石化和化学行业十二五规划方向.docx
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石化和化学行业十二五规划方向
石化和化学工业“十二五”发展规划
目录
前言..............................................................................................1
一、发展现状.....................................................................................1
（一）取得的成绩..............................................................................1
1、综合实力明显增强.........................................................................1
2、产业结构调整加快..........................................................................2
3、基地化格局基本形成......................................................................3
4、技术装备取得突破..........................................................................3
5、节能减排初见成效..........................................................................4
（二）存在的问题...............................................................................4
1、部分产能增长过快，落后产能仍占一定比例........................................4
2、产业布局不尽合理，安全环保隐患突出..............................................5
3、高端产品比重偏低，技术创新能力不.................................................5
4、能源资源约束加大，节能减排任务艰巨...............................................5
二、发展环境.......................................................................................6
（一）面临形势....................................................................................6
（二）需求分析...................................................................................7
三、指导思想、基本原则及发展目标......................................................9
（一）指导思想...................................................................................9
（二）基本原则...................................................................................9
（三）发展目标..................................................................................10
1、总量目标.....................................................................................10
2、结构调整目标...............................................................................11
3、技术创新目标...............................................................................12
4、节能减排目标..............................................................................12
四、重点任务......................................................................................12
（一）加快产业结构调整升级................................................................12
1、促进企业兼并重组..........................................................................12
2、优化产业布局.................................................................................14
3调整产品结构.............................................................................16
（二）大力推动行业技术进步...............................................................20
1增强科技创新能力.......................................................................20
2加强企业技术改造.......................................................................21
3健全产业创新体系.......................................................................22
（三）促进绿色低碳安全发展................................................................22
1.推进节能降耗治污减排.....................................................................22
2.发展循环经济及资源再利用..............................................................23
3.强化危险化学品安全发展..................................................................24
五、政策措施......................................................................................25
（一）加强规划指导............................................................................25
（二）完善产业政策.............................................................................26
（三）加大科技投入.............................................................................26
（四）健全标准体系.............................................................................26
（五）加强资源保障............................................................................27
（六）维护公平贸易............................................................................27
（七）改善行业管理.............................................................................27
前言
石化和化学工业是国民经济重要的支柱产业和基础产业，资源、资金、技术密集，产业关联度高，经济总量大，产品应用范围广，在国民经济中占有十分重要的地位。
“十二五”是国民经济发展的重要战略机遇期，也是石化和化学工业发展的关键时期。
为适应国内外形势新变化，深入贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式，促进石化和化学工业转型升级，提高行业整体质量和效益，增强国际竞争力和可持续发展能力，特编制本规划。
规划期为2011-2015年。
本规划内容包括石油化工、天然气化工、煤化工、盐化工和生物化工等。
本规划依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《工业转型升级规划（2011－2015年）》编制，是引导市场主体行为、配置政府公共资源以及制定相关政策的重要依据，是指导石化和化学工业未来五年持续健康发展的行动纲领。
本规划配套发布《烯烃工业“十二五”发展规划》、《危险化学品“十二五”发展布局规划》、《化肥工业“十二五”发展规划》、《农药工业“十二五”发展规划》四个子规划。
一、发展现状
（一）取得的成绩
“十一五”期间，我国石化和化学工业经受了国际金融危机的严峻考验，结构调整步伐加快，产业规模进一步扩大，自主创新能力不断增强，技术装备水平明显提高，质量效益稳步提升，行业总体保持平稳较快发展。
1.综合实力明显增强
据初步统计，截至2010年底，我国石化和化学工业规模以上企业约3.5万家，全部从业人员约608万人，资产总计约5.25万亿元。
2010年，全行业实现工业总产值7.64万亿元（现行价格），“十一五”年均增长22.3%（见表1）。
表1我国石化和化学工业主要经济指标表
（%）
1
工业总产值（亿元）
27961
76351
22.3
2
利润总额（亿元）
806
4793
42.8
3
固定资产投资（亿元）
2734
8959
26.8
4
进出口额（亿美元）
1489
3171
16.3
目前我国已成为世界石化化工生产和消费大国。
成品油、乙烯、合成树脂、无机原料、化肥、农药等重要大宗产品产量位居世界前列，基本满足国民经济和社会发展需要（见表2）。
表2主要产品产量表单位：
万吨
（%）
1
成品油（含汽煤柴油）
17477
25277
7.7
2
乙烯
756
1419
13.4
3
合成树脂
2141
4361
15.3
4
合成纤维单体
741
1374
13.1
5
合成橡胶
181
310
11.4
6
化肥（折纯）
5178
6620
5.0
7
农药（折100%）
115
234
15.3
8
硫酸（折100%）
4545
7060
9.2
9
纯碱（折100%）
1421
2029
7.4
10
烧碱（折100%）
1240
2087
11.0
2.产业结构调整加快
产品结构进一步改善。
车用汽油质量全面达到国Ⅲ标准，三大合成材料的保障能力、产品差别化率和档次进一步提高，高浓度化肥比重达80%，重质纯碱比重达50%，离子膜烧碱比重达80%，轮胎子午化率达80%，高毒高残留农药比重下降到5%左右。
有机硅、有机氟、工程塑料等化工新材料开发步伐加快，高附加值产品比重不断增加。
淘汰电石落后产能305万吨。
资源密集型出口结构得到改善。
产业规模效应进一步显现。
2010年千万吨级炼厂已达20个，占国内总能力的49.6%；形成6个百万吨级乙烯生产企业，现有蒸汽裂解制乙烯装置平均规模达54万吨/年。
产业集中度不断提高，形成24个百万吨级大型化肥生产企业，大中型化肥企业产量占总产量的70%以上,聚氯乙烯、纯碱、染料、轮胎行业前十大企业产量分别占总产量的52%、60%、80%、70%。
投资主体呈多元化发展。
石化化工产业已基本形成大中小企业并存、多种所有制经济协调发展的格局。
大型石化化工企业集团国际化步伐加快，综合实力进一步提升，有4家企业进入世界500强。
一批创新能力强、专业特色突出、生态环境友好的新兴化工企业进一步成长。
3.基地化格局基本形成
目前我国已形成了长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区三大石化化工集聚区及22个炼化一体化基地。
沿海地区依托市场和国内外资源，外向型经济发展迅速，建设了一批以高端产品为特色的化工产业园区。
上海、南京、宁波、惠州、茂名、泉州、独山子等化工园区或基地已达到国际先进水平。
依托煤、盐、化学矿等资源，形成了一批各具特色的化工产业基地，包括蒙西、宁东等大型煤化工及煤电化一体化基地、环渤海湾碱业、云贵鄂磷肥、青海和新疆钾肥等一批大型生产基地。
4.技术装备取得突破
“十一五”期间，我国石化和化学工业重大技术装备研制和创新水平进一步提高，部分达到世界先进水平。
千万吨级炼油加氢反应器、循环氢压缩机等关键设备，百万吨乙烯“三机”（裂解气、乙烯、丙烯压缩机）立足国内制造；大型乙烯裂解炉、乙烯冷箱、聚乙烯、聚丙烯成套设备、化肥关键技术与装置、大型空气分离装置已基本实现自主化；千万吨炼油、百万吨乙烯、30万吨合成氨等形成了成套工程化技术；大规模二苯基甲烷异氰酸酯（MDI）、巨型工程子午胎、全氟离子膜工程技术、膜极距复极式离子膜电解槽、煤制油、甲醇制烯烃、多喷嘴对置式水煤浆气化以及粉煤加压气化技术等一批关键技术及成套设备取得突破，并相继建设了煤制油、煤制烯烃、煤制乙二醇、煤制天然气等示范工程。
5.节能减排初见成效
2010年化学工业单位工业增加值能耗比2005年累计降低
35.8%，年均降低8.5%。
“十一五”期间化学工业污染物减排扎
实推进，成果显著（见表3）。
表32005-2010年化学工业减排情况单位：
万吨
116.8
53.6
17.5
339052
70
104.0
43.6
14.1
309006
12.1
11.0%
18.7%
19.4%
8.9%
82.7%
注：
以上为化学原料及化学制品制造业数据。
（二）存在的问题
1.部分产能增长过快，落后产能仍占一定比重
近几年我国传统煤化工产品产能扩张较快，2010年，合成氨、甲醇和电石产能分别占全球产能的35%、50%和97%。
部分地区未充分考虑资源环境等制约因素，有盲目规划、发展煤化工项目的趋势。
轮胎、纯碱、烧碱和电石法聚氯乙烯等传统化工产品过快
增长，过剩态势日趋严峻。
2010年部分产品开工率见表4。
表42010年部分产品开工率单位：
万吨
电石
2400
1462
60.9
甲醇
3840
1574
41.0
二甲醚
1000
250
25.0
醋酸
630
384
61.0
在炼油、化肥、烧碱等行业仍存在一定比例的落后产能，资源消耗高，“三废”处理措施不到位，技术装备水平低,原料配套条件差，影响行业整体竞争力。
2.产业布局不尽合理，安全环保隐患突出
我国石化化工产业存在区域布局分散，一体化、规模化、集约化水平偏低，产业内容雷同、特色不突出等问题。
目前，部分非燃料型炼油企业不具备炼化一体化条件，石化资源利用不尽合理。
部分地区化肥、甲醇等化工企业既远离资源产地，又不靠近市场，原料和产品均需长距离调运。
随着经济社会不断发展，城镇化快速推进，众多老化工企业逐渐被城镇包围，安全防护距离不足等问题凸显。
部分处于城镇人口稠密区、江河湖泊上游、重要水源地、主要湿地和生态保护区的危险化学品生产企业已成为重大安全环保隐患。
3.高端产品比重偏低，技术创新能力不强
目前我国石化化工产品仍以中低端和通用品种为主，高端产品短缺。
新技术新产品产业化进程较慢，缺少具有知识产权的核心技术。
部分大型成套技术装备和高端产品主要依赖进口，化工新材料及其部分单体缺口严重，工程塑料、特种橡胶和高性能纤维总体保障能力不足50%。
4.能源资源约束加大，节能减排任务艰巨
目前，我国原油、天然气、钾资源、天然橡胶、硫资源等大宗原料对外依存度较高，国内外能源资源价格大幅震荡上行，北方及沿海地区淡水资源短缺等，已成为影响行业持续健康发展的主要制约因素。
部分原料对外依存情况见表5。
表52010年部分原料对外依存情况
（净进口量/表观消费量，%）
53.8
11.7
44.3
72.0
59.4
据初步统计，化学原料及化学制品制造业排放的废水、废气、废固总量分别居全国工业行业第2位、第4位和第5位，化学需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放也均位居全国工业前列。
二、发展环境
（一）面临形势
“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，也是加快转变经济发展方式的攻坚时期，经济全球化深入发展，国内外经济形势将继续发生深刻变化，我国石化和化学工业发展既面临有利的机遇，也面临诸多严峻挑战。
从国际看，随着国际经济秩序深入调整，全球石化产业发展重心快速向具有资源优势的中东地区和拥有市场优势的亚太地区转移，产业格局将会发生变化。
“和平、发展、合作”的国际环境，总体上有利于我国石化化工企业广泛、深入参与国际合作与竞争。
国际金融危机之后，世界各国竞相加快开发新技术，发展绿色低碳新兴产业，发达国家继续占据国际竞争的制高点。
世界局部地区政治冲突和经济动荡，国际原油价格将会出现大幅波动。
一些自由贸易区的建立,在促进部分行业良性发展、改善境外产品市场准入条件的同时，也加剧了部分石化化工产品的市场竞争。
国际贸易保护主义抬头，使化工领域贸易摩擦频发，围绕市场、资源、能源、技术等方面的竞争更趋激烈。
而应对全球气候变化又对石化和化学工业的发展提出新的挑战。
从国内看，“十二五”期间，我国经济将继续保持平稳较快发展，工业化和城镇化不断深入，石化化工产品内需市场潜力巨大。
随着经济结构的战略性调整，工业转型升级的步伐不断加快，要求石化和化学工业必须加快调整和升级，大力发展高端化学品和化工新材料，以满足战略性新兴产业和相关产业的更高需求。
随着我国建设资源节约型、环境友好型社会战略的实施，石化和化学工业在资源保障、节能减排、淘汰落后、环境治理、安全生产等方面，面临着更加严峻的形势和任务。
（二）需求分析
以“十一五”国内石化化工产品消费情况为基础，综合考虑“十二五”国民经济和相关行业发展情况，采用多种方法测算，预计“十二五”时期大宗石化化工产品的需求增长低于同期GDP的增长，高端石化化工产品增长率略高于GDP增长速度。
其中，需求仍有较大增长空间的产品有：
成品油、烯烃、钾肥等刚性需求较大的产品，对二甲苯（PX）、己内酰胺、乙二醇等进口量较大的产品，天然气、轻烃等低碳原料与产品，工程塑料等化工新材料及专用化学品。
主要产品需求预测见表6。
表6主要产品“十二五”需求预测单位：
万吨
油品
成品油
16859
24515
7.8%
32000
5.5%
烯烃
乙烯（当量）*
1785
2960
10.6%
3800
5.1%
丙烯（当量）*
1346
2150
9.8%
2800
5.4%
聚乙烯
1049
1706
10.2%
2100
4.2%
合成树脂
聚丙烯
823
1295
9.5%
1650
5.0%
聚氯乙烯
792
1255
9.6%
1600
5.0%
己内酰胺*
70.5
111
9.5%
200
12.5%
合成纤维
乙二醇
509
800
9.5%
1020
5.0%
单体
精对苯二甲酸*
1205
1720
7.4%
2400
6.9%
丙烯腈*
122
165
6.2%
210
4.9%
合成橡胶
丁苯橡胶*
61
115
13.5%
140
4.0%
丁二烯橡胶*
45
84
13.3%
100
3.5%
有机原料
甲醇
666
2092
25.7%
3500
10.8%
苯乙烯
428
690
10.0%
880
5.0%
纯碱
1251
1850
8.1%
2350
4.9%
无机原料
烧碱
1159
1940
10.9%
2450
4.8%
电石
885
1700
13.9%
2200
5.3%
续表
化肥
氮肥（折纯）
3550
4086
2.9%
4350
1.3%
磷肥（折纯）
1136
1475
5.4%
1490
0.2%
钾肥（折纯）
735
712
-0.6%
770
1.6%
新材料
工程塑料*
135
235
11.7%
380
10.1%
有机硅单体*
55
110
14.9%
190
11.6%
聚四氟乙烯*
2.4
4.5
13.4%
6.8
8.6%
其他
农药（折100%）*
54
61
2.5%
65
1.6%
染料
47
58
4.3%
70
3.8%
轮胎亿条*
1.15
2.85
19.9%
4.00
7.0%
注：
（1）除乙烯、丙烯外，2005、2010数据均为表观消费量。
（2）带*的为行业统计数据。
三、指导思想、基本原则及发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变石化和化学工业发展方式为主线，加快产业转型
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