电力行业防汛减灾工作方案.docx
《电力行业防汛减灾工作方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《电力行业防汛减灾工作方案.docx（19页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
电力行业防汛减灾工作方案
电力行业防汛减灾工作方案
一、总则
（一）编制目的：
为了加强对公司突发洪涝事件的有效控制，及时、有效地抵抗和减轻公司因洪涝而造成的灾害，维护职工和上下游人民的生命、财产安全，保障公司的安全生产秩序正常进行。
（二）编制依据：
依据《中华人民共和国防洪法》，结合《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》和省市区人民政府、大唐集团公司、大唐河南公司下发的有关防汛减灾工作要求。
（三）使用范围：
本预案适用于公司生产厂区、办公区和厂前生活区在正常的生产、生活过程中突发洪水，或在汛期突降暴雨，严重危及人身及设备的安全时。
（四）分工原则：
统一指挥、分级负责，分工协作，动员全公司的力量，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施抢险和救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把突发事件造成的损失和影响降低到最低程度。
（五）防汛减灾的应急处理，需要动员全公司的力量，总经理是本公司应急管理工作的第一责任人，全面负责本单位的应急管理工作，各部门一把手是本部门应急管理工作的第一责任人。
全公司人员都有参与防汛减灾应急处理的责任和义务。
二、概况
公司位于洛阳市西部涧西工业区北端，涧河南岸，西、南面与洛阳第一拖拉机厂毗邻，东西与洛阳轴承厂一路相隔。
建国以后的水灾有两次，1958年7月16日全市普降暴雨，7月17日，伊河龙门洪峰流量6850立方米/秒，洛河白马寺洪峰流量7230立方米/秒，北汝河紫罗山洪峰流量5620立方米/秒，均为历史罕见洪水；1982年7月29日至8月4日，连续7天暴雨，伊河龙门洪峰流量6250立方米/秒（陆浑水库拦蓄5000多立方米/秒），洛河白马寺洪峰流量6250立方米/秒，北汝河紫罗山洪峰流量7080立方米/秒，本次水灾受灾村庄357个，倒塌房屋18万间，冲淹耕地47万亩，直接受灾人口63万人。
公司北临涧河，不受涧河百年一遇水位影响（1％水位为157.33m，低于厂房零米标高4.57m）。
公司生产厂区防汛工作建立了三道防线，实施三层防护。
第一道防线以厂区围墙为基础，防止厂区外来水进入厂区；第二道防线以厂区各建筑物为基础，防止厂区积水进入室内；第三道防线以室内地下设备通道围堰为基础，防止室内积水进入地下设备区。
公司防汛减灾的重点是机房、灰坝及除灰系统、泵房、煤场、电缆沟、厂区铁路、变电站、0米层、厂前生活区、废水处理厂、郁山风电场升压站、各风机机位及道路等。
三、应急预案内容
（一）应急指挥机构
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在设备管理部，负责日常防汛减灾工作。
办公室电话：
办公室主任：
防汛减灾值班电话：
1.应急指挥机构的职责
（1）在连降暴雨到来时，根据天气报告，立即按本预案规定的程序，组织全公司力量赶赴现场进行抢险处理，使损失降到最低限度。
（2）根据上级防汛减灾部门的要求下达防汛减灾指令的同时，由近到远通知下游有关防汛减灾部门。
（3）负责向河南公司和上级防汛减灾主管单位报告洪涝灾害情况和处理进展情况。
（4）各应急小组在洪涝灾害发生后，应立即按职责分工，赶赴现场组织处理。
首先按照保人身、保设备的原则，避免人身伤亡和设备损坏事故，确保人员安全，保证设备安全。
（5）防汛减灾处理期间，要求各岗位尽职尽责，联络渠道要明确畅通，认真做好有关情况的记录工作。
（6）防汛减灾应急处理的终止
降雨和干旱过程结束，生产区和生活区的险情已排除，各部位的洪涝隐患已消除为防汛减灾应急处理的终止点。
（7）组织和提供人员恢复正常生活所需要的车辆和物资，组织实施生产、生活自救所必须采取的临时性措施。
（8）提交洪涝灾害（发生原因、发生过程、人身和财产损失情况）调查报告的编写和上报工作。
2.各专业应急小组
（1）发电专业应急组
组长：
成员：
（2）设备专业应急组
组长：
成员：
（3）检修应急组
组长：
成员：
（4）输煤专业应急组
组长：
成员：
（5）抢险应急组
组长：
成员：
（6）物资保障应急组
组长：
成员：
（7）后勤应急组
组长：
成员：
（8）安全保障组
组长：
成员：
（9）保安救援组
组长：
成员：
（10）通讯保障组
组长：
成员：
（11）郁山风电场应急组
组长：
成员：
3.生产生活设施抗洪能力及技术主要检查内容（各专业组）
（1）厂区围墙、厂内排水设施和主厂房0米层及以下排水设施检查。
（2）主厂房0米层及以下沟道防倒灌措施检查。
（3）保安电源和备用电源检查。
（4）干煤筒仓储量是否满足要求，地下输煤廊道排水设施是否完好。
（5）对厂内外生产设施：
如煤场、输煤皮带、电缆沟、循环水泵房、补给水管、热网管道支架、进煤铁路等进行防淹、防冲刷、防倒塌安全检查。
（6）检查所有生产设施周围场地环境变化情况是否影响安全渡汛。
（7）检查所有生产设施的屋面防水是否完好、排水管道是否畅通。
（8）对灰场进行检查
①灰坝看护巡视检查制度是否落实，日志是否建全。
②坝内积水是否超过规定。
③坝身缺陷、渗水、漏水情况检查。
④检查排水设施是否完好、排水能力是否满足要求。
⑤通信是否畅通。
（9）检查防汛减灾物资与后勤保障情况。
①备足抢险物资，建立台帐并专项保管。
②防汛减灾期间交通与通信工具始终处于完好可用状态。
③有足够生活物资和医药储备。
（10）检查生活设施防汛减灾能力
①职工生活区排水设施是否完好、畅通。
②低洼地防水淹措施，水淹后人员安置工作。
（11）检查郁山风电场防汛减灾能力
①郁山风电场升压站排水设施是否完好、畅通。
②各风机周围场地环境变化情况是否影响安全渡汛。
4.各级职责
（1）指挥部领导职责
①执行上级防汛减灾工作的有关精神和要求，制订公司本年防汛减灾工作的组织措施和技术措施及防汛减灾预案大纲。
②负责组织、督促有关部门落实制订公司本年度防汛减灾工作的技术组织等各项工作。
③负责安排、协调防汛减灾的日常工作。
④负责汛期紧急抢险工作的指挥。
⑤有权调动和使用防汛减灾物资。
（2）指挥部工作人员职责
①认真执行指挥部领导分配的任务，领会上级防汛减灾工作的精神和要求，制订公司本年度防汛减灾工作的组织措施、技术措施，及防汛减灾预案大纲。
②组织、督促有关部门制订落实公司本年度防汛减灾工作的技术组织措施等各项工作。
③安排协调防汛减灾的日常工作。
④负责汛期紧急抢险工作的指挥。
⑤协助领导调动和使用防汛减灾物资。
（3）专业应急组领导职责
①执行上级防汛减灾工作的有关精神和要求，制订本专业本年度防汛减灾工作的措施。
②负责组织、督促本专业防汛减灾工作的落实。
③负责安排、协调本专业防汛减灾的日常工作。
④负责本专业抢险期紧急抢险工作的指挥。
⑤有权调动和使用发放给本专业的防汛减灾物资。
⑥组织检查落实防汛减灾工作并作好记录，及时向上级有关部门汇报。
（4）专业应急组工作人员职责
①接受本专业负责人的领导，认真完成专业领导人交办的工作。
②在抢险期经常深入现场巡回检查，及时排查险情并汇报专业领导。
③加强抢险期训练，保证会使用防汛减灾器材，懂得本专业的抗洪抢险常识。
④汛期接受防汛减灾指挥部的紧急调遣。
（5）其它人员的防汛减灾职责
①定期对周围的设施检查，发现隐患及时向防汛减灾指挥部反映。
②服从命令听从指挥，接到启动防汛应急预案指令时，应立奔赴至各自工作岗位，随时待命。
5.防汛减灾工作制度
（1）防汛减灾指挥部的工作安排及要求
①各专业检查、抢险工作组要在5月底以前，对各自负责范围内设施、设备进行认真排查，对排查出的问题逐一列出，拿出整改意见、具体完成时间及负责人，并书面上报公司防汛减灾指挥部；公司防汛减灾指挥部审查核定后，下发执行，各专业检查抢险工作组要按期完成排查出的问题。
②保卫部门要加强厂区和生活区的安全防范工作，特别在汛期要加强巡逻，确保正常的生产和生活秩序。
③公司防汛减灾指挥部在5月份组织对全公司防汛减灾器材进行检查，使之完备、充足。
同时对各专业检查、抢险工作组的工作开展情况进行检查；对排查出的汛期隐患重点查落实情况。
④防汛减灾期间，公司防汛减灾指挥部和各专业检查、抢险工作组要加强组织纪律性，公司各生产主值值班人员应对值班情况进行检查。
所有人员应严格执行上级指示和调度，对玩忽职守，造成事故损失者，视其情节，追求责任，严肃处理。
⑤出现汛情时，及时向上级汇报汛情及灾害受损情况，并尽力组织恢复生产。
防汛减灾指挥部领导及工作人员24小时值班。
发生重大汛情时，各部门主任应立即赶到现场，按照防汛减灾指挥部要求开展抢险。
⑥汛期过后各专业检查、抢险工作组要及时对各自负责范围内的设施、设备进行认真检查，对查出的问题逐一列出，拿出处理措施、具体完成时间及负责人，并书面上报公司防汛减灾指挥部，公司防汛减灾指挥部审核后，下发执行，各专业检查、抢险工作组要按期完成查出的问题。
（2）防汛减灾办公室的工作安排及要求
①负责防汛减灾的日常工作。
②负责收集防汛减灾隐患，并向防汛减灾指挥部领导汇报。
③协助指挥部领导制订防汛减灾工作安排及具体防汛减灾措施，并督促有关部门认真落实。
④协助防汛减灾指挥部领导，搞好防汛减灾指挥工作。
⑤负责提出防汛减灾考核意见。
⑥组织好防汛减灾期间的值班，进入汛期后要有专人值班，出现汛情时24小时值班。
⑦协调防汛减灾各部门之间的工作，保障防汛减灾工作顺利进行。
⑧防汛减灾各专业组组长应参加每周五的生产早会，汇报各专业组的防汛减灾进展情况（汛期）。
（3）防汛减灾专业组的工作安排及要求
①各专业组在公司防汛减灾工作指挥部的领导下，负责落实各自范围内的防汛减灾的具体工作。
②各专业组要在四月底以前对各自负责范围内设施、设备进行认真排查，对排查出的问题逐一列出，拿出整改意见具体完成时间及负责人，并书面上报公司防汛减灾指挥部，经指挥部核定后，各专业组要按期完成查出问题的整改。
③防汛减灾期间，公司防汛减灾各专业组要加强组织纪律性，严格执行上级指示和调度，对玩忽职守，造成事故损失者，视其情节，追究责任，严肃处理。
（4）进入汛期后防汛减灾人员的请假管理制度
①汛期防汛减灾人员的通讯工具要始终于良好备用状态。
②防汛减灾指挥部成员及各专业组正、副组长，汛期出差或有私事需向总指挥请假。
并将各自工作安排专人负责，交待好。
③防汛减灾指挥部成员及各专业组请假需提前一天提出。
④有关人员请假出差要与单位保持联系，明确联系方式。
（二）危急事件的预防
1.在洪涝灾害发生期间和终止后，积极配合各级调查组的调查工作，及时分析和预测灾害发展可能带来的后果，预先采取有针对性地措施进行防范。
2.各部门各单位的领导和技术人员要顾全大局，针对事故的蔓延要及时采取措施，防止事故扩大。
（三）应急预案的启动
1.汛期前按照预案检查落实防汛减灾工作的准备情况。
2.进入汛期后按照预案要求开展日常防汛减灾工作。
3.凡气象台（包括防总）发布大雨、暴雨、大暴雨、超警戒水位等警报情况下，各单位防汛减灾指挥部进入一般临战状态，按照预案要求组织防汛减灾工作。
4.凡气象台（包括防总）发布特大暴雨或超警戒水位或大旱等紧急警报情况下，各单位防汛减灾指挥部进入紧急临战状态。
按照预案要求组织抗洪工作。
（四）危急事件的应对
1.应急预案技术准备
（1）防全公司停电、保机组安全稳定运行的方案
①当系统发生故障，联络线大负荷向外送电时，应采取措施
a.立即将联络线负荷情况向调度汇报，尽快解列故障点。
b.在事故情况下，所有电气设备均按事故过负荷规定执行。
c.当公司系统故障时，应确保启备变能可靠投入运行。
d.若启备变不能正常备用或联动失败而失去厂用电时，柴油发电机组应自动可靠投入，当柴油发电机组未自动投入时，应立即手动强行启动柴油发电机组，以确保新机有关设备的安全。
②公司内部有问题时的应对措施
a.当汛期影响到公司主设备安全时，应立即组织抢险队设法隔离，并组织好其它设备的安全运行。
b.组织好人员重点防范重要设备的运行。
c.汛期来临时，应加强对电缆沟、输变电设施、零米及以下设施的检查，发现隐患及时处理并上报。
d.运行人员当班期间，应做好事故预想，对危及设备安全的事件应及时处置，并保证事故不予扩大，确保无故障机组的运行。
2.防外来水进入厂区措施
对厂区和煤场围墙墙体、排水口进行检查，封堵可能发生来水倒灌的孔洞，并在厂区大门口内设置防汛砂袋。
3.防厂区积水成涝措施
（1）对厂区的下水管道进行全面疏通，保证每个井里不存在垃圾，并能看到水平管口。
（2）在雨季安排专人每日巡视厂区，发现堵塞及时疏通。
（豫电公司）
（3）及时与区防汛减灾办联系，保证雨季前将厂区至华山路的排水沟疏通一次。
（4）加强对汽机房北侧排水沟的检查，保证管沟疏通。
（5）厂区道路内无雨水沟，雨水井，应做好应急措施，在低洼处准备多台潜水泵以备排水。
（6）加强对郁山风电场升压站内外排水沟的检查，保证管沟疏通。
5.防机房及其它建筑物进水、积水及防屋顶漏水措施。
（1）对厂区建筑物进行全面漏雨检查，发现的缺陷均及时处理。
（2）对厂区建筑物进行严格的巡视检查，特别是阴雨天要加强检查，发现问题及时处置。
（3）汽机房、锅炉房主要表盘位置上部采光罩进行补充、更换，并定期巡检，发现缺损及时修复。
在不能及时更换的情况下，安排彩条布进行遮盖。
（4）对郁山风电场升压站内的建筑物进行全面的漏雨检查，发现的缺陷均要及时的处理。
5.防止灰坝垮塌事故
（1）加强灰坝巡视工作，汛期设专人值守灰坝，雨季时应及时检查灰坝情况，发现不良险情及时处理。
（2）保持坝下排水沟畅通无阻，定期清於。
（3）对坝坡出现的裂缝应及时处理。
（4）备足编织袋，以备汛期防止灰坝垮塌（豫电公司）。
（5）制定灰坝看护人员的岗位责任制，确保人员到位，明确联系方式，发现汛情及时上报。
（五）防水淹机房、泵房方案
1.在机房大门、燃油泵房、循环水泵房等厂房大门处设置挡水板并备足砂袋，防止水淹厂房。
2.在输煤9号、10号皮带入口及8号、9号、10号皮带采光间入口处设置挡水堰并备足砂袋，防止水淹。
厂区主下水道闸门井汛期水位不允许超过红线，否则应开闸放水。
3.在各厂房内地下设备的通道处设置0.2米的固定挡水设施，确保室内积水不能进入地下设备区。
4.在郁山风电场升压站大门处备足砂袋，防止水倒灌升压站内。
（六）存干煤措施
1.输煤管理部保证储煤及上煤设备处于良好状态。
2.输煤管理部应积极向筒仓和煤棚提供干煤，并与值长及时联系，通报煤的干、湿情况。
3.燃煤堆放及上煤时要严加注意，避免造成煤堆凸凹不平，引起煤堆倒塌淹盖斗轮机轮道。
4.煤场四周排水设施畅通。
（七）物资准备
1.防汛减灾物资管理方案
（1）物资管理部负责采购公司防汛减灾指挥部批准的防汛减灾物资。
（2）物资管理部对河南公司防汛减灾物资的调配与运输要及时落实。
（3）豫电公司负责储备、保管、发放公司防汛减灾指挥部批准的防汛减灾物资。
（4）豫电公司对各仓库的防汛减灾物资及时检查，并做好发电机、潜水泵、应急灯的调试记录，保证防汛减灾物资的完好。
（5）设立单独的防汛减灾物资库，防汛减灾物资由豫电公司统一管理、调配。
防汛减灾库设立两把钥匙，分别由豫电公司仓库保管、豫电公司防汛减灾值班人员各保管一把，以备紧急情况下使用。
（6）防汛减灾库设立储备物资账卡明细表，出入库要及时登记。
库房保管应及时掌握库存物资的变动情况，保证储备物资的足够数量。
（7）汛期来临时，豫电公司应设专人防汛减灾值班，确保防汛减灾物资供应。
（8）防汛减灾物资库中的物品使用后必须及时登录，使用后交回，以防流失。
2.防汛减灾物资的储备清单
序号
名称
单位
型号
储备量
储存地点
保管人
联系方式
1
潜水泵
台
QY-15-30-3
40
豫电公司后勤服务事业部防汛仓库
2
橡皮线
盘
YZ-3*2.5mm²
2600
3
消防锨
把
20
100
4
圆长锨
把
40
5
方长锨
把
40
6
羊镐
把
40
7
两齿镢
把
40
8
麻袋
条
300
9
细麻绳
公斤
20
10
铁丝
公斤
#8#12各一盘
40
11
棕绳
公斤
75
12
扁担
根
90
13
抬筐
个
100
14
胶皮管
根
2寸
40
15
长梯子
个
9
16
水桶
个
45
17
沙石
方
20
18
编织袋
个
3000
19
应急灯
个
27
20
雨衣
件
20
21
电筒
个
17
22
探照灯
个
1000W
3
23
漏电保护器
个
220V32A
14
24
救生衣
件
20
25
胶鞋
双
25
26
塑料布
米
150
27
彩条布
米
4米宽
150
28
架子车
辆
5
29
手提喇叭
个
4
30
柴油发电机
台
10KW
1
31
抽水机
台
1
32
断路器
个
380V32A
20
33
配电箱
个
380V100A
2
34
大油桶
个
5
35
小油桶
个
3
36
水带
盘
50
37
汽油发电机
台
1
38
防汛砂袋
个
500
39
胶鞋
双
10
40
雨衣
件
10
41
潜水泵
台
2
42
电缆盘
卷
2
43
铁锨
把
10
44
水桶
个
10
45
水盆
个
20
46
救援绳索
根
2
47
防汛砂袋
个
50
48
防汛砂石
方
1
3.防汛减灾物资的调配、运输方案
豫电公司应保证在接到河南公司和公司防汛减灾领导小组的物资调配指令时，随时进行物资发放、安全运输。
及时准确地将防汛减灾物资运到指定地点。
4.燃料储备方案
燃料采购部、输煤管理部应在5月底前保证煤场储煤量不少于9万吨，直至汛期结束。
5.油库、氢气、强酸等易燃易爆、剧毒物品汛期防范措施
（1）油库防汛减灾措施
汛前检查排水设施及房屋漏雨情况，并安排处理。
汛前应存够一定油量，以保证汛期生产急用。
汛期设专人值班，发现异常及时向防汛减灾指挥部汇报。
（2）氢站防汛减灾措施
汛前检查储氢站排水设施及房屋、门窗，处理缺陷。
检查制氢系统及管道，应处于正常工作状态，无泄漏，机房内采取措施，防止水倒灌。
汛期加强检查，发现问题及时处理。
（3）酸碱防汛减灾措施
酸碱采购由物资管理部负责。
存放保管由发电部化学专业负责。
汛前应有一定贮量，保证汛期生产需要。
对酸碱罐、管道、设备汛前检查，处理缺陷。
房顶漏雨处理，门口要备砂袋以供汛期紧急情况下使用。
（4）有毒药品防汛减灾措施
发电部化学化验室无剧毒药品，现有以下11种有毒药品：
邻联甲苯胺48.8克、偏钒酸铵125克、氟化钾140克、硝酸汞95.2克、碘化汞108克、三氯甲烷500ml*10瓶，高氯酸钡292.2克、铬酸钾300克、硝酸银121克、硼酸500克、亚硫酸氢钠2400克，上述药品均存放于化验室二楼药品库的专用储存柜内。
有专人管理，并登记造册。
（八）人员及物资转移
在汛期来临时，应本着保证人身安全为第一的指导思想，对发生危及人身安全的灾害应优先处置，将所属的宾馆、候班室、单身宿舍、厂前区二层楼以上的办公用房作为公司进行人员疏散时的备用住房。
疏散处于低洼地势的楼房一层住房；并接受市、区防总的安排、疏散安置政府分配来的人员。
（九）后勤保障
1.生活保障方案
（1）食品保障：
储备一定数量的食品，保证5月底前到位，其中包括面粉、大米、挂面、方便面、各类蔬菜及食用油。
（2）器材保障：
储备生活急救必需品，如大铝锅、保温桶、柴油灶、照明用具、送饭车等设施，保证生产一线及生活区居民的生活所需。
（3）生活设备设施保护：
准备足够的编织砂袋，对易被水浸泡的房屋设施进行防水保护；对所有使用油封就可以防水的设备进行油封保护，以便拆封后可正常使用。
（4）组建生活设施、设备抢险突击队（由王学堂组建）。
①一队负责汛期主、副食品的正常供应，同时保护好所辖房屋设施设备不被损坏。
②二队负责汛期所辖设备、设施的保护，同时做为预备队随时完成其它临时性任务。
③三队负责汛期人员疏散的协调工作，使被疏散人员的住房及时得到安排。
2.治安保卫方案
（1）成立汛期治安应急小分队（由权崇敏组建）。
（2）汛期来临时，昼夜巡逻、检查，处置灾情隐患及区域内的治安事件，确保区域内不发生治安事件。
（3）与市、区治安系统加强联系，在厂内急需时，争取市、区治安力量的支持，同时在接到市、区指令时，随时出警，确保社会秩序。
（十）宣传报道
1.利用广播、电视、板报宣传介绍本年气象部门预测情况及国家、省局、地方防汛减灾工作的要求和精神。
2.宣传公司防汛减灾工作状况。
3.汛期及时报道汛情和先进事迹。
4.及时宣传上级部门防汛减灾工作新精神。
四、生产、生活维持或恢复方案
（一）各单位职工在洪涝灾害发生后，在人身安全不受危害的情况下要坚守本职岗位，使生产、生活正常进行。
（二）根据实际情况恢复对生活区的供水供电，做好恢复工作，防止损坏设备，并注意操作中的安全。
（三）后勤、医疗应急组及时做好宣传工作，采取必要措施保障食品、饮用水和生活用品供应，做好卫生防疫工作。
（四）保安应急小组要布置安排好人力，做好安全保卫工作。
据现场恢复情况，由生产副总经理宣布事故应急处理情况的终止，恢复正常秩序。
附表：
防汛减灾工作通讯方式：
姓名
职务
办公室电话
手机
升级会员 