智慧政务云建设整体解决方案Word文档格式.docx
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应用系统现状.................................
55
数据管理现状.................................
56
信息共享现状.................................
5
信息化组织保障现状...........................
57
6
信息化队伍建设现状...........................
7
目前存在的问题...............................
需求设计.....................................
58
资源分析设计.................................
业务应用部署需求设计.........................
67
业务协同、信息资源共享和开发利用需求设计......
68
4 安全可靠需求设计 70
四、总体架构设计方案 71
（一）设计原则 71
（二）总体架构 72
1服务架构 74
2服务资源架构 77
五、建设内容设计方案 79
（一）基础设施服务设计 79
1机房服务设计 79
2网络服务设计 81
3主机服务设计 88
4存储服务设计 90
5灾备服务设计 97
6基础设施管理调度平台设计 102
（二）支撑软件服务设计 107
1总体架构 107
2开发测试、运行环境设计 108
3公用组件和构件服务设计 110
（三）应用功能服务设计 122
1总体架构 122
2通用应用功能服务设计 123
应用功能服务使用设计........................
131
信息资源技术服务设计........................
总体架构设计................................
信息资源数据架构............................
133
信息资源目录与交换平台......................
145
信息资源整合平台............................
151
信息资源挖掘平台............................
152
信息资源共享服务体系设计....................
154
（五）
信息安全服务设计............................
157
安全保障体系设计............................
安全防护体系设计............................
160
安全管理体系设计............................
162
（六）
应用部署服务设计............................
167
应用部署架构及总体设计......................
应用迁移部署与资源整合设计..................
168
（七）
运行保障服务设计............................
170
运行保障管理制度设计........................
185
3运行保障服务评价设计 191
4运行保障全程全网服务设计 194
（八）服务实施设计 198
1统筹协调组织保障机制设计 198
2服务资源集中管理设计 202
3资金保障设计 206
4技术服务管理设计 209
六、关键能力目标设计方案 211
（一）提高基础设施资源利用率设计 211
1 目标 211
2设计方案 211
3基础设施资源整合利用的方法、路径 213
（二）实现互联互通和信息共享设计 217
1互联互通率目标 217
2设计方案 221
3管理办法 225
（三）降低建设和运行成本设计 226
1 目标 226
设计方案....................................
227
提升安全可靠性设计..........................
228
目标........................................
229
制度、规范..................................
提升电子政务技术服务能力设计................
230
231
转变电子政务建设模式........................
240
传统建设模式问题分析........................
电子政务建设模式的转变......................
241
七、本地区特色设计方案 249
（一）管理机制特色 249
1领导重视，强调管理与业务层面相结合 250
2紧密衔接的“规划－建设－运维”组织体系 251
3职责清晰的运维管理组织分工 251
4强化运维服务管控手段 252
（二）集约建设特色 252
本地化电子政务应用特色......................
254
本地电子政务应用发展规划....................
公共平台实施与地方电子政务发展相结合的方案...
261
本地重点特色应用介绍........................
262
技术服务能力建设特色........................
274
一体化的电子政务技术服务体系................
275
规范的技术服务度量支撑环境..................
健全的技术服务量化管理体系..................
276
安全可靠性的特色............................
279
图目录
图1.智慧政务云领导小组 错误！
未定义书签。
图2.智慧政务云建设组 25
图3.XXX市政务信息网网络拓扑图 52
图4.XXX市电子政务外网网络拓扑图 错误！
图5.电子政务平台体系架构 73
图6.电子政务平台服务架构 75
图7.电子政务平台服务资源架构 78
图8.分区设计模型 80
图9.XXX政务外网网络分区图 82
图10.智慧政务云网络拓扑图 83
图11.虚拟机访问示意图 94
图12.虚拟存储管理 95
图13.容灾级别分类 97
图14.异地主备容灾拓扑图 100
图15.生产中心和容灾中心数据同步 101
图16.容灾中心切换 102
图17.基础设施管理调度平台架构图 103
图18.支撑软件服务层架构图 108
图19.通用构件平台 111
图20.通用技术构件架构 112
图21.通用业务构件架构 116
图22.通用构件的管理调度架构三个基本的角色 121
图23通用构件服务 122
图24.应用服务能力总体架构 123
图25.信息资源技术服务体系总体架构图 132
图26.信息资源目录管理功能 148
图27.信息资源交换管理架构图 149
图28.数据挖掘流程图 153
图29.信息资源共享服务架构 154
图30.信息资源共享场景图 156
图31.智慧政务云安全保障体系框架图 158
图32.安全防护体系 160
图33.系统迁移方案 169
图34.智慧政务云运维服务管理框架 171
图35.运维服务模型 172
图36.公共平台运维服务模式 174
图37. 智慧政务云IT运维服务管理体系 177
图38. 运维组织结构图 180
图39.运维服务交付过程定位 181
图40.运维服务交付框架 182
图41. 运行维护技术服务体系结构 185
图42. 运行维护技术服务内容 187
图43. 通用流程模型 188
图44. 运行维护技术服务工作流程基本架构参考模型 189
图45. IT运维服务管理和支撑能力 190
图46. IT运维服务和管理成熟度 192
图47.全流程管理阶段 194
图48.全程全网整体运维服务流程 197
图49.复合集约化发展模式 205
图50.投融资模式选择过程框架 208
图51.运维服务组织结构图 210
图52.同一部门内设备迁移整合步骤图 216
图53.系统互联互通方式 225
图54.电子政务项目技术服务误区 232
图55.智慧政务云运维服务管理框架 236
图56.电子政务服务度量评估体系框架 240
图57.数据和业务与承载分离示意图 241
图58.需求分析管理体系 243
图59.总体设计管理体系 244
图60.需求实施研发管理体系 245
图61.运维保障管理体系 246
图62.故障及投诉受理服务体系 247
图63.信息资源服务体系总体架构 248
图64.管理组织架构 249
图65.XXX市本地电子政务应用特色发展规划 254
图66.XXX市自建应用系统使用省市智慧政务云的服务错误！
图67.电子政务平台提供服务在应用系统中占比 261
图68.智慧园区信息服务平台 263
图69.智慧物流信息服务系统框架图 264
图70.智慧社区框架 265
图71.电子证照共享总体架构 267
图72.“大城管”模式的城市综合管理支撑 269
图73.网格化社会综合服务管理系统总体架构 270
图74.视频整合共享平台拓扑图 271
图75.系统结构图 272
图76.XXX市城市一卡通总体架构 273
图77.远程评标系统总体架构 274
图78.电子政务服务度量评估体系框架 276
表目录
表1.XXX市智慧政务云建设内容 19
表2.项目工作计划 27
表3.工作进度情况表 29
表4.项目工作成效 32
表5.人口信息库内容表 133
表6.法人信息库内容表 135
表7.自然资源与空间地理信息库内容表 135
表8.宏观经济信息库内容表 138
表9.电子证照信息库内容表 140
表10.社会公共物品信息库内容表 141
表11.感知信息库内容表 142
表12.信用信息资源库内容表 143
表13.信息资源目录主图分类表 146
表14.安全保障体系 158
表15.提高基础设施资源利用率目标 211
表16.互联互通率目标 217
表17.信息共享率指标 220
表18.主要部门业务信息资源共享需求分布表 222
表19.降低建设和运行成本目标 226
表20.技术服务量化指标评定标准 232
表21.本地特色应用系统总体介绍 255
一、项目概述
在现有信息化基础上建设集中统一的区域性智慧政务云，支撑各部门业务应用发展，防止重复建设和投资浪费，促进互联互通和信息共享，增强电子政务安全保障能力，推动电子政务朝集约、高效、安全和服务方向发展。
xxx市根据《xxx市信息化规划》的建设要求，充分结合xxx市电子政务和信息化发展现状，以切实解决部门业务需求为出发点，大力推进基于云计算的智慧政务云项目建设，为试点工作做出新的探索。
（一） 项目意义和目标
1促进电子政务发展方式转变
首先是在建设目标上，从过去注重业务流程电子化、提高办公效率，向更加注重支撑部门履行职能、提高政务效能、有效解决社会问题转变,突出成效转变。
二是在建设方式上，从部门独立建设、自成体系，向跨部门跨区域的协同互动和资源共享转变：
基础设施从自建、自用向共建、共用转变；
信息资源从相互隔离向信息共享和互联互通转变；
应用建设从粗放离散向集约整合转变。
从而确保电子政务工程的可持续发展。
三是在建设流程上，各部门从需求分析、项目立项、设备采
购、建设和运维全过程关注，向只需重点关注业务和应用需求转变，实现业务与承载分离的转变。
四是在运维模式上，各级部门从自管自维为主向使用技术服务为主转变。
2加强政务信息化的统筹规划
2.1顶层设计为纲，规划信息化全面发展
本次顶层设计通过对业务与政务的综合分析与抽象，遵照信息化推进体系，构造信息资源共享与业务协同的规范框架，形成以指导信息资源体系建设、应用系统建设、信息安全体系建设、技术服务体系建设、运维支撑保障体系建设等为目标，进行全面的、高屋建瓴的政务信息平台体系规划。
2.2共享与安全并重，保障信息化健康发展
信息资源共享是本平台规划的重点，在设计目标、建设方案中都会充分体现。
但在强调信息资源共享的同时，要确保信息安全、有序共享，保障信息化健康发展。
本设计坚持“三同步”的基本思想，即政务信息化工程与信息安全保障“同步规划、同步建设、同步运行”，要将信息安全保障体系和信息化工程建设整体规划布局，统筹安排部署，同步设计实施。
2.3建设与管理并重，保障信息化持续发展
在本设计中，避免以前重建设轻管理的现象，即信息化规划主要是对新建项目进行筹划，对于运行维护重视度不够的现象。
在本次设计要考虑高效运维模式的构建，运维保障从资产维护向服务化转变。
3设计目标
xxx市智慧政务云建设的总体目标是以支撑业务应用为主导，以信息资源整合为主线，力求实现政府部门通过一个统一的平台，及时发布各类政策法规和政务信息，提高政府公共服务水平和社会管理能力;
公开办事程序，规范政府管理行为，探索打造“效能政府”;
开展政务信息资源整合，实现信息交换和共享，提高行政效率;
结合市情，注重实效，探索电子政务建设的新模式。
1、以需求为导向，以效益为根本，密切结合中心工作，积极推动云计算模式在电子政务中的应用，提高基础设施资源利用率，为减少重复浪费、避免各自为政和信息孤岛创建新的技术支撑体系。
2、充分发挥云计算虚拟化、高可靠性、通用性、高可扩展性等优势，利用现有电子政务基础，建设完善智慧政务云，支撑各部门应用发展，促进跨地区、跨部门、跨层级信息共享。
3、推动建设完善智慧政务云信息安全保障体系，加大安全可靠软硬件产品的研发和应用力度，带动信息产业发展，提升信
息安全保障能力，保障政府信息系统安全可靠运行。
4、转变电子政务建设和服务模式，促进电子政务建设运行维护走市场化、专业化道路，全面提升电子政务技术服务能力，降低电子政务建设和运维成本。
（二） 建设内容
xxx市智慧政务云以xxx省统筹规划为原则，承担省、市、县（区）三级平台中市、县（区）级平台的建设，建设内容以电子政务网络为纽带，以基础资源共享为核心，以业务与承载分离为目标，以云计算虚拟化技术为手段，构成有机的统一框架。
其中，市级平台按全功能、全要素设计建设；
县级平台按有限要素、有限功能设计建设，原则上建设网络平台，所需的其他资源统一从市级平台获得。
具体建设内容如下表所示：
表1.xxx市智慧政务云建设内容
服务层
建设内容
网络资源平台计算资源平台
基础设施服务
存储资源平台
容灾资源平台
感知资源平台
基础设施管理调度平台
系统软件平台
支撑软件服务
通用技术构件平台通用业务构件平台
支撑软件管理调度平台
基础信息资源平台
信息资源服务
部门业务信息资源平台主题信息资源平台
信息资源管理调度平台
通用行政资源管理平台
应用功能服务
通用行政业务管理平台业务协同应用平台
机房环境安全平台
基础设施安全平台
信息安全服务
支撑软件安全平台信息资源安全平台应用功能安全平台信息安全管理平台
运维保障服务
集中交付平台
运行维护技术平台
（三） 建设规模
1总体建设规划
xxx市级平台是全功能全要素建设,要能满足市级五十多个部门及本期县（区）级试点（xxx县、xxx区）及其所辖业务部门接入需求。
后期２～３年的演进建设要逐步满足本市其他区及管委会及其所辖业务部门的接入需求。
2总体建设规模
1、IT基础设施规模
（1）机房
l机房面积:
1200平方米；
l机房标准：
达到国家B级；
l实现政务内网带宽（1000M以上），政务外网（300M以上）。
（2）网络
l依托政务外网建设,公共平台网络纵向实现与省、各区县级100%互联互通；
横向实现与各业务部门全覆盖的网络互联互通；
l带宽:
云公共平台与省级云公共平台的连接在当前链路上将网络带宽提升到2*300M以上;
互联网网络带宽需要根据智慧政务云的建设要求扩容达到2*240M以上;
横向与各业务部门链路带宽10~20M,可依据实际
需要调节。
（3）计算资源
l计算资源包括X86虚拟化资源和小机虚拟化资源；
l计算能力满足未来三到五年的增长需求，且整体资源利用率不超过80%。
（4）存储资源
l存储容量：
数据中心可容纳存储容量规划10PB以上；
构建存储资源池；
l设计结构化、非结构化存储，并规划海量存储，满足未来三到五年的增长需求，且整体资源利用率不超过
80%。
3信息资源规模
（1）基础信息资源
l人口库-常住住人口基本信息100%覆盖；
社保、计生、教育关联信息90%覆盖；
l法人库-全市法人单位基本信息100%覆盖；
法人组织
机构信息、注册与登记信息、税务信息等指标体系90%以上；
l基础地理库-矢量：
1:
10000、1:
5000全市100%覆盖，
1000、1：
500市主城区100%覆盖；
影像：
0.5米全市100%覆盖，0.2米主城区100%覆盖；
地名地址：
行
政地名市100%覆盖，主城区地名100%覆盖；
l宏观经济数据库-建立国民生产总值、投资指标、消费、金融、财政指标等，指标覆盖率90%以上；
l目录及元数据库-建立便于索引使用的资源目录和元数据库，覆盖80%以上。
（2）业务信息资源
l在整合梳理的基础上，实现业务信息资源共享率达到
60%以上的目标。
（3）主题信息资源
l围绕跨部门综合应用，根据处理业务或解决问题的需要，动态建立，按需使用，达到100%。
4应用系统规模
l整合现有应用系统，实现有信息交互需求的应用系统全面的互联互通；
l聚类规划G2G、G2B、G2C创新应用。
（四） 设计依据
遵循国家相关标准、规范要求，满足但不限于下述依据：
1、 《国家电子政务规划》
2、 《基于云计算的智慧政务云顶层设计指南》
3、 《xxx省智慧政务云建设服务实施指南》
4、 《xxx市信息化规划》
5、
《GB/T
21064-2007电子政务系统总体设计要求》
6、
21063.1-2007政务信息资源目录体系》
7、
21062.3-2007政务信息资源交换体系》
8、
21061-2007国家电子政务网络技术和运行管
理规范》
9、 《GB/T22239-2008信息安全技术-信息系统安全等级保护基本要求》
10、《GB/T2887-2000电子计算机场地通用规范》
11、《GB/T9361-xxx计算机场地安全要求》
二、项目工作组织及进展情况
（一） 工作组织
1、成立项目工作领导小组
信息化工作是一把手工程，领导的重视是信息化发展的关键。
为加快智慧政务云的建设步伐，xxx市政府已于xxx年初成立“xxx市智慧政务云工作领导小组”。
市政府副秘书长/市府办主任及数字xxx建设领导小组办公室主任担任副组长，各委办局相关领导为小组成员。
领导小组主要负责研究解决项目建设存在的问题，协调指导项目的组织实施。
2、成立项目建设工作组
数字办做为xxx市信息化主管部门，主要职能是负责全市电子政务管理、协调与运维。
本项目建设主要由数字办负责制定本
级智慧政务云发展规划、建设目标、建设内
升级会员 