1人力部劳务招投标采购办法.docx
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1人力部劳务招投标采购办法
劳务招投标管理实施细则
第一章 总 则
第一条为了认真贯彻落实《中煤建筑安装工程集团有限公司集中采购综合管理办法（试行）》（中煤建安费控〔2011〕19号）和关于印发《集中采购业务综合指标考核实施方案》的通知（中煤建安费控〔2012〕84号）的规定，以及中煤72公司关于《采购工作程序》、《劳务采购作业指导书》的规定，推行施工项目劳务招投标工作，提高劳务分包队伍的整体水平，有效控制劳务费用，特制订本办法。
第二条实行劳务招标，必须坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，科学合理的选聘劳务队伍，防止私招滥雇和利用职务之便私定劳务队伍，杜绝不正当行为，保证企业的利益。
第三条公司各基层单位所承接的所有新建、扩建和改建等施工项目劳务分包，应依照本细则实行劳务招投标，需要时还可在招投标的基础上进行议标。
劳务招标可采用邀请招标的方式进行。
第四条特小型项目、甲方指定分包的，或由其他原因造成无法实施劳务招投标的，经公司领导批准，可实行议标。
第二章 管理职责
第五条根据公司集中采购业务组织执行机构的责任分工，公司劳务招投标采购主管领导为李志中、吴成双；主管部门人力资源部；协办部门经营管理部、生产技术部、安全监察部和财务资产部；监督部门分别为公司工会及纪检监察部。
第六条公司成立劳务招标采购领导小组：
组长：
刘志亮刘广东
副组长：
李志中
成员：
胡朝国马春锋李坤葛良文刘新卫牛忠军田成敏邓祖元
其主要职责是：
制定公司劳务招投标管理的有关规定、指导公司劳务招投标机构进行规范运作、负责劳务招投标工作的审定、定期对下属单位劳务招投标工作进行检查、定期发布劳务招投标信息以及对违反规定的行为进行处罚等。
第七条领导小组下设公司劳务招标采购办公室，办公室主任：
葛良文，成员：
蔡桂荣张洪莉蒋虎任成凯，其主要职责是：
制订本单位劳务招投标管理的实施细则、指导本公司下属基层单位劳务招投标的具体工作、定期对基层单位劳务招投标工作进行检查监督、组织公司特大型项目的劳务招投标、对招投标结果进行审核并上报公司和上级公司有关部门备案、定期向公司上报劳务招投标信息以及对基层单位违规行为进行处罚等。
第八条各基层单位劳务招投标工作在公司劳务招标采购领导小组及其办公室的领导下开展工作。
各基层单位均应成立项目劳务招投标办公室，负责项目劳务招投标工作的综合管理与实施。
第三章 招 标
第九条项目经理部根据项目的实际情况，书面向公司提出本项目单位工程或分部分项工程的《劳务采购计划审批表》（附件一）。
第一十条劳务招标采购实行分级管理。
单位工程、分部分项工程预算（或投标报价）的人工费和相关管理费之和在40万元以上的（含40万元），由公司劳务招标采购办公室负责组织劳务招标采购，同时中标单位的合同签订事宜由公司劳务招标采购办公室负责组织签订。
40万元以下的，由公司劳务招标采购办公室授权基层各单位劳务招投标办公室议标采购及负责合同签订，相关资料和劳务分包合同上报公司劳务招标采购办公室备案。
第一十一条公司劳务招标采购办公室必须在五天以内提出劳务招标计划，并初步确定参与招投标的劳务分包商名单，经公司分管领导审核后报公司经理审批。
第一十二条初步确定参与投标的劳务分包商应遵循以下原则：
1、参加劳务投标的单位应是资格合法，具有较好的管理水平和相对固定的劳务作业人员。
2、应在严格审查的基础上，每年引进一批新的劳务承包商进入招投标队伍。
3、年度综合评估不合格的劳务承包商不得参与投标。
4、参与投标的单位不得少于3家。
第一十三条向初步确定的邀请投标的劳务分承包商发出《劳务招标邀请书》（附件二），要求其提供相关资料，参加资格预审。
受邀请单位需提供以下资料：
经年审的企业营业执照、资质等级证书、法人代表证书原件（或法定代表人授权委托书）、安全资格证书、税务登记证明、外埠企业的外出施工证明（即“五证一照”）、企业简介、劳务队伍的基本情况、企业业绩等。
第一十四条公司劳务招标采购办公室审查受邀请投标单位的资料，做好审查记录，确定最终参加投标的劳务承包商。
参加招投标的劳务承包商不得少于3家。
第一十五条公司劳务招标采购办公室应在收到项目经理部提交的《劳务招标申请报告》后组织相关部门编制招标书。
１、劳务招标申请单位与人力资源部积极沟通，根据工程状况，编制出包括工程概况、工程量清单、人工单价、工期及技术要求、质量标准、安全和文明施工、工程付款方式、工程履约保证金、标书密封要求、送标和开标时间、劳务分包合同等在内的劳务招标书，并交人力资源部门汇总。
２、确定招标项目的人工费承包模式。
人工费承包模式一般包括分部分项包干法、平方米造价包干法、综合单价法、总价包干法四种。
３、公司劳务招标采购办公室对各部门编制的招标书的内容进行审议，初步提出标底价。
标底价原则上要低于与甲方投标时的预算价，并且测算的标底人工工日数不得大于投标时的预算人工工日数。
4、由公司经理或其授权人在开标前确定标底价，且必须严格保密。
第一十六条向通过预审的劳务分承包商发出《劳务招标通知书》（附件三）。
《劳务招标通知书》应明确以下内容：
1、领取《劳务招标文件》的时间和地点；
2、报送投标书的时间要求；
3、开标时间和地点；
第一十七条劳务承包商在接到《劳务招标通知书》后，应立即到发标单位人力资源部领取《劳务招标文件》（附件四）。
《劳务招标文件》应明确以下内容：
1、招标项目的名称、地点、结构类型及层数、建筑面积等；
2、承包方式、工期要求、质量标准、安全规范、文明施工规范；
3、招标项目的施工图预算分部分项工程量；
4、拟签订的劳务费承包合同及各专业合同样本；
5、有关标书的具体要求等。
第三章投标
第一十八条《投标书》应采取与《招标书》相对应的格式，并包含以下内容：
1、组织机构设置情况、法人或法人委托人及各专业负责人的有关资料、各工种人员数量和技术水平等资料；
2、近三年所承建工程情况以及主要业绩；
3、招标项目报价清单；
4、对招标项目的工期、质量、安全、文明施工、保勤措施等经济技术指标进行承诺，并提供《承诺保证书》；
5、现场主管、专（兼）职安监员、主要施工班组长名单及履历；
6、必要时提供的资金担保；
7、投标单位的开户银行和帐号。
第一十九条投标书应加盖投标单位和单位负责人印鉴，按规定密封后在规定的时间内送达指定地点。
已送出的投标书如需更改，必须在送标截止日期前用正式函件更正或补充，并加盖投标单位和单位负责人印鉴，密封后送达指定地点。
逾期不提交的，其投标资格自动取消。
第二十条 劳务招标采购办公室在收到投标书后，应出具书面证明。
第二十一条 投标人必须遵守招投标的有关规定，实事求是地编制投标文件，不得弄虚作假，更不能通过不正当手段谋取中标。
凡存在以上行为的，经查实后取消其投标资格。
第四章开标、评标、定标
第二十二条 公司劳务招标采购办公室在回标后，应召开开标、评标和定标会议，并遵循以下原则：
1、劳务招标采取内部开标和评标，由招标单位在不通知投标单位的情况下，自行组织。
2、除项目经理外，参加评标的其他人员应是招标办公室成员，且每次参加评标的人数不得少于5人。
3、评标应坚持公平、公正、科学合理的原则，优先选用质量好、信誉高、价格合理、工期适当、施工方案先进的队伍。
有违反此规定的，领导小组应重新组织评标，并对有关责任人进行处罚。
4、评标应按照科学的招标评分办法进行分部分项的严格打分。
5、评标采取集体评议的方式，集体民主决策，杜绝由某一个人说了算。
6、与投标单位有利害关系的人员，应当回避。
第二十三条 开标、评标、定标的方法和程序。
1、宣布本次招标评标小组组成部门及人员名单；
2、介绍工程特点和招标单位情况；
3、开启并宣读投标单位的投标书；
4、各评委按《劳务招标评分表》（附件五）制定的内容，逐项打分；
5、评标小组将评分情况统计汇总后，将综合评分前两名推荐给招标领导小组；
6、招标领导小组集体研究，综合考虑各种因素（如垫资）后，确定中标单位。
7、必要时可在投标的基础上与推荐的前两名进行议标确定中标单位。
第二十四条 向中标单位发《劳务中标通知书》（附件六）。
第二十五条 中标单位在接到《劳务中标通知书》后的一周内与公司签定《劳务分包合同》、《安全生产协议》等各类合同后，持公司开具的《进场通知书》（附件七）进入项目。
根据权利及部门职责的要求，由公司组织招标的签订合同由公司劳务招标采购办公室统一管理、建账、发放，《劳务分包合同》签订一式五份，乙方一份，公司四份，经管部、项目财务、项目预算由劳务招标采购办公室统一发放一份，招标办留存一份；《安全生产管理协议》签订一式四份，乙方一份，公司三份，安监部及项目财务部由劳务招标采购办公室统一发放一份，招标办留存一份；公司授权项目组织招标的合同必须按以上合同份数上报公司劳务招标采购办公室经公司分管领导审批，由公司劳务招标采购办公室按以上规定程序及份数统一发放。
第五章 其 它
第二十六条 招投标采购资料建立与管理
1、按照本细则要求由基层单位招标采购的，采购全过程的各种资料应分类装订成册备查，并要求在招标采购工作结束后7日内扫描成电子文档发送到公司招标办备案；
2、按照本细则要求由公司劳务招标采购办公室招标采购的，要建立招投标的全部资料的专项档案，详细记录招投标的全过程，工作结束后7日内扫描成电子文档备案；
3、公司劳务招标采购办公室负责全公司相应档案原件及电子档案的系统管理，并做好信息统计和上报工作。
第二十七条 公司对劳务招投标工作实行定期检查与不定期抽查相结合的检查监督制度。
公司对基层单位具体执行情况每年至少检查两次。
第二十八条 公司工会及纪检监察部门负责对招标采购程序及效能进行监督，对于经检查或举报查实的违反本细则规定的行为，要予以处罚，并追究相关人员的责任。
第二十九条公司各基层单位要根据本细则制定详细的实施细则，并报公司备案。
第六章 附则
第三十条 本细则自2012年3月1日起施行。
第三十一条 本细则由公司劳务招标采购办公室负责解释；其中关于分包队伍及相关合同未尽事宜，遵照公司《分包工程管理办法》和《合同管理办法》相关条款执行。
附件一、劳务采购计划审批表
附件二、劳务招标邀请书
附件三、劳务招标通知书
附件四、劳务招标文件
附件五、评分表
附件六、劳务中标通知书
附件七、进场通知书
附件一
编码：
QP/CCECC11-17
劳务采购计划审批表
单位：
编号：
本单位在册人数
外来劳务进场时间
人员确保年月日之前进场施工
劳务采购计划
工种
人数
劳务采购事由
合计
外来劳务施工项目
项目名称
分包工程预计产值（万元）
预计产值合计
项目申报意见：
公司主管领导意见：
公司经理意见：
（盖章）
（盖章）
（盖章）
年月日
年月日
年月日
附件二
劳务招标邀请书
（邀请单位）：
我单位承建的工程，建筑面积平方米，结构类型，建设地点。
经研究决定对该工程的劳务实行劳务招投标。
特邀请贵单位参与该工程投标前的资格预审。
请贵单位根据招标邀请书的要求编制资格预审文件，并在规定时间送达指定地点。
一、资格预审文件内容包括：
企业营业执照、企业资质等级证书、安全资质证书、税务登记证明、法人代表证书、企业简介、劳务队伍的基本情况以及用于本工程的劳务队伍情况、企业有关业绩等。
二、报送要求：
一式两份，资格预审文件封面必须加盖投标单位公章和法定代表人章，及年审的企业营业执照、资质等级证书、安全生产证书、税务登记证明和法人代表证书原件必须在资格预审文件送达时报招标方验审。
三、送达时间：
在年月日时之前
四、送达地点：
招标邀请单位：
年月日
附件三：
劳务招标通知书
（通知单位）：
我单位承建的工程，建筑面积平方米，结构类型，建设地点。
经资格预审，你单位符合该工程劳务招投标的条件，现特邀请贵单位于年月日前，到领取《劳务招标文件》。
送标截止日期为：
年月日。
送标地点：
开标时间：
年月日时
开标地点：
特此通知。
招标单位：
（签章）
年月日
附件四
招标项目名称：
劳务招标文件
招标单位：
二Ｏ年月日
目录
第一部分投标须知
第二部分招标书
一、招标原则
二、资质与合格条件的要求
三、招标工程工期、质量、施工要求
四、投标报价
五、投标文件的编制
六、投标文件的递交要求
七、开标、评标和定标
八、投标书、投标承诺书、授权书、工程量报价清单格式
九、劳务分包合同
十、农民工工资发放承诺书
第一部分投标须知
1、招标工程概况
（1）工程名称：
（2）工程地点：
（3）招标工程范围：
2、工期：
工期应在日历天内，请各投标人科学合理安排流程，自报工期。
3、招标文件发售时间、地点：
从年月日起至年月日（北京时间）到购买招标文件。
4、投标保证金：
投标人应提供投标保证金万元（可用现金支票）。
未中标的投标人的投标保证金将在规定的投标有效期期满后28天内归还（不计利息）。
5、履约保证金：
投标人收到中标通知书后的一周内向投标人提供万元（可用现金支票）的履约保证金；
6、投标有效期：
自投标文件截止时间之日起的20天内。
7、送交投标文件截止时间：
年月日时
8、投标文件递交至：
9、招标单位：
联系人：
地址：
电话：
传真：
邮政编码：
第二部分招标书
一、招标原则：
本工程按照“公平、公正、平等竞争”的原则，采用邀请招标方式投标。
二、资质与合格条件的要求：
1、投标人必须具有独立法人资格
2、企业营业执照、级施工企业资质
3、其它有关资质方面的资料
三、招标工程工期、质量、施工要求
1、质量：
2、工期：
招标单位要求工期为不大于日历天，工程计划于年月日开工。
3、进度计划要求：
4、机械设备和人员要求：
5、主要施工方法及施工工艺要求：
四、投标报价
1、本工程的报价采用以下一种方式：
1、分部分项包干法；2、平方米造价包干法；3、综合单价法；4、总价包干法。
2、投标单位根据当地市场情况以及企业自身情况，填写招标文件附表中“分部分项工程人工综合单价报价清单”，在满足工期、质量、安全的前提下，根据上述报价方式确定本工程的最终报价；
五、投标文件的编制
商务标组成：
1、投标书（格式按附后要求填写）
2、法人授权委托书、企业营业执照、资质证书、安全资质证书、税务登记证明、法人代表证书
3、投标保证金
4、分部分项工程人工单价报价清单
技术标组成：
1、施工进度计划
2、施工组织机构（管理人员及各工种、班组操作工人数量）
3、安全及文明施工承诺书
4、工程质量承诺书
5、农忙保勤承诺书
六、投标文件的递交要求
1、投标文件份数及密封要求：
投标文件两份，用密封袋密封，密封袋上应写明投标项目名称、投标人名称、详细地址、邮政编码，并加盖投标单位公章和法人章或法人委托人章。
2、投标文件的正本和副本均应使用A4纸打印。
3、投标人必须在投标截止时间前送达指定的投标地点。
4、投标人在投标截止时间后送到的投标文件，将原封退还给投标人。
5、如有下列情况，招标单位将没收投标保证金
（1）投标人在投标有效期内撤回其投标文件。
（2）中标人未能在规定期限内签署合同协议书。
（3）投标人未遵守本招标文件的其它有关规定。
七、开标、评标和定标
1、招标单位在不通知投标人的情况下自行组织开标和评标
2、有下列情形之一者，投标文件将被视为无效即废标
（1）投标书未按规定密封，未盖单位公章和法定代表人章。
（2）投标书内容不全，字迹模糊，难以辨认，或未按照规定填写的。
（3）不响应招标文件要求工期、质量的。
3、评标工作遵循公正、公平、科学择优的原则。
4、评标严格按照招标文件的要求和条件进行，通过对投标人的投标报价、工期、质量、施工组织设计、社会信誉、业绩、投标文件的编制质量等综合进行评价。
5、在投标文件有效期内，招标人将用书面形式通知中标人其投标文件被接受，并发出中标通知书。
合同协议书的签署在中标的投标人被通知中标后七天内签署。
否则招标人有权将发出的中标通知书作废，并另行选择中标单位。
投标书
致：
经考察现场并根据贵公司提供的招标文件，在采用
（1、分部分项包干法；2、平方米造价包干法；3、综合单价法；4、总价包干法）报价方式的基础上，我方的投标报价为（大写），并愿以此报价完成招标文件规定的内容，并承担工程完工后的保修义务。
一旦我方中标，我方保证在日历天完成本工程的施工任务，并保证按合同规定的开竣工日期交付全部工程。
一旦我方中标，我方确保工程质量达到。
如果我方中标，我方将按招标文件要求提交规定数额的履约保证金，并对此承担责任。
我方承诺按贵公司招标文件中规定的要求履行本工程的应尽义务。
我方同意我方投标书在招标书规定的投标截止期开始对我方有约束力，并在招标书规定的投标有效期截止前一直对我方有约束力。
在签署合同协议书之前，你方的中标通知书和本投标书构成约束我们双方的契约。
投标单位（盖章）：
法定代表人或法人委托人（签字、盖章）：
日期：
年月日
XX工程投标承诺书
致：
本公司全面响应劳务分包的施工招标文件，评标办法及招标答疑等文件的所有内容和要求，该劳务分包如由我公司中标承包，我公司愿做出以下郑重承诺：
1、工程质量：
保证达到等级；若竣工验收未达到等级，自愿扣取该工程结算价的%作为违约金。
2、工期：
保证个月完成。
因我方原因拖延工期自愿接受合同总造价的0.1‰/天的罚款，罚款总额不超过施工总结算总造价的%。
由于我方原因导致总工期延误超过10个日历天的，贵公司经主管领导批准后，可单方解除合同并重新更换施工单位。
3、农忙保勤措施：
我方保证在该工程施工期间所跨越的夏秋两
季农忙期间施工人员达到如下数量：
夏收期间：
木工人，钢筋工人，砼工人，杂工人，
共计人；秋收期间：
木工人，钢筋工人，砼工人，杂
工人，共计人。
如不能保证上述工种及人数，我方自愿按每缺一人罚款500元的相
应处罚。
4、安全及文明施工：
保证不发生一般及以上安全事故，并郑重承诺愿意接受贵公司相应的安全管理制度及处罚规定；文明施工达规定文明工地的合格标准，施工检查中动态标准未达到上述文明施工承诺标准，自愿接受元/次的工程罚款。
5、投标书中列明的现场管理人员、班组、工种及作业人员数量保证按照贵公司施工作业计划要求按期到岗，否则按200-500元/（人.天）向贵公司支付违约金。
6、承诺事项：
。
7、此承诺书是我方投标书的组成部分，与投标书具有同等法律约束力。
特此承诺！
承诺单位（公章）：
法定代表人或委托代理人（签名）：
日期：
年月日
授权书
本授权书宣告：
（单位）
（法定代表人）合法地代表我单位，授权
（单位）（委托代理人）为我单位代理人，该代理人有权在工程投标活动中，以我单位的名义签署投标书和投标文件、与招标人协商、签订合同协议书以及执行一切与此有关的事项。
投标单位（盖章）：
授权人：
（签字、盖章）
委托代理人：
（签字）
日期：
年月日
分部分项工程人工综合单价报价清单
工程名称：
序号
分部分项工程名称
单位
工程量
单价
合计价
备注
1、报价方式采用：
（1、分部分项包干法；2、平方米造价包干法；3、综合单价法；4、总价包干法）
2、投标单位的投标报价为（大写）：
中煤第七十二工程有限公司
建筑安装工程劳务分包合同
合同编号：
2012-皖北煤电04
盖章受控：
签订时间：
2012年8月2日
建筑安装工程劳务分包合同
工程承包方（以下简称甲方）：
中煤第七十二工程有限公司
劳务分包方（以下简称乙方）：
陕西茂城建筑劳务有限公司
经过考察审核，甲方同意选定乙方为本工程的劳务作业层。
乙方在甲方管理下，按照甲方的管理模式进行施工。
依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其它有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，甲乙双方就劳务分包事项协商达成一致，订立本合同。
一、乙方资质情况
资质证书号码：
C1094061010198----2/2
发证机关：
西安市城乡建设委员会
资质专业及等级：
模板作业分包企业资质标准一级
复审时间及有效期：
2015年7月26日
二、劳务分包工作对象及提供劳务内容
工程名称：
皖北煤电大观园-家天下C区地下停车场及2#架空层车库、13#、14#、15#、19#、20#住宅楼工程
工程地点：
安徽省宿州市迎宾大道与人民路交叉路口处
分包范围：
1、分包范围：
地下停车场基础、地下停车场及2#架空层车库主体工程；13#、14#、15#、19#、20#住宅楼主体工程；劳务分包内容包括主体结构钢筋、模板、砼施工。
2、结算方式：
地下停车场基础、地下停车场及2#架空层车库主体工程采用建筑面积综合价格结算；13#、14#、15#、19#、20#住宅楼主体工程采用建筑面积综合价格结算。
3、分包内容：
包工、包周转材料、包辅材（含小型工具）、包部分施工机械、包质量、包安全、包工期、包文明施工、包环境保护、包材料消耗。
【一】分包劳务内容：
皖北煤电大观园-家天下C区地下停车场及2#架空层车库、13#、14#、15#、19#、20#住宅楼工程主体结构钢筋、模板、砼施工以及后浇带涉及的二次支拆模、二次砼浇筑、止水钢板安放等全部内容。
（一）、钢筋工程（按图纸预算量，损耗控制在1%以内，超过部分乙方按采购价赔偿甲方）
1、按照甲方要求及时准确提供用料计划，负责本工种施工员放线及施工前的准备工作；配合材料员收料、试验员取样抽检。
2、钢筋翻样，提供钢筋下料表。
3、钢筋机械就位，操作台、工作台制作、安装和布置。
4、乙方结构工程中直接使用的材料的二次倒运，归堆码垛、除浮锈、原材料归类、按甲方要求进行原材料的标识工作。
5、竖向钢筋下料、连接，运至工作面。
6、钢筋的制作：
（1）除锈、调直、切断、冷拉。
（2）钢筋的电弧焊、绑条焊、电气焊割、平直钢筋闪光对接焊。
直螺纹套筒的连接（不包括端头）。
（3）依据料表制作成型。
（4）短料接长，余料加工再利用、废料加工再利用、废料归堆。
（5）半成品钢筋分类整齐堆放、标识及水平、垂直运输。
（6）按安徽省省级文明工地
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