我国秸秆废弃物资源化利用的动因政策组合案例分析毕业论文.docx

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我国秸秆废弃物资源化利用的动因政策组合案例分析毕业论文

我国秸秆废弃物资源化利用的动因、政策组合、案例分析

摘要

本文以我国为例，利用相关数据结合我国秸秆资源的产生情况，探讨我国秸秆资源及其综合利用的现状，进一步研究我国秸秆资源利用的动因及困境和政策组合，并以我国山东省泉州市为例深入研究本地秸秆资源回收利用的现状及其发展。

结果表白我国秸秆综合利用有很多种方式，在很多地方收到了很好的效果，并产生了良好的生态效益和经济效益。

但是，在回收利用的同时也产生了一些问题，据此也提出了一些政策建议，对我国生态和经济发展有着重大的意义。

关键词：

秸秆资源；回收利用；生态效益；经济效益；困境；科学技术

China's Strawwaste Resource

Utilization, Combinationof CaseAnalysis, Policy Motivation

ABSTRACT

Thispaper takes Chinaasanexample,produced withstraw resourcesinChina byusing therelevantdata,further researchofstraw resourcesutilizationinChina's motivesand Dilemmaand policycombination,In China'sShandongProvince, Quanzhoucity foranin-depthstudyof theactualityanddevelopmentof straw resourcerecovery utilization oflocal cases.TheresultsshowthatChina's comprehensiveutilizationofstraw hasalotofkindsofmethods,hasreceivedgoodresultsin manyplaces, andhasagood ecologicalandeconomicbenefits,Inmanyplaces,hasreceivedverygoodeffect,andagood ecologicalandeconomicbenefits.But,Atthesametime alsohavesomeproblems in recycling, it also putsforwardsomepolicysuggestions, isofgreatsignificance to China'secological andeconomicdevelopment.

Keywords:

Strawresources；Recycling；Ecologicalbenefit；Ecologicalbenefit；Dilemma；Scienceandtechnology

我国秸秆废弃物资源化利用的动因、政策组合、案例分析

一、选题意义及文献综述

（一）选题意义

从全球的角度来看，各国每年将会产生大量的废秸秆，从我国来看，我国是农业大国，因此也是秸秆大国。

进入21世纪，在农业政策方面，我国加大了具体政策的实施，我国粮食产量也随之大增。

截止2007年，我国粮食产量已经达到7.47亿吨，约占全球秸秆总量的20%，占世界各国之首，其中，50%以上的秸秆主要分布在“河南”“山东”“江苏”“河北”等省。

2021年，政府下发了关于秸秆资源综合回收利用的决意，2021年国家农业有关部门联合发布了“关于秸秆资源回收再利用的意见与建议的通知”，明确了关于秸秆资源回收再利用的相关重点实施范畴及政策[]。

然而，在我国一些地区，仍存在大量焚烧秸秆的行为。

这种焚烧秸秆的做法无疑给社会带来了许多风险。

秸秆是一种重要的自然资源,每年一到秋收季节，农民将农作物收拾过后，都会有大量秸秆留下。

它有双重特点，在实际中，我们用好了它便成为我们有益的东西，废弃了它便会对产生很多坏处。

如今我国科学技术有了很大的发展，促进了农业的发展，也提高了农民的可支配收入，从某些方面来说秸秆资源也获得了必然的回收再利用。

但是在某些地区，尤其到夏秋收季节，天空中便是浓烟滚滚，大量焚烧秸秆，政府屡禁不止。

挖掘其原因主要是由于农村劳动力短缺，农民对于庇护环境的意识不高档。

但是从现在的我国经济条件来看，人们焚烧秸秆不完全是因为农民对环境庇护意识不够和国家实施力度不够,然而这种行为的确对环境和社会等方面造成了许多风险[]。

然而，在我国废秸秆的综合利用情况仍然不佳，秸秆处理的方式仍然以焚烧为主。

秸秆回收再利用得不到普及。

焚烧秸秆给社会带来的风险主要集中在以下几个方面：

首先，燃烧秸秆产生的烟雾会给社会带来不利的影响。

烟雾中含有对空气质量构成威胁的气体。

比如一氧化碳气体，人一旦吸入过多的一氧化碳很容易导致中毒，严重影响到人们的身体健康。

再次浓烟滚滚极易引发交通变乱影响社会治安。

第二，农户焚烧秸秆，如果旁边有易燃物的话极易引起火宅，对人身安全造成威胁。

2007年，常州市对空气质量进行了一次全面的检测，在夏收季节，有一段时间空气质量污染程度相当高，对交通安全造成了很大的影响。

鉴于全球变暖以及能源问题已经成为全球关注的焦点，因此研究我国废秸秆综合回收利用有重要的现实意义。

秸秆是一种天然纤维。

如果我们充分利用秸秆，它可以用来造纸，用作生产木板，制作工艺品等。

这样不仅实现了秸秆的综合利用，而且自然资源也获得了有力的补充，同时也有利于能源的可持续利用[]。

再次，秸秆回收利用有利于生态环境的庇护，减缓了全球变暖的步伐。

对于农村来说，通过秸秆回收利用不仅能有效的改善农村公共环境，而且有利于改善农村脏乱差的现状，提高农户的生活质量，促进小康社会的扶植。

（二）文献综述

1、国内有关本题的研究

关于废秸秆综合回收利用的问题，国内的主要概念有：

陶伟（2008）在对安徽实地调查研究的基础上对本地秸秆回收利用进行了分析，他提倡秸秆的用途很多，可以作为燃料，饲料等。

他认为，应该构建秸秆收集处理体系，秸秆回收利用应该用发展的眼光来看，建立秸秆回收利用有效机制。

沙洪林（2021）从我国秸秆浪费的角度来分析，他研究了我国秸秆产生的主要来源，探讨了秸秆资源在工业中的应用，以此来发展应用技术，希望以此来提高利用率，合理利用秸秆资源[]。

毕于运（2021）针对我国生物资源的分布情况，提出我国秸秆综合回收利用还存在的许多问题，他在秸秆资源高效、循环利用方面提出了相应的建议[]。

周建斌（2008）对黑龙江泰来县秸秆回收利用进行了分析探讨，他认识到秸秆回收利用与农业资源、能源结构、环境庇护之间的彼此联系[]。

杨燕（2021）对满洲里农作物秸秆资源实地调查研究的基础上对本地秸秆浪费情况进行了研究，他认为，满洲里市秸秆综合利用存在了两个问题：

一、秸秆综合利用工作人员工作热情不够。

二、机械设备不完。

她还对本身看到一些严重的问题提出了一些建议[]。

2、国外有关本题的研究

国外关于秸秆回收利用的研究有：

美国能源部助理长卡斯那（2021）建议应该加大秸秆回收利用的工作进度，一方面可以鞭策能源的可持续发展。

另一方面，秸秆是一种可再生资源能源，因此秸秆回收利用有利于能源短缺的局面[]。

阿马蒂亚·森（AmartyaSen）（2021）分析了一些中等收入的国家的秸秆综合利用状况，他指泛起在大部分发展中国家秸秆综合利用还处在中低等水平，因此他提倡应该加大综合回收利用力度，建立秸秆资源综合利用长效应用体制[]。

丹麦学者柏思德（2021）主张采用秸秆发电，农民将秸秆卖给发电厂，这样满足了千家万户的供电和供热需求，电厂降低了发电成本，居民获得了实惠的电价。

日本学者加藤嘉（2021）从环境的角度分析了秸秆综合利用的开展，他倡导本国应积极研发秸秆资源回收利用，比如将秸秆用作饲料，秸秆还田等。

另外，对难处理的秸秆，他建议政府应规定在规定的时间、地点进行焚烧。

纵观国表里文献发现国表里学者遍及认为秸秆综合利用给经济、生态及环境带来的影响，尤其认可秸秆回收利用给环境庇护带来的感化。

有些专家认为建立综合利用的长效机制重要，有些学者认为，调动农民回收利用的积极性十分重要，还有的学者认为政府制定的政策十分重要。

他们的研究对我国秸秆再利用提供了很大的利用价值。

鉴于此，本文以此为依据继续进行研究，着重探讨我国废秸秆资源综合回收利用的动因，从我国秸秆资源回收利用现状分析，发现其中的问题，提出一些合理的对策，探讨我国秸秆资源综合利用的发展前景。

二、我国秸秆再利用的现状及困境分析

（一）我国秸秆资源数量及分布情况分析

我国的第一产业发达，每年都很重视农业的发展，因此我国每年秸秆产量也位居世界前列。

秸秆作为一种很容易让人忽略的一种自然资源。

它的有效利用将会影响到我国农业的可持续发展。

笔者从我国秸秆生产的数量，分布情况入手，按照全国农业相关部门对全国秸秆数量的调查探讨了我国秸秆资源再利用的现状，分析研究了我国秸秆资源分布情况，利用方式及政策建议[]。

为了可以清晰的了解我国秸秆资源数量及其分布，按照中国全国农业技术推广中心对农业秸秆资源的数量的相关数据统计，以下是2021年和2021年的数据统计（数据来源：

河南统计年鉴），详细可见如下表1表2所示：

从以上表1表2对比可以看出，第一，全国废秸秆产量最多的区域主要集中于东北地区、黄淮地区、长江中下游地区、西南地区等，主要包孕黑龙江、吉林、河南、河北、山东、江苏等省份。

这些省份农业发达，为我国的大粮仓。

具体秸秆生产产量如下暗示，2021年山东省秸秆产量为68.33万吨，位居全国产量第一，其次是河南省，产量为53.55万吨，再次为江苏省，产量为44.74万吨，河北的产量为38.04万吨。

这些省份为我国的秸秆大省，秸秆产量约占全国的二分之一。

第二，在其它地区，例如西南、华南地区，这两个地区的产量约占全国的三分之一，像四川、云南、贵州等省，2021年它们各自产量为54.65、14.35、11.16万吨。

这些省份每年也会产生大量废秸秆。

最后是我国南部和新疆、内蒙、青海等地，产量约占全国的五分之一。

产量最少的是青藏高原地区。

从秸秆人均产量来看，我国全国各省人均产量处在较高的水平，全国人均但产量为544/t∙人-2，其中西北地区地区人均产量位居全国第一，人均产量为1529/t∙人-2，东北地区人均产量为1056/t∙人-2，位居第二。

黄淮地区人均产量位居第三。

这说明秸秆大省也是人均产量大省。

因此，由以上分析可知，我国秸秆产量大，或多或少遍布于全国各省，合理利用秸秆资源成为我国的当务之急,我国秸秆资源综合回收利用的任务同样也十分艰难。

表1.2021年3月全国各省区主要作物秸秆总量（万t）

省区

秸秆总量

省区

秸秆总量

省区

秸秆总量

省区

秸秆总量

北京

4.31

辽宁

18.99

江苏

44.74

山东

68.33

天津

2.91

吉林

28.97

浙江

18.21

河南

53.55

河北

38.04

黑龙江

28.62

安徽

21.90

湖北

30.55

山西

12.87

青海

1.56

福建

9.06

宁夏

3.19

内蒙古

13.09

上海

3.38

江西

16.37

湖南

27.10

广东

17.95

四川

54.65

西藏

0.86

甘薯

12.43

广西

13.07

贵州

11.16

陕西

17.43

海南

1.74

云南

14.35

新疆

14.54

表2.2021年5月我国八大区秸秆产出水平

分区

秸秆资源度/t∙km-2

耕地秸秆单产/t∙hm-2

秸秆播面单产/t∙hm-2

人均秸秆产量/t∙人-2

秸秆总产量/万t

占全国/%

分区范围

全国

88.55

6895

5414

544

84183.12

100.00

全国

东北区

143.48

5534

6032

1056

11360.96

13.50

辽、吉、黑

黄淮地区

480.53

9106

5989

725

20519.31

24.37

京、津、冀、豫、鲁

长中下游地区

225.93

8670

5153

559

20901.11

24.83

沪、苏、浙、皖

华南区

134.44

8351

5322

446

7750.67

9.21

闵、粤、桂、琼

西南区

96.58

5765

4571

535

10871.78

12.91

渝、川、贵、滇

黄土高原区

62.94

3758

4116

497

4825.16

5.73

晋、陕、甘

西北区

26.51

6187

6896

1529

7587.45

9.01

内蒙古、宁、新

青藏高原区

1.91

4055

5145

446

366.16

0.43

藏、青

（二）我国秸秆资源再利用现状及意义分析

秸秆中富含秸秆富含 有机质和氮、磷、钾、钙、镁、硫等多种养分，可以作为牲畜饲料、土壤肥料，还可以作为生活燃料、工业原料（编织、建材、造纸、发电）等[]。

据全国农业技术办事推广中心对有机肥资源及秸秆资源利用的调查显示，我国各省对秸秆的利用呈现着分歧的方式，其结果可如表3所示：

从表3来分析，我国秸秆回收利用的方式将秸主要将秸秆用作肥料，饲料，燃料等。

还有的省份仍以焚烧为主。

各省具体利用方式如下分析，湖南、江西两省主要将秸秆作为肥料，因为秸秆中含有对土地有营养的天然养分，秸秆作为肥料可以提高土壤的肥力，增加农作物产量。

这两省肥料占用比例均在50%以上，宁夏、贵州等地区则较低，位于20%以下。

甘肃、宁夏、福建、黑龙江、山东和浙江作饲料比例较高，均在30%以上。

上海，湖南则较少，不足10%。

湖北、辽宁两省将秸秆作为燃料的比例较高，均在30%以上。

然而将秸秆直接焚烧的省份贵州、海南较严重，占比例较高。

作为原料的则比力少，集中于福建省，比例在10%以上。

秸秆弃置乱堆的省份山东、河北、贵州最多，都在10%以上。

表3.2021年部分地区各种秸秆利用方式占秸秆资源总量的百分数

地区

肥料

饲料

燃料

原料

焚烧

弃置乱堆

合计

安徽

30.3

31.8

17.5

2.9

14.6

2.9

100

福建

35.5

32.7

4.2

12.0

11.2

4.3

100

甘肃

26.8

42.8

20.4

0.9

1.7

7.4

100

广东

41.4

22.5

21.0

3.8

7.6

3.8

100

贵州

15.0

20.0

10.0

5.0

30.0

10.0

100

海南

38.0

18.0

10.0

4.0

25.0

5.0

100

河北

47.3

14.3

11.3

5.2

8.1

13.9

100

河南

34.6

23.3

22.4

8.4

5.2

8.1

100

黑龙江

35.1

31.8

22.1

3.8

2.9

4.2

100

湖北

38.0

11.8

46.4

2.8

0.0

0.9

100

湖南

71.0

7.7

6.8

0.3

12.2

2.0

100

江苏

319

13.2

33.9

5.8

7.2

8.0

100

因此从表中可以看出，我国秸秆资源回收利用的方式主要集中于以下几种方式，有的省份主要把秸秆用作肥料，因为秸秆含有丰富的有机质、氮、钾等丰富的养分。

其次，秸秆中的其它微量元素是各种作物，各种土壤常用的肥料，将秸秆用作肥料能提高农作物的产量[]。

有的省份则主要将秸秆用作饲料，因为秸秆含有丰富的纤维素，通过特定的无毒微生物对秸秆进行发酵，使秸秆部分转化为动物可以利用的糖类、蛋白质等物质，这样不仅提高了营养价值和消化率，更重要的是秸秆饲料本身无毒、无残留的特性，在体内完全代谢、被利用，因此秸秆用作饲料不仅可以缓解饲料子资源紧张的局面，而且可以调节动物消化道生理。

还有的省份主要将秸秆用作燃料，人们通过沼气池，将秸秆直接作为燃料用，这样不仅节省了天然气、煤炭等资源，也有利于庇护环境。

综上所述，我国在秸秆回收利用的开展及实施中也取得了必然的成就，从生态的角度来看，通过秸秆作为燃料，作为饲料，饲料等多种用途，这些做法庇护了环境，避免了必然程度上的污染。

因此在我国应该大力倡导秸秆资源有效再利用，提高科学技术水平，这样才能根本上解决废秸秆给社会带来的问题。

（三）我国秸秆综合利用的困境及问题

从以上的内容来分析，尽管我国秸秆资源综合利用取得了必然的成效，各个省份通过多种方式来实现秸秆的再利用。

但是，在这发展过程中也遇到了一些问题，实施再利用的企业也泛起了困境，这些问题如果得不到解决将会阻碍我国秸秆资源的综合利用。

首先，秸秆运输成本高。

由表1表2可以看出，甘肃、宁夏、黑龙江、山东等省秸秆产量在全国占据着很大的比重，而这些省份主要将秸秆作为饲料。

但是像在甘肃，宁夏某些交通不便的地区，再加上秸秆运输成本价格高导致秸秆运输不到需要的地方，进而导致企业原料不足与秸秆资源过剩的现象。

这种现象的如得不到解决，由于时间的滞后性，企业将会寻找秸秆的代替品来生产饲料，秸秆泛起浪费的现象，企业生产饲料的成本增加，这种行为不利于循环经济的发展，秸秆浪费也会对环境造成风险。

其次，综合利用效率低。

在表3中呈现的省份秸秆回收的方式主要在用作饲料，燃料，肥料，原料等，综合回收利用技术欠佳，人们主要利用传统的人工操作，在某些地区，由于人们对秸秆综合利用的认识不够充分，直接将秸秆焚烧或者腐臭在田地里造成秸秆资源的浪费。

因此这个困境在于提高科学技术，企业要积极开发新的技术，探讨既能实现秸秆资源高效利用又能提高企业的经济效益。

比如秸秆机械化粉碎可以省时省力，同时也节省了秸秆化为原料的生产成本，能够快速的将秸秆化为饲料。

因此这种困境造成了秸秆得不到充分利用，延长了加工时间，也容易造成废秸秆的浪费。

再次，人们可支配收入水平低，秸秆回收再利用的思想不开放。

正如表1表2所示，在一些秸秆生产量较高的省份比如贵州、云南、河南、甘肃等，这些省份由于受经济水平的限制，人民收入水平低，可支配收入少，小农意识强本质高的农民外流现象比力严重，农民抱观望等待的态度强烈，对秸秆资源回收利用的认识不够，思想不开放，一如就往的把秸秆作为垃圾来看待，处理的方式仍以排斥它们为主。

例如，在一些偏远地区，夏秋收季节已过，秸秆的处理方式仍然以弃置乱丢和焚烧为主，农村到处都是秸秆垃圾，有的甚至焚烧秸秆造成漫天浓烟，既污染了环境又容易发生火宅。

回收利用变废为宝的思想得不到普及，这些都阻碍了秸秆的综合利用。

最后，我国高端企业少，科学技术水平低，生产规模少，将原料转化为农副产品的能力小，带动相关够产业规模化的发展能力小，产业化经营方面发挥的感化不够。

正如表3所暗示的那样，河北，贵州，甘肃等地利用废秸秆的方式仍以焚烧、弃置乱堆为主。

这一方面反映了企业带动感化小，在秸秆综合利用上面没有做到领头感化。

另一方面反映了我国政府在秸秆资源再利用的宏观调控力度不够，这些都导致了我国秸秆再利用道路走入困境。

因此，要使我国秸秆资源获得充分的利用，就必需解决以上所分析的问题。

首先最根本的是大力发展生产力，提高科学技术水平，只有生产力发达了，技术提高了才有能力发展机械化技术等，实现秸秆资源的高效再利用。

第二，秸秆再利用也要讲究方式，对于运输成本上，成本较高就不适于跨省跨地区等运输。

第三，大力宣传文化宣传，加大对农民的思想教育使他们重新认识废秸秆的感化。

所以我国秸秆资源的充分利用还需要大力研发，探讨新的方式。

三、国内典型案例分析

泉城市小秸秆拉动农业大循环

山东省泉城市坚持资源高效、循环利用，坚持种植养殖两大优势，改变单程线性结构传统农业模式，加强下游产业链的延伸，打造循环农业，开辟农业发展的新道理。

除了还田、“过腹”外，还让“苞米棒子”海外镀金，进行出口创汇，从而使小秸秆身价翻倍。

莱州市依靠农业科学技术进步，创造出一条以以农业秸秆综合利用来致富的路子，从而促进了本市农业循环发展[]。

具体做法如下：

1.就地开发秸秆再利用途径，减少运输成本。

运输成本一直是秸秆再利用的一大难题，由于运输成本高，致使企业原料不足，而秸秆得不到利用泛起浪费的局面。

虽然秸秆用途广泛，而且易加工，能为农民带来客观的收入，但是对于加工企业来说，低成本秸秆回收利用却是一道多年包抄的难题。

然而如何实现秸秆的低成本回收，泉州市在本地利用土地流转解决了这个问题。

为了解决这个问题，泉州市政府加大研究力度制定新法子，从政策、发展规划进行扶持辅助，在农村发展新能源为土地流转和秸秆税收利用为秸秆回收创造条件，保障秸秆资源实现循环利用。

本地政府鼓励人们实行土地流转，在承包权仍属于本身的基础上，转让使用权。

如今，泉州市已经建立了众多农机合作社，大大都合作社已经实行了土地流转轨制，为秸秆规模化处理奠定了基础[]。

从效果上看，农机合作社利用自身的优势，参与土地流转，促进了二地规模经营，鞭策了大型先进农机具的广泛应用，为农作物秸秆回收与应用奠定了广泛的基础。

泉州市的这种就地开发实行土地流转来利用秸秆资源的做法，不仅避免了跨省跨地区运输等问题，降低了秸秆再利用的成本，而且农机合作社的建立，鞭策了大型农机局的应用，提高了秸秆资源的利用效率。

2.青贮机高端企业实现带头感化

“三秋”期间，泉州市政府鼓励高端企业研发青贮机，使高端企业实现带头感化。

青贮机的研发促使人们收割玉米采用新的方式。

泉州市市民，大部分都把他们种植的全株玉米用青贮机进行收割，以储备青贮饲料。

这样就提高了秸秆利用的效率。

然而在经济不发的农村，青贮机高效收割玉米的思想得不到普及，有的受经济条件的限制致使农民无法实用青贮机来收割玉米。

泉州市政府认识到这一点后没有放松对农村的支持。

一方面鼓励农民大胆尝试新的方式，一方面加大宣传教育，向农民讲解青贮机的感化，青贮饲料的可以增加农民收入等。

传统的秸秆加工方式是将玉米秸秆直接粉碎，再添加鼓皮、玉米面等进行喂养，这样传统的做法不仅费时艰苦，而且加工成本也比力大。

在青贮饲料贮成以后，如果当年用不完，只要是密封是完好无损的并且不漏气，这样就可以长期保留。

青贮饲料的体积小，既可节约存放场地，同时又存放安全。

其次，青贮饲料营养丰富。

它能保留饲料中的大部分养分。

我们还要知道，饲料在储藏的时候也会随着时间的流逝能量也会随之损失。

但是，养分损失的数量又和存储方式的分歧而分歧，在干草调制过程中，养分损失率在30%-40%。

而调制青贮饲料，山于不受口晒、雨淋的影响，养分也损失量较少。

易于消化，可以弥补饲料中蛋白质的不足，是发展奶牛养殖的最佳青贮饲料，可以包管奶品质、增加产奶量。

所以，青贮饲料也有“草罐头”的美誉[]。

泉州市的这两种做法基本解决了我国秸秆资源回收利用的困境。

土地流转就地处理降低了秸秆运输、加工成本。

青贮机高端企业获得政府的支持带动了相关产业的发展，使废秸秆变为饲料，农民将饲料出售，增加了家庭收入，高效的使秸秆变废为宝，秸秆资源回收利用的思想也获得了普及，农民思想更加开放，不再局限于焚烧，弃置乱丢这种行为。

四、相关政策及建议

由以上的内容可以基本了解我国秸秆资源回收利用存在的基本问题。

在这部分中，将针对我国废秸秆综合利用存在的问题，提出一些合理的对策，为我国更好的实现循环经济的可持续发展提供理论上的依据。

（一）发展科学技术