高效金山区推进新能源高新技术产业化行动方案(试行).doc

高效金山区推进新能源高新技术产业化行动方案(试行).doc

《高效金山区推进新能源高新技术产业化行动方案(试行).doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《高效金山区推进新能源高新技术产业化行动方案(试行).doc（4页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

金山区推进新能源高新技术产业化行动方案（试行）

（2009-2012年）

　　新能源产业是衡量一个国家和地区高新技术发展水平的重要依据，也是新一轮国际竞争的战略制高点。

上海把加快推进新能源高新技术产业化作为贯彻落实科学发展观、实现经济社会可持续发展以及推进“四个率先”、建设“四个中心”和现代化国际大都市的重要内容。

从金山区产业发展的实际出发，市政府已明确金山作为上海加快推进新能源和新能源汽车高新技术产业化的重要区域，作为上海的后发地区，金山区要积极行动，抢抓机遇，加速新能源高新技术产业化的步伐，使新能源高新技术产业成为金山区新的经济增长点。

　　根据《上海推进新能源高新技术产业化行动方案（2009—2012年）》以及《金山区关于加快推进高新技术产业化的实施意见》，先行聚焦新能源汽车、风电、太阳能等高新技术产业化发展重点。

为进一步明确金山区推进新能源高新技术产业化的战略思路、目标任务、产业布局和主要举措，引导新能源产业持续发展，提升产业能级和综合竞争力，特制定《金山区推进新能源高新技术产业化行动方案（2009-2012年）》。

　　一、金山推进新能源高新技术产业化的总体思路

（一）指导思想

　　按照“从实际出发，分步实施，有序推进”的要求，聚焦重点领域、重点企业和重点区域。

首先要积极做大做强金山区新能源高新技术成果产业化较快的产业领域——新能源汽车、风电、太阳能等，加快形成新能源产业集群，促进产业链上下游的纵向配套和横向发展。

同时，要积极鼓励适应市场需求的新能源技术和产品的应用推广；加强招商引资、项目建设和基础研发。

（二）基本原则

　　坚持产业集聚与技术创新相结合，集聚一批新能源骨干企业和核心零部件企业，加强国外先进技术的引进吸收和自主研发突破，加快提升产业发展能级。

　　坚持整机带动与关键零部件突破相结合，加快推动整机（整车）的产业化、市场化，带动产业链关键零部件的专业化配套和国产化。

　　坚持政府推动与市场主导相结合，区、镇两级政府和各委办局要着力营造良好的产业发展软环境，同时充分发挥企业、研发机构、创业者等各方面的作用。

　　（三）主要目标

　　到2012年，新能源产业化重点领域总产值达到60亿元，其中新能源汽车整车及关键零部件产值达到30亿元，风电产业产值达到20亿元，太阳能产值达到10亿元。

新能源汽车的产业化水平达到国内领先。

　　二、金山推进新能源高新技术产业化的发展重点和产业布局

　　根据《上海推进新能源高新技术产业化行动方案（2009—2012年）》的推进要求，结合金山区新能源产业化的实际情况，我区重点推进上海华普混合动力汽车研制、海宝磷酸铁锂电池研发、泰胜风能发电设备制造业、光伏太阳能组件生产等重点项目，主要集聚在枫泾、金山工业区、山阳、吕巷等区域，推动新能源产业化成为支撑金山区新一轮发展的重要引擎。

（一）新能源汽车

　　发展思路：

　　以油电混合动力汽车为主攻方向，积极推动油电混合动力汽车、高性能纯电动汽车、燃料电池车的研发与产业化，以电池、电机等关键零部件为突破口，加快抢占技术制高点和市场增长点，加快形成国内领先、具有国际竞争能力的自主产业体系和产业集群。

　　发展重点：

　　——整车以油电混合动力车、甲醇轿车、高性能纯电动汽车这些燃烧效率高、排放清洁的新能源车为发展重点。

充分发挥上海华普汽车有限公司整车企业作用，到2012年，混合动力汽车轻混、强混系列实现产业化，M100甲醇轿车实现产业化推广，新平台甲醇轿车实现产业化。

整车规模达到3.2万台，产值达到25亿元左右，新能源汽车产业化初具规模。

　　——关键零部件：

电池重点发展磷酸铁锂等动力电池，形成电池关键材料、电芯、单体及模块、组堆及管理系统等集成能力；整机产品重点发展混合动力专用发动机、动力合成箱、控制器、EPS、电控空调、整车电子集成控制系统等。

加快推进上海海宝电动车配件有限公司动力电池研制和上海华普发动机有限公司高效甲醇发动机的研制，到2012年，新能源汽车零部件产值达到5亿元。

　　产业布局：

　　以枫泾为主，加快建设新能源乘用车产业基地；以枫泾、吕巷为主，建设新能源汽车及关键零部件产业基地，形成研发、制造、检测、试验、示范运行和服务等综合性功能。

（二）风电

　　发展思路：

　　以2兆瓦及以上大容量风力发电机组为突破口，坚持市场导向，加大自主创新，加强国际国内合作，努力开拓国际市场，延伸企业的上下游产业链，增强企业的竞争力，使大容量风力发电关键设备制造水平达到国内领先水平，在大型风力发电机组国产化领域中打下坚实基础。

　　发展重点：

　　风电重点发展风力发电机、塔架、风叶、主轴、机械传动、运行控制、风机变频、输变电机组等关键零部件；带动风电装备产业化发展；加大风力发电关键设备的研发力度；推动风力发电产业标准化、系列化建设的步伐；建设风力发电设备制造基地。

加快提升上海泰胜电力工程机械有限公司、金堰风力发电设备有限公司、上海莹利金属结构件有限公司、和倬（上海）风能设备有限公司等风电设备制造企业的产业化发展水平。

到2012年，风电产业产值能达到20亿元。

　　产业布局：

　　山阳、张堰、枫泾、金山工业区等区域。

　　（三）太阳能

　　发展思路：

　　以发展光伏终端产品、光伏产业用装备、半导体照明产品、光伏发电配套设备为主，积极推动高效晶体硅太阳能电池为重点的硅材料生产新技术的研发及应用，提升技术水平和产业化能级，力争太阳能电池核心工艺技术水平和装备制造能力国内领先。

　　发展重点：

　　以硅晶体电池、薄膜太阳能电池为发展重点，不断开发、引进和应用新技术，提高太阳能电池的光电转换效率，实现专业化、规模化、集约化生产。

积极推进索日光电科技有限公司的光伏产业以及金山工业区、枫泾工业区新能源基地项目的工作进度，至2012年，高效晶体硅太阳能电池的平均光电转换效率达到18%，实现产值10亿元。

　　产业布局：

　　枫泾、金山工业区等区域。

　　三、金山推进新能源高新技术产业化的主要举措

（一）加强新能源产业基地建设

　　争取国家、上海市相关部门支持，建设新能源汽车产业基地和风电、太阳能等特色产业园区。

发挥新能源产业基地的示范、带动和辐射作用，完善产业基地基础设施配套建设，引进一批国内外龙头企业，做强一批有一定优势的重点企业，培育一批有发展潜力、成长性好的创新型企业；组建区镇联动的新能源产业化招商团队，主攻新能源领域的招商选资，突出产业化招商，加快在产业基地完善新能源产业链，形成重点领域的集群发展态势。

（二）落实新能源专项扶持政策

　　落实国家、上海市出台的财税、规划、土地、人才和科技方面的鼓励政策，支持新能源企业加快发展。

新能源高新技术产业化重点项目纳入“绿色通道”，在项目用地、厂房建设及租赁、基础设施配套等方面予以支持，给予企业首台（套）装备和风险补贴支持；吸引企业总部、研发中心等落户，对新引进的总部型企业积极落实鼓励总部经济发展的支持政策；对生产性设备允许加速折旧，所购软件可按固定资产或无形资产核算，折旧或摊销年限可适当缩短；上海华普新能源汽车进入政府采购目录和租赁市场，并给予示范运行的相关政策支持。

　　（三）设立产业发展专项资金

　　区政府设立支持新能源高新技术产业化专项资金，主要用于研制项目、技术改造项目、示范工程以及引进重点项目的支持；对符合国家重点产业调整振兴规划以及列入上海市重大技术改造和新能源研发支持范围的项目，由区专项资金给予配套支持。

　　（四）推进新能源产业链建设

　　根据上海市新能源高新技术产业化项目指南，制定新能源产业化推进工作计划，加快推进和跟踪实施新能源汽车和关键零部件、风电、太阳能等产业链上下游重点项目。

明确目标，每年启动、开工、推进和竣工一批产业化重点项目；区、镇要围绕这批重点项目，落实责任，建立全程跟踪服务项目的工作机制，帮助项目实施主体加快项目实施计划，解决项目推进中的重大问题，促使项目早日投产达标，形成新的经济增长点；同时做好“专精特新”中小企业与新能源高新技术产业化重点项目的对接与配套，让有条件的企业开展技术攻关，重点突破，结成战略联盟。

　　（五）加大政府采购力度

　　加大政府对新能源产品的采购力度，逐年提高采购比例，争取2012年区政府和公共机构新能源汽车新购比例占30%以上；鼓励和支持出租、环卫、邮政等公共服务行业应用新能源汽车；率先在政府部门、学校等公共建筑开展太阳能应用示范，形成示范带动效应。

　　（六）努力引进产业急需人才

　　积极鼓励新能源高新技术企业引进各类急需人才。

对符合上海市人才政策引进的新能源领域的出国留学人员和外省市人才，优先办理居住证等，其子女入园、入学均享受本区户籍人口待遇。

对需要解决户口的，可向区人保局申请，经审核符合条件的，给予本人、配偶及未成年子女解决常住户口。

对于紧缺的新能源专业工程技术人才，其个人收入调节税由新能源高新技术产业化专项资金给予一定时间和比例的补贴，并支持其安家落户；对在新能源领域作出突出贡献的领军人物和优秀人才给予一定的精神和物质奖励。