政法干警申论热点范文.docx

政法干警申论热点范文.docx

《政法干警申论热点范文.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《政法干警申论热点范文.docx（34页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

政法干警申论热点范文

1人肉搜索

近来，日益泛滥于互联网上的“人肉搜索”，因其不受约束的强大攻击性而引发全社会的忧虑与争议。

　　争议声中，将“人肉搜索”商业化的进程却高歌猛进。

猫扑、腾讯等知名网站纷纷开始招兵买马，组织专门从事“人肉搜索”服务的“正规军”。

　　然而，专家学者对网站此举大多表示忧虑。

从自发组织起来惩恶扬善的“网络福尔摩斯”，到受雇于商业网站服务于商业模式的“赏金猎人”，频频侵犯现实社会中法规和道德因而造成人身伤害的“人肉搜索”，它强大的震慑力与杀伤力能否被约束在某种准绳之内？

　　一、从信息提供到“道德审判”

　　近来，从“网络虐猫”事件到“很黄很暴力”事件，从女白领的“死亡博客”到“赤裸特工”事件，成千上万的网民集体发起大规模的“人肉搜索”，在很短时间内，就可以对这些事件的当事人进行“调查”“审判”，结果往往是公布个人信息令其无所遁形，有时更伴随过激性攻击言辞与行为。

　　互联网专家指出，一般来说，“人肉搜索”的起因是一起事件，在雅虎、XX等传统搜索引擎上无法找到明确的答案，于是动员社会更多的群体参与搜索，提供信息。

这些事件可以是犯罪行为，如撞人后逃逸，或是不违反法律，但为主流道德观所憎恶的行为。

　　“人肉搜索”的对象几乎没有限制，物、事甚至人都可以称为搜索的“猎物”，但最具争议的还是对人的搜索。

来自五湖四海、成千上万个人通过不同途径从不同角度对同一个人进行搜索挖掘，很快就能掌握这个人的所有信息。

“网络侦探”们在寻找事实真相的同时，往往也“人肉”出了当事人的照片、地址、电话、身份证号码等更多个人隐私。

　　二、“一呼千应”的网络游戏

　　尽管伤害事件频频，但人人可以参与，让人人都能成为“网络侦探”的“人肉搜索”，依然是互联网上最为“一呼千应”的游戏。

　　记者接触到的许多网友，都不同程度地参与过“人肉搜索”。

刚从西安交通大学毕业的闻明认为，“‘人肉搜索’如今在网上很常见，很多时候能唤醒不道德人的思想觉悟。

”

　　他说，一次，某个网友的QQ号被盗，且遭到盗号者的勒索威胁。

于是，一群充满正义感的网友开始了“福尔摩斯”的游戏，启动“人肉搜索”，找出了盗窃者的所有资料，包括手机号码。

随后，网友们开始“报复”行动，不停地给此人打电话，发短信讨伐他。

　　“最后这个人终于受不了，求饶了，QQ号也被物归原主了。

”和许多人一样，闻明从这次“人肉搜索”的胜利结局中收获了发掘真相与惩罚坏人的强烈喜悦。

　　毕业一年的IT行业白领木木，从学生时代就开始“人肉”他人。

他对记者说，“人肉搜索”也有很多技巧，整个搜索过程犹如拼图游戏，这也正是这种网络活动的乐趣所在。

　　“比如，我可以从你在BBS上面显示的IP地址上查出来你住在哪个宿舍，从你经常访问的板块判断出你是哪个学院的，家在哪个省等等。

因为如果你是理学院的，就会经常到‘理学院’板块逛一逛，如果你是河南人，你也会经常到‘中原大地’的板块去看一看。

”

　　“当然，如果是更详细的信息，那就要发动很多人一起来找了，最终能把你的电话、学号、专业等等全部查出来。

‘人肉搜索’的力量就是这么强大。

”木木说。

　　一位在外资企业长期从事网络管理的潘先生说：

“一个比较典型的‘人肉搜索’，就是网上先发出一个‘通缉令’，引起大量网友响应，大家如同‘狼群’一样，嗅出各种线索，群起而攻之，让这个人无所遁形、无处藏身，只能自己跳出来认错，哀求大家饶恕。

”

　　“‘人肉搜索’可能从法律上来说不一定合法，但很多时候也是维护正义的一种行为。

”潘先生还指出，很多情况下，网站管理员在面对一些不道德的事情发生时，也会利用自己的身份之便协助其他网民进行“人肉搜索”。

　　最初只是网友互相提供信息的一种方式，现在迅速演变为一种网民对社会上“不道德”或“看不惯”的人与事的调查与审判，这开始让“人肉搜索”在中国成为一个令人闻而色变、避之不及的名词。

　　互联网上，“人肉搜索”不乏大量支持者。

“‘人肉搜索’是网络优势的体现，这是一种不可控的自由。

”“拼命地去曝别人的隐私其实就是为了正义。

”“很多时候那些不道德的事情让人感到气愤，之所以要把他找出来就是想给他点教训。

”

　　反对者则指出,在大量“人肉搜索”事件当中，“网络侦探”们已经超越了法律与道德的底线，侵犯当事人隐私权，而“人肉搜索”的衍生产品往往是威胁、中伤、暴露隐私等对当事人造成严重精神伤害的违法行为。

　　复旦大学社会学教授余海认为，越来越多的“人肉搜索”事件正在向私刑的性质发展，亟待接受法律的规范。

“人人都可以做道德评价，但是不能人人都来当警察。

”

　　三、实现商业化应用

　　近日，商业网站纷纷加入“人肉搜索”争夺战，令这场道德法律与信息自由之争更加激烈。

　　记者获悉，猫扑网论坛已正式开始招聘“人肉搜索”专业人员。

谷歌首批欲招募“人肉搜索”志愿者2500万名，以使它成为亚太地区最大的“人肉搜索”引擎。

　　此外，XX知道、新浪爱问、优库网、谷歌、天涯来吧等都已具备强大的“人肉搜索”功能，也有步其后尘的可能。

业内人士指出，这些因提供“人肉搜索”服务而人气大增的商业网站，一方面出于吸引访问量和商业牟利的考虑，另一方面由于受到理应承担“人肉搜索”法律责任的压力，开始招募“正规军”，试图规范“无聊的人肉搜索”行为，保护被搜索者的隐私与人身安全。

　　据介绍，商业网站招募的专业“人肉搜索”工作者，网上俗称“赏金猎人”，年龄多在23岁至25岁之间，一般都有本职工作。

　　除了找人的乐趣之外，激发猎人们的最大动力，就是猫扑网上的虚拟货币猫币（MP）。

据报道，猫扑曾招聘过“猫猫特别行动队”队员，待遇是每月根据工作量，享受两万至四万的MP奖励，年底或特殊重大节日，还能享受到五位数以上的MP红包奖励。

　　显然，频频侵犯隐私与引发“网络暴力”行为，并没有阻挡缺乏法律规范的“人肉搜索”在各大网络的激烈商战硝烟中走向商业化应用之路。

　　对此，曾任美国哈佛大学网络法研究中心访问学者的上海市律师协会电子商务与信息网络专业委员会主任商建刚律师认为，目前国内的“人肉搜索”已经渐成一种商业模式，已经有许多大的互联网公司和大型的搜索引擎参与其中。

　　四、谁来监管

　　上海社科院互联网研究中心的张健敏指出，不能放任“人肉搜索”影响社会安全。

“我们每个人必须问问自己，如果自己被‘人肉搜索’了，会有何种感受？

”

　　与此同时，大量社会调查也显示，“人肉搜索”横行开始威胁到公众的安全感。

中国青年报的调查称，七成受访者认为应该规范“人肉搜索”.网上不少群体乐于做搜索“猎手”，但也普遍不愿成为被搜索的“人肉”。

　　“人肉搜索”是否违法，关键在于是否侵犯了隐私权。

法律专家指出，我国《民法通则》上有关保护个人隐私比较原则性的规定，关键在于一项行为的产生，是否对被披露人的社会形象产生损害。

　　那么，谁来承担侵犯隐私的责任呢？

明确法律责任，或成规范“人肉”破题之道。

　　上海市信息化委员会研究室主任项翔博士认为，“人肉搜索”本身是互联网发展中一个阶段产生的事物，反映了互联网的功能正在不断地拓展，这种方式如果在合理的监管下，可能有一定的积极作用，比如协助刑侦等方面，但如果毫无约束地使用在社会生活领域，造成一些社会事件，就显得不太可取。

　　而商建刚明确指出，“人肉搜索”过程中，一旦发生侵权、违法行为必须由论坛的管理员、网站的开办者来承担责任，因为网站提供“人肉搜索”是一种商业模式，必须承担相应法律责任。

而发帖者一般来说很难被追究，发帖可以看作一种行为，并非违法的主体，而是客体，主体还是网站，而进行转载的网站也应该承担连带责任。

“我们应健全法制，管住网络服务提供商，让他们负起责任，确保‘人肉搜索’不触及法律底线。

‘人肉搜索’这项业务本身没有问题，但开展须规范管理，可以搜索、不得侵权。

”商建刚说。

2公务员雇员制

【背景信息】国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会秘书长汪玉凯在广州某论坛上说：

雇员制是将来公务员改革的趋势，将来综合管理类公务员将沿用现行公务员制度，而行政执法类公务员将越来越多采用雇员制，政府雇员可以高工资、高待遇，但不是终身制。

　　【分析改革必要性】

（1）过去公务员个人与行政机关在人事关系、职务权力上高度结合，往往产生一种“当家人”的公权幻觉，使公权力和个人职权的划分难以界定，传统的“官老爷”思想也极容易滋生高高在上的特权意识。

（2）另一方面，由于公务员薪资制度严格依据行政级别和职务高低来确定，个人工作实绩难以量化，导致一部分公务员待遇和付出不相匹配，难免使其产生消极情绪。

　　【分析积极意义】

　　雇员制是一个很好的尝试，有着积极的意义：

　　首先，政府雇员制打破公务员终身制，有助提高行政效率。

公务员的终身制虽然有利于维护公务员队伍的稳定，保证工作的延续性，但也容易滋生“大锅饭”的平均主义，干多干少一个样、干好干坏一个样，最终难免出现人浮于事、机构臃肿的现象。

雇员制打破终身制，将对公务员工作实绩的考核进一步常态化、标准化，从而解决人浮于事的问题，提高政府的行政效率。

　　其次，政府雇员制明确了政府定位，有助强化服务意识。

公务员薪酬来源于政府财政，而政府财政又来源于公众纳税。

将公务员职位划分为综合管理类和行政执法类，既明确了不同职能公务员的工作性质，也使民众与政府之间的权利关系更加清晰，这样有助于培育公众纳税人与政府之间的现代契约精神，消除一些公务员高高在上的特权思想,使其更加谨慎地对待自身权力,减少行政权力对于市场和社会的过度干预。

　　此外，政府雇员制兼顾公务员个人发展，有助促成廉洁勤政。

近年来，公众往往对公务员薪资变动异常敏感，其实是不正常的。

公众对公务员待遇的质疑，一是在于其灰色收入难以规范，二是权力寻租事件频频曝光。

其实，放开区域差异不说，大部分公务员的薪资收入并不丰厚。

个别公务员甚至因为不满足而大搞权力寻租，走上贪污腐败的道路，可谓教训深刻。

客观上讲，公务员也有获得合理劳动报酬的权益诉求，也有追求个人发展和待遇增长的天然属性，雇员制打破“职级高低论工资”，这种正向的激励往往能带动公务员形成多劳多得、勤政廉洁的作风。

　　总之，推进政府雇员制既不是变相地为公务员涨工资，也不是“体制内外”的简单转换，而是推进服务型政府建设的深刻变革。

作为一项正在部分地区试点探索的人事制度，政府雇员制的推进还有待进一步发现问题、总结经验，公众也应对此给予足够的耐心和支持。

3农民工

一、相关新闻背景

　　新华网北京２月10日电中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文近日透露，受金融危机影响，目前全国大约有2000万农民工失业返乡，引起党中央和国务院高度重视。

　　返乡农民工心存“三怕”下一步怎么办仍在观望

根据农业部最近对15个省份、150个村进行的抽样调查，在全国1.3亿离开本乡镇外出就业的农民工中，有15.3％的农民工现在失去工作或没找到工作，大约有2000万人。

　　失业返乡的农民工心态如何？

有何打算？

长期从事劳务中介服务的山东菏泽人张东平说：

“金融危机后，返乡农民工普遍有‘三怕’心理，一怕出去找不到活干，二怕干了活领不到工资，三怕工资低挣不着钱。

”

　　张东平说出了许多返乡失业农民工的心里话。

山东曹县燕城集村返乡农民工邵珠抱怨说，两个月前他在北京一家装修公司打工，月薪1500元。

但最后一个月，公司推托经济危机了，只给200元路费让他自谋生路。

邵珠说：

“节后没敢再去城里找活。

”

　　“不光城市的民营企业在减人，就是一些大型国企也在裁员。

”该村农民工邵朋说。

他原在上海宝钢集团浦钢分公司当驾驶员，每月工资2000元。

去年底，他和7名山东老乡分批被公司辞退。

厂家解释：

钢炉减产只能裁员。

　　据河南固始县劳动部门调查,全县外出务工人员有２０多万人,其中返乡后处于观望状态的超过５万人。

　　因为“三怕”，所以观望，如今是返乡失业农民工的主流心态。

“下一步怎么走，我还没有想好，要等待大形势变化。

”农民工邵朋说。

　　本地务工遭遇薪资反差　农民工渴望自主创业

　　成都市锦江区人力资源市场历来被视为四川农民工就业市场的风向标。

2月3日至5日，记者两次来到这个市场，听到农民工求职者最多的声音就是“招工的少了”“工价低了”。

　　本地再就业为返乡农民工提供了新机遇，但招聘企业提供的工资待遇较低，与农民工再就业预期较高形成反差，部分本地企业反倒出现了“招工难”现象。

　　2月4日，记者参加了山东惠民县的一个返乡农民工专场招聘会。

令人意想不到的是，民京（天津）电子公司的金经理却为招不到工人而失望。

他此行要招100个电子组装女工，但报名者只有8人，其中有几个还嫌待遇低。

他说：

“因为不少农民工还在观望期，就业预期并没有因金融危机而降低太多。

”

　　成都市锦江区人力资源市场负责人黄洁表示：

“鉴于危机影响和地区发展差异，返乡农民工还是应适当降低薪资的心理预期，以便更容易找到工作。

”

　　在大批返乡失业农民工寻机再就业时，也有部分农民工借返乡之机转型，寻找自主创业商机。

　　在宁波做建材经销的河南固始县李畈村农民工冯长发最近举家返乡。

他说：

“虽然在外打工15年了，但大城市有户口门槛，外出务工迟早要回乡创业，不如借生意不好时回家。

”

　　据固始县劳动部门调查，像冯长发这样选择回家创业者占返乡农民工的４％左右。

这些农民工大多务工时间长，有一定积累，有一技之长。

　　在安徽肥东县新安村，春节刚过，由返乡农民工王定和创办的坤达公司已经机声隆隆。

王定和说，公司从事建筑外墙保温材料生产，已吸纳300多名返乡农民工就业。

　　该村农民工蔡庆斌在上海打工１０多年，因为行情不好，他转让了汽车装饰门店返回家乡。

蔡庆斌看好现代农业前景，打算在家乡承包水塘或土地，搞规模养殖或特色种植。

他说：

“全国在搞新农村建设，中央强调发展现代农业，我想借政策东风二次创业。

”

　　滞留乡村人数陡增考验农村公共治理

　　在山东定陶县南王店乡丰庄村，记者碰到了40岁的返乡农民工王进，他正在捆扎晒干的棉柴。

他妻子在家务农，种了两亩棉花。

王进说：

“棉价低，肥价高，现在很难指望种地挣钱。

孩子正上高中，每月花费500多元，现在没工作了，日子很紧巴，心里不是滋味。

”

　　“大龄”返乡农民工生活压力增大，新一代农民工返乡后心态更加失衡。

　　四川劳动保障部门有关人士分析说，新生代农民工长期在城市生活，本身缺乏农业技能，生活方式早已习惯了城市环境，返乡后很不适应。

记者采访的多数年轻人都表示不愿回到土地上就业。

但这一群体身份仍是“农村人”，被迫回到农村后容易心态失衡，如果不及时疏导，容易引发社会不稳定因素。

　　调查显示，大批农民工失业返乡，还引发了一些土地承包纠纷。

在江苏打工的四川农民工朱柳江举家返乡后，因为家里５亩承包地转租了，两口子找不到工作，只有靠打麻将消磨时间，1个月不到就输了3000多元，相当于损失了4个月的打工收入。

　　“进城无业就，返乡无地种”，一些滞留农村的农民工事实上成了“闲人”。

安徽肥东县包公镇小包村干部杨其平说，年后全村有600多返乡农民工不再外出，不少人已找到村里要求救助。

他担心“近期村里民事纠纷如小赌、小偷、打架等会多起来”，矛盾会凸现。

　　农民工大量失业返乡，还直接增加了农村社会事业负担。

据四川劳动保障部门介绍，全省失业农民工中随返子女超过2万人，大多数需要回原籍读书，给农村义务教育带来新压力。

　　另一个值得注意的问题是，大量农民工失业返乡，其劳动权益受到侵犯，社保福利损失严重。

近年来国家努力提高的农民工社保水平，有因金融危机而出现“倒退”的动向。

　　随着金融危机范围的扩大，拖欠农民工工资的现象有所抬头。

四川、河南等地部分农民工返乡前或多或少都有工资没有结算清。

另据一些农民

　工反映，一些地方和企业以金融危机为借口，用工不再签合同，更别提社保的事。

　　一些输出地干部认为，农民工失业返乡后，在许多方面给输出地的公共服务和乡村治理提出了新要求，急需认真研究解决。

　　返乡农民工心怀“四盼”各方面需要多管齐下

　　对于如何解决返乡失业农民工问题，包括农民工、输出地政府、用工企业在内的各方都有新期待。

农民工在寻找再就业和自主创业机会的同时，更盼望社会给予更多关照。

　　记者调查发现，返乡失业农民工有“四盼”，一盼得到真实有效的用工信息，二盼得到实实在在的技能培训，三盼帮助解决返乡后的生计问题，四盼为农民工自主创业大开方便之门。

　　安徽肥东县小包村农民工邵晓华从杭州失业返家后，最苦恼没有就业信息。

记者问她，是否知道县里已两次举办农民工招聘会，她摇头不知。

对国家扶助失业农民工的相关优惠政策，她更不清楚。

　　邵晓华期望，政府有关部门能将招工信息和就业扶持政策印成传单，发放到每个返乡农民工手中，或者交给村广播站，定期播放。

　　自主创业的农民工则有两大期盼，一盼政府出台补贴扶持政策，二盼金融部门能降低短期贷款的门槛。

　　返乡办厂的安徽肥东县农民工张宏奇说，现在中小企业贷款很难，厂房和土地都是租的不能抵押，机器设备在银行眼里又不值钱，找担保公司吧，费用又太高。

“虽然国家一直在提金融机构要加大对中小企业扶持，但总感觉春风还没有迎面吹来。

”

　　由于大量农民工失业返乡，输出地政府压力陡增。

一些劳务输出集中的地区大多按照国家政策要求，通过举办招聘会、推出专业技能培训、免费职业介绍、鼓励自主创业等方式，释放农民工返乡就业压力。

但在调查中，输出地政府也有许多无奈和期盼。

　　安徽肥东县包公镇劳动保障所只有所长许宏胜一人，还兼任镇办公室工作。

他无奈地说：

“我要负责计划生育、民事调解、医疗保险、养老保险、农民工就业、劳动力安置以及报表统计等十多项工作，根本忙不过来。

”仅以发布县里招工信息为例，许宏胜只能通知到村委会，遇上不负责的村干部，信息根本传不到农民耳里。

　　四川一些县市劳动保障部门则呼吁国家加大农民工培训投入。

目前一个农民工的免费培训费一般为200元，缺口太大，特别是对一些缺工的技术培训，国家应加大专项投入。

　　一些地方劳动干部还提出，为解决部分农民工因失业造成家庭困难，国家除了完善农村低保制度外，还应完善农民工失业保险等政策。

山东曹县劳动局长孟祥刚说：

“为解决农民工就业难题，国家已出台不少政策，但关键还在落实。

”

　　二、农民工返乡原因分析

　　第一，国际上对中国劳动密集型产品进口下降，出口生产企业订单减少，企业遭遇困难，不得不裁员，由于城市生活费用较高，被解雇的农民工大部分选择返乡。

　　第二受楼市低迷影响，建筑业、搬运业等务工的民工大都失业返乡。

　　第三受待遇低下的打击，不少民工在城里居无定所，职业稳定性差，合法权益不能得到有效保障，生活压力加大，萌发回乡念头。

　　第四受惠农支农政策影响,农民发展农业生产的积极性提高，面对就业压力,许多农民工选择返乡从事农业。

　　第五一些农民工经过数年拼搏，积累了一定规模的资金，掌握了一些先进的技术和管理经验，重返家乡进行二次创业。

　　　　三、农民工返乡面临的问题

　　第一，直接影响农民增收，降低农民生活质量。

外出务工收入一直是我县农民增收的重要来源，金融危机下农民工失业返乡和就业不稳定，直接导致农民工资性收入明显下降，影响了外出务工人员及其家庭的生活水平。

　　第二，增加了就业压力。

失业返乡人员增多，这将使就业面临的形势更加严峻，特别是返乡农民工中年龄偏大、无技术特长的人员再就业难度更大。

　　第三，农民工子女教育受影响。

返乡农民工子女很多在外就读，适应了务工所在地的学校环境、教学模式，因父母失业被迫返乡，环境的改变、教学模式的不同，将使孩子的心理和受教育的质量受到不同程度的影响，处理不好，将导致孩子休学、辍学。

　　第四，社会稳定存在隐患。

很多农民工外出打工后，农村联产承包的土地已转包、出租，自己不可预期地提前返乡已无地可种，无田可耕，造成生活、生产困难，特别是有些家庭，其收入几乎全部来源于外出务工，失业后返乡待业将使家庭收入锐减，生活陷入困境，可能会做出危害社会团结和谐的过激行为，同时有部分农民工因无所事事，极易聚众赌博，滋事生非，将对社会治安造成一定危害。

　　第五，带来权益保障等社会公共服务问题。

外出务工人员失业返乡后，可能有土地、山林承包流转权益，参加新型农村合作医疗、住房建设等诸多权益诉求，给公共服务提出了新的要求。

　　四、关于解决农民工返乡就业问题的建议与对策

　　第一，鼓励富余农村劳动力特别是返乡务工人员从事家庭手工业。

工商、税务等各相关的政府主管部门，要主动研究、关心农村家庭手工业的发展需求，结合当地实际，对发展家庭手工业给予指导，并从开业辅导、企业注册、小额贷款、免除税收等各个方面，积极做好为家庭手工业扶持和服务的工作。

　　第二，大力建设农村市场（集市）。

有关部门要重视建立乡（镇）、村两级市场建设，特别是村一级市场的建设，通过发展农村市场来盘活农村资源，吸引农村剩余劳动力从事与市场相关的销售、货运等工作。

同时大力开发小零售、小餐饮、小修理等就业岗位。

　　第三，加大对进城务工的就业信息服务。

有关部门应加大对全国农民工就业的信息服务力度，搭建省、市、县三级农民工就业信息服务平台，对一些进城务工农民工集中地区的县级政府应通过专门机构，及时向广大农民工发布就业的区域流向和相关进城务工知识，以免在当前经济形势下形成盲流。

　　第四，力发展职业培训，积极应对劳动力市场的供求的结构性矛盾。

建议国家进一步出台指导性政策，采取多种措施支持企业内部培训。

进一步落实农民工的培训政策，加强对进城务工人员的技能培训。

4房价控制问题

一、现象（问题及原因）

政府对房价控制不力（部分地区投资和投机性购房需求增长过快）；住房保障体系不健全（个别地方中低收入家庭基本住房需求不能得到应有保障）；房价上涨过快（各种哄抬房价，联手垄断房价，开发企业、中介机构等通过制造虚假信息哄抬房价，违反法律法规炒作房价特别是期房价格等价格欺诈行为都比较严重）；经济适用房的建设管理存在的问题（供应与需求脱节、户型超标和开放商暴利、销售环节上有漏洞、政策执行不到位）

二、概括剖析

房地产业是国民经济的支柱产业，住房问题既是经济问题，也是社会问题。

对房地产市场出现的问题，要充分认识其危害。

房地产投资规模过大，住房价格上涨过快，将直接影响城镇居民改善住房条件，加重中低收入家庭的生活负担，不利于经济结构的调整，也增加了金融市场的潜在风险。

虽然目前有些问题还只是m局部性和结构性问题，但如不及时加以控制或处理不当，不利于房地产市场持续健康发展，并有可能演变为全局性问题，危害整个国民经济的平稳运行，影响社会稳定和和谐社会的构建，违背科学发展观和以人为本的要求。

经济适用住房是具有保障性质的政策性商品住房。

经济适用住房对建立合理住宅供应体系，实现城市规划布局调整，深化住房制度改革，满足中低收入家庭住房需求等方面的作用。

体现经济适用住房政策性和保障性要求，大力加强经济适用住房建设和管理，严格控制供应范围和建设标准，促进经济适用住房建设健康发展是各级政府控制房价的重要举措。

三、措施对策

A进一步加强对房地产业的引导和调控。

进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用。

严格执行住房开发、销售有关政策，完善住房转让环节税收政策，有区别地适度调整信贷政策，引导和调节住房需求；

B科学确定房地产开发土地供应规模，加强土地使用监管，制止囤积土地行为；

C进一步打击恶性炒房的投机行为，完善房地产业各项制度和法规，严格执法，强化房地产投资的资产审计，促进房地产市场的健康发展；

D各级政府认识上要到位。

各地特别是城市政府要树立正确的政绩观，切实坚持以人为本，把解决老百姓的安居问题作为维护群众利益的一件大事抓紧抓好。

要把调整住房供应结构、控制住房价格过快上涨，纳入工作议事日程，促进房地产市场健康发展。

E完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透明度，全面、及时、准确地发布市场供求信息，坚持正确的舆论导向

继前段时间大家关注的海地的地震后，今天又有消息传来唐山发生地震，这些突发的公共事