.5过程管理：
Ａ、属于公司保管的安全档案：
公司各部门做好平时文件的整理工作，并在施工结束后将文件整理成册移交安全科保管。
Ｂ、属于部门保管的安全档案：
各部门将档案目录、材料目录交安全科。
3.6监督：
安全科根据各部门上报的档案目录、材料目录，进行定期或不定期的检查，来监督各部门安全档案的管理工作。
3.7销毁：
须报总经理批准，销毁时应有两人以上负责监销，并在清单上签字。
3.8公司安全档案的分类及编号：
按有关分类及编号要求操作。
3.9在业务中对外签署的各种涉及安全的经济合同按《合同管理规定》处理。
3.10借阅：
因公司需要借阅安全文档的，应填好档案查阅单，员工不得将安全档案随意外带，确因工作需要外带，需办理档案外借手续，经安全科核准后，方可带出，用毕即归还。
阅档人对所借阅档案必须妥善保管，不得私自复制、调换、涂改、污损、划线等，更不能随意乱放，以免遗失。
3.11有下列行为之一，据情节轻重，给予50-500元扣薪处理，若构成犯罪依法追究刑事责任：
A、毁损、丢失或擅自销毁安全档案。
B、擅自向外界提供、抄摘安全档案。
C、涂改、伪造安全档案。
D、未及时上报归档或管理不善的档案管理者。
E、未按手续就借阅、外带者或越级查阅者（档案管理者同罚）。
六、安全生产奖惩制度
1范围
1.1本规定对安全生产奖惩管理作出了规定，以确保安全管理体系的正常运行。
1.2本规定适用于本公司范围内的安全奖惩管理。
2引用文件
《文明生产（个人）考评细则》
《“5S”管理规定》
3安全生产工作评价及奖励机制
3.1对员工和协作方职工的奖励
凡符合下列表现之一的人员，每人每次奖励100～5000元：
3.1.1查出或排除重大事故隐患，避免了重大伤亡、机械、设备、环境和火灾等事故，成绩显著者。
3.1.2及时制止或纠正了严重违章指挥、违章作业、违章驾驶，避免了重大事故者。
3.1.3对公司的安全管理工作提出合理化建议，有较大价值并收到实效者。
3.1.4对安全防护装置的设计和工业卫生的防尘、防毒设施有发明创造和改进，效果显著者。
3.1.5在安全事故紧急处理、抢救受伤人员/财产的过程中表现突出，减轻事故造成进一步重大损失者。
3.2对协作方的奖励
3.2.1外包外协作方在公司生产评比考核、安全竞赛等活动中安全生产管理表现突出，取得优异成绩的，根据公司的既定活动方案（奖励计划）兑现物质或精神奖励。
3.2.2协作方在业主组织的评比考核、安全竞赛等活动中管理表现表现突出，获得奖励的，公司可在顾客方给予协作方的奖励基数的基础上加倍奖励。
3.2.3已列入合格施工协作方名单，且安全管理业绩优良的企业，在以后的项目中公司应优先选用。
以上条款未包括的应奖励事项，可参照以上条款执行。
3.3奖励方法
3.3.1符合3.1.1～3.1.5条表现之一的公司员工和协作方职工，由安全科提出书面报告，安全科经理审核，公司主管领导批准后，给予表彰奖励，并在公司安全科备案。
3.3.2超过5000元以上针对个人的重大奖励事项，由安全科提出书面报告，报公司管理者代表审批后实施奖励。
3.3.3安全管理人员可根据掌握的实际情况，有权向本部门提出对有关人员的奖励建议，经领导批准后按标准执行。
4处罚
4.1公司员工、劳务工违章行为处罚
4.1.1进入施工现场，不戴安全帽罚款50元，安全帽不扣下颌带罚款20元；
4.1.2高处作业，不按规定挂安全带，罚款100元；
4.1.3进入施工岗位不按规定着装及劳动防护用品佩戴不齐，罚款50元；
4.1.4在公司、顾客规定的禁火、禁烟区域内吸烟、用火，每次罚款500-200元；
4.1.5酒后进入现场岗位，除责令立即出场外，罚款50元；
4.1.6违反“5S”相关管理规定，罚款50～200元。
4.2施工协作方违章作业处罚
施工单位出现违章，进行如下处罚：
4.2.1施工用电设施严重不符合要求或严重违章用电，对施工协作方罚款500元。
4.2.2射线、试压、喷砂、吊装作业等危险部位不设警戒标志或围栏，每次对责任人罚款100元。
4.2.3高空作业安全措施不落实，应搭设脚手架而不搭设、脚手架未按规定办理验收手续而使用的、应挂安全网而不挂、高处行走不设置防护设施，经提出，没有在规定时间内落实整改。
每一项对施工协作方罚款500元。
4.2.4违章放置易燃、易爆、有毒、有害物品，每发现一处对责任单位罚款200元。
4.2.5机械设备旋转部位未按规定安装安全防护罩的，对使用人/单位罚款100元。
4.2.6高处作业及洞口与临边没有采取防护措施的，每一处对责任单位罚款200元。
4.2.7施工单位没有办理作业许可证就进行特种作业，每发现一次对责任单位罚款100元。
4.3管理处罚
4.3.1没有施工技术方案或安全技术措施便开始施工，对责任单位罚款300元。
4.3.2未按规定配置消防器材，对责任单位罚款100元。
4.3.3天车、龙门吊、塔吊、升降机、起重机、吊索具等起重设备，没有按规定要求进行检验并取得使用许可证而强行使用，对使用方罚款1000元。
4.3.4从事特种作业的人员没有特种作业操作证上岗操作，每发现一人次对责任单位罚款200元。
4.3.5施工单位对查出的隐患不安排整改或在规定的期限内未整改完，对责任方罚款200～5000元。
4.3.6施工协作方要认真维护好我公司的安全形象，因违章导致政府部门或客户的安全罚款，一律由其自己承担，在此基础上，项目部对乙方将追究1000元/次的罚款，情节严重的要停工整顿处理，经验收合格后方可继续施工。
4.3.7违反公司相关安全管理规定，视情节严重对责任方罚款200～5000元。
4.3.8所有的违章行为除了经济处罚之外还要予以曝光；对于安全管理失控，有章不循、不听劝阻、不服从管理、事故频发的施工协作方，项目部有权予以停工直至清退处理。
4.4事故处罚
4.4.1发生轻伤1人或经济损失0.5万元以下的事故，对事故负有责任的罚款200元；对事故责任单位罚款500元。
4.4.2发生重伤1人或经济损失0.5万元以上3万元以下的事故，对负有事故直接责任罚款500～800元，对负有事故主要责任的罚款300～500元；对事故责任单位罚款3000元；并对其进行通报批评。
4.4.3发生死亡1人或经济损失3万元以上10万元以下的事故，对负有事故直接责任的罚款1000～1500元，对负有事故主要责任的罚款500～800元；对事故责任单位罚款10，000元；并对其进行通报批评。
4.4.4发生一次事故死亡2人或经济损失10万元以上20万元以下的事故，对负有事故直接责任的罚款1500～2000元，对负有事故主要责任的罚款800～1000元,对事故责任单位罚款20，000元。
4.4.5发生一次事故多人受伤（3～9人）或经济损失20万元以上100万元以下的事故，按法律、法规和政府部门的有关规定执行。
4.4.6发生重大未遂事故时，应视具体情况对未遂事故的责任人员和单位比照轻伤事故的处罚规定处罚。
4.4.7发生事故隐瞒不报或不在规定时间内上报的，除按上述规定处罚外，对事故责任单位和责任人加倍处罚；施工协作方因隐瞒事故不报或慌报，给公司或当事人造成了较大影响或造成较恶劣的社会影响的，由公司作出处罚决定，直至追究其法律责任。
4.4.7以上处罚规定并不能抵消违章、事故单位的法律责任，事故责任人、责任单位在接受以上处罚的同时还应该接受行政处罚直至送交地方安全监察部门和法律机关。
4.5其它处罚
4.5.1未作处罚规定的其它违章违纪行为，按公司有关规定执行；
4.5.2对车管人员、驾驶员违章违纪的处罚按公司的有关规定执行。
5罚款处置
5.1公司员工的罚款一律由本人承担，财务部根据罚款单据在工资中扣除。
5.2对现场违章/事故单位的罚款，由安全管理人员出据罚款单，经安全科经理签字后，由财务部负责从施工协作方的安全保证金或工程款中扣除。
6安全保证金管理
6.1费用交纳
施工协作方在与公司签订工程分包合同后，在进入现场施工前，要与公司签订《安全协议书》并交纳安全保证金：
a30人以下（含30人）交纳安全管理保证金5000元；
b30人以上，50人以下（含50人）交纳10000元；
c50人以上，100人以下（含100人）交纳15000元；
d100人以上交纳20000元。
e300人以上交纳30000元。
6.2安全管理保证金管理
6.2.1安全保证金和罚款，由财务部负责管理，专款专用，任何单位和个人不得挪作它用。
6.2.2当施工协作方不落实安全投入或安全投入不足，对公司提出的安全投入要求，拒不执行或执行投入的力度不够，公司代为投入的费用，由相关部门经理出具证明，财务部负责从安全保证金或工程款中扣除。
6.2.3当安全罚款的数额超过安全保证金时，其后每月发生的安全罚款由财务部负责从当月的工程款中扣除。
七、安全巡查管理制度
1、目的
为了督促公司各项安全规章制度的贯彻落实，把握公司现场安全作业以及环境保护的状态，及时发现现场作业中的不安全的行为、状态和环境并进行改进，发现和消除事故隐患，防止职工伤亡事故和职业病的发生，确保安全生产，特制定本制度。
2、职责
本制度由安全科归口管理。
3、适用范围
本规定适用于对公司内所有作业和场所的安全环境巡回检查。
4、安全巡查的依据
4.1国家的安全生产方针、法律法规和安全技术标准；
4.2地方政府、主管部门、行业的安全生产法规，标准；
4.3各专业工种的安全技术操作规程和要求。
4.4公司制定的安全技术标准、规定、制度。
5、安全巡查分类
5.1规定性安全检查
5.1.1公司安全生产大检查每季度一次，由安全科组织，安委会成员、专职安全员、各部门兼职安全员和设备管理员对生产车间的设备设施、环境、各部门的工作场所进行全面检查，并召开安全生产会议，对查出的事故隐患列出整改计划，限期整改，检查结果上报公司。
5.1.2生产部要每月组织一次全面安全检查，检查结果上报公司及提交行政管理部安全科。
5.1.3生产科室应根据现场具体情况，在科长的带领下，由班组长，设备及工装具组人员一起参加，进行本科室管辖范围的全面检查和重点检查，生产科室检查一般每周检查一次。
班组检查由班组长负责，每天进行一次班组范围内的检查，检查作业环境和安全设备、设施，用电、用水、用气等方面的检查。
个人应在班前、作业中、班后做好作业环境、工器具和安全
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