中美贸易摩擦对中国产业与经济的影响——以2018年美国对华301调查报告为例Word文件下载.docx

中美贸易摩擦对中国产业与经济的影响——以2018年美国对华301调查报告为例Word文件下载.docx

《中美贸易摩擦对中国产业与经济的影响——以2018年美国对华301调查报告为例Word文件下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中美贸易摩擦对中国产业与经济的影响——以2018年美国对华301调查报告为例Word文件下载.docx（8页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

一美国301条款对中国的调查现状

自《1974年贸易法》生效以来，美国共发起6起针对中国的301调查，主要涉及知识产权保护、新能源和高科技产业等领域，发起时间主要集中在中国谈判力量薄弱的改革开放初期。

自中国加入WTO之后，经济实力不断增强，在中美贸易摩擦中的话语权逐渐上升，针对中国的301调查频率明显降低。

（一）改革开放初期的301调查

改革开放初期，针对中国的商标、版权等知识产权保护问题，美国共发起了4次301调查，如表1所示。

1989年和1991年的两次301调查，涉及电子、信息、医药和通信等领域，中国从“重点观察国家”上升为“重点国家”，最终双方以签署相关谅解备忘录告终，中国在两轮谈判中局面较为被动；

1994年和1996年的两次301调查，涉及领域进一步加深，中国均采取了相应的反制措施，也侧面反映出了中国在对外贸易中实力的上升。

最终，中美双方签署了《中美保护知识产权协议》，贸易摩擦并未升级。

表1改革开放初期美国针对中国的301调查

时间

涉及领域

调查事由

过程和结果

1989年

电子、信息、软件、著作、专利

针对产品假冒、软件盗版和知识产权问题，质疑中国的著作制度和专利制度

中国被贴上“重点观察国家”的标签，中美政府就此问题举行了谈判，最终于1989年5月拟定了《中美谅解备忘录》草案

1991年

医药、信息、通信、版权

中国知识产权制度不完善，商业秘密、版权和著作权不受保护

美国拟对从中国进口的100多种商品征收100%的惩罚性关税，《中美关于保护知识产权的谅解备忘录》最终于1992年1月签订

1994年

电子、玩具、鞋

帽、塑胶、唱片、电影

中国对知识产权侵权打击力度不够，要求对美国知识产权产品开放市场

中国被贴上“重点国家”的标签，与此同时中国拟定了反制裁的措施，最终第二个《中美保护知识产权协议》于1995年2月签署

1996年

唱片、纺织品、服装、电子、电影

中国未履行双方知识产权协议的内容，盗版和侵权对美国造成了实质性的伤害

USTR公布了针对中国向美国出口的产品征收30亿美元惩罚性关税的建议,最终在1999年3月签订了第三个《中美保护知识产权协议》

资料来源：

笔者根据相关资料整理。

（二）加入WTO之后的301调查

中国加入WTO之后，美国针对中国的301调查频率明显降低。

一方面,WTO的贸易争端解决机制逐渐成熟，对美国形成一定的约束；

另一方面,中国的经济实力和贸易话语权不断增强，在知识产权保护方面也获得较大的进步。

2004年，美国政府曾驳回针对中国劳工权利和劳工标准的301调查申请。

2010年，美国在其钢铁工人联合会的申请下，对中国的新能源产业发起了301调查，主要针对中国对新能源产业发展的补贴进行制裁，指责中国限制重要原料出口，强制外国投资者转让技术，进入WTO诉讼程序后，中美双方经过磋商最终达成一致，中国同意取消调查中涉及的补贴项目。

此次的301调查是美国对中国新能源产业发展的冲击，双方并未采取强有力的相关惩罚性措施，调查的领域和过程显示出中国高新技术的发展和经济实力的增强。

（三）美国2017年对中国的301调查

21世纪以来，中美之间的贸易顺差不断扩大，特朗普上台之后，美国的贸易保护主义有所抬头，经济全球化受到一定的冲击，在此背景下，美国于2017年8月对中国发起21世纪以来的第二次301调查。

此次调查指责中国的相关做法损害了美国的知识产权、创新和技术的发展，在此基础上，2018年3月美国发布了301调查报告，拟对超过600亿美元的中国进口商品征收惩罚性关税，涉及电子、信息、通信、航空和生物医药等高科技领域。

近日中国已经公布了针对美国进口钢铁和铝产品“232措施”的中止减让产品清单，如果美国针对301调查的惩罚性措施成型，中国将进一步加大针对此次调查的反制措施，中美贸易摩擦存在升级的可能性。

此次的301调查以及在此基础上的相关惩罚措施，将对中国的高科技产业的发展产生直接影响，同时对中国的对外贸易和经济发展造成一定阻碍。

二美国301调查给中美贸易带来的问题

纵观美国历史上针对中国发起的301调查，对中国高科技产业和新兴产业的发展均造成过不同程度的影响。

2018年针对中国的301调查报告及拟采取的贸易制裁措施，直指中国的航空产品、现代铁路、新能源汽车、信息技术和机械等高科技产业。

为进一步分析此次301调查对中国高科技产业及经济发展的影响，本文从多区域、多部门和多要素的一般均衡出发，对影响进行模拟研究。

（一）对中国各产业部门的影响

对中国各个产业部门产生的冲击情况如表2所示。

从短期来看，惩罚性关税首先会对中国2018年的所有产业部门均产生连带影响，各产业部门的进口规模无一例外会受到负面冲击，高科技产业的冲击尤为严重；

其次，对中国产业2018年的出口规模、产出的负面影响，主要集中在以机器人为代表的机械制造和以新能源汽车以及高铁装备为代表的交通运输两个高科技产业部门，其中产出受损部门还波及了基建业；

最后，冲击以牺牲交通运输和机械装备制造两个高科技产业部门2018年的贸易平衡为代价，向石化及金属制品、纺织品与服装业和服务业等产业部门倾斜，电子产品成为冲击中对贸易平衡贡献最大的高技术产业部门，在中国采取相应的反制措施之前，这种影响会一直持续下去。

从长期来看，如果中美贸易摩擦升级，对中国各产业尤其是高科技产业的进出口和产出的这种影响将会进一步恶化。

综合而言，美国301调查及其后续惩罚措施，对中国产业发展的影响是全面性的，尤其对高技术产业影响最为严重，机械制造和交通运输两个高科技产业部门受波及最深，电子产业在国际竞争中则处于强有力的比较优势。

表2301调查对中国各产业部门发展的影响

产业部门

进口规模（％）

出口规模（％）

产出（%）

贸易平衡（百万美元）

交通运输设备业

-0.09

-0.12

-0.01

-66.63

电子产品

-0.07

0.03

0.05

241.92

机械装备制造业

-0.12

-0.42

-0.08

-1534.84

航空产品

-0.05

0.04

0.02

9.42

信息技术

0.11

0.00

5.07

生物医药

15.73

原材料和初级产品

-0.02

0.09

116.48

食品加工业

0.08

0.01

51.29

纺织品与服装业

-0.06

0.12

0.06

512.90

石化及金属制品

706.06

基建业

0.11

13.74

服务业

154.84

（二）对中美双方的整体影响

美国对华6个高科技产业部门征收惩罚性关税，对中美两国经济的影响如表3所示。

从短期来看，首先，惩罚性关税对中美两国2018年的进口和出口规模均会产生不同程度的负面冲击，中国较美国的冲击则更为明显；

其次，惩罚性关税冲击明显造成了中国2018年GDP水平的下降、贸易条件的恶化，以及社会福利的损失，而美国的GDP水平和贸易条件均有轻微提高和改善，贸易平衡和社会福利则增加显著。

因此，对于此次的301调查及可能的惩罚性措施，在中国采取相应的反制措施之前，美国确实能在贸易平衡和社会福利方面获得一定程度的改善，对中国经济增长起到一定程度的遏制作用。

但从长期来看，如果中美贸易摩擦升级，在进口和出口规模的双负面影响下，势必会对中美两国经济产生消极影响。

表3301调查对中美双方的总体影响

国家

进口规模

（%）

出口规模

贸易平衡

（百万美元）

贸易条件

GDP

社会福利

中国

-0.04

225.96

-0.03

-653.14

美国

519.43

231.15

（三）对中美双方贸易伙伴的影响

随着中美之间贸易摩擦的产生，双方涉及的出口商品势必会逐渐转移给其他贸易伙伴，美国对华6个高科技产业部门征收惩罚性关税对中美双方贸易伙伴的影响，如表4所示。

从短期来看，在本次中美贸易摩擦中，欧盟国家2018年的整体社会福利上升最大，其次是与中美关系较为紧密的东亚和北美的国家和地区，其他贸易伙伴的社会福利也均有一定程度的上升，但也给双方的贸易伙伴带来了不同程度的贸易逆差，这种影响将会一直持续下去，直到中国采取相应的反制措施。

从长期来看，如果中美贸易摩擦升级,对双方贸易伙伴的影响都将不断加深，给它们造成的贸易逆差问题将更为突出0

表4301调查对其他国家和地区的影响

国家和地区

社会福利（百万美元）

大洋洲

-19.80

3.20

北美

-63.53

72.05

东亚

-172.29

81.08

拉丁美洲

-67.21

20.81

东南亚

-44.01

25.52

欧盟

-264.76

118.73

南亚

-31.43

28.57

非洲

-15.80

8.33

三对策与建议

（一） 进一步补充和完善高科技领域的知识产权保护政策

在与美国签署的多个知识产权协议的基础上，中国应进一步完善知识产权保护政策，营造良好的投资环境，尤其是在外商投资领域，以电子产品、机械制造和交通运输等产业为重点，将技术授权、转让和使用的规则和机制公开、透明，参照WTO的相关制度，将知识产权保护和管理与国际接轨。

（二） 政府应制定科技政策以促进中国高科技产业发展

政府应通过制定科技政策进一步加大科技领域的研发投入，缩小与美国在高科技领域的差距，以“中国制造2025”为依托，带动新材料、航空产品、新能源汽车和信息技术等一大批高科技产业的发展，提升中国高科技产业的整体竞争力，不断提升中国在世界贸易中的话语权，提升应对贸易摩擦的能力。

（三） 中国应推动构建全方位的对外开放格局

在“一带一路”倡议指引下，中国应以高科技产业为依托，以电子信息产业为主导，促进贸易自由化，优化贸易和产业结构，减少对美国进出口的依赖，促进贸易伙伴的多元化；

同时应调整进出口商品的结构，扩大相关领域商品的进口，注重贸易商品的质量，促进中国从贸易大国向贸易强国迈进；

还应通过对外改革与对内调整相结合的方式，促进供给侧结构性改革的推进，进一步形成全面开放性格局，构建人类命运共同体。

参考文献

[1]邙艳湘：

《经济相互依赖与中美贸易摩擦：

基于多阶段博弈模型的研究》，《国际贸易问题》2010年第11期。

[2]ZHANGJL.U.S.-ChinatradeissuesaftertheWTOandthePNTRdeal：

aChineseperspective,HooverEssaysinPublicPolicy,No.103,2000:

1-24.

[3]CHADPB.Rogue301:

TrumptoDustOffAnotherOutdatedUSTradeLaw,https：

//pi-ie.com/research/china,August3,2017.

[4]ROBERTCF.TheeffectsofU.S.tradeprotectionandpromotionpolicies,UniversityofChicagoPress,1997：

117-128.

[5]任靓：

《特朗普贸易政策与美对华“301调查”》，《国际贸易问题》2017年第12期。

[6]孙丽、王厚双：

《特朗普启动对华“301调查”的目的与影响透视》，《国际贸易》2017年第9期。

[7]DANIELAB.ConstrainingandsupportingeffectsofthemultilateraltradingsystemonU.S.unilateralism,GraduateInstituteofInternationalandDevelopmentStudiesWorkingPaper,No：

09/2010.

[8]于铁流、李秉祥：

《中美贸易摩擦的原因及其解决对策》，《管理世界》2004年第9期。

[9]冯伟业、卫平：

《中美贸易知识产权摩擦研究 以“337调查”为例》，

《中国经济问题》2017年第2期。

[10]侯俊军、王耀中：

《中美、日美纺织品贸易摩擦比较及其启示》，《国际贸易问题》2006年第4期。

[11]荣华英、李倩玮、黄玉藩：

《美国对华启动301贸易调查的原因及影响分析》，《对外经贸》2017年第10期。

[12]刘英奎、刘润丰：

《美国301调查的影响及中国的应对策略》，《开发性金融研究》2017年第5期。

[13]RALPH0.,Tradewarsandtradetalkswithdata,NBERWorkingPaper,No.

17347,August2011,RevisedJanuary2014.

[14]GUOM.X.,LUL.,SHENGL.G.,YUM.J.,Thedayaftertomorrow:

evaluatingtheburdenofTrump'

stradewar,TheAsianeconomicpanelandtheMassachusettsInstituteofTechnology,2018,17

（1）：

101-120.

[15]易继明、李春晖：

《美对华启动301调查与我国的应对措施》，《西北大学学报》（哲学社会科学版）2018年第48期。