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论坛发言稿1

打印耗材再制造是必然趋势

一、积极发展打印耗材再制造

加快发展再制造产业是建设资源节约型、环境友好型社会的客观要求。

再制造产品与制造新品相比，可节能60％，节材70％，节约成本50％；需要安全处置的固体废弃物很少；大气污染物排放量可降低80％以上。

再制造有利于形成“资源－产品－废旧产品－再制造产品”的循环经济模式，可以充分利用资源，保护生态环境。

〔国家发改委《关于推进再制造产业发展的意见》（发改环资[2010]991号）〕

积极发展打印耗材再制造，减少废旧耗材对环境的污染，走节能减排、循环经济之路，是打印耗材制造业发展的必然趋势。

2009年，我国生产了全球77.5%的兼容鼓粉盒组件、35.86%的再生鼓粉盒组件；85.1%的兼容喷墨盒、26.25%的再生喷墨盒；80%的色带。

产值约200多亿元人民币，其中70%进入国际市场。

（见《数码打印世界》2010年12月25日总第一O0期第12期）也就是说，全球每4个再生喷墨盒中有1个是在中国制造；全球每3个再生鼓粉盒组件中有1个是在中国制造。

2008年～2013年中国国内再制造打印耗材发展趋势

年份

品种

2008

2009

2010

2011

2012

2013

再生喷墨盒

（万只）

1774.8

1800

1900.5

2005

2015

2200

再生鼓粉盒组件

（万只）

720

750

820

950

1010

1200

废旧耗材回收利用的途径大致可分为末端处置和再制造两种。

末端处置通常的做法是先将废旧耗材粉碎，并且分离为塑胶和金属，然后将塑胶和金属分别作为原料用于生产新的产品或部件。

再制造则是把废旧耗材通过拆解、清洗、检测分类、再制造加工、装配、再检测等工序后，使再生耗材的技术性能和质量恢复到与原装耗材水平相当的批量化制造过程。

图1打印耗材循环经济产业链示意图

发育良好的打印耗材循环经济模式应该是在国家法律框架下，建立多种形式的打印耗材再制造产业链。

可以是大企业自成体系的循环经济产业链，如惠普、爱普生、佳能公司就是典范。

（他们毫不掩饰自已倡导的是末端处置式的循环经济。

）

可以是在已形成产业链的地区把它培育成健全的循环经济产业群，如珠海已经发展成名副其实的“耗材之都”。

也可以是在行业协会的协调之下，跨省、跨地区建立起完善的循环经济合作网络，等等。

目前上海在推动打印耗材回收与再制造的规范管理方面已做了不少尝试，正在形成良好的发展局面。

图1中两个椭圆标出了打印耗材循环经济产业链的两个薄弱环节。

二、打印耗材再制造工程节能减排效果测算

据澳大利亚再生资源协会的资料显示，生产一个再制造打印耗材比生产一个全新的产品可以节能95%。

据统计，制造一个全新的鼓粉盒组件需要消耗3公升的石油，一个全新的喷墨盒要消耗0.6公升的石油。

这也就意味着，生产一个再生鼓粉盒组件仅仅需要耗费0.15公升石油，节省2.85公升；而生产一个再生喷墨盒则仅仅耗费0.03公升石油，节省0.57公升。

以上海为例：

据估计，上海每年需要消耗喷墨盒400万只、鼓粉盒组件100万只。

其中政府采购量约占全市的30%，即喷墨盒120万只、鼓粉盒组件30万只。

如果每年政府采购耗材时能使用30%的再生耗材，减少原装耗材的使用量，节能减排的效果是极其明显的：

每年可节约46万公升石油。

以每公升石油排放2.5公斤二氧化碳为计算标准，每年将少排放二氧化碳约1150吨（见表1）。

表1上海市政府采购再生打印耗材后的节能减排测算表

节能减排测算

喷墨盒

鼓粉盒组件

上海每年需要消耗打印耗材

400万只

100万只

其中每年政府采购打印耗材

120万只

30万只

其中30%使用再生耗材

36万只

9万只

每年将节约石油

20.52万公升

25.65万公升

每年将减少二氧化碳排放

51.3万公斤

64.05万公斤

合计：

115.35万公斤

三、推进打印耗材再制造工程两大任务

打印耗材再制造工程不仅仅是技术工程，更重要的它还是一个社会工程。

打印耗材再制造工程的目的就是要建立完整的打印耗材循环经济产业链。

目前需要解决的突出问题就是要努力消除两个薄弱环节：

一是要尽快建立起规范安全的、高效有序的废旧耗材回收网络，建立有效的废旧打印耗材供应机制；二是要积极培育乐于使用有质量保障的再生耗材的社会风气，提高再生耗材的市场占有率。

1、建立有效的废旧打印耗材供应机制

专门回收国内废旧办公设备与耗材进行翻新和再制造的企业已达到数百家，但是远没有形成体系和规模。

这也是由于国内的法律法规和回收渠道、回收利用方式等方面都不健全、不完善。

我国仍处于“大量生产一大量消费一大量废弃”的消费型社会阶段。

而按照循环经济原则，实现“生产一使用一回收一再利用”中的回收却一直是我国循环经济产业发展过程中最大的瓶颈。

据专家估计，国内80%以上的废旧打印耗材（墨盒、硒鼓等）未被正确地回收利用。

一是被当作垃圾抛弃，并没有引导废弃物流向有环保资质、无害化处理能力的正规企业，其中的残留物对环境造成的污染不仅是触目惊心的，而且是不可挽回的；二是被个体回收户（游击队）收购，私人回收后大量流向了假冒耗材生产企业，经过一番乔装打扮之后，冒充成原装耗材到处兜售，牟取暴利。

正因为国内废旧耗材的回收现状无法满足再生耗材生产企业大批量生产的需要，我国再生耗材生产企业的原料供应目前不得不主要依赖进口。

（进口渠道不畅问题后面会提到。

）

2、提高再生耗材的市场占有率

一方面，我国废旧耗材源自国外，另一方面目前我国再生耗材的市场主要也在国外，80%以上产品外销，国内市场占有率很低。

据专家估计，目前通用耗材的市场占有率已由2006年的18.3%，上升到了2008年的23.6%。

预计不久将达到25%左右。

而再生耗材的市场仅占通用耗材的5%。

也就是说，在我国耗材市场中，再生耗材仅仅占到1.25%的份额。

美国则大不相同，政府规定从1993年起在更新办公设备时，一律采购符合环保性能要求的产品，再生墨粉卡盒组件的市场占有率高达67.3%，远高于原装墨粉卡盒组件。

相比较而言，我国再制造打印耗材的使用情况差距就太大了。

四、上海已经具备了推进打印耗材再制造工程的基础条件

1、上海已经具有一批发展良好的再生耗材生产企业

上海专业从事再生耗材生产且有一定规模的企业约30余家，就业人数超过3000人。

上海再生耗材生产企业的生产能力：

硒鼓已超过200万套/年；墨盒已超过600万只/年。

年销售额超过5亿元人民币。

2、上海及长三角是潜在的废旧耗材供应基地

2004年长三角地区GDP占全国GDP总值的20.22％。

目前我国各类激光打印机约有1800万台，每年约需硒鼓7200万个。

如果我们可以参照地区经济发展水平来测算打印机的普及率的话，长三角地区的激光打印机的保有量应在360万台（1800×20％），每年要消耗硒鼓1440万只（7200×20％）。

若能将其中的30％回收用于再制造，也有420余万只。

这绝对是一座资源富矿。

我们不应漠视这座资源富矿，更不应该听凭这座资源富矿为制假贩假服务。

只有充分利用这座资源富矿来发展循环经济才是聪明的决策。

按照生产企业靠近原料供应基地的原则，在上海地区发展打印耗材再制造是有利的。

3、上海具备了推进打印耗材再制造工程的管理条件

1）2009年底，上海经信委专门发了《关于加强本市“打印耗材再制造”行业管理工作的通知》即“782号通知”，明确要求协会承担起规范管理再生耗材制造业和耗材市场的责任。

迈出了“加强行业规范管理”的重要一步。

2）上海市计算机行业协会制订了与“782号通知”相配套的《关于再生耗材生产企业备案登记和资质认定的管理办法》。

而且自2007年以来每年都要对再制造耗材生产企业进行资质审核。

在试点中，已经取得了规范管理行业和市场的实际经验。

3）上海已经有一批试点企业获得了再生耗材生产企业的资质证书。

4）上海市质监局已经发布了两项“再生耗材地方标准”，即《喷墨打印机用再制造喷墨盒技术规范》和《激光打印机用再制造鼓粉盒组件技术规范》。

为市场用户、为政府采购选择合格产品提供了客观依据。

5）上海市计算机行业协会于2008年6月开始，在上海正式试行《打印耗材产品RQ标志管理制度》。

再生耗材生产企业必须符合以下三个条件才能获得《RQ标志管理证书》：

第一，通过ISO9001质量管理体系认证和ISO14001环境管理体系认证；第二，通过上海市计算机行业协会资质年审；第三，每年产品检验符合上海市再生耗材地方标准。

在政府提倡“节能减排、发展循环经济”的大背景下，上海应该与时俱进积极推进打印耗材再制造工程，争取早日在上海建立起完善的打印耗材循环经济产业链。

五、推进打印耗材再制造工程的几点意见

1、明确科学依据，测算“打印耗材再制造工程”的环境效益。

节能95%，可信吗？

我们自已也有怀疑。

但目前只有这样一个“权威数据”可以引用。

我们应该通过自已的努力，拿出令人信服的数据。

我们希望建立一个项目，由协会与“二工大”城建与环境工程学院合作完成这项任务。

通过解剖试点企业，收集打印耗材再制造过程中的相关数据，采用生命周期评价方法，对打印耗材再制造的节能减排与环境效益进行测算并作出评价。

为推进“打印耗材再制造工程”建立明确的科学依据。

2、加强规范管理，为稳步推进“打印耗材再制造工程”打下坚实的基础。

对再生耗材生产企业的规范管理已坚持了几年，认真做好一年一度的企业资质审核及产品检验，是基础性的工作，很吃力，很不讨巧。

上海的打印耗材再制造企业都是中小型企业，不太可能直接列入国家试点名单。

但上海已建立起了行业规范管理的基本秩序，已具备了在地方开展再制造试点的初步条件。

为了引导大量从事打印耗材再制造的中小企业沿着正确的轨道发展，应该尽早在地方开展打印耗材再制造的试点。

如果相关配套政策能落实到相关企业，肯定会大大调动企业的积极性。

我们已经制订完成了两项上海市地方标准，目前还有两项标准在编制之中。

这都是在为“打印耗材再制造工程”的试点创造条件。

但关键是缺少经费的保障，专家队伍很难组织，审核一个企业一名专家仅付100元；标准编制仅在专家评审会时才支付一次评审费。

太难为情了。

3、打通进口渠道，为“打印耗材再制造工程”的推进提供可靠的保障。

我们常常听到某些部门的某些领导的质疑：

你们打印耗材再制造现在80％以上用的都是进口的可再生旧耗材。

这不是在为其他国家的环境保护做贡献吗？

应该首先用好自己的资源。

我们也希望要更多使用国内的废旧耗材资源；我们也认为，再生耗材生产企业的原料供应，要努力从目前依赖进口为主，逐步转移到依赖国内供应为主的格局上来。

但是在国内建立起规范安全的、高效有序的废旧耗材回收网络之前，无论如何不能阻止、也不应该阻止可再生旧耗材的进口。

我们的最终目标是要建立起两个渠道互补、并存的“可再生旧耗材”供应机制。

我们希望，在上海展开可再生旧耗材进口试点，建立起可再生旧耗材进口规范管理制度。

在上海建立起两个渠道并存的废旧耗材供应机制，与珠海的意义是不一样的。

上海的成功代表了国家改革开放的形象，而珠海仅仅是地方政策的有效。

4、开展专题活动，深入开展“办公室JJ小组活动”，是“打印耗材再制造工程”成功的关键。

“办公室JJ小组活动”这是绿色办公从理论走向实践的实际步骤；也是上海耗材行业终于找到的建设“完整的循环经济产业链”的实现形式；是“打印耗材再制造工程”成功的关键。

“办公室JJ小组活动”，自去年6月18日启动仪式已来，三家试点企业均取得了明显的成效，这项活动已经纳入了经团联“上海市节能减排JJ小组活动”的整体工作部署之中。

在今年的“节能周”活动期间，又举行了“办公室JJ小组活动”示范平台责任书签字仪式。

我们希望几家签字单行认真搞好“办公室JJ小组活动”示范平台的试点，及时总结出可操作性的运行模式，逐步推广。

我们希望更多的单位能主动参与到“办公室JJ小组活动”中来，在上海早日建立起规范安全、高效有序的废旧耗材回收机制。

5、政府带头使用，把再生耗材尽早纳入上海市政府采购渠道。

以往的政府采购中，由于打印机与耗材是打包采购的，因此在数额巨大的政府采购打印耗材市场中（约100亿/年），基本上只有原装耗材的身影，通用和再生耗材完全被排除在政府采购的大门之外。

自2008——2009年开始，局面出现了令人欣喜的改变。

珠海市政府采购中心在全国是第一个向通用和再生耗材发放通行证的。

2009年珠海市政府采购通用耗材的比例已达到了30％。

2008年12月17日，江苏省2009年第一期协议供货开标，此次协议供货的一个亮点就是将“硒鼓——墨盒”单独分包采购进行招标，而不再像以往那样只能与打印机同时打包采购。

截止2009年底，已有广东、山东、江苏、安徽、浙江、天津等11个省、市、自治区先后实现了耗材从“打包采购”向“分包采购”的转变。

在政府采购市场遭受多年冷遇的通用和再生耗材，为什么突然开始受到重视？

因为：

使用通用和再生耗材，可以节约财政资金；可以促进循环经济和节能减排；可以体现优先采购中小企业产品、优先采购本国产品的政策导向功能。

需要解释两句：

通用耗材是全新的，关注点是“节省办公费用”和“国产品牌”。

而再生耗材则是“再制造”的，关注点更包含了“节能减排”和“循环经济”。

上海市计算机行业协会建议上海市财政局尽早将打印耗材单独列入市政府年度《政府采购集中采购目录和采购限额标准》中的“采购人自行组织采购”项下，并要求采购人在采购打印耗材时必须采购一定比例的再生耗材，以充分体现政府绿色采购政策。

最近，全国耗材专委会常务副会长龚滨良先生指出：

政府带头采购低碳再生耗材，将成为中国耗材市场的风向标。

其实还可以加一句：

政府带头采购低碳再生耗材，必将成为中国耗材行业发展的导航仪。

有助于培育乐于使用有质量保证的再生耗材的社会风气。

有政府带头采购低碳再生耗材的引导，上海再生耗材制造业必将迎来蓬勃发展的新时期。

上海市计算机行业协会

耗材专业委员会

2011年5月16日