建设单位项目流程.docx

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建设单位项目流程

建设单位提出立项申请文件

一、立项

发改部门对项目建议书的批复文件

1、可行性研究前置审批程序：

依据批复文件建设规划、国土资源、环境保护、地震部门办理相应手续

①规划部门：

建设项目规划选址意见书

包括②国土资源：

用地预审文件

③环境保护部门：

环境影响评价文件（报告、报告表、报告登记表）

④地震评测部门：

地震安全性评价文件

①建设单位向发改部门提出的项目可行性研究报告批准申请文件

②附项目可行性研究报告

2、编报项目可行性研究报告③发改部门对项目可行性研究报告的批复文件

④可研编制单位资质及法人代表明

⑤根据不同项目、上级要求一并报送的其他文件

初步设计

初步设计

3、项目可行性研究报告获得批准施工图纸设计

消防设计审核：

办理消防设计审核或备案手续

①项目建设单位向发改部门提出的初步设计申请文件

②附项目初步设计

二、可行性研究③发改部门对项目初步设计的批复文件

④勘察设计合同及招投标资料

必备档案文件⑤地方配套资金承诺函

⑥项目建设资金说明

⑦勘察设计单位资质及法人代表明

⑧消防设计审核意见书或消防备案凭证

⑨根据不同项目、上级要求一并报送的其他文件

政府或各级主管部门出具的明确项目法人的正式文件

4、组建项目法人

政府或各级主管部门与项目法人签订的项目建设廉政责任书

建设部门出具的“两证”（建设项目规划许可证、建设工程规划许可证）

5、办理建设规划许可、用地规划许可

国土部门出具的用地规划许可通知书

三、招投标

①建设项目已正式经有关部门批准

②概算已经批准，资格已经落实

招标项目必备条件③建设用地的征用工作已经完成，障碍物全部拆除清理，现场“三

招投标准备通一平”已完成或已经落实给施工单位施工

④有能够满足施工需要的施工图纸和技术资料

⑤主要建筑材料（包括特殊材料）和设备已经落实，能够保证连续施工

招投标⑥已经项目所在地规划部门批准，并有当地建设主管部门的批准文件

①工程项目立项批准后，具备条件的，向建设行政主管部门报建审查登记

②报建围：

各类房屋建筑（包括新建、改建、翻建、大修等）、土木工程、

设备安装、管道线路敷设、装饰装修工程等建设工程

建设工程项目的报建③建设工程项目报建容主要包括：

工程名称、建设地点、投资规模、资金

来源、当年投资额、工程规模、发包方式、计划开竣工日期、工程筹建情

况等

（1）立项批准文件或年度投资计划

④办理工程报建时应交验的文件资料

（2）固定资产投资许可证

（3）建设工程规划许可证

（4）资金证明

⑤报建程序：

建设单位填写统一格式的《工程建设项目报建审查登记表》，有

上级主管部门的，需经上级主管部门批准同意后，连同应交验的文件资料

一并报建设行政主管部门。

《工程建设项目报建审查登记表》一式三份，建

设行政主管部门、招标管理机构、建设单位各一份

①是法人或依法成立的其他组织

建设单位招标的资格审查②提出招标项目、进行招标

③有与招标工作相适应的经济、技术管理人员

④具有编制招标文件的能力

⑤具有组织开标、评标的能力；

不具备的，须委托有资格的招标代理机构办理招标。

招标代理机构应①有从事招标代理业务的营业场所和相应资金

具备以下条件②有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量

③有符合条件可作为评标委员会成员人选的专家库

④从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，

还应具有国务院或省、自治区直辖市政府建设行政

主管部门认定的资格

选择招标方式:

工程项目的招标可以是一次性发包，也可以把工程容分解成几个独立的阶段或独立的

项目分别招标

①做好招标前的准备工作，确定工程招标方式

招标程序②编制招标书，由相应资质单位编制标底

工程招投标③在市建设工程交易中心发布信息，公开接受报名或邀请符合资格的单位参与投标

④对投标单位进行资格预审，确定投标单位

⑤投标企业按招标文件要求编制投标材料

⑥在工程交易中心组织开标，按审定评标办法评标

⑦确定中标候选人

⑧对中标候选人进行资格后审

⑨确定中标人

⑩签订工程合同，合同采用标准文体

①工程发包采用“标底公开并一次性包死”

投标人须知②基础设施建设工程不得分包，特殊工程确需分包的，必须经监理单位和公司审批后方

可分包，分包合同由总包单位签订

③工程所用大宗材料一律实行政府统一采购制度

④为规各阶段的工作，a、是质量保证金制度

采取保证金制度b、是投标保证金制度

c、是中标人员岗位履约保证金制度

d、是投标机械保证金制度

e、与各参建单位签订建设工程廉政合同，提高建设队伍

水平

f、工程项目施工图由部室负责管理，及时发放到计财部，

并组织设计单位进行技术交底和图纸会审

g、工程建设程序管理办法

①招投标与合同文件

②工程招标书

③直接发包申请与批复文件

投标人须知前附表规定的其他材料④设计咨询定标书、中标通知书

⑤勘察定标书、中标通知书

⑥监理定标书、中标通知书

⑦工程施工定标书、中标通知书

⑧设计咨询合同

⑨招投标代理合同

⑩工程造价咨询合同

⑪设计合同

⑫勘察合同

⑬监理合同

设计

招投标项目地勘

监理

施工

工程造价咨询报告

四、工程造价投标报价

招标工程：

投标部（投标专员）提供中标通知书———预算部（预算主管）依据风险评估毛利率，

编制成本分析预算、会签（签字人：

预算主管、预算副总监、工程部总监、运营中心总

监）———财务成本核算部（财务核算部长），作为项目成本控制依据。

成本分析未招标工程（已开工未进行招投标的项目）：

项目部每月20日前上报已完工程量———工程部审核

———预算部编制进度预算及进度成本分析（预估毛利

率）———财务成本核算部（财务核算部长），作为项

目月成本控制依据。

追加预算及成本分析：

工程部审核员审核（合同外增加项目：

工程量清单、有效签证单、洽商、变

更、认价单）———预算部每季度出具追加预算、追加成本分析会签（签字

人：

预算主管、预算副总监、工程部总监、运营中心总监）———财务成本

核算部（财务核算部长），作为项目追加成本控制依据

进度工程量（工程量清单、签证、洽商、变更、认价单）

招投标咨询报告

项目可行性咨询报告

工程概预算文件

1）公司根据项目批复文件，由工程技术人员或景观文化专家委员会提出设计要求，经有关单

设计概算编制位审核后，对设计、勘察单位进行招标。

2）设计单位应严格按照批准的可研报告及初步设计进行施工图设计。

3）在勘察、设计阶段，应及时组织召开由规划、城建、设计、勘察、拆迁等单位参加的协调

会，协调处理外部关系，如有重大问题及时报请分管领导。

4）设计完成后，把设计图纸送审查中心进行审查，并及时到市有关单位办理相关手续。

报送方案图纸及委托说明（设计图纸：

要求容完整、附有编制说明，具有可操作

性）——预算部编制设计概算（在双方约定时间完成）——审核概算--根据设计要

求调整出具概算。

（两种情况1、有图纸或清单；预算出2、有方案；工程部出）

5）工程投资预算

6）工程设计预算

7）施工图预算

五、工程施工

1、贯彻执行国家有关工程法律法规和公司规章制度，认真熟悉图纸、施工规、质量检验评定标准、工艺标准及

操作

2、规程，工作中认真负责并及时向领导汇报工作容和情况

3、参与招投标和评标工作，参与建筑施工合同的起草，负责施工现场“三通一平”。

负责施工监督管理，协助施

建设单位工单位解决有关问题，组织在建工程大检查和竣工验收工作

4、组织图纸会审，解决图纸上的疑难问题，建议修改不合理的设计，合理降低工程造价，做好技术质量把关，联

系办理设计变更

5、审核工程项目施工组织设计，安排（督促）监理和施工方工程进度，负责（参加）隐蔽工程验收，审查施工单位报

表并如实上报安排

6、根据项目总施工预算书，严格监督控制施工成本，保证施工的安全与质量，联系办理施工现场经济签证，对场

技术核定单、认质单、认价单的审查确认

7、负责进行现场合同管理，严格执行合同规定，确保合同履约完成，协调处理合同实施执行过程中的纠纷、索赔

等事宜；负责现场监理工程师、承包商之间的信息交流、信息传递和信息处理的管理事宜

8、协调安排各专业现场配合工作，完成现场施工日志的准确记录，负责工程项目竣工至保修期满时间段的工程

保修管理和协调工作

9、负责组织参加每周的现场施工协调会议，审核监理工程师现场会议记录、工程项目管理报告和其他文件资料

1、提交《施工组织设计》、相关《技术交底》以及公司资质等相关手续

2、按期提交周进度计划以及月进度计划，做好施工现场施工记录

施工单位3、对于涉及到变更问题时要及时提交工程联系单，并收到工程变更通知后方可施工

4、做好现场材料进场及使用记录，并及时提交进场材料相关手续；及时提供涉及施工送检报验的相关报告

5、编写施工进度计划、质量控制书、安全生产管理制度

1、工程完工后，应及时组织施工单位、监理单位、设计单位和质量技术监督站进行质量初验，施工单位对存在的

问题做出整改，整改完成后，在组织有关单位成立竣工验收小组进行验收，按有关规定进行备案。

六、工程验收2、工程验收后，公司与施工单位签订保修合同，并向市城建档案馆报送竣工资料和办理工程备案手续。

3、工程项目竣工验收一年后，施工单位应对工程项目保修情况进行汇报，并向公司提出解除缺陷责任期申请，由

公司对保修情况进行验收，最终签发解除缺陷责任期证书。

1、方案报审流程

2、物资进场验收流程

3、检验批质量验收流程

4、分项工程质量验收流程

5、子分部工程质量验收流程

6、分部工程质量验收

7、单位工程质量验收流程

安全方针：

“安全第一、预防为主、综合治理”

安全总目标：

控制危险源、降低风险、针对实控预防、目标责任落实、普通做到极致、创建示工程

七、安全文明文明施工工作目标：

实现“施工总平面模块化；现场设施标准化；工程施工程序化；文明区域责任化；作业人员行

生产为规化；作业人员着装统一化；施工、办公、生活环境卫生经常化

建立和健全安全生产管理1、 建立健全安全生产责任制度，使安全生产的有

的组织机构，配备必要的关事项都有章可循

安全生产管理、具备相应2、 制定安全技术措施，按照安全生产法的要求，

资格的人员明确职权、责完善安全生产条件

任，为安全生产提供组织 3、 经常开展安全培训和教育，提高员工的素

保障质

 4、 进行日常和定期的安全检查

 5、 加强生产现场的安全管理

工程项目部现场安全生产管理 6、 做好有关事故方面的各项工作 

7、 按照安全生产法规，做好危化品、特种设备、

劳保、安管、职业病、消防等专项工作

1、安全生产意识教育

安全教育2、安全生产知识技能教育

3、典型事故案例教育

1、合理安排作业场地的使用，设备布

局合理，人流和物流畅通无阻，出口部

环境管理位标志明显。

2、 设置安全标志

3、合适的光照、温湿度和通风，有效

控制有害因素，符合职业卫生标准

1、正确使用、保养和检查维护生产设

现场安全生产管理的容生产设施备、设施，使其处于完好的技术状态

和安全设

施的管理 2、检查、维护安全设施，使其处于安

全、有效使用的状态

1、制定安全操作规程 

2、按作业特点合理选配作业人员。

行为管理3、加强作业过程监督检查，及时有效

纠正违章行为。

4、合理安排工作时间，适当的工作节

凑，调节单调性作业。

1、制定消防安全制度，消防操作规程。

2、实行防火安全责任制，确定消防安全责

任人。

 3、针对本单位的特点对职工进行消防宣传

教育。

消防 4、组织防火检查，及时消除火灾隐患

5、配备消防器材，设置消防安全标志，确

保完好。

6、保障疏散通道、安全出口畅通

1、整理资料：

譬如合同、变更签证单、技术变更单、设计变更资料等

2、核算工程量：

将所有的工程量及新增加工程量计算出来

3、套用定额：

参照投标报价单，查看合同，计算出总价；会同工程部对决算每个分部分项进行逐一审核，

然后将数字上报领导，并做语言上的述

八、工程竣工决算4、签字盖章、并交由甲方

5、甲方交给审计部门审计  

6、审计部门会同甲方及施工方一起对帐；对审计容做最后的定夺。

力争为公司创造更大收益。

审计结束

后，将审计情况及时反馈给公司领导，并针对个别重要的分部分项做必要的述 

7、审计盖章、甲方确认，出审计报告