云南省大理州云龙县石门镇规划云南国土资源学院.docx
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云南省大理州云龙县石门镇规划云南国土资源学院
云龙县石门镇规划
第一章总则
2010年，云龙县由大理州规划建筑设计研究院进行了总体规划的编制，经过5年的实施，随着经济和社会的发展与进步，镇政府提出对云龙县规划进行修编。
第一条规划依据
1.《中华人民共和国城乡规划法》（2008）
2.《中华人民共和国土地管理法》（2004）
3.《旅游发展规划管理办法》（2000）
4.<<中华人民共和国城市规划法>> 1989年12月26日
7.<<村镇规划标准>>（GB50188—07）
6.《云南省城镇体系规划（2000-2020年）》
7.<<云龙县国民经济和社会发展第十个五年计划>>（2001──2005年）
8.<<云龙县国民经济和社会发展第十个五年计划>>
9.《云龙县国民经济统计资料》1978-2010年
10.《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）
11.《云龙县土地利用总体规划》云龙县人民政府2010年
第二条规划范围
1、云龙县总体规划范围为：
石门镇、旧州镇、漕涧镇、白石镇、果郎乡、宝丰乡、关坪乡、团结彝族乡、长新乡、检槽乡、表村傈僳族乡、民建乡
2、云龙县区建设规划范围为：
石门镇
第三条规划期限
1.近期：
2012~2015年；中期：
2016~2020年；远期：
2021~2025年。
第四条规划原则
1.贯彻实施“小城镇，大战略”的指导思想。
力求创新，着力吸纳那农村剩余劳动力，为云龙县的经济发展和社会进步服务。
2.繁荣农村经济，加快城市化进程，提高人民生活水平，全面推动小康社会的进程。
3.规划石门镇的特点，加强公共服务设施建设，发挥小城镇进自然的优势，以人为本、体现特色，使居民生活即充满田园气息，又能享受现代城镇文明，形成田园般的生活环境。
4.遵循可持续发展的原则，充分利用、有效地节约能源；保护环境，防治污染；实现农业、城市西欧、消费之间的良性循环，保护石门镇的水、绿化、动物生态环境。
5.统筹兼顾，合理进行产业布局，开拓农村市场，搞活农产品流通，健全农产品市场体系。
保护和提高粮食综合上个生产能力，实现循环性型“绿色农业”；建立集中的工业小区，积极发展商业服务业，建立健全农业社会服务体系。
6.合理使用和节约土地，通过挖潜改造，提高土地集约化程度和土地使用效率。
7.合理利用原有建筑及建筑，节约建设资金，通过多渠道筹集资金，加强基础设施建设，形成多元化的经营模式。
8.充分考虑周边其他村镇与石门镇的相互影响，互利互补，推动区域经济和城镇建设。
9.以镇区建设为基础，带动全镇的发展。
科学规划，合理布局发展工业企业和镇务业结合，引导农村剩余劳动力合理有序流动。
走中国特色的城镇化道路，创造方便生活、有利于发展进步的城镇环境。
10.近期建设与远期发展相互结合，处理好保护、改造和新建的关系。
第五条规划重点
1.镇域村镇体系规划。
2.镇域范围内的重要基础设施布置。
3.镇区建设规划。
4.镇区近期建设规划。
第二章云龙县总体规划
第六条云龙县性质的确定
至2012年，云龙县将坚持把发展作为第一要务，从县情出发，把握经济规律，结合本县工作实际，紧紧围绕建设现代新大理州和建设云龙次级城市的发展战略，确定把云龙建设成为“生态环境美、经济实力强、服务功能全、文化品位高的现代新大理州的农副产品供应地和旅游观光的后花园”和“农业产业结构合理、工业经济稳步发展、商贸旅游兴旺发达、城市管理规范有序、各项社会事业健康协调发展”的目标。
第七条云龙县经济、社会发展目标
1.云龙县未来经济发展的战略目标
至规划期末，形成符合云龙县特点的，将云龙建设成为现代农业和新兴旅游度假。
2.云龙县社会发展主要目标
到2025年云龙县人民生活水平将有较大改善，各项设施配套更加完善，人民的医疗保健水平和文化素养进一步提高，完成我国小康社会的基本任务，镇区将建设成现代化的文明富裕的小城镇。
具体发展指标见附表1。
附表12025年教育发展规划一览表
项目
镇区标准（％）
镇域标准（％）
学龄前儿童入园率
95
90
小学入学率
100
100
初中入学率
100
100
高中入学率
95
90
成人识字率
95
90
第八条产业布局
结合该县实际情况和现有基础，按地域区片及村镇体系关系，在保护和提高粮食综合生产能力的基础上，协调发展二、三产业，主导产业空间布局如下：
“在市委、市政府提出发展工业强市战略以后，云龙看到了工业发展对全县农业产业的带动作用，于是我们抓紧组建园区管委会，并对原来的工业规划重新进行修编。
”
第九条村镇体系
石门镇位于县境中部，东连关坪乡、南接宝丰乡、西邻旧州镇、北界检槽乡和长新乡。
全镇辖青松、和平、象麓、诺邓、果郎、杏林、永安、龙飞、天池、天灯10个村民委员会和石门社区，166个村民小组，212个自然村。
国土面积400.04平方公里，耕地面积21060亩，长期居住着彝、白、哈尼、壮、傣、苗、傈僳、回、纳西、景颇、瑶、阿昌、蒙古、布衣、普米、土家、汉族17个民族。
第十条村庄建村设规划
随着经济社会的进一步发展和农业现代化、产业化的升级，合村并点是未来村庄的发展趋势，因此提出啦合村并点的建议。
青松、和平、象麓合并；诺邓、果郎、杏林、永安合并;龙飞、天池、天灯合并。
第十一条人口规模、建设用地
1.镇区人口规模
镇域现状人口9823万人。
至2025年人口规模预测为12万人。
2.建设用地
（1）镇区建设用地指标为每人103平方米，规划建设末期建设用地389.3平方千米。
（2）各村建设用地指标为每人136平方米，规划建设末期建设用地453平方千米。
第十二条道路交通规划
1.镇域东部经过镇区的跃龙公路，道路红线为30米，建筑控制线40米，作为镇域的主要出入口；该修省道S227，解决货运交通。
2.本规划期内建设贯穿镇域南北向的两条交通，与杏林，宝丰等县乡联系，再加之各村公路与之相联系，基本上形成了环形放射状的公路网，为农业生产和村民服务。
3.修整田间道路，适当拓宽路面，提高路面等级，为农业生产和村民服务。
第十三条公用工程设施规划
1给水规划
本规划期内，在天池建设自来水厂，在保证镇区供水的同时向周边缺水的村庄供水。
2.排水规划和污水处理
镇区内逐步建立完善的排水系统，远期实现雨水、污水流制，在已建排水管道总出口位置建设污水处理厂；至规划期末污水处理率达90%，污水经处理后排入沘江。
近期，各村生活污水适当集中，经化粪池处理，排入附近坑塘。
中远期在宝丰乡的污水处理厂处理后排入沘江，并逐步建立管道排水系统。
3.电力
现经县城南部有140kV变电站一座。
变电站根据用电发展扩容；现农村电网已经改造完成，本规划期电力线路不做调整。
4.电讯
本规划期末镇区电话、有线电视普及率达95%
5.环卫设施规划
远期镇区在污水处理厂附近设立垃圾处理厂，近期各居民点设垃圾收集点。
利用镇域内废弃坑塘设置垃圾填埋场，各居民点在适当位置设置公厕。
6.对镇内87条、163KM农灌沟进行硬化，加快交通建设，提升镇村公路等级和村组公路通达能力
第十四条公用服务设施规划
通过开展试点工作实现在全县建立基本覆盖农村居民的新型农村合作医疗制度的目标，减轻农民因疾病带来的经济负担，提高农民健康水平，在果郎建立新的医院,顺利实现县医院的搬迁。
镇域公共服务设施重点配置镇区、中心村，配置内容主要包括政府组建项目，如学校、托幼、医院文化活动站等公益性建筑，其他商业服务类组织项目由市场调节设置。
第十五条环境保护规划
云龙县环境保护贯彻执行国家和省的环境保护法律、法规和政策，统一监督管理全县环境保护工作，负责防治环境污染、保护自然生态、改善环境质量，促进全县经济社会的可持续发展。
在宝丰乡的污水处理厂周边设置垃圾处理厂，集中处理。
第十六条防灾规划
1.防震减灾
镇域内所有永久性建筑物和构筑物均执行基本烈度8度抗震设防标准。
各居民地布局时，适当考虑疏散和避难场地。
2.防洪规划
根据云龙县水利水资源局指示，因地制宜修建河堤。
3.消防规划
镇区内建消防站一处，并在主干道上、个小区设置室外消火栓。
第三章镇区建设规划
第十七条规划原则
1.坚持“以人为本”和“可持续发展战略”，创建环境整洁、富有朝气的和现代化的小城镇。
2.以全面建设小康社会为目标，创建生活富裕、精神文明的小城镇。
3.在原址基础上进行旧城改造、节约用地、合理布局，充分利用现有建设用地和各项设施。
第十八条镇区路网及交通设施规划
在道路现状的基础上，完善路网结构，形成东西、南北四通八达的环形放射式道路交通网。
道路竖向规划结合地形合理确定标高，同时满足排水和两侧建筑布置要求。
镇区布置两处汽车站，长途汽车站和县内公交开。
保留原来西北方向的加油站。
第十九条居住建筑用地
根据城镇建设的需要，适时改造原有居住用地，规划居住用地分为两类。
村民住宅用地：
安排在现有村庄南侧，严格控制宅基地面积，以集体开发建设为主，同时配套基础设施。
居民住在用地：
近期住宅用地安排在镇区西北侧，布置不同层次的商品住宅，解决二、三产业居住人口居住问题。
第二十条公共服务设施用地
1商务金融
结合现状建设情况，将主要公共服务设施布置于下平街和虎山路两侧，形成十字型为中心的商业街。
2医疗卫生
近期保留原县县城医院，远期实施搬迁。
形成为镇域和周边乡镇服务的医疗中心。
3文教和体育设施
在现状基础上增建一所标准规模小学，增加幼儿园两所。
继续改造现有学校建筑和设施，使其逐步达标。
4行政办公
出让或转让现政府办公楼和场地，将政府迁移至果郎。
并将相联系紧密的行政管理部门集中于此。
第二十一条绿化用地
1.充分利用县区内现有坑塘、空闲地作为绿化用地，形成点、线、面的绿化系统，亦可兼作避难场所。
2.对县区各主要公交路线上的绿化带进行改造，在工业用地与其他用地之间加设绿化隔离带。
第二十二条工业用地
保留原有污水处理厂，并进行设备改造。
第二十三条仓储用地
保留原有仓库并对其进行改善。
集贸市场和专业市场的仓库在其用地内解决。
第二十四条道路广场用地
规划镇区道路用地共24公顷，保留文化广场，腾龙zh广场，并在近期进行进一步的整治开发。
第二十五条景观设计
整体景观设计应与民族特色和现代化景观相协调，重点保护好虎山片区的民族特色的景观特色。
在沘江畔的各个沿江公园设计现代化的园林。
第二十六条近期建设项目
近期建设项目规划主要有：
政府和县医院的搬迁改造；镇区西北方位的中、低商品房住宅小区建设；改造原来的客运站位置搬迁问题。
改建虎山路和沿江路的道路基础设施。
引进先进技术以加强农业产业发展为基础，积极整合全镇优势资源，立足区位优势，走“一村一品”的发展之路。
在农业产业方面坚持短、中、长期相结合，走可持续发展路子。
完善各类基础设施建设，利用好南侧低洼、坑塘及部分闲散地进行初步绿化，为将来的公共绿地建设打下基础
第二十七条远景建设发展方向
镇区远景用地的发展方向以西侧为主，适当发展东南部和西北部，考虑到现状和远期规划，附近几个村庄距离镇区较近，其生活和生产基础设施的近一部共享，远景规划区将包括青松、和平、象麓、永安、龙飞、等几个村庄。
扩大人口规模，促使人口的更大规模的集聚。
抓好泡核桃为主体的林产业发展。
扩大麦地湾梨的种植规模，积极探索林下药材种植。
第二十八条现状及规划用地平衡
镇区规划总用地为1323.10平方千米，人均建设用地为110.26平方米。
序
号
用地
代号
用地名称
面积
（公顷）
占城市建设
用地（%）
人均
（平米/人）
1
R
居住用地
362.03
24.84
27.42
其
中
一类居住用地
18.44
3.01
3.32
二类居住用地
343.59
21.84
24.10
2
C
公共设施用地
208.81
19.49
21.51
其
中
行政办公用地
38.96
2.93
3.23
商业金融业用地
135.16
13.94
15.38
文化娱乐用地
11.38
0.86
0.95
体育用地
12.44
0.94
1.04
医疗卫生用地
8.55
0.65
0.71
教育科研设计用地
0.00
0.00
0.00
文物古迹用地
0.46
0.03
0.04
其它公共设施用地
1.86
0.14
0.16
3
M
工业用地
268.07
22.33
18.96
其
中
一类工业用地
104.51
3.63
4.01
二类工业用地
61.23
10.56
11.66
三类工业用地
102.33
2.98
3.29
4
W
仓储用地
66.18
5.94
6.55
5
T
对外交通用地
24.68
1.86
2.06
6
S
道路广场用地
196.42
14.83
16.37
7
U
市政公用设施用地
26.03
1.66
1.83
8
G
绿地
168.93
14.07
15.53
其
中
防护绿化
61.22
4.93
5.44
公共绿地
107.71
9.14
10.09
9
D
特殊用地
1.95
0.14
0.16
合计
城市建设用地
1323.10
100
110.26
第五章规划实施措施
第三十九条
石门镇规划是对城镇内各功能区及重要设施的综合布置，是一定时间内城镇发展的目标，是城镇建设和管理的依据。
本规定按规定程序上报审批后，便产生法律效力，作为法律文件，任何单位和个人非经法定程序无权修改。
因此，要将规划落实到实处，必须采取一系列相应的措施。
第四十条扩宽资金的来源渠道
1.大力发展房地产业，积极推动石门镇建设。
根据镇区建设规划和近期规划建设选定开发地段，由于政府直接或委托一些开发公司组织土地的统一开发。
按照土地使用权出让的原则，吸纳多方资金。
2.基础设施的建设可采用国际通行的POT操作方式，谁投资、谁建设、谁受益，以调动各方面的积极性。
在统一规划、统一管理、土地有偿使用、有偿出让、转让的原则下，鼓励国家、集体、个人、内资、外资、合资等不同所有制形式的投资，广开思路，经营城镇。
第四十一条强制规划管理
1.走群众参与路线，健全法制观念。
规划一经有关部门批准，即具有法律效力。
规划用地范围内的所有建设项目，必须按照规划要求进行建设，由城镇规划行政主管部门统一实施管理，任何单位和个人必须遵照执行。
2.做好城镇规划的宣传工作，使局（村）民了解规划、关心建设、监督规划的实施，取得城镇管理者与建设者的共识，达到规划和建设的统一。
3.正确处理近期和远期建设的关系，近期建设要为远期发展创造条件，留有余地，防止短期行为。
4.全镇的重要基础设施建设应纳入云龙县国民经济计划，并加以落实。
5.在总体规划指导下，依据建设需要，尽快编制修建性详细规划。
6.城镇规划行政主管部门，应根据《中华人民共和国城市规划法》《村镇规划建设管理办法》和《云南省大理州云龙县规划技术规定》制定规划实施细则，以增强规划的实施力度，保证规划顺利实施。
第四十二条
镇政府根据《中华人民共和国城市规划法》《村镇规划建设管理办法》和《云南省村镇规划技术规定》，以及地方相关规定，制定规划实施细则，保证规划顺利实施。
第四十三条
走群众参与规划村镇、建设村镇、管理村镇的路线。
做好宣传，把按规划建设村镇变为村民的自觉行动。
第六章附则
第四十四条
本规划由规划文本、规划说明书、规划纸图和基础资料汇编成组。
规划文本和规划文本和图纸有同等法律效力。
第四十五条
云龙县规划一经上级政府审批通过，便产生法律效力，原规则划废止。
云龙县人民政府可根据经济和社会的发展需要对规划进行局部调整，但必须报同级人民代表大会或常务委员会和原批准机关备案；对城镇性质、规模发展方向和总体布局有重大变更的，必须同级人民代表大会或常务委员会同意后上报原批准机关再次审批。
附图
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