创城工作指导手册1.docx

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创城工作指导手册1

东胜区教育系统创城工作指导手册

一、适用范围

1.是创城指挥部各工作组督查的内容及标准。

2.是各学校幼儿园工作的内容及标准。

二、参考依据

依据《全国文明城市测评体系》、《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》、《全国文明城市测评体系操作手册》、《全国未成年人思想道德建设工作测评体系操作手册》、《全国未成年人思想道德建设工作测评体系材料审核和实地考察手册》及各级测评组测评要求拟定。

三、具体内容

（一）材料审核

1.要求：

材料审核以测评年度前两年的材料为主。

被测评地应提供相关材料，供测评人员审核。

测评人员根据被测评地填写的“材料审核记录表”的内容，一一对照材料审核，记录审核结果。

被测评地提交材料的具体要求如下：

（1）提供的材料以被测时间前两年度的材料为主，“材料审核记录表”中有特别规定的除外。

（2）所有材料均须编号，编号格式如下：

Ⅲ-1-①，“Ⅲ-1”代表第1个测评内容，“①”代表该测评内容中的第1个标准。

（3）提供的材料须按测评内容分类归档成册，每册编写目录，通过目录将材料中直接相关的内容与各测评标准一一对应。

此外，对材料中与测评标准直接相关的内容用下划线予以标注，以便于测评人员查找。

（4）提供的材料应尽可能是原件，保证材料的权威性和真实性。

（5）提供的材料以最具说服力、最符合要求、最能代表被测评地工作水平的材料为宜，不宜面面俱到、求大求多。

（6）形式审核，即测评人员审核被测评地所提供的材料是否符合本说明

（1）—（5）的规定。

（7）内容审核，即测评人员根据“材料审核记录表”，对照原始材料审核被测评地是否达到测评体系的相关标准。

2.内容：

全国文明城市、全国未成年人思想道德建设工作两套档案资料。

根据7月市测评组、8月自治区测评组检查的内容标准，经请示区创城指挥部同意，幼儿园将已整理档案妥善保存，不再整理档案；中小学重点整理以下条款档案，其他档案妥善保存。

中小学重点整理（《未成年人思想道德建设工作测评体系》）档案条款：

III-12-⑤、III-13-①、III-14-①②③、III-15-②、III-17-①②③④⑤、III-18-①、III-19-①③⑥、III-20-③、III-21-④、III-23-②、III-44-②、III-58-③、III-59-①（农村小学整理）。

各中小学把以上13个三级指标中的其余四级指标的卷宗抽出另装盒，并与其它未成年人思想道德建设档案、创城档案妥善保存，作为备用。

（1）形式要求。

①制度用通知的形式下发，通知上应有单位名称（落款），制度正文后不需要落款，学校或学校处室的计划、方案、通知、总结必须有落款（学校与日期，日期详细到日），在落款上加盖相应部门的公章，班级或个人的材料不需盖章。

②材料中不能出现有明显行文格式错误（如：

首行顶格等），希望各学校的计划、方案、通知、总结等按照国家标准行文格式行文。

此次档案资料不必严格按照国家标准行文格式行文，但资料要版面美观、字体大小适中。

③成册的材料在编写页码时不能为一页，要按照顺序编写页码。

④图片的说明文字须为打印，不得手写。

⑤沿用各级文件、制度必须在提交表中体现文号和文件名。

⑥材料排放的逻辑顺序为每一项活动的先后顺序，不按时间总体顺序排列。

⑦活动与工作记录表中的时间必须填写，活动与工作记录必须是手写。

⑧档案资料全部按照学年度整理，每一学年度档案资料必须齐全，特别是2008--2009学年材料要齐全，档案中不能只有2008--2009学年第二学期的材料（暨只有2009年3月以后的材料，没有2008年9月-2009年1月的材料）。

⑨必须把各类报刊杂志（包括校报校刊）中刊载本校某项活动的信息复印件按顺序放入材料中，并把用来说明测评体系的活动的信息内容用红方框框起来。

⑩凡是使用综合文件用来说明某项工作的内容必须要用下划线标注，不得在电子版中直接标注下划线打印。

（2）内容要求（本要求只作为参考，具体整理档案人员要认真研读测评体系与操作手册结合自己学校的实际情况准确把握）。

III-12-⑤：

①德育经费情况说明（人员支出除外，总支出的金额包括公用经费与班主任津贴），样板如下：

XXX学校德育工作经费支出情况说明：

XXX年XXX学校总支出为XXX元，德育工作经费支出为XXX元，德育工作经费支出占总支出X%，大于10%，达到A类标准。

XXX学校

X年X月X日

②划拨单（总数与情况说明中的总支出相等）。

③德育工作经费支出明细（必须是德育经费支出且总数与情况说明中的德育工作经费支出相同）。

④放入③中列出的项目部分下账票据复印件（5张以上）。

III-13-①：

教育局关于转发课程设置的文件（马海军负责）、学校本年度各年级总课程表（各年级标出2个班一周思想品德课）、各个年级分别放入2个总课程表中标出班级的课程表、各年级这两个班级代课老师的课程表、代课老师的教案。

III-14-①（该项只需整理11年三月到六月的内容，09年10年不需要整）：

①教育局关于“升降国旗、校会、班会”文件（马海军负责）。

②学校关于升降国旗、校会、班会的制度。

③该学期升降国旗安排表，逐次的议程安排表及讲稿（例如：

该学期共安排11次升旗仪式，就需要有11份程序安排表与相应讲稿）及图片2—3张（必须有正在升旗时的图片）。

④校会相关材料：

要求为全校师生的大型集会；必须有通知、图片、文字材料、记录、信息报道。

⑤班会相关材料：

各年级至少1个班级的课程表（标出班会课）；相应班级班主任工作手册；班会图片、议程、主持词、发言、教案等原始材料（要求每个年级一本，每本中必须有该学期班会的全部内容）。

III-14-②：

①主题教育活动每年必须出具三次以上且必须有主题的活动材料，如：

九月为“师恩难忘”主题，即：

***学校“师恩难忘”教师节主题教育实践活动。

②主题活动的材料包括要求、通知、方案、信息、图片、总结。

III-14-③：

①教育局、学校文件（马海军负责）（附有评选办法或制度）。

②申报的原始表格复印件。

③表彰决定。

④获奖证书复印件。

⑤表彰会图片、主持词、获奖学生发言等原始材料。

III-15-②：

①体育活动、运动会通知。

②运动会秩序册和其他体育活动方案。

③过程性资料。

④表彰结果、比赛记录。

（如部分学校因某些不可抗拒原因未开展运动会，需在卷皮内放一个“说明”，例如：

09年由于我校***原因，未开展师生运动会）。

除运动会以外，其他体育活动和比赛要有活动方案，其余同上。

III-17-①：

①德育工作机构、分工、职责（校长主管，副校长分管，德育处组织，班主任实施）。

②校长、副校长、德育主任、班主任、其他教师（全员育人）的德育工作记录（必须是德育工作记录）。

III-17-②：

①校内的关于班主任选配、聘任、培训、考核、评优的五个制度（可以在一个关于班主任的大制度内逐项表达）。

②每个制度的相关佐证材料（如考核制度的佐证材料为：

考核办法附有考核细则、考核后填写的表格、考核结果、考核结果运用）。

III-17-③：

①少先队大队、中队辅导员制度、职责。

②少先队大队、中队辅导员名单；少先队大队、中队辅导员配备制度、考核制度、考核结果。

③加强少先队辅导员队伍建设的措施（措施包括对辅导员队伍培训、培养、提拔使用、表彰奖励等）。

④成效说明（少先队辅导员辅导获奖文件或获奖证书等）。

III-17-④：

①教育局文件（杨玉成负责）（包括配备标准、条件、工作职责、工作要求）。

②教育局下发的聘书（杨玉成负责）。

③法制课堂的通知、学习资料或讲稿等课堂相关文字、图片、总结（法制教育课每学年3次以上）。

III-17-⑤（校外辅导员与法制副校长不能为同一个人）：

①校外辅导员工作制度。

②校外辅导员工作职责。

③校外辅导员聘书。

④校外辅导员工作记录（每学年3次以上，不包括讲稿等）。

⑤辅导图片，材料（图片附在每一次的辅导记录后）。

III-18-①：

①教育局发的文件和继续教育课程安排表（杨玉成负责）。

②学校师德建设组织机构、制度、考核办法、考核结果。

③学校年度计划和总结中有加强师德建设的内容。

④适时组织培训的佐证材料：

培训的措施

培训通知、培训材料、培训记录、培训时的图片③培训心得（最少2份。

这是针对一次培训，下一次培训从培训通知按顺序往下放）。

⑤主题教育佐证材料：

ⅰⅰ主题教育安排。

ⅱ主题教育佐证材料。

ⅲ主题教育图片

师德培训、主题教育活动每年在3次以上。

III-19-①：

①督导评估测评体系。

②学校年度计划和总结中应体现共青团、少先队建设的内容，校长讲话、会议记录中应有研究安排共青团、少先队工作的记录。

III-19-③：

①团队组织工作机构。

②团队组织工作职责。

③团队组织工作制度。

④团队组织工作计划（要求体现措施与活动制度化）。

⑤团队组织建设的佐证材料。

⑥团队组织工作总结。

⑦学校团队组织、团队干部、团员、队员获奖证书和表彰文件、报道材料等原始记录。

小学：

教工团支部组织、少队组织。

中学:

团组织（教工与学生）、少队组织。

高中：

团组织（教工与学生）。

III-19-⑥：

①学校年度计划总结、会议记录中有学生会、学生社团工作的内容。

②学生会机构、学生会职责、学生会制度、学生会工作计划、学生会活动、学生会工作总结。

③学生社团机构、学生社团职责、学生社团制度、学生社团工作计划、学生社团活动佐证材料、学生社团工作总结（要求：

至少三个社团）。

④学生会、学生社团活动的原始材料、图片。

III-20-③：

①学校校园文化建设总方案。

②每次活动的具体安排或方案、过程性资料、图片、总结。

要求每学年5次以上。

③校园文化年度总结。

④环境建设图片，校刊校报册，宣传栏、广播站、校园网站建设与工作开展材料，学风、教风、校风建设情况。

III-21-④：

①保安人员统计表。

②保安人员个人简历（附穿制服的照片，不需放身份证复印件）。

③保安公司签订的合同和资质。

④保安工作职责。

⑤保安工作制度，警卫管理制度。

⑥巡逻制度及措施。

⑦来客登记表、交接班记录表。

⑧巡逻记录及巡逻时的图片（图片穿制服并说明）。

III-23-②：

①学校家长学校制度、机构、分工职责、家长学校教师名单、基本情况登记表。

②家长学校教学计划（计划中必须体现保障性措施）。

③开展家教活动通知、教师讲稿、家长签到表、家长学习记录、图片等相关资料（每年3次以上）。

④家长学校工作总结。

⑤家长的经验交流材料、家教论文、家教典型案例，家长学校命名文件、牌匾、报道材料。

III-44-②：

①教育局文件（马海军负责）。

②学校年度教育教学计划、总结（计划中必须体现校外活动内容，包括保障性措施、安全措施等，内容必须详实）。

③学校校外活动的工作方案、原始材料、学生活动手册、学生体会、图片、活动记录。

④校外活动场所联系表。

III-58-③：

①教育局关于外来务工人员子女同城待遇的政策（基教办）。

②学校落实教育局同城待遇文件的措施。

③学校进城务工人员子女名单（专项设计一栏标明获奖、入团、入队情况）。

④学校进城务工人员子女获奖荣誉证书（进城务工人员子女名单能找到该学生）。

⑤学校入团入队花名表、学校表彰的三好学生、优秀少先队、优秀团员、优秀班干部等名单或文件（将进城务工人员子女名字用下划线标注，在进城务工人员子女名单中能找到该学生）。

⑥学校进城务工人员子女担任班干、校干情况。

⑦以上学生领奖及入团、入队图片（加以说明）。

III-59-①（农村小学整理）：

①本地户口学生外出上学统计表、学籍档案（包括到本区城镇学校上学）。

②转出备案情况详实。

③跟踪服务制度、记录。

3.实地查看档案（以下条款档案全部放到各功能室）。

III-34-②：

（1）要有心理辅导室标识，标识上有开放时间、咨询热线、网络咨询方式、专兼职教师的基本情况，附有相片。

（2）心理辅导室工作组织机构、工作制度、工作职责、管理制度（室的名称与自己实际名称相符、制度与职责在档案中有并同时上墙，工作制度与职责中体现保密原则）。

（3）专兼职教师一览表、简历、资质、继续学习的材料。

（4）心理健康教育和团体辅导活动每年教师与学生各4次，每次活动要有安排、过程性材料、图片、总结。

（5）要有个案辅导记录，个案辅导做台帐，要保密（若检查组来时咱们说明保密原则，但检查组执意要看就让看）。

（6）建立学生心理咨询电子档案、典型案例档案、危机干预档案、心理健康教育活动和辅导活动档案。

此条款档案只呈现09年、10年，11年按此要求整理好，不主动呈现，检查组要求时再呈现。

III-35-②（农村学校）：

乡村少年宫组织机构、管理制度、工作职责、各活动室的标识（标识中注明免费开放时间）、乡村少年宫计划（体现免费）、活动一览表、开设三项以上活动器材配备表，活动室介绍，师资队伍（名单、基本情况登记表）。

III-35-④（农村学校）：

各活动室管理人员一览表、工作职责（体现免费）、活动安排表、工作制度（体现免费）、活动计划、活动记录、教案各项参与学生花名、学生活动图片（放学后4：

30-6:

30、周末、放假，记录活动的人数与活动情况）。

III-39-①：

网络教室的标识（免费向未成年人开放的时间）、网络教室管理规章制度（上墙）、责任制度、安装过滤软件、文明上网公约、管理人员基本情况、学生阅读活动记录、管理人员检查设备和网络内容记录等日常工作记录。

（二）实地考察

1.方法：

①实景（情）模拟验证。

如：

拨打服务热线或举报电话。

②实地调查。

即进入现场查证被考察对象是否符合测评标准（实地对照分析）。

③实地观察。

即根据实地观察要求，在实地考察点、在一定时间内，对被考察对象进行实地观察。

实地考察的具体方法包括实地察看、查阅资料、座谈会、随机拦访等多种形式，测评人员可根据实际情况分别采用不同的具体方法。

幼儿园、公交车、公交车站、交通路口由测评组随机考察。

2.重点功能室建设：

网络教室、心理咨询室、少先队队室、广播站（电视台）、宣传栏和乡村学校少年宫等功能室。

（1）网络教室基本标准：

①网络教室管理制度、责任制度、文明上网公约等制度健全并上墙。

②公开网络教室开放时间，开放时间有管理人员负责管理指导，有标牌（建议为课外活动时间或下午放学后1—2小时内）。

③电子图书库中有超过3万册适合学生阅读的图书。

电脑桌面上设有引导学生进入电子图书库的说明。

④网络教室有学生阅读活动记录、管理人员基本情况、管理人员检查设备和网络内容记录等日常工作记录。

⑤电脑安装有绿色过滤软件，网络教室配备消防器材。

⑥网络教室卫生整洁干净，电脑上无积尘，采光、通风良好。

⑦上网内容健康，无危害国家安全、破坏民族团结、破坏国家宗教政策、破坏社会稳定、侮辱、诽谤、教唆、淫秽等内容。

（2）心理咨询室基本标准：

①心理咨询室面积能够满足工作需要，大体能安排办公接待、个体咨询、心理阅览、心理测试、心理放松、心理宣泄、沙盘游戏、心理团体活动等功能。

②备有书柜、阅览架、桌椅、心理图书及报刊杂志、心理挂图等辅助器材，有心理视听资料（如心理电影、心理音乐）、心理测试软件。

③心理咨询室工作制度、责任制度、管理制度等上墙。

④建立学生心理咨询电子档案、典型案例档案、危机干预档案、心理健康教育活动和辅导活动档案等。

活动记录显示前两年度开展心理健康教育和辅导活动每年教师与学生各4次，每次活动要有安排、过程性材料、图片、总结。

⑤公开心理咨询室开放时间、咨询热线、心理咨询教师基本情况等。

⑥心理健康教师资质符合标准、专业素质较高、工作相对稳定。

（3）少先队队室（鼓号队）基本标准：

各学校要建立功能齐全、设施齐备的少先队队室，制度、组织机构、活动情况上墙。

成立组建鼓号队，鼓号队乐器齐备、摆放有序。

（4）广播站（电视台）基本标准：

学校广播站（电视台）要有场地、有标牌、有设备、有制度、有人员、有活动。

（5）宣传栏基本标准：

宣传栏创城方面内容占50%以上，能及时更新，并留有记录。

（6）乡村学校少年宫基本标准：

①建立健全组织机构和师资队伍，各工作人员分工职责明确，制度上墙。

②乡村学校少年宫各功能室要挂牌。

③公开少年宫开放时间（建议每日下午放学后1—2小时，周六日、节假日、寒暑假每日2小时）。

④制定少年宫各种活动的实施方案，有过程性记录资料及各项活动总结。

⑤配备有三项以上文体活动的器材，至少能满足100名未成年人同时开展活动。

⑥有专兼职辅导员对活动进行组织和指导，有农村中小学生在乡村学校少年宫参加课外活动。

⑦所有活动均为免费。

（7）学校网站和博客建设标准：

网站建设标准。

①网站的整体设计

ⅰ内容或功能定位清晰，直接清楚地表达所具有的功能。

ⅱ类别设置合理，栏目划分除校务和教研方面，有面向学生的栏目，如心理健康辅导，作品展示、读书板块、网络教育板块，学生活动板块等等栏目。

ⅲ网站体现学校自身特色，突出为学校和社会服务的思想和理念，有面向公众的教育和宣传作用。

ⅳ页面布局风格协调统一，网页文字统一，页面整齐。

②网站内容

ⅰ网站信息。

作为学校的门户网站，应做到信息内容全面、完整、准确，发布的内容必须具备严谨性和准确性，不能发布失真或有歧义的信息，并做到定期更新，及时清除或变更失效信息。

ⅱ网站服务。

结合学校的工作需要，提供数字化、网络化的数字应用平台，建立电子图书、在线资源库等等服务，做到有效应用。

所有应用都应在门户网站设置醒目的访问链接。

ⅲ用户信息。

网站依据服务的安全需求选择用户身份鉴别技术；提供多项服务的网站，应依据安全需求最高的服务选择用户身份鉴别技术。

ⅳ网站基本技术要求。

保证网站的稳定和访问速度；相应的数据库安全和恢复机制；申请顶级域名或中文域名，网站依照规定在有关管理部门申请备案；网站服务应兼容常用浏览器版本和系统环境；定期对网站进行有效性测试，及时发现和修改错误；及时更新网站内容，发布最新信息。

④网站管理

ⅰ学校有专职网站管理人员负责网站建设与管理工作，包括本单位上网公布内容的收集、整理、审查、更新和网站日常维护等。

ⅱ学校各处室应参与网站的使用和建设。

ⅲ学校网站有信息发布和审核制度，有人员的管理制度和档案。

ⅳ网站在发布信息时不得侵犯他人的知识产权。

文明博客建设标准：

①有校园网站的学校，在网站首页醒目位置做好文明博客的链接。

②学校博客和每个班级博客有管理员（圈主），有相应的管理制度，有管理人员的具体资料，将博客管理人员信息报到邮箱：

manbudezhu@。

③保证博客系统文章和留言内容的健康，违规的文章和留言及时清理。

④校博客和班级博客，设置好“圈子公告”和“圈主（管理员）推荐”，如下图：

⑤博客名称、昵称命名健康规范，修改系统默认的博客名称、昵称。

相关方法参考东胜区教育文明博客中相应文章:

（东胜区教育文明博客网址）

特别提醒：

发新博文时，需点击“投稿到其他圈子”，勾选自己的学校，然后发表，才能把博文发到学校的博客里面。

旧的文章，编辑该文章，点击“投稿到其他圈子”，勾选自己的学校，然后发表，也可以把旧博文加到学校的博客里面。

具体操作如下图，做特别说明：

3．其他检查

（1）校园环境卫生。

校园环境整洁，无废纸、果皮等杂物；墙面、门窗无乱写乱画乱张贴现象，无脚印、球印等污迹；校内停车区师生车辆按要求停放、规范有序，车棚地面整洁卫生；教室、办公室环境整洁，物品摆放有序；食堂做到窗明桌净，室内整洁，生活用品排放整齐。

（2）校园文化建设。

校园内有富有教育意义的挂图、画像、景观、设施等，环境整洁优美；教室、办公室室内布置文化氛围浓郁；校园内有宣传栏、校报校刊、校园网或广播站（城区中小学具备三项以上为达标，农村中小学具备一项以上为达标）；小学校园内有少先队鼓号队、队室或其它文化阵地；学校学风、教风和校风良好，师生精神风貌积极向上，师生、同学、家校关系和谐。

（3）学生文明礼仪良好，遵守社会公德和社会秩序。

①公共广场无未成年人乱扔杂物、无随地吐痰和口香糖现象。

（周末或学校放学后的时间〈下午4：

30-6：

30〉随机查看1处公共广场。

若实地考察期间90%的未成年人能符合以上要求，则视为达标。

）

②公园无未成年人攀折、损坏花草树木现象（周末或学校放学后的时间〈下午4：

30-6：

30〉随机查看1处公园。

若实地考察期间90%的未成年人能符合以上要求，则视为达标）。

③公共图书馆无未成年人乱刻乱画现象（周末或学校放学后的时间〈下午4：

30-6：

30〉随机查看1处公共图书馆，若实地考察期间90%的未成年人能符合以上要求，则视为达标）。

④未成年人能够排队候车，依次上下车（在周末或学校放学后的时间〈下午4：

30-6：

30〉随机抽查公交车站1处〈停留时间为15分钟〉，未成年人能排队候车、依次上下车。

若实地考察期间90%的未成年人能符合以上要求，则视为达标）。

⑤未成年人无乱穿马路、闯红灯现象（在周末或学校放学后的时间〈下午4：

30-6：

30〉随机查看市中心区域主要交通路口1处（停留时间为15分钟），未成年人过马路时无乱穿马路、闯红灯的现象。

若实地考察期间90%的未成年人能符合以上要求，则视为达标）。

⑥未成年人在图书馆、纪念馆、博物馆、展览馆、美术馆等公共场所，不大声喧哗，无说脏话、嬉闹现象（随机查看2处爱国主义教育示范基地和2处公益性文化设施，无未成年人大声喧哗、说脏话和嬉闹现象。

若实地考察期间90%的未成年人能符合以上要求，则视为达标）。

⑦熟练使用“您好”、“谢谢”、“对不起”、“再见”等文明礼貌用语，且仪容仪表整洁得体（随机查看2所小学。

在校门口考察小学生放学时的用语情况。

若实地考察期间90%的未成年人能符合以上要求，则视为达标）。

⑧友善对待外来人员，中学生能够热情为陌生人指路（随机查看4所中学〈含1所职校〉。

在校门口向中学生问路。

若实地考察期间90%的未成年人能符合以上要求，则视为达标）。

⑨中学生在公共交通工具上主动为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者让座（周末或学校放学后的时间〈下午4：

30-6：

30〉随机乘坐3条线路的市区内公交车，行程分别为5站次。

若实地考察期间90%的未成年人能符合以上要求，则视为达标）。

⑩中小学生行为举止文明，无说脏话、打架斗殴之类的现象；见到客人主动问好；楼道内不大声喧哗、不追逐打闹。

（4）师德师风。

课堂上教师备课扎实、准备充分、讲解透彻、师生互动良好；课堂上教师无无故迟到早退、接打电话、酒后上课等现象，学生无行为散漫、交头接耳等现象。

（5）学校周边环境治理（学校需主动协调、配合、支持工作）。

①在上学、放学时，有公安干警在校园周边执勤。

②在临街中小学、幼儿园附近，设有交通标志标线和其它交通安全设施。

③在地处交通复杂路段的小学、幼儿园上学放学时，有专人维护校园门口道路的交通秩序。

④学校周边无从事非法经营活动的游商和无证照摊点。

⑤校园周边无“三无食品”销售，无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物销售。

⑥学校周边200米内无互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所，在可能干扰教学秩序的地方无经营性娱乐场所（如酒吧、休闲屋、按摩房、洗浴中心、歌舞厅、麻将馆等）和非法行医或以人工流产、性病治疗业务为主的诊所。

⑦学校周边无向未成年人出售烟酒现象，烟酒销售点在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志。

（三）问卷调查

1.方法。

问卷含高中（职校）生问卷、初中生问卷、小学生问卷和家长问卷。

测评人员抵达被测评地后，由测评人员根据测评对象，抽取相应问