武城县四德工程建设实施方案.docx

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武城县四德工程建设实施方案

关于深入实施爱德工程、诚德工程、孝德工程、仁德工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设的实施方案

（2008年10月16日）

为深入推进“四德”工程建设，根据县委《关于在全县深入实施爱德工程、诚德工程、孝德工程、仁德工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设的意见》，制定如下实施方案。

一、目标要求

从现在起到2010年，在全县广泛深入实施爱德工程、诚德工程、孝德工程、仁德工程，不断加强广大干部群众的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。

通过开展形式多样的学习宣传教育和道德实践活动，在全县倡树一批道德模范，引导人们从自身做起，从身边小事做起，向身边榜样学习，养成良好的道德素养和行为习惯，把“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”二十字基本要求渗透到日常学习工作生活之中，转化为自觉行动，推动全社会形成公平正义、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的文明风尚，努力打造道德武城、文化武城、和谐武城，提升区域竞争力，在区域经济文化发展中抢占制高点。

二、重点工作

（一）深入开展宣传教育活动

利用多种形式，在全县上下广泛开展“四德”工程建设集中宣传教育活动。

1、加大社会宣传，着力营造舆论氛围

（1）在城区建成性公共绿地、路口、街头广场，制作设置一批“四德”工程建设公益长廊、公益广告、宣传标语及图文雕塑，营造浓厚文化氛围。

（县城市管理行政执法局负责）

（2）组织县直各单位及各乡镇街、村庄、社区更新宣传栏，增设“四德”工程建设的宣传标语、公益广告、宣传挂图，利用宣传车、明白纸等多种形式，搞好宣传发动。

（县“四德”工程建设办公室）

（3）开设“武城文明网”，在县电视台开设《“四德”工程建设》专栏或专用频道，在县政府网站开设专栏，编发手机短信，深入宣传“四德”工程建设的重大意义、具体内容和标准要求，宣传各单位的经验做法，大力营造“四德”工程建设的社会舆论环境。

（县委宣传部牵头，县文明办、县政府办公室、县广播电视局、县网通公司、县移动公司、县联通公司负责）

（4）利用歌曲、快板、相声、秧歌、戏剧等群众喜闻乐见的形式，组织编排一批反映“四德”工程内容的文艺节目，特别是反映四女寺四女孝亲、祝官屯姑嫂坟等具有我县地方特色孝文化的文艺节目，广泛传唱。

要把四女寺四女孝亲的故事制作成影视剧、动画片，争取早日搬上荧屏。

（县文化局负责）

2、多形式、分层次加强教育培训。

（1）准确把握教育内容。

要深入挖掘“爱”、“诚”、“孝”、“仁”的内涵。

爱德教育要突出“关爱他人、爱护环境、奉献社会”的主题，诚德教育要突出“诚实守信”的主题，孝德教育要突出“孝敬父母、关爱老人”的主题，仁德教育要突出“知荣辱、懂感恩、尽责任”的主题。

结合干部群众的思想实际，组织力量广泛征集编写《道德格言》、《爱德教育读本》、《武城县各行业职业道德规范教育读本》、《家庭孝德歌谣》、《武城孝文化集绵》、《感恩父母——百篇回忆父母短文集》等具有我县地方特色的“四德”工程教育系列教材，组织创作《道德歌》并广泛传唱。

（县“四德”工程建设办公室负责）

（2）广泛开展教育培训。

区分不同行业特点，对机关干部采取专题培训集中教育、对群众通过社会宣传潜移默化、对学生运用课堂、主题班会等多种形式，加强干部群众的教育，不断提高干部群众的思想道德水平。

（县委宣传部牵头，县委组织部、县委党校、县直机关工委、县教育局负责）

（二）广泛开展主题教育实践活动

1、爱德主题教育实践活动：

（1）救助困难弱势群体活动。

每年6月，动员全社会集中组织开展“关爱捐助”活动，作为“关爱”基金。

每年对贫困家庭、贫困老人、贫困学生和残疾儿童进行救助（团县委负责）。

（2）志愿者服务活动。

建立志愿者服务队伍，定期开展志愿者服务活动（团县委负责）。

（3）创建和谐劳动关系活动。

在各级各类企业推进依法执行劳动合同、规范用工行为、实行民主管理、保障职工合法权益等各项工作，重点解决保险金交纳、劳动合同签订等职工最关心的利益问题；教育广大职工牢固树立主人翁意识，热爱企业，团结互助，尽职奉献（县总工会牵头，县劳动和社会保障局负责）。

（4）文明出行行动。

教育市民树立“宁等三分，不抢一秒”的礼让意识，自觉遵守交通规则，做到不酒后驾车，不违章行车，车辆行人各行其道（县交警大队负责）。

（5）家园保洁活动。

在城区，教育居民不乱倒垃圾和污水，不随地吐痰，不让自家宠物在公共场所随地便溺。

每季度组织一次环境卫生集中整治活动（县政府办公室牵头，县直机关工委、县卫生局、县城市管理行政执法局负责）；在农村，集中搞好垃圾的整治，建立保洁制度，有条件的村庄可成立专门保洁队伍，实行垃圾集中定时处理（各乡镇街负责）；在全县，定点设置“废旧电池收集箱”，安排专人进行定期回收和集中妥善处理（县环保局负责）。

（6）爱心认领活动。

组织市民以家庭或个人名义在城区、各乡镇驻地挂牌认领一株树木、一片绿地或一处公共设施。

“爱心认领”不改变树木、绿地和公共设施产权关系和原有的性质、功能，实行统一登记管理，认领人可利用休息日、节假日到认领处进行义务养护、管理或捐资建设。

（县城市管理行政执法局负责）

2、诚德主题教育实践活动：

（1）组织开展“怀感恩心，做诚信人”主题活动。

主要内容是：

感恩父母养育、感恩师长培养、感恩同事支持、感恩组织信任、感恩他人帮助、感恩大自然赐予，对事业忠诚、对工作诚实、对他人诚信，做到一个行业形成一种特色诚信文化。

每个部门、单位结合自身实际组织一项特色创建活动，在全社会倡树起“诚实劳动可敬、诚信待人光荣”的良好社会风尚。

在机关和事业单位，主要突出忠诚党的事业，比工作成绩、比服务群众成效，努力争做发展先锋、平安卫士和道德表率；在工商企业和个体工商户，主要突出诚实劳动、信守合同，为社会多做贡献，抓好企业文化建设，组织开展依法经营、照章纳税、诚信待客创建活动；在村居，主要突出“热爱家乡、诚实劳动、崇尚科学、团结互助”内容，创新工作，开展活动（县委宣传部牵头，县直机关工委、县工商局负责）。

（2）在机关广泛开展践行职业道德规范活动。

在党和国家机关、事业单位推广文明用语、规范用语。

结合工作岗位实际，完善职业道德规范，提升工作人员的文明程度，塑造机关和服务窗口整体形象。

（县纪委牵头，县委宣传部、县直机关工委、县人事局、县财委、县人行、县网通公司、县移动公司、县联通公司、县电信公司负责）

3、孝德主题教育实践活动：

（1）“我向父母献孝心”家庭实践活动。

围绕改善老年人生活水平，区分机关干部、城区及农村家庭成员不同特点，组织开展敬老养老“四个一”家庭实践活动。

机关干部，自觉提高赡养父母供养标准，关心照顾父母生活，做到定期帮父母洗一次澡、每月带父母理一次发、每月给父母洗一次脚、每年为父母订一份报刊杂志，当好敬老表率。

此项活动先从领导干部做起，并在县电视台公开报道（县直机关工委牵头，县委办公室、县政府办公室、县文明办负责）。

城区家庭，自觉做到每周帮父母做一次家务、每月请父母吃一次团圆饭、每年带父母检查一次身体、定期陪父母参加一次文体活动，做孝顺好儿女（县妇联、县总工会牵头，县老龄办、广运街道办负责）。

农村家庭，以提高父母生活水平为重点，主动做到每月为父母改善一次生活、每月给父母清扫一次居所、每年给父母增添一套新衣、定期为父母换洗一次被褥，让父母安度晚年（县妇联、县老龄办牵头，县民政局、县新农办、各乡镇街负责）。

青少年、幼儿学生，突出“学会感恩、实践孝行”教育重点，把星期日作为“孝心日”，做到给父母端一杯茶、洗一次脚、做一顿饭菜、制作一件感恩小礼物，养成敬老人、爱父母良好习惯（团县委、县妇联牵头，县教育局负责）。

（2）组织开展家庭敬老养老“学、比、评”活动。

以机关、企事业单位、村居为基本单位，引导家庭成员学敬老典型、比赡养水平、评孝敬家庭，提高家庭成员责任意识。

每年开展评选武城“二十四孝贤”活动，每个村都要树立二到五个“孝星”并在县电视台展播孝贤事迹（县委宣传部牵头，县总工会、团县委、县妇联、县老龄办、县广播电视局负责）。

（3）广泛开展为老人献爱心、办实事活动。

各职能部门充分结合自身实际，积极为老人做好服务。

加强农村养老保险制度建设，不断完善老年人低保、农村五保供养等制度，将贫困老年人全部纳入低保范围；全面落实“三无老人”、“五保老人”、“特困老人”救助帮扶工作（县老龄办牵头，县民政局、县劳动和社会保障局负责）。

健全完善乡镇街敬老院、老年活动中心等服务设施和农村、社区活动场所，提高孤寡、贫困老人集中供养水平（县老龄办牵头，县民政局、县老干部局、县体委负责）。

修改制定城乡家庭《老年人赡养费标准指导意见》，指导乡镇街、村庄合理制定家庭赡养老人供养标准（县老龄办牵头，县妇联、县民政局负责）。

将《农村家庭赡养老人协议》，纳入“村规民约”（县老龄办牵头，县妇联、县民政局、各乡镇街负责）。

落实《中华人民共和国老年人权益保护法》及相关法规制度，切实保障老年人住房、财产、婚姻、继承权等各项合法权益，关心老人身心健康（县纪委牵头，县妇联、县总工会、县老龄办、县监察局、县法院、县司法局负责）。

建立覆盖城乡所有老年人的基本医疗保险制度，落实村庄集体及家庭子女承担老人参合费用，健全老年人医疗保健服务网络，提高老年人医疗报销费用标准（县卫生局负责）。

建立完善社会送温暖帮扶机制，动员组织青少年学生、志愿者及民间组织，广泛开展“走进敬老院，关爱老年人”、“一助一帮扶”等走访慰问活动，积极为孤寡、贫困老人做好事、送温暖。

从今年开始，把每年农历九月初九（重阳节）定为全社会为老人送温暖集中活动日，组织开展大规模的敬老爱老送温暖活动（县“四德”工程建设办公室）。

在医疗服务窗口统一设立优待老年人标志，全面落实老年人就医优先挂号、优先就诊、优先取药、优先住院及70岁以上老人免医疗挂号费等优惠服务，开通老年人医疗救治“绿色通道”（县卫生局负责）。

在车站张贴醒目的敬老助老标志，开设老年人专用通道、专门服务窗口，落实65周岁以上老人乘车优惠政策（县交通局负责）。

影剧院、文化馆、图书馆免费为老年人开放，增设老年人文化娱乐场地和设施，开展形式多样的敬老爱老文体活动（县文化局牵头，县城市管理行政执法局、县体委负责）。

银行、邮政、通信、商场等公共服务场所开设“敬老文明岗”，老人购物、存取款有专门人员进行引领和咨询，及时为老年人提供优质优惠服务（县直机关工委牵头，县财委、县工商局、县人行、县邮政局、县网通公司、县移动公司、县联通公司、县电信公司负责）。

4、仁德主题教育实践活动：

（1）“懂礼知仪明荣辱”活动。

通过在县电视台播放礼仪知识、组织宣讲团巡回宣讲、举办文明礼仪知识竞赛等多种形式，广泛普及文明礼仪知识，使人人都知礼节、重礼仪、懂礼貌、明荣辱（县委宣传部牵头，县委党校、县广播电视局负责）。

（2）市民形象提升行动。

在机关事业单位，教育干部职工围绕全县大局，加强执行力建设，树立起“五不让”的理念：

不让工作在我这里延误、不让差错在我这里发生、不让群众在我这里被冷落、不让歪风邪气在我这里产生、不让机关形象在我这里受损（县纪委牵头，县直机关工委、县人事局、县监察局）。

在企业和工商业户，教育引导企业经营者做“生产经营守法人、产品质量守信人、职工管理守规人、业务往来守约人”，教育引导职工做“爱岗敬业的标兵、诚实劳动的模范、节能创新的先锋”（县经委牵头，县工商局、县民经局负责）。

在农村，教育引导农村干部做“致富发展的领路人、调处矛盾的公道人、为人处事的厚道人、村务管理的明白人”，教育引导农民做“遵纪守法的践行者、勤劳致富的带头者、发展家乡的劳动者、移风易俗的倡导者”（县新农办牵头，各乡镇街负责）。

对青少年，把品德教育作为教育教学的重要内容，从遵守日常行为规范、养成良好行为习惯入手，从一言一行抓起，教育引导青少年学生从小树立良好道德情操（县教育局负责）。

在县电视台开办“道德论坛”，定期邀请不同行业的人士走进论坛，每次一个主题，针对市民中存在的文明与不文明现象进行曝光分析，开展讨论时评，倡树社会新风（县委宣传部牵头，县广播电视局负责）。

（3）人际关系和谐行动。

在家庭，以“讲平等、重亲情、促和睦”为重点，利用春节、仲秋节、重阳节等传统节日，开展“共话亲情友情、家庭和睦兴旺”主题教育活动；开展“靠道德传家、赢邻里赞誉”实践活动，挖掘征集“优秀治家方法、治家格言”，举办“邻居节”，营造和睦相处的生活环境（县妇联负责）。

在岗位，以“讲协作、聚合力、促发展”为重点，定期开展“说句心理话”活动，教育引导干部职工处理好同事之间和上下级之间的关系，加强内部团结，凝聚发展合力（各单位负责）。

（三）倡树“四德”工程建设先进典型

深入挖掘“四德”典型事迹，在全社会倡树一批先进典型。

以村居、县直机关、企事业单位为基本单位，每个基本单位每年都要定期推选出爱德、诚德、孝德、仁德每个方面的3-5个典型，各基层党委、各系统在此基础上再推选出每个方面的10个典型，各个单位都要在门口等显要位置设立“爱星榜”、“诚星榜”、“孝星榜”、“仁星榜”，村居要在显要位置设立“爱星榜”、“孝星榜”。

省级文明村镇要建立“四德”建设一条街。

县里依此再推出全县“十大道德模范”、“十佳诚信企业”、“十佳文明服务之星”、“十佳文明市民”、“十佳优秀公务员”、“十佳好婆媳”“十大和谐家庭”、“十大爱岗敬业模范”、“十佳青年”、“十佳少年”等百面旗帜和“二十四孝贤”、“感动武城十大爱心人物”等，形成典型群。

每年进行一次或多次集中评选和表彰。

（县“四德”工程建设办公室负责）

（四）建立科学的评价监督体系

从探索建立孝德、诚德评价监督体系入手，逐步建立健全“四德”评价监督体系。

1、建立科学的评价机制。

各单位、各村居都要建立道德评议委员会，定期对每个人的道德情况进行评议。

针对机关事业单位、企业、工商业户和村居等不同层面，分别制定诚德、孝德评价标准、运行机制和考核办法。

在机关事业单位，细化评分指标，制定评分标准，建立个人“四德”档案。

评价的内容主要是家庭生活、公益事业参与程度、敬业精神、工作态度、工作效能、服务水平、生活和工作作风表现、履行工作职责等，考核方式采取单位跟踪考核、群众和服务对象日常监督、社会（单位）集中评议等方式，对每一名干部进行量化考核，考核结果在单位系统内公布并记入个人“四德”档案、干部写实评议表，作为干部考察、使用的基本依据。

（县纪委牵头，县委组织部、县考核办、县直机关工委、县监察局、县人事局、县劳动和社会保障局、县教育局负责）。

在工商企业和个体工商户，主要进行诚德评价，建立诚德信息披露体系。

围绕经营发展状况、履行合同、信贷信用、产品质量、经营信誉、纳税情况等征集信息，逐步建立讲诚“红”档案和失诚“黑”档案，实行诚信等级管理。

并将诚信等级在武城文明网公布。

（县政法委牵头，县文明办、县工商局、县经委、县民经局、县国税局、县地税局、县人行、县质监局、县劳动和社会保障局、县司法局、县法院负责）。

在村居，主要是孝德评价。

评价内容主要是老人的居住条件、生活水平、医疗情况、供养情况等，采取村干部、无职党员、群众代表日常监督评价、村民道德评议会集中评价相结合的方式进行，评议结果在村内进行公示。

（县委组织部牵头，县委宣传部、县新农办、县民政局、县妇联、各乡镇街负责）

2、建立有效的社会监督。

县、乡镇街、村居、群众，县、机关和企事业单位、干部职工分别层层签状立约，对于干部群众个人对老人的赡养责任状要年初公示赡养内容、年终公示执行情况。

各部门要聘请监督员，开设公开电话，设置举报箱，接受社会公众的监督。

（县纪委牵头，县委办公室、县委宣传部、县政府办公室、县直机关工委、县民政局、各乡镇街负责）

3、建立严格的奖惩激励机制。

将“四德”工程建设工作纳入到全县经济社会综合考核指标体系，年终对各单位进行考核奖惩。

在单位内部，对于机关事业单位干部职工责任状履行好的、百分考核成绩优秀的，政治上给予表彰奖励，社会上给予大力宣传；对于不履行责任状义务、百分考核不及格的，年终考核不得评为称职，严重违规违约的按规定给予处罚。

对于工商企业和个体工商户履行责任好，按诚信等级管理制度所评定的等级，对于诚信方面优秀的工商企业和个体工商户，在年度评先树优时给予优先待遇，各金融机构要按有关政策给予贷款支持；对于评定档次低的，要列入重点监管对象，增加其失信成本。

对于村居，评定结果作为评选文明家庭、文明村镇的依据，做的不好的要予以曝光。

（县纪委牵头，县委组织部、县委宣传部、县经委、县民经局、县工商局、县人行、县广播电视局负责）

4、建立法律保障机制。

特别是完善敬老养老法律支持和监督约束机制，加大对家庭虐老问题的处理力度。

行政执法部门要建立老年人法律援助中心，或开设法律援助热线，各乡镇街法律服务机构要建立老年人合法权益维护岗，对贫困老年人诉求法律援助要给予免费或优惠服务（县纪委牵头，县妇联、县总工会、县老龄办、县监察局、县法院、县司法局负责）。

三、方法步骤

（一）组织发动阶段（2008年10月16日至10月31日）。

各级各单位按照责任分工和活动要求，详细制定活动计划和实施方案，通过召开动员大会、印发宣传材料、设立固定宣传栏等多种形式，广泛宣传“四德”工程建设的重要意义、工作内容和任务目标，在全县形成浓厚的“有德者光荣、失德者可耻”的社会舆论氛围。

（二）教育实践阶段（11月1日至2009年12月31日）。

各级各部门及相关责任单位，按照分工要求，深入开展“四德”工程建设主题教育和实践行动，制定落实有关政策制度，切实提高思想道德建设水平。

活动期间，县里将深入各乡镇街、各基层单位进行监督检查，并将进展情况在全县通报，纳入年终考核。

（三）检查提高阶段（2010年1月1日至2010年6月30日）。

各级各单位要认真对照责任分工和目标要求，组织好各项任务落实，及时查找工作中存在的问题和不足，总结推广先进典型和好的做法。

2009年12月，县里将对全县“四德”建设进行年度总结，并制定下步工作方案。

四、工作措施

1、加强组织领导。

全县“四德”工程建设工作在县“四德”工程建设工作委员会的统一领导下进行，各级各部门也要成立专门的工作班子，切实抓好工作落实。

2、落实责任分工。

各乡镇街、县直各单位要根据方案要求，按照自身职能和工作特点，强化措施，明确目标，选准突破口和结合点，积极主动地把各项工作落到实处。

各驻村工作组要指导帮助所驻村庄开展好“四德”工程建设工作。

各级文明单位、文明机关、文明村镇要发挥好模范带头作用，切实起到文明示范的作用。

3、加强工作监督。

“四德”工程建设工作办公室要深入基层，明查暗访，加强调度，对工作不力、行动缓慢、敷衍了事的单位及个人要通报批评。

各级人大代表、政协委员要对各单位进展情况进行视察评议，提出建议。

县电视台要搞好对活动的全面报道，及时曝光工作不力单位及“四德”工程建设的反面典型，推动工作开展。

各乡镇街、县直各部门、双管部门务于10月25日前将本单位“四德”工程建设工作领导小组和《实施方案》报县“四德”工程建设工作委员会办公室。

附件：

武城县“四德”工程建设工作配档表

附件

武城县“四德”工程建设工作配档表

活动内容与时间安排

责任单位

责任要求

组织

发动

阶段

（2008年10月16日至10月31日）

组织

发动

阶段

（2008年10月16日至10月31日）

召开动员会议

10月16日

县委、县政府召开“四德”工程建设动员大会

县委办公室、县委宣传部

1、各基层单位于10月25日前将本单位《实施方案》报县“四德”工程建设办公室。

2、制定的各项规章制度于10月31日前报县“四德”工程建设办公室。

3、公益长廊、图文浮雕制作设置于2009年6月前完成。

1、各基层单位于10月25日前将本单位《实施方案》报县“四德”工程建设办公室。

2、制定的各项规章制度于10月31日前报县“四德”工程建设办公室。

3、公益长廊、图文浮雕制作设置于2009年6月前完成。

10月16-30日

各乡镇街，县直各单位制定实施方案，召开动员会，签订责任状。

各乡镇街、县直各单位

营造舆论氛围

10月15-31日

在城区建成性公共绿地、路口、街头广场，制作设置一批“四德”工程建设公益长廊、公益广告、宣传标语及图文雕塑，营造浓厚文化氛围。

县城市管理行政执法局

10月15-31日

指导县直各单位、各乡镇街、村庄、社区更新宣传栏，在集市等群众聚集场合出动宣传车、发放明白纸。

县“四德”工程建设办公室

10月15-31日

开设“武城文明网”，在县电视台《“四德”工程建设》专栏或专用频道，在县政府网站开设专栏，编发手机短信。

县委宣传部牵头，县文明办、县政府办公室、县广播电视局、县网通公司、县移动公司、县联通公司

建章立制

建章立制

10月15-31日

制定机关事业单位“四德”评价标准，建立个人“四德”档案

县纪委牵头，县委组织部、县考核办、县直机关工委、县监察局、县人事局、县劳动和社会保障局、县教育局

10月15-31日

制定工商企业和个体工商业诚德信息披露制度

县政法委牵头，县文明办、县工商局、县经委、县民经局、县国税局、县地税局、县人行、县质监局、县劳动和社会保障局、县司法局、县法院

10月15-31日

制定村居孝德评价标准

县委组织部牵头，县新农办、县妇联、县民政局

10月15-31日

制定奖惩激励制度

县纪委牵头，县委组织部、县委宣传部、县广播电视局、县经委、县民经局、县工商局、县人行

10月15-31日

制定老年人法律保障制度

县纪委牵头，县妇联、县总工会、县老龄办、县监察局、县法院、县司法局

教育

实践

阶段

（2008年11月1日到2009年12月30日）

教育

实践

阶段

（2008年11月1日到2009年12月30日

教育

实践

阶段

（2008年11月1日到2009年12月30日

爱德主题教育实践活动

2009年6月份

开展救助困难弱势群体活动

团县委

1、活动期间，县里将深入各乡镇街、各基层单位进行监督检查，并将进展情况在全县通报，纳入年终考核。

2、2008年11月30日前，制定出行业道德规范。

1、活动期间，县里将深入各乡镇街、各基层单位进行监督检查，并将进展情况在全县通报，纳入年终考核。

2、2008年11月30日前，制定出行业道德规范。

1、活动期间，县里将深入各乡镇街、各基层单位进行监督检查，并将进展情况在全县通报，纳入年终考核。

2、2008年11月30日前，制定出行业道德规范。

2009年3月份

开展志愿者服务活动

团县委

长期

开展创建和谐劳动关系活动

县总工会牵头，县劳动和社会保障局

长期

开展文明出行行动活动

县交警大队

每季度第一个星期六

开展城区家园保洁活动

县政府办公室牵头，县直机关工委、县卫生局、县城市管理行政执法局

开展村居家园保洁活动

各乡镇街

长期

开展爱心认领活动