新区棚户区改造工程应急响应预案.docx

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新区棚户区改造工程应急响应预案

新区棚户区改造工程应急响应预案

一、现场环境危险源识别2

二、应急准备和响应组织准备2

三、施工现场的应急处理设备和设施管理5

四、事故应急预案7

五、事故隐患排查治理和建档监控8

六、安全事故报告和责任追究9

七、潜在危险源的应急准备和响应（事故）事件10

1、坍塌事故应急准备与响应预案10

2、倾覆事故应急准备与响应预案13

3、物体打击事故应急准备与响应预案15

4、机械伤害应急准备与响应预案16

5、触电事故应急准备与响应预案18

6、环境污染事件应急准备与响应预案22

7、高空坠落事故应急准备和响应预案23

8、火灾25

9、施工中挖断水、电、通信光缆、煤气管道28

10、食物中毒、传染疾病29

11、防洪、防汛措施31

八、应急机构与职责32

十、资源保障40

为了加强毕节经海湖新区2016年双山片区棚户区改造工程的项目安全生产管理，保障企业从业人员职业健康和生命财产安全，牢固树立“安全第一，预防为主”的方针，保证本企业在出现生产安全事故时，能够及时进行应急救援，最大限度地降低事故损失，特制定本应急预案。

一、现场环境危险源识别

1：

坍塌事故（土方坍塌作业、基坑作业、模板安装拆除作业）

2：

倾覆事故（脚手架搭拆、塔吊装拆作业）

3：

物体打击事故

4：

机械伤害

5：

触电事故

6：

环境污染事件

7：

高空坠落事故

8：

火灾

9：

施工中挖断水、电、通信光缆、煤气管道

10：

食物中毒、传染疾病

11：

防洪、防汛措施

二、应急准备和响应组织准备

1、目的：

为了保护本企业从业人员在经营活动中的身体健康和生命安全，保证本企业在出现生产安全事故时，能够及时进行应急救援，从而最大限度地降低生产安全事故给本企业及本企业员工所造成的损失，成立项目部生产安全事故应急救援小组。

2、适用范围：

适用于所在项目部内部实行生产经营活动的部门及个人。

3、责任：

3.1本企业建立生产安全事故应急救援指挥机构：

负责人及部门

职务

应急组员

电话

项目经理

小组组长

技术负责人

小组副组长

安全员

小组副组长

施工员

小组成员

质检员

小组组员

材料员

小组组员

3.2、施工现场生产安全应急救援小组

负责人姓名

工作职责

备注

项目经理

主持应急现场全面工作

组长

主办工长

负责组织应急救援协调指挥工作

副组长

安全员

负责应急救援实施工作

组员

施工员、质检员、材务经理

参与应急救援实施工作

组员

3.3、生产安全事故应急救援组织成员经培训，掌握并且具备现场救援救护的基本技能，施工现场生产安全应急救援小组必须配备相应的急救器材和设备。

小组每年进行1-2次应急救援演习和对急救器材设备的日常维修、保养，从而保证应急救援时正常运转。

4、生产安全事故应急救援程序：

（1）项目部及工地建立安全值班制度，设值班电话并保证24小时轮流值班。

如发生产安全事故立即上报，具体上报程序如下：

现场第一发现人——现场值班人员——现场应急救援小组组长——公司值班人员——项目部生产安全事故应急救援小组——向上级部门报告。

（2）生产安全事故发生后，应急救援组织立即启动如下应急救援程序：

现场发现人：

向现场值班人员报告。

现场值班人员：

控制事态保护现场组织抢救，疏导人员。

现场应急救援小组组长：

组织组员进行现场急救，组织车辆保证道路畅通，送往最近医院。

项目部值班人员：

了解事故及伤亡人员情况。

项目部生产安全应急救援小组：

了解事故及伤亡人员简况及采取的措施，成立生产安全事故临时指挥小组，进行善后处理，开展事故调查，预防事故发生措施的落实，并上报上级部门。

5、应急救援小组职责：

（1）组织检查各施工现场及其它生产部门的安全隐患，落实各项安全生产责任制，贯彻执行各项安全防范措施及各种安全管理制度。

（2）进行教育培训，使小组成员掌握应急救援的基本常识，同时具备安全生产管理相应的素质水平，小组成员定期对职工进行安全生产教育，提高职工安全生产技能和安全生产素质。

（3）制定生产安全应急救援预案，制定安全技术措施并组织实施，确定企业和现场的安全防范和应急救援重点，有针对性的进行检查、验收、监控和危险预测。

三、施工现场的应急处理设备和设施管理

一、应急电话

1．应急电话的安装要求

工地应安装电话，无条件安装电话的工地应配置移动电话。

电话可安装于办公室、值班室、警卫室内。

在室外附近张贴119电话的安全提示标志，以便现场人员都了解，在应急时能快捷地找到电话拨打报警求救。

电话一般应放在室内临现场通道的窗扇附近，电话机旁应张贴常用紧急查询电话和工地主要负责人和上级单位的联络电话，以便在节假日、夜间等情况下使用。

有紧急情况无法开锁时，可击碎窗玻璃，便可以向有关部门、单位、人员拨打电话报警求救。

2．应急电话的正确使用

为合理安排施工，事先拨打气象专用电话，了解气候情况拨打电话121，掌握近期和中长期气候，以便采取针对性措施组织施工，既有利于生产又有利于工程的质量和安全。

工伤事故现场重病人抢救应拨打120救护电话，请医疗单位急救。

火警、火灾事故应拨打119火警电话，请消防部门急救。

发生抢劫、偷盗、斗殴等情况应拨打报警电话110，向公安部门报警。

煤气管道设备急修，自来水报修、供电报修，以及向上级单位汇报情况争取支持，都可以通过应急电话达到方便快捷的目的。

在施工过程中保证通讯的畅通，以及正确利用好电话通讯工具，可以为现场事故应急处理发挥很大作用。

3．电话报救须知

项目部应急领导小组电话：

火警：

119医疗急救：

120匪警：

110

4、拨打电话时要尽量说清楚以下几件事：

（1）说明伤情（病情、火情、案情）和已经采取了些什么措施，以便让救护人员事先做好急救的准备。

（2）讲清楚伤者（事故）发生在什么地方，什么路几号、靠近什么路口、附近有什么特征。

（3）说明报救者单位、姓名（或事故地）的电话或传呼机或传呼电话号码以便救护车（消防车、警车）找不到所报地方时，随时通过电话通讯联系。

基本打完报救电话后，应问接报人员还有什么问题不清楚，如无问题才能挂断电话。

通完电话后，应派人在现场外等候接应救护车，同时把救护车进工地现场的路上障碍及时予以清除，以利救护车到达后，能及时进行抢救。

5、急救箱

5.1急救箱的配备

急救箱的配备应以简单和适用为原则，保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保随时可供急救使用。

（1）器械敷料类

消毒注射器（或一次性针筒）、静脉辅液器、心内注射针头两个、血压计、听诊器、体温计、气管切开用具（包括大、小银制气管套管）张口器及舌钳、针灸针、止血带、止血钳、（大、小）剪刀、手术刀、氧气瓶（便携式）及流量计、无菌橡皮手套、无菌敷料、棉球、棉签、三角巾、绷带、胶布、夹板、别针、手电筒（电池）、保险刀、绷带、镊子、病史记录、处方。

（2）药物

肾上腺素、异丙基肾上素、阿托品、毒毛旋花子苷水、慢心律、异搏定、硝酸甘油、亚硝酸戊烷、西地兰、氨茶碱、洛贝林回苏灵咖啡因、尼可刹米、安定、异戊巴比妥钠、苯妥英钠、碳酸氢钠、乳酸钠、10％葡萄糖酸钙、维生素、止血敏、安洛血、10％葡萄糖、25％葡萄糖、生理盐水、氨水、乙醚、酒精、碘酒、0.1％新吉尔灭酊、高锰酸钾等。

5.2急救箱使用注意事项

（1）有专人保管，但不要上锁。

（2）定期更换超过消毒期的敷料和过期药品，每次急救后要及时补充。

（3）放置在合适的位置，使现场人员都知道。

（二）其他应急设备和设施

由于在现场经常会出现一些不安全情况，甚至发生事故，或因采光和照明情况不好，在应急处理时就需配备应急照明，如可充电工作灯、电筒、油灯等设备。

由于现场有危险情况，在应急处理时就需有用于危险区域隔离的警戒带、各类安全禁止、警告、指令、提示标志牌。

有时为了安全逃生、救生需要，还必须配置安全带、安全绳、担架等专用应急设备和设施工具。

4、事故应急预案

1.事故发生后，应当立即启动事故相应应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

2.各级接到报告后，按照分级负责调查处理原则和应急预囊要求，负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。

3.事故发生后，项目部和现场人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。

因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因．需要移动事故现场物件的，应当作出标志，拍照、绘制现场简图并作出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

4.事故责任人逃匿的，应当报告公安部机关迅速追捕归案。

5.事故发生后的应急处理，执行项目部、项目部制定的应急预案。

五、事故隐患排查治理和建档监控

1.有下列事故隐患的，项目部、项目部应及时对其记录在案，以整改通知单或检查通报形式下发，督促施工现场及时进行整改。

2.危机人身、行车安全的重大事故隐患。

3.未经有关部门批准，私自制造、安装起重机械设备、整体提升脚手架、模板等自升架设设施和严重违反起重机械等特种设备管理规定的。

4.违反锅炉压力容器安全监察条例、规程的。

5.严重违反易燃、爆炸物品管理使用规定的。

6.未制定安全专项施工方案，对重大危险源未进行控制和未制定安全事故应急救援预案的。

7.施工现场工区人员违反操作规程，违章作业的。

8.特殊工种操作人员无证操作的。

9.不按规定发放和使用防护用具、劳动保护用品的。

10.安全装置、安全设施不使用或私自拆除的。

11.严重违反应用工规定的。

12.领导人违章指挥。

13.新工人不按规定进行“三级”教育，换岗工人未按规定进行岗前培训。

14.工程项目、工种、工序未按规定进行安全技术交底。

14.其它事故隐患。

16.对已经得到彻底整改的安全隐患，要经验证。

17.对施工现场检查存在的各类安全隐患要有记录。

18.各级安全检查人员对检查出的安全隐患已经整改，但要做到经常检查，防止同一问题在同一地点（或部位）重复出现。

六、安全事故报告和责任追究

1.根据国务院《生产安全事故调查和处理条例》，生产安全事故分为：

特别重大事故，重大事故，较大事故，一般事故。

2.事故报告。

事故发生后，事故现场有关人员要立即向项目负责人报告，指挥（项目）部负责人接到报告后，要立即向事故发生地县级以上政府安全监督管理部门和建设等单位（部门）报告。

3.事故报告内容：

事故发生单位概况，事故发生的时间、地点以及事故现场情况，事故的简要经过，事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失，已经采取的措施，其他应当报告的情况。

4.事故发生后的应急处理。

5.事故发生后，应当立即启动事故相应应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

6.各级接到报告后，按照分级负责调查处理原则和应急预囊要求，负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。

7.事故发生后，项目部和现场人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。

因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因．需要移动事故现场物件的，应当作出标志，拍照、绘制现场简图并作出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

8.事故责任人逃匿的，应当报告公安部机关迅速追捕归案。

9.事故的调查处理。

事故的调查处理各级要严格按照“四不放过”（事故原因未查清不放过，职工和事故责任人受不到教育不放过，事故隐患不整改不放过，事故责任人不处理不放过）原则进行。

10.发生各类生产安全事故，要按照各级项目管理单位应负的责任、安全逐级负责制和岗位责任制，根据事故等级和责任大小，严肃追究有关人员责任，并给予相应的行政处分。

构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

七、潜在危险源的应急准备和响应（事故）事件

1、坍塌事故应急准备与响应预案

一、应急准备

1、组织机构及职责

（1）项目部坍塌事故应急准备和响应领导小组

组长：

项目经理

组员：

技术负责人安全员各专业工长技术员质检员值勤人员

（2）坍塌事故应急处置领导小组负责对项目突发坍塌事故的应急处理。

2、培训和演练

由项目部根据实际情况组织进行一次按坍塌事故“应急响应”的要求进行模拟演练。

各组员按其职责分工，协调配合完成演练。

演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。

演练、评价和更新的记录应予以保持。

1、应急物资的准备、维护、保养

（1）应急物资的准备：

简易单架、跌打损伤药品、包扎纱布。

（2）各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。

2、预防措施

1）深基础开挖前先采取井点降水，将水位降至开挖最深度以下，防止开挖时出水塌方。

2）材料准备：

开挖前准备足够优质木桩和脚手板，装土袋，以备护坡（打桩护坡法），为防止基础出水，准备2台抽水泵，随时应急。

3）深基础开挖，另一种措施是准备整体喷浆护坡，开挖时现场设专人负责按比例放坡，分层开挖，开挖到底后，由专业队做喷浆护坡，确保边坡整体稳固。

二、应急响应

1、防坍塌事故发生，项目部成立义务小组，由项目经理担任组长，技术负责人及安全员，各专业工长为组员，主要负责紧急事故发生时有条有理的进行抢救或处理。

劳务班组管理人员及后勤人员，协助生产负责人做好相关辅助工作。

2、发生坍塌事故后，由项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员拨打事故抢救电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知项目经理组织紧急应变小组进行现场抢救。

土建工长组织有关人员进行清理土方或杂物，如有人员被埋，应首先按部位进行抢救人员，其他组员采取有效措施，防止事故发展扩大，让劳务班组负责人随时监护，边坡状况，及时清理边坡上堆放的材料，防止造成事故再次发生。

在向有关部门报告的同时，对轻伤人员在现场采取可行的应急抢救，如现场包扎止血等措施。

防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。

预先成立的应急小组人员按分工各负其责，重伤人员及时外送医院抢救。

按有关程序处理事故、事件，最大限度的减少人员和财产损失。

3、如果发生脚手架坍塌事故，按预先分工进行抢救，专业工长组织所有架子工进行倒塌架子的拆除或加固工作，防止其他架子再次倒塌，现场清理由工长组织劳务班组人员协助清理材料，如有人员被砸应首先清理被砸人员身上的材料，集中人力先抢救受伤人员，最大限度的减小事故损失。

4、事故后处理工作

1）查明事故原因及责任人。

2）以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤（死亡：

人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。

3）制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。

4）组织所有人员进行事故教育。

5）向所有人员进行事故教育。

6）向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。

2、倾覆事故应急准备与响应预案

一、应急准备

1、组织机构及职责

（1）项目部倾覆事故应急准备和响应领导小组

组长：

项目经理

组员：

技术负责人、安全员、各专业工长、质检员、班组负责人、后勤人员等。

（2）倾覆事故应急处置领导小组负责对项目突发倾覆事故的应急处理。

2、培训和演练

由项目部根据实际情况组织进行一次按倾覆事故“应急响应的要求进行模拟演练。

各组员按其职责分工，协调配合完成演练。

演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应的要求进行调整或更新。

演练、评价和更新的记录应予以保持。

3、应急物资的准备、维护、保养

（1）应急物资的准备：

简易单架、跌打损伤药品、包扎纱布。

（2）各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。

4、预防措施

1）为防止事故发生，塔吊必须由具备资质的专业队伍安装，司机必须持证上岗，安装完毕后经有关部门检测及验收合格后方可投入使用。

2）司机操作时，必须严格按操作规程操作，不准违章作业，严格执行“十不吊”，操作前必须有安全技术交底记录，并履行签字手续。

3）脚手架支搭必须先编好搭设方案，经有关技术人员审批后遵照执行。

4）所有架子工必须持证上岗，工作时佩带好个人防护用品，支搭脚手架严格按方案施工，做好脚手架拉接点拉牢工作，防止架体倒塌。

5）所有架体平台，搭设前必须有施工方案，架设好后，必须经专业技术人员验收签字后，投入使用。

二、应急响应

1、如果有塔吊倾覆事故发生，首先旁观者在现场高呼，提醒现场有关人员立即通知现场负责人，由安全员负责拨打应急救护电话“120”，通知有关部门和附近医院，到现场救护，现场总指挥由项目经理担当，负责全面组织协调工作，技术负责人亲自带领有关工长及班组负责人，分别对事故现场进行抢救，如有重伤人员由土建工长负责送外救护，电气工长先切断相关电源，防止发生触电事故，门卫值勤人员在大门口迎接救护车辆及人员。

2、各专业工长等人员协助生产负责人对现场清理，抬运物品，及时抢救被砸人员或被压人员，最大限度的减少重伤程度，如有轻伤人员可采取简易现场救护工作，如包扎、止血等措施，以免造成重大伤亡事故。

3、如有脚手架倾覆事故发生，按小组预先分工，各负其责，但是架子工长应组织所有架子工，立即拆除相关脚手架，班组人员应协助清理有关材料，保证现场道路畅通，方便救护车辆出入，以最快的速度抢救伤员，将伤亡事故降到最低。

4、事故后处理工作

1）查明事故原因事故责任人。

2）写出书面报告，包括事故发生时间、地点、受伤害人姓名、性别、年龄、工种、受伤部位、受伤程度。

3）制订或修改有关措施，防止此类事故发生。

4）组织所有人进行事故教育。

5）向全体人员宣读事故结果及对责任人处理意见。

3、物体打击事故应急准备与响应预案

一、应急准备

1、组织机构及职责：

（1）项目部物体打击事故应急准备和响应领导小组

组长：

项目经理

组员：

技术负责人安全员各专业工长质检员值勤人员等

（2）物体打击事故应急处置领导小组负责对项目突发物体打击事故的应急处理。

2、培训和演练

由项目部根据实际情况组织进行一次按物体打击事故“应急响应”的要求进行模拟演练。

各组员按其职责分工，协调配合完成演练。

演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。

演练、评价和更新的记录应予以保持。

3、应急物资的准备、维护、保养

（1）应急物资的准备：

简易单架、跌打损伤药品、包扎纱布。

（2）各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。

二、应急响应

1、防物体打击事故发生，项目部成立义务小组，由项目经理担任组长，技术负责人及安全员，各专业工长为组员，主要负责紧急事故发生时有条不紊的进行抢救或处理，劳务班组管理人员及后勤人员，协助生产负责人做相关辅助工作。

2、发生物体打击事故后，由项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救，电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知生产负责人组织紧急应变小组进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施。

防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。

预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员由工长协助送外抢救工作，门卫在大门口迎接来救护的车辆，有程序的处理事故、事件，最大限度的减少人员和财产损失。

3、事故后处理工作

1）查明事故原因及责任人。

2）以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤（死亡）人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。

3）制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。

4）组织所有人员进行事故教育。

5）向所有人员进行事故教育。

6）向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。

4、机械伤害应急准备与响应预案

一、应急准备

1、组织机构及职责

（1）项目部机械伤害事故应急准备和响应领导小组

组长：

项目经理

组员：

技术负责人安全员各专业工长质检员值勤人员

（2）机械伤害事故应急处置领导小组负责对项目突发机械伤害事故的应急处理。

2、培训和演练

由项目部根据实际情况组织进行一次按机械伤害事故“应急响应”的要求进行模拟演练。

各组员按其职责分工，协调配合完成演练，演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。

演练、评价和更新的记录应予以保持

3、应急物资的准备、维护、保养

（1）应急物资的准备：

简易单架、跌打损伤药品、包扎纱布。

（2）各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。

二、应急响应

1、防机械伤害事故发生，项目部成立义务小组，由项目经理担任组长，技术负责人及安全员，各专业工长为组员，主要负责紧急事故发生时有条有理的进行抢救或处理，劳务班组管理人员及后勤人员，协助生产负责人做相关辅助工作。

2、发生机械伤害事故后，由项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知生产负责人组织紧急应变小组进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施。

防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。

预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员由工长协助送外抢救工作，门卫在大门口迎接来救护的车辆，有程序的处理事故、事件最大限度的减少人员和财产损失。

3、事故后处理工作

1）查明事故原因及责任人。

2）以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤（死亡）人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。

3）制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。

4）组织所有人员进行事故教育。

5）向所有人员进行事故教育。

6）向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。

5、触电事故应急准备与响应预案

一、应急准备

1、组织机构及职责

（1）项目部触电事故应急准备和响应领导小组

组长：

项目经理

组员：

技术负责人安全员各专业工长质检员值勤人员

（2）触电事故应急处置领导小组负责对项目突发触电事故的应急处理。

2、培训和演练

由项目部根据实际情况组织进行一次按触电事故“应急响应”的要求进行模拟演练。

各组员按其职责分工，协调配合完成演练。

演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。

演练、评价和更新的记录应予以保持。

3、应急物资的准备、维护、保养

（1）应急物资的准备：

简易单架。

（2）应急物资要配备齐全并加强日常管理。

二、应急响应

1.脱离电源对症抢救

当发生人身触电事故时，首先使触电者脱离电源。

迅速急救，关键是“快”。

2.对于低压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源

2.1如果触电地点附近有电源开关或插销，可立即拉开电源开关或拔下电源插头，以切断电源。

2.2可用有绝缘手柄的电工钳、干燥木柄的斧头、干燥木把的铁锹等切断电源线。

也可采用干燥木板等绝缘物插入触电者身下，以隔离电源。

2.3当电线搭在触电者身上或被压在身下时，也可用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棒等绝缘物为工具，拉开提高或挑开电线，使触电者脱离电源。

切不可直接去拉触电者。

3.对于高压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源

3.1立即通知有关部门停电。

3.2带上绝缘手套，穿上绝缘鞋，用相应电压等级的绝缘工具按顺序拉开开关。

3.3用高压绝缘杆挑开触电者身上的电线。

4.触电者如果在高空作业时触电，断开电源时，要防止触电者摔下来造成二次伤害。