安全生产方针和目标与中长期规划详解.docx
《安全生产方针和目标与中长期规划详解.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安全生产方针和目标与中长期规划详解.docx（20页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
安全生产方针和目标与中长期规划详解
安全生产方针和目标
一、公司的安全方针：
安全第一，预防为主；
全员参与，综合治理。
1、安全第一，预防为主
（1）在安全生产工作中，为确保施工安全，始终把安全工作放在首要位置，在确保安全的前提下，努力实现施工安全的生产方针和目标。
（1）安全生产的管理，主要不是在事故发生后去组织抢救，进行事故调查、处理和分析，而是按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，做到防患与未然，将事故消灭在萌芽状态。
2、全员参与，综合治理
（1）人是生产力中最重要、最活跃的因素，实现安全管理体系的持续改进，必须发扬、调动人的积极因素。
（2）安全管理体系的方针、目标、要求及重要性必须传达到每一位员工。
（3）综合治理是指适应我公司安全生产形势的要求，自觉遵循安全生产规律，正视安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用经济、制度、文化、制度、科技、责任、投入入手，多管齐下，综合治理；要从根本上解决安全生产问题，实施综合治理。
二、安全生产目标
紧紧围绕行业“安全发展”这一主题，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入为入手，建章立制，切实落实企业是安全生产的责任主体，确保交警、安监、运管部门安全责任书和各项指标的落实，塑造公司优秀的外部形象，创造良好经济利益，促进公司持续健康发展，特制订安全生产目标：
（一）无重大生产安全责任事故：
无死亡，无受伤，无职业病；
（二）人员因施工负伤率小于3‰，重伤率小于0.5‰﹝项目部职工、民工﹞；
（三）无重大安全隐患；
（四）火灾、爆炸事故为零
（五）不得因施工对周边环境、建筑、设施等造成破坏；
（六）隐患整改率为100%
（七）在岗职工培训率为100%
（八）无刑事案件发生。
安全生产控制指标及管理措施
为使2014年安全生产精细化管理更深、更细、更扎实，结合公司近年来的安全生产工作实际，安全控制指标如下：
第一、要强化全体职工的安全生产意识。
如何增强职工的安全生产意识，除进行必要的安全生产教育外，还必须营造一种警钟长鸣的氛围。
首先在全公司范围内建立强有力的严密的安全生产管理网络，做到安全生产层层有人抓，事事有人管，党、政、工、团一齐抓，分管领导重点抓，专职人员具体抓，形成横向到边、纵向到底的安全生产管理体系；建立完善的安全信息系统，资源共享。
其次，还要大力开展“一抓、二会、三落实”的安全生产系列活动。
一是抓活动：
就是要抓好每年开展的“安全百日无事故竞赛”、“安全生产月”、“安全专项整治”、“安全演讲”、“安全知识竞赛”等一系列活动。
以各类活动的开展带动全年的安全工作，增强职工的安全意识，提高安全工作的管理水平。
二是开好会：
就是坚持开好“班、周、月、季、年”会，每班开好班前会（施工队），每周、每月召开一次安全生产专题会（项目部），每季度召开一次安全生产工作调研会（各分公司及项目部），年初召开安全生产工作动员会与年终召开安全生产工作总结会（公司），安排部署全年安全生产工作，总结全年安全生产工作的经验和教训，分析安全生产中的不利因素及存在的安全隐患，制定出相应的安全生产防范措施，做到防微杜渐，防患于未然。
三是落实“三不伤害”：
就是制定出“不伤害他人，不伤害自己，不被他人所伤害”的有针对性的措施。
其一、在生产第一线首先必须仔细检查施工现场，安全组织措施、技术措施，安全制度是否落实到位。
其二、作业人员身体素质、精神状态是否胜任工作。
其三、在作业中该设专人监护时必须设专人监护，随时教育和提醒作业人员严格执行《安全操作规程》、《工序、工种安全作业程序》，杜绝“三违”现象的发生。
第二、要对职工（包括劳务队伍农民工）加强安全生产技术的教育、培训与安全技术交底。
要利用每周一次的安全生产活动时间，组织职工学习掌握安全生产知识，安全措施，吃透内容。
要设置两道关卡，一是严把新上岗工作人员的安全知识关，严格实施岗前培训，通过岗前培训与考核，提高他们的安全知识水平与安全操作技能。
二是严把持证上岗关，对特种作业人员必须进行验证，无证不能上岗，持证上岗率必须达到百分之百。
加强安全技术教育培训与考核，还要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的"第一需求"，实现安全工作"要我安全→我要安全→我懂安全→我会安全"的转变。
第三、管好安全生产工作必须做到超前预防
为做到安全无事故，必须认真贯彻落实安全生产检查制度，分析安全形势，找出防范重点，有计划、有针对性、有目的的开展检查。
（主要靠各分公司、项目部自身查找，公司安全部每季度不定期抽查各分公司、项目部）检查时要从严从细入手，深挖细查，不留死角，避免走马观花。
以“宁可信其有，不可信其无”的原则，增强“安全生产、如履薄冰”意识，严查安全隐患，对于可查可不查的坚决要查，对查出的安全隐患与事故苗头要做到跟踪整改；对有严重的违章事件坚持上挂下联，上至主管领导，下至班组成员，一追到底，决不迁就。
只有这样，才能做到引以为戒、警钟长鸣；增强职工的责任感和安全意识，突出其“以人为本、安全第一”的安全工作主题。
但是，事故是绝对的，安全是相对的，事故与安全是一对永恒的矛盾，安全生产工作只要做到超前预防，事故是可以避免的。
象江河防汛工作一样“只准水不来，不准我不备”。
这就要求我们树立积极主动的预防思想，常抓不懈，时刻绷紧安全生产这根弦。
第四、搞好安全生产还应注重安全生产管理方法
一是解决认识问题，突出安全工作的基础地位。
在安全生产工作中，正确处理好安全与效益，安全与进度，安全与其他工作的关系，突出安全生产的基础地位；众所周知，“安全促进生产，生产必须安全”是历史经验的总结。
如果一个施工项目有良好的安全生产环境和秩序，生产就能顺利进行，经济效益就能不断提高，反之如果安全生产秩序和环境及管理混乱，安全生产措施不得力，事故及隐患频繁发生，生产就会受到严重影响、经济效益也就受到很大影响。
所以，良好的生产环境能给人以安全感。
没有安全生产保障的项目工程，要想得到较好的经济效益是不可能的。
只有安全生产工作做好了，经济效益才会有保障，才能突出其安全生产是最基础的地位所在。
二是认真落实各级人员安全生产责任制，特别是安全生产第一责任人。
安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。
多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。
为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。
通过与各级各类人员、各单位层层落实签订《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。
三是完善安全保证体系和安全监察体系，使之充分发挥作用。
这是安全管理体系中两个不可缺少系统，安全生产是由安全保证体系和安全监察体系共同努力完成的，不论哪个体系在系统运作过程中出现问题，都会影响安全生产的正常运转。
因此要不断完善安全保证体系和安全监察体系的长效机制。
四是积极开展安全性评价和风险评估工作。
安全性评价和风险评估是安全管理现代化的一项重要内容，即对一个单位安全基础的现状和水平进行正确的评价，并对各方面危险因素的多少及严重程度进行评估，以明确反事故斗争的重点和需要采取的措施，实现超前控制，超前预防，减少事故。
安全生产关系到单位的生存发展，而安全生产管理工作围绕“安全生产”的主题应做的事情很多。
针对当前安全生产管理面临着新情况，新问题，我们应遵循科学规律，着力从安全生产管理体制、制度、责任、教育、培训等方面入手，解决安全生产中存在的问题，探索建立安全生产管理的长效机制，开辟未来安全生产管理工作的新天地。
2014年安全生产年度计划及月度计划
2014年公司继续以“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针为指导思想，按照“精细管理和创新年”的会议精神，切实抓好安全生产管理工作，确保实现公司下达的安全生产管理目标，以下为本年度安全生产规划：
一、安全目标
2014年安全生产工作的目标是：
1、杜绝重大死亡和重伤事故；
2、杜绝机械设备重大事故；
3、杜绝重大火灾事故；
4、杜绝重大食物中毒事故和重大传染病事故；
5、轻伤事故率不超过3‰；
6、施工现场达标率为１００％；
7、三级安全教育率为１００％；
8、所承建的工程项目80%达到安全标准化。
二、安全生产责任制
1、今年公司所承建的工程项目将实行项目承包制，为了加强安全生产管理，明确安全生产管理责任，公司将调整“安全生产领导小组”，组长由公司总经理担任，公司副总经理任副组长，各分公司、项目部为小组成员。
成立安全领导小组的目的是更有效地落实国家有关安全生产的法律法规，组织生产过程中的安全检查活动并要求及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制的落实。
2、为进一步明确“谁主管，谁负责”及“管生产必须管安全”的原则，公司将严格按管理办法的要求与开复工项目部签订安全生产责任书，明确双方的职责和工作，同时也要求项目部与劳务承包方签订安全生产责任书，层层落实安全生产责任制。
3、重新修订安全生产管理制度，监督检查各项目的安全管理体系，安全生产管理制度的建立与落实情况。
做到责任明确到人、考核落实到人，日常管理要做到“五到位”，即：
组织到位、职责到位、检查到位、考核到位、奖惩到位。
三、安全教育
为使安全生产意识深入人心，人人树立“安全第一，预防为主”的思想，公司将健全安全生产教育制度，定期或不定期进行安全教育，根据企管部所制定的员工年度安全教育培训计划对全体员工进行年度安全教育培训工作。
安全部、项目部、劳务方根据《安全生产教育培训制度》对劳务人员进行三级安全教育培训。
四、安全检查
公司将按《安全检查制度》对在建项目进行安全生产检查，平时则根据季节变化开展各项专项安全生产的检查工作，如季节性安全检查、雨季施工安全检查、防雷电、防火、防中暑等，发现问题后开整改单限期整改，并跟踪复查整改效果。
五、安全生产例会
根据公司《安全生产例会》制度，每月定期召开安全生产例会总结、解决、布置安全生产工作。
六、贯彻执行职业安全健康管理体系
按照职业安全健康管理体系文件要求，开展工作确保三标体系的正常运行。
对职业安全健康有关法津、法规和其他要求进行收集，并组织编制应急预案和程序准备实施应急演习，保证若在施工生产中发生突发事件能迅速、高效、有序地进行应急处理工作。
各项目部严格按照程序文件的要求落实安全生产工作，确保所属项目顺利通过内审及外审。
七、重大危险源的管理
根据各个项目的不同特点，各项目应建立各项目的危险源辨识清单，同时“重点问题重点管理，重点问题专人管理”，制定相应的管理制度。
八、开展“安全生产月”活动
公司将根据“安全生产月”（6月份）主题开展“安全生产月”活动。
着重加强各级领导干部的责任教育，加强安全管理人员的业务教育，加强各个工作岗位操作规程、遵章作业教育，以形成浓厚的安全生产氛围，将“安全工作”这个核心思想落实每一项工作，提高广大员工的安全意识和预防事故的能力。
九、2014年各分公司、项目部安全工作重点：
2014年各项目根据自身特点在安全工作方面要有侧重点，有针对性地开展安全教育及技术交底，落实好各项安全防范措施。
安全工作重点如下：
1、建立健全安全生产规章制度，落实安全生产责任制。
2、建立安全生产保证体系。
3、项目经理要严格按照施工组织设计、专项施工方案的要求组织施工。
在施工前做好安全教育、安全技术交底，施工中加强检查，施工完毕后做好验收工作。
4、项目部的专职安全员负责对工程施工过程的安全生产进行检查，及时纠正违章，督促安全隐患整改。
5、对新进场的施工人员进行三级安全教育，建立三级安全教育卡。
6、有关部门及项目部加强对施工现场安全工作的检查（着重对脚手架、基坑、模板、“三宝”、“四口”防护、施工用电、门式起重机、塔吊、起重吊装、施工机具等），开展定期、不定期、专项检查，及时督促项目部对存在的隐患进行整改。
7、施工现场建立义务消防队和消防制度，加强用火管理定期对施工现场的防火工作检查。
8、加强对工地食堂管理，食堂必须办理卫生许可证，炊事人员必须持健康证上岗。
严格执行食品采购登记制，确保施工人员不食扁豆、黄花、发芽土豆等易中毒食物。
防止发生食物中毒。
9、夏季施工做好防汛、防雷、防暑工作，冬季施工做好防冻、防滑、防火、防煤气中毒。
10、根据本项目部承建工程特点，制定突发事故应急救援预案，并报公司安全生产部备案。
11、“五一”、“十一”、“春节”等重大节日前开展安全大检查，加强安全值班、确保节日安全。
2014年公司和各在建项目都必须时刻将“生产必须安全”这个核心思想落实到每一项工作当中，在安全生产中坚持“精细化管理和创新”的思想，提高员工的安全意识，切实防范事故的发生，确保公司年度安全生产目标的实现。
附：
安全管理考核表
安全管理考核表
考核项目
查证测定方法
评分标准
应得分
实得分
备注
一、组织建设
100
1、成立安全领导小组及办公室。
查单位文件
不成立安全领导小组扣20分；不成立安全办公室扣10分；主要负责人不任组长扣10分；变动后15日内不调整扣10分。
50
2、按规定设置安全管理机构，明确分管领导，配备专职安全工作人员。
查单位人员名册及有关文件
一项不符合规定扣25分。
50
二、工作责任制
100
1、实行责任制，层层签订安全责任书。
查单位文件及安全责任书文本
每一个所属项目部、基层单位没有与各部门、施工处（队）、每一员工等及时签订安全责任书各扣15分。
30
2、单位负责人、分管负责人、分管其他工作负责人、职能科负责人和安全管理人员之间安全责任明确，责权利统一。
查安全职责文本
五者之间责任不明确扣10分；责权利不统一扣10分。
20
3、按规定兑现责任书。
查单位资料
没按责任书兑现扣20分。
20
4、签订经济合同的同时签订安全合同或者含有安全条款。
查合同文本
每签一份经济合同时没有签订安全合同或无安全条款扣10分。
30
三、工作措施
150
1、上级有关安全生产的规定得到及时贯彻执行。
查单位文件资料、座谈。
一个规定得不到及时贯彻执行扣10分。
30
2、施工组织设计中有安全措施，重大施工方案要进行安全评估、分析。
查施工组织设计文本。
安全措施无针对性或不全面扣10分。
20
3、各分部工程应有安全技术交底。
查交底文本。
每一次交底针对性不强、不全面、交底后未签字扣10分。
20
3、按规定开展安全检查。
查单位资料、座谈
缺少一次检查、检查无记录扣10分；检查出隐患不定人、定时间、定措施扣5分。
30
4、隐患整改及时。
依据隐患整改档案、查看整改现场
单位内部隐患未及时整改或无整改措施，每一处扣10分；总公司检查出隐患未及时整改或未及时上报，每一次扣20分。
30
5、按照“四不放过”原则处理事故。
查单位资料、座谈
每一个事故未按“四不放过”原则处理的扣10分。
20
四、安全生产
400
1、施工、操作人员按规定配带安全防护用品。
现场检查
每查有一人未按规定配带扣5分。
50
2、工地车间等工作场所应设置安全标语，特殊场所及重要施工路口应设置醒目安全警示牌。
现场检查
每查有一处未按规定设置扣10分。
40
3、各工种、机械设备（包括特殊工种和特种设备）及其它各危险作业应制定安全操作规程。
现场检查
每查有一处未制定扣10分，未张贴扣5分。
40
4、油库、仓库、发电机房、车间及其它有易燃、易爆物品的场所要按规定配置防火用具。
现场检查
每查有一处未按规定配置的扣10分。
40
5、施工现场、仓库、宿舍及其它用电场所需按规定设置电源线路、配置保护装置。
现场检查
每查有一处未按规定设置、配置的扣10分。
40
6、工地、等工作场所应文明施工
现场检查
每查有一处现场混乱扣10分。
40
7、加强交通安全管理。
现场与内业检查
每出现一次交通事故或没有相关管理资料各扣10分。
40
8、安全费用管理。
现场与内业检查
不足额提取安全费用或不正确使用各扣20分。
40
9、应急预案管理。
现场与内业检查
没有制定预案或没有演练缺少一项扣10分。
40
10、安全隐患。
现场检查
每查有一处重大安全隐患扣10分，一般安全隐患扣5分。
30
五、安全活动
100
1、坚持开展安全活动。
查单位资料、听汇报、看现场
未按要求开展一项活动扣5分。
20
2、活动有部署、方案、检查、总结、宣传。
查单位资料、听汇报、看现场
缺少一个阶段扣5分。
20
3、员工熟悉并掌握安全知识、操作规程、安全标准、技术规范、及检查标准。
查现场工作人员
每抽考一人次未熟悉掌握扣5分。
20
4、按规定对所属员工和劳务人员进行培训；“三类人员”和“三证人员”要齐全、完备。
查单位资料，抽考人员
每一人未按规定岗前培训的扣5分；岗上未培训的扣5分；抽考一人次不及格的扣5分；证件不全的扣10分。
20
5、积极探索安全工作新思路新方法，并积极撰稿。
查稿件。
每年撰稿四篇，缺少一篇扣5分。
20
六、基础工作
150
1、有安全管理阶段安排和年度计划。
查单位文件、资料
缺少阶段工作安排扣10分，缺少年度工作计划扣10分。
20
2、学习制度、教育培训制度、会议制度、检查制度、隐患整改制度、事故报告制度、事故管理制度、季度报表制度健全，并能认真贯彻执行。
查单位资料、座谈
缺少一种制度扣5分；有一种制度不落实扣5分。
30
3、档案资料齐全（学习记录、会议记录、检查报告、各项检查表、隐患整改档案、事故档案、统计报告）。
查单位资料
每缺少一种资料扣5分。
50
4、统计信息及时、准确、全面，按规定及时上报。
查单位报表、听汇报
统计报表迟报扣5分；一次不准确扣5分；有一次未报扣10分。
20
5、事故报告及时、准确。
查单位报告、座谈
事故报告迟报一天扣5分；一次不准确扣5分；未报一次扣15分。
30
（满分1000分）
中长期规划和跨年度专项工作方案
安全生产中长期规划
根据公司“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，以及安全管理部门2014年安全生产工作安排部署，为确保公司全年无重大事故安全生产，实现公司董事会下达的安全生产责任指标，公司领导对今年的安全生产工作提出了新的要求，我们要抓住机遇，负重自强，团结登攀，锐意进取，依据下达的《安全承诺书》及考核方法及标准，认真组织开展安全生产管理、监督和考核等工作，并力争在生产安全、人身财产安全、资金安全等管理工作上有重大突破。
使安全标准化体系正常有效运行，2014年我们应重点做好以下几方面的工作。
一、确立指导思想，明确管理目标
1、以科学发展观为指导，用安全发展科学理念引领安全工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本”和“谁主管、谁负责”的原则，认真贯彻落实国家有关安全生产的法律法规和强制性标准，规范和加强安全生产的监督管理考核力度，不断提高自身管理水平，牢固树立“生命、健康、卫生、环保”的管理理念，为公司稳定发展服务。
2014年我们工作的原则是：
“加强领导、健全体系、明确责任、突出重点、强化监管”。
2、安全目标
a、无重大火灾、工伤设备、沟通事故，无影响社会和公司稳定事件。
b、人重伤率：
零
c、人负伤率：
零
d、争创各级文明、标准化安全生产现场。
二、完善管理制度，健全安保体系
1、完善安全生产责任制度。
落实各级领导、部门以及各岗位员工在管理和生产过程中的安全职责，是安全生产工作制度化、规范化、科学化的重要手段，是搞好安全生产的基础。
2、完善安全教育培训制度。
新的形势对企业的安全教育提出了新的要求，对安全教育培训制度进行必要的调整，使之更加制度化、规范化，以提高全体人员的安全意识和安全生产管理水平，也是企业长期发展的需要。
3、完善安全生产奖罚办法。
制定合理的奖罚办法是为了更好地落实安全生产责任制，激励先进，鞭策后进。
4、完善员工伤亡事故管理办法。
是为了进一步规范公司生产安全事故的报告制度和处理办法。
5、充实加强安全生产领导小组成员，在总经理的领导下开展各项安全管理工作，配备专职安全员负责日常安全监督检查管理工作，安全重点部门应指定兼职人员负责安全工作。
三、加强学习宣传，全面提高认识
1、各级领导要进一步学习和贯彻《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产管理条例》等国家有关安全生产的法律、法规和强制性标准;提高认识，在工作中做到依法办事。
2、各岗位员工要通过对国家有关安全生产的法律、法规和强制性标准的学习，理解和掌握相关条款，明确自己的安全职责。
3、各岗位员工要了解安全生产的各项规章制度和操作规程，提高安全意识，完成“要我安全”到“我要安全”最终到“我会安全”的质的转变。
四、搞好教育培训，提高员工素质
1、根据国家有关规定，明确各职能部门的安全职责，制定培训计划，并适时组织实施。
2、组织各岗位员工学习《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产管理条例》等国家有关安全生产的法律、法规和强制性标准中的针对性条款，以便明确职责。
3、各部门今年安全工作的重点内容是：
健全完善安全管理制度，落实安全责任，加强对员工的安全知识培训。
4、严格执行《安全生产管理条例》第三十七条第一款的规定：
作业人员进入新的岗位或者新的工作现场前，应当接受安全生产教育培训。
未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。
五、加强监督管理，减少事故发生
1、建立健全安全生产管理机构，落实安全生产责任制度。
制定安全生产奖惩办法是监督管理的基础;配备高素质的专职安全管理人员，是国家的要求，也是加强监督管理，落实各项安全生产规章制度的重要保证。
2、公司安全监督管理的重点是生产过程中设备和人身事故、防火、防爆中毒等项目，监管的重点是设备和人身安全。
3、各部门特别生产、库管部门应加大对自管项目监督检查的力度，遏止安全事故的发生，各部门每月应按时上报安全月报表。
六、加强自身建设，不断持续改进
1、重视完善安全生产管理机构的设置和专职安全生产管理人员队伍的建设，培养一批素质高、责任心强、具有一定专业知识的安全管理干部。
2、按公司生产要求和发展的需要，有计划，有步骤地进行安全人力资源的配备。
3、建立安全管理信息反馈制度，虚心接受改进意见，及时总结经验教训，认真督促落实整改措施，将好的建议、好的方法应用到管理实践中，不断提高安全管理水平，更好地为公司的发展服务。
安全生产工作任重道远，全体干部员工要更清醒地认识到“隐患险于明火，责任重于泰山”，一定要用心抓好抓实安
升级会员 