税务信息管理平台建设方案.docx
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税务信息管理平台建设方案
税务信息管理平台建设方案
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第一章、引言
1.1概述
该系统平台是为加强和深化综合治税工作，强化税收征管，增加财政收入，实现经济与税收协调增长，为提供国税、地税、工商、财政等部门之间信息共享、提高信息利用效率。
软件的流程是通过信息维护和数据导入模块将国地税、工商、财政等40个部门的信息采集和维护到系统中，并通过查询统计模块可以对已经采集和维护进系统的数据进行快速的查询和统计，亦通过信息比对，将不同比对条件下的有问题的纳税户信息分析出来并以导出的形式反馈给相关机构进行核实，核实完毕后的信息又通过反馈处理将处理核实后的信息重新导入到系统中，并通过收入分析对财政的相关信息进行比对和分析。
系统管理模块主要是对系统的用户、角色和权限和所属机构进行管理。
1.2上报单位的分类原则
本系统涉及对全县40个单位的数据录入及后期的综合考评，数据录入是工作的首要的工作也是系统开发的难点。
各单位因为工作性质的原因，上报数据所涉及的层面广泛，导致内容千差万别，数据来源不一、数据格式和质量的差异会造成系统导入信息和数据的工作量和分析量都比较大。
因此，要完成对数据的处理工作，首先要对提交数据的单位进行归类，分类是以数据发生作用的目标作为依据、以数据的质量作为标准，对各单位所填报的数据或信息进行分类的处理、分析，不单可以提高数据利用的效率，分析、比对的结果也有更清晰，便于对各单位实施考评和数据回馈，更方便系统的使用和维护。
结合某某公司在综合治税管理工作中的经验和系统实际的可操作性，拟对本系统上报数据的单位分为三类，一类是提供主要地方经济活动单位的收入及纳税数据，主要包括国税、地税、财政、工商等部门。
二类单位是可以提供宏观统计数据的单位，主要包括：
统计局、农业局、发改委、城建局、房管局、科技局、各银行等提交的统计数据。
三类单位是可以提供民生数据的单位，包括：
民政局、体育局、旅游局、商务局、地矿局等单位提交的统计数据。
这三类单位各提供不同类型的数据，在实施中，将根据各单位上报的材料进行更详细的分类、检索和处理，形成各大类比较一致的表格样式，这样更方便系统使用、数据维护和工作考评。
在分类处理数据的前提下，对各类数据进行统计处理以及分析结果的再利用并没有按单位进行条块分隔，这样是为保证可以形成经济的综合指标和整合效果。
在以下的方案中，将更清晰地综合阐述各模块，如数据采集、数据统计分析和反馈处理等功能，不再按单位分类介绍，系统的执行效果是一样的。
1.3功能简介
本平台大体功能分类设置为七大部分即信息采集维护、数据导入、查询统计、信息比对、反馈处理、收入分析和系统管理。
信息维护部分主要功能是为财政跟各部门提供信息采集和维护。
其中包含
异地纳税企业维护、特别行业信息维护、招商载体信息维护、重点项目信息维护、人代会计划信息维护、税收累计完成信息维护、收入完成情况维护，公告信息维护等八个子模块。
其中需要财政采集维护的模块有特别行业信息维护、人代会计划信息维护、税收累计完成信息维护、收入完成情况维护，公告信息维护五个模块。
需要各部门进行采集录入的模块有异地纳税企业维护、招行载体信息维护以及重点项目信息维护三个子模块。
通过信息维护，财政、各部门可以采集相应的信息以便在后续比对分析中进行数据的分析比较。
数据导入部分是信息采集的另外一种形式，要求系统提供一个可以将国税、地税、工商、财政、统计、银行等38个不同信息导入到本系统中的接口。
用户可以通过数据导入模块将已经采集完善并保存为CSV格式的数据导入到系统中，从而使这些数据以导入的方式直接存入到系统中，并使其参与后续的数据查询、统计、分析、比较等功能。
数据导入部分主要包括有：
地税登记户信息导入、房产税完成比对信息导入、国税登记户信息导入、工商登记户信息导入、重点项目信息导入、招商载体信息导入、特别行业信息导入、纳税大户信息导入、房产税完成情况信息导入等9个子模块，不同的机构根据不同的权限可以将不同的数据通过不同的子模块导入到五位一体系统中，从而让这些导入的数据为系统所用。
统计查询部分的主要功能是要求系统为不同的机构提供一个对已采集信息查询、统计的平台。
统计查询模块主要包括有：
异地纳税企业查询、特别行业信息查询、招商载体信息查询、重点项目信息查询、异地纳税企业统计、招商载体信息统计、重点项目信息统计、地税登记户信息查询、国税登记户信息查询、工商登记户信息查询、登记户信息综合查询。
不同的机构可以根据各自不同的权限以及采集、导入信息数据的不同和设置不同的查询条件到相应的查询统计模块进行操作，从而得出不同的查询结果。
信息比对部分主要是将国税、地税、工商的纳税户信息设置不同的条件并进行比对分析，并将通过比对得出的有问题的纳税户信息导出反馈给相关部门机构。
本模块包括：
国税非正常地税正常户比对、地税非正常国税正常户比对、国税地税正常户比对、国税工商登记户比对、地税工商登记户比对。
反馈处理模块主要是将通过信息比对得出的问题纳税户信息核实更改后的最新纳税户信息或新增的纳税户信息以CSV的格式直接导入到本系统中。
本模块主要包括国税反馈信息导入、地税反馈信息导入、工商反馈信息导入、国税反馈信息查询、地税反馈信息查询、工商反馈信息查询六个子模块。
不同机构的反馈信息可根据权限或数据内容的不同重新反馈到本系统中，并可以根据查询统计模块或相关的信息查询，查询到已经核实更改后的纳税户信息或最新导入的纳税户信息数据。
收入分析部分主要是针对财政所采集的数据进行分析，主要包括：
出租房产税完成情况对比、出租房产税完成情况、财政收资月报、纳税大户统计。
其中财政收资月报，纳税大户统计能够直接导出报表。
1.4业务处理流程图
第二章、模块设计
根据系统开发目的需求，系统初步可设计七个模块。
即信息采集维护、数据导入、查询统计、信息比对、反馈处理、收入分析和系统管理。
2.1信息采集维护
信息维护部分主要功能是为财政、国地税等各部门提供数据采集和数据维护。
2.1.1异地纳税企业维护
业务要求:
将异地纳税企业的信息采集到综合治税管理平台上来，并能对其进行增删改查。
提供图片上传、图片查看和导出数据等功能。
采集的基本信息应包括：
企业名称、税务登记证号、现经营范围上年度纳税额（元）、负责人、联系电话及相关图片等信息。
2.1.2特别行业信息维护
业务要求:
将特别行业的信息采集到综合治税管理平台平台上来，并能对其进行增删改查。
提供图片上传、图片查看和导出信息等功能。
采集的基本信息应包括：
登记证号、企业名称、注册类型、行业及相关图片等信息。
2.1.3招商载体信息维护
业务要求:
将招商载体的信息采集到综合治税管理平台平台上来，并能对其进行增删改查。
提供图片上传、图片查看和导出信息等功能。
采集的基本信息应包括：
招商载体名称、使用面积（㎡）、备注及相关图片信息。
2.1.4重点项目信息维护
业务要求:
将重点项目的信息采集到综合治税管理平台平台上来，并能对其进行增删改查。
提供图片上传、图片查看和导出信息等功能。
重点项目主要包括：
在建重点项目、预开工重点项目、策划重点项目。
2.1.5人代会计划信息维护
业务要求:
将人代会计划信息采集到综合治税管理平台平台上来，并能对其进行增删改查。
提供图片上传、图片查看和导出信息等功能。
采集的基本信息应包括：
财政区域收入、区级收入、国税局、地税局、财政局、财政总支出、区级支出、市本级。
2.1.6税收累计完成信息维护
业务要求:
将税收累计完成信息采集到综合治税管理平台平台上来，并能对其进行增删改查。
提供图片上传、图片查看和导出信息等功能。
采集的基本信息应包括：
税收收入、税收比重等。
2.1.7收入完成情况维护
业务要求:
将全县收入完成情况采集到综合治税管理平台上来，并能对其进行增删改查。
提供图片上传、图片查看和导出信息等功能。
采集的基本信息应包括：
市本级财政区域收入、财政总支出
2.1.8公告信息维护
业务要求:
将公告信息采集到系统中，并在系统中进行公告展示，提供上传附件等功能。
采集的公告信息包括：
公告主题、发布类型（公告信息、招商信息、新闻信息）、公告内容等。
2.2数据导入
2.2.1第一类数据、信息的导入
地税等登记户信息：
将地税局管辖的正常户信息导入到“综合治税管理”平台中来。
导入的数据应该为：
纳税人识别号、纳税人名称、核准登记日期等。
房产税完成比对信息导入
业务要求：
将房产税完成比对信息导入到“综合治税管理”平台中来。
导入的数据应该为：
办事处名称、本年房产税、增长额、增幅、本年计划数、完成进度等。
国税登记户信息导入
业务要求：
将国税登记户信息导入到“综合治税管理”平台中来。
导入的数据应该为：
税号、企业名称、注册地址、工商登记号、注册类型等。
工商登记户信息导入
将工商登记户信息导入到“综合治税管理”平台中来。
导入的数据应该为：
注册号、企业名称、注册资金、企业类型等内容。
2.2.5重点项目信息导入
业务要求：
将重点项目信息导入到“综合治税管理”平台中来。
导入的数据应该为：
项目名称、项目地址、开发商名称、开发商税务登记证号、占地面积、建筑面积、本年已缴税金、本年已缴税金（区级）,财政协调问题、备注、项目类型等。
2.2.6招商载体信息导入
业务要求：
将招商载体信息导入到“综合治税管理”平台中来。
导入的数据应该为：
招商载体名称、产权单位、地点、使用面积、租金、闲置房屋概况、备注等
2.2.7特别行业信息导入
业务要求：
将特别行业信息导入到“综合治税管理”平台中来。
导入的数据应该为：
所属部门、登记证号、企业名称、法定代表人名称、注册地址等
2.2.8纳税大户信息导入
业务要求：
将纳税大户信息导入到“综合治税管理”平台中来。
导入的数据应该为：
纳税人名称、纳税合计等
2.2.9房产税完成情况导入
业务要求：
将房产税完成情况信息导入到“综合治税管理”平台中来。
导入的数据应该为：
办事处、房产租金收入、区级收入、总收入等
2.2.10其他部门信息导入（二、三类部门信息的导入）
业务要求：
将其他各部门的信息导入到“综合治税管理”平台中来。
导入数据应为：
各部门提供的样表格式进行导入。
2.3查询统计
2.3.1异地纳税企业信息查询
管理人员通过“异地纳税企业信息查询”模块。
可以方便的查询到符合条件的异地纳税单位信息。
要求：
能够多条件、支持模糊查询、信息导出。
通过企业名称、录入时间起、录入时间止、所属办事处、是否变更等条件快速检索出相关的异地纳税企业信息。
检索出的信息应该包括：
图片信息、所属办事处、企业名称、现经营地址等信息。
支持与地图的交互操作、图库联动。
参考界面
2.3.2特别行业信息查询
管理人员通过“特别行业信息查询”模块。
可以方便的查询到符合条件的特别行业信息。
要求：
能够多条件、支持模糊查询、信息导出。
通过企业名称、企业税务登记证号、所属部门等条件快速检索出相关的特别行业信息。
检索出的信息应该包括：
图片信息、所属部门、法人名称等信息。
参考界面
2.3.3招商载体信息查询
管理人员通过“招商载体信息查询”模块。
可以方便的查询到符合条件的招商载体信息。
要求：
能够多条件、支持模糊查询、信息导出。
2.3.4重点项目信息查询
管理人员通过“重点项目信息查询”模块。
可以方便的查询到符合条件的重点项目信息。
要求：
能够多条件、支持模糊查询、信息导出。
通过重点项目类型、项目名称、所属办事处等条件快速检索出相关的重点项目信息。
检索出的信息应该包括：
图片信息、所属办事处、项目类型、项目名称、项目地址等信息。
2.3.5异地纳税企业统计
管理人员通过“异地纳税企业信息统计”模块。
可以方便的查询到符合条件的异地纳税企业信息统计数据。
要求：
能够多条件、支持模糊查询、信息导出。
通过录入时间起、录入时间止、所属办事处、企业名称，快速检索出相关的异地纳税企业信息。
检索出的信息应该包括：
所属办事处、采集数量、上年度纳税额合计。
点击相关数据列，可直接查看详细信息。
参考界面
2.3.6招商载体信息统计
管理人员通过“招商载体信息统计”模块。
可以方便的查询到符合条件的招商载体信息统计数据。
要求：
能够多条件、支持模糊查询、信息导出。
通过录入时间起、录入时间止、所属办事处、招商载体名称，快速检索出相关的招商载体统计信息。
检索出的信息应该包括：
所属办事处、采集数量。
点击相关数值，可直接查看详细信息。
2.3.7重点项目信息统计
管理人员通过“重点项目信息统计”模块。
可以方便的查询到符合条件的重点项目信息统计数据。
要求：
能够多条件、支持模糊查询、信息导出。
通过录入时间起、录入时间止、所属办事处、项目名称，快速检索出相关的重点项目统计信息。
检索出的信息应该包括：
所属办事处、总采集数量、在建重点项目采集数量、预开工重点项目采集数量、策划重点项目采集数量。
点击相关数值，可点击钻取查看详细信息，并支持与地图的互操作实现图库联动。
参考界面
2.3.8地税登记户信息查询
管理人员通过“地税登记户信息查询”模块。
可以方便的查询到符合条件的地税登记户信息。
要求：
能够多条件、支持模糊查询、信息导出。
通过纳税人识别号、纳税人名称、法人名称、纳税人状态等条件快速检索出相关的地税登记户信息。
检索出的信息应该包括：
纳税人识别号、纳税人名称、登记注册类型、生产经营地址等信息。
2.3.9国税登记户信息查询
管理人员通过“国税登记户信息查询”模块。
可以方便的查询到符合条件的国税登记户信息。
要求：
能够多条件、支持模糊查询、信息导出。
通过纳税人识别号、纳税人名称、法人名称、纳税人状态、核准登记日期起、核准登记日期止快速检索出相关的国税登记户信息。
检索出的信息应该包括：
纳税人识别号、纳税人名称、登记注册类型等信息。
2.3.10工商登记户信息查询
管理人员通过“工商登记户信息查询”模块。
可以方便的查询到符合条件的工商登记户信息。
要求：
能够多条件、支持模糊查询、信息导出。
2.3.11登记户信息综合查询
管理人员通过“登记户信息综合查询”模块。
可以方便的查询到符合条件的工商登记户信息。
要求：
能够多条件、支持模糊查询、信息导出。
2.3.12其他部门信息综合查询（二、三类数据信息的综合查询）
管理人员通过查询模块。
可以方便的查询到符合条件的本部门信息。
要求：
能够多条件、支持模糊查询、信息导出。
2.4信息比对
2.4.1国税非正常地税正常户比对
由管理人员通过“国税非正常户与地税正常户比对”功能模块可以将国税非正常户信息在地税正常户信息中搜索。
筛选出在地税正常在管。
在国税纳入非正常户的纳税人信息，供国税部门检查企业违反税收管理法规情况并追缴税款。
通过设置税务登记证号、单位名称、法人代表等查询条件。
比对国地税信息，统计出在国税已纳入非正常、但是在地税仍然正常经营的纳税户信息。
供国税部门落实。
比对示意图：
2.4.2地税非正常国税正常户比对
由管理人员通过“地税非正常与国税正常户比对”功能模块可以将地税非正常户在国税正常户信息中搜索，筛选出在国税正常在管，在地税纳入非正常户的纳税人信息。
供地税部门核查企业违反税收管理法规情况并追缴税款。
通过设置税务登记证号、单位名称、法人代表名称等查询条件，比对国地税信息。
统计出在地税已纳税人非正常，但是在国税仍然正常经营的纳税户信息。
供地税部门落实。
比对示意图：
2.4.3国税地税正常户比对
由管理人员通过“地税正常户与国税正常户比对”功能模块可以将地税正常户信息在国税正常户信息中搜索，筛选出有地税登记，无国税登记的纳税人信息（剔除可能为国税非正常户），同时将国税正常户信息在地税正常户信息中搜索。
筛选出有国税登记，无地税登记的纳税人信息（剔除可能为地税非正常户），供国地税部门核查企业违反税收管理法规情况并追缴税款。
通过设置税务登记证号、单位名称、法人代表等查询条件。
比对国地税信息。
统计出有地税登记、无国税登记的纳税户信息和有国税登记，无地税登记的纳税户信息。
供国地税部门落实。
比对示意图：
2.4.4国税工商登记户比对
由管理人员通过“国税登记户与工商登记户比对”功能模块可以将工商登记户信息在国税登记户中搜索。
筛选出有工商登记，无国税登记的纳税人信息。
同时将国税登记户信息在工商登记户信息中搜索。
筛选出有国税登记，无工商登记的纳税人信息。
供税务工商部门核查企业违反税收、工商管理法规情况并依法处理。
通过设置工商登记证号、单位名称、法人代表等查询条件。
比对双方信息。
统计出有工商登记、无国税登记的纳税户信息和有国税登记、无工商登记的纳税户信息。
生成《有工商登记无国税登记户表》供税务工商部门落实。
比对示意图
2.4.5地税工商登记户比对
由管理人员通过“地税登记户与工商登记户比对”功能模块可以将工商登记户信息在地税登记户信息中搜索。
筛选出有工商登记、无地税登记的纳税人信息，同时将地税登记户信息在工商登记户信息中搜索。
筛选出有地税登记，无工商登记的纳税人信息，供税务工商部门检查企业违反税收、工商管理法规情况并依法处理。
通过设置工商登记证号、单位名称、法人代表等查询条件。
比对双方信息，统计出有工商登记，无地税登记的纳税户信息和有地税登记、无工商登记的纳税户信息。
供税务工商部门落实。
比对示意图：
2.5反馈处理
2.5.1国税反馈信息导入
根据比对生成的《国税非正常地税正常在管户表》，管理人员通过邮件系统将表格发送至地税部门，由地税部门根据发票管理权限通知纳税人办理国税手续，国税部门依据税法规定对违法纳税人进行处理并将结果反馈至地税部门和财政部门。
管理人员收到国税部门的反馈表后，可以将反馈内容导入到系统平台上来，方便管理人员查阅。
2.5.2地税反馈信息导入
根据比对生成的《地税非正常国税正常在管户表》，管理人员通过邮件系统将表格发送至国税部门。
由国税部门根据发票管理权限通知纳税人办理地税手续。
地税部门依据税法规定对违法纳税人进行处理并将结果反馈至国税部门和财政部门。
管理人员收到地税部门的反馈表后，可以将反馈内容导入到系统平台上来，方便管理人员查阅。
2.5.3工商反馈信息导入
根据对比生成的问题数据。
工商部门依据法规定对违法纳税人进行处理并将结果反馈财政部门。
管理人员收到地税部门的反馈表后，可以将反馈内容导入到系统平台上来，方便管理人员查阅。
2.5.4国税反馈信息查询
国税部门将重新核实或新增的信息反馈系统后，通过“国税反馈信息查询”查询已经反馈的信息。
支持模糊查询和导出结果。
设置的查询条件有：
纳税人名称、纳税人识别号、法人名称、纳税人状态。
2.5.5地税反馈信息查询
地税部门将重新核实或新增的信息反馈系统后，通过“地税反馈信息查询”查询已经反馈的信息。
支持模糊查询和导出结果。
2.5.6工商反馈信息查询
工商部门将重新核实或新增的信息反馈系统后，通过“工商反馈信息查询”查询已经反馈的信息。
支持模糊查询和导出结果。
2.6收入分析
2.6.1出租房产税完成情况对比
业务要求：
通过“出租房产税完成情况比对”模块设置不同的查询比对条件将数据导入模块中的“出租房产税完成情况比对信息导入”的数据比对查询出来。
2.6.2出租房产税完成情况
业务要求：
通过“出租房产税完成情况”模块设置不同的查询比对条件根据不同的查询权限将出租房产税完成数据比对查询出来
2.6.3财政收支月报
通过“财政收支月报”模块设置不同的查询比对条件，比对出本年和上年同期的差异。
2.6.4纳税大户统计
通过“纳税大户统计”模块，设置不同的查询条件（查询条件包括：
所属年份、所属月份、统计信息条数、企业名称）统计处纳税大户相关信息。
统计出的内容包括：
纳税人名称、区级纳税额、上年同期区级纳税额、增长额、增长比例。
2.7系统管理
系统管理模块主要是对系统的用户、角色和权限和所属机构进行管理。
参考界面
第三章、系统开发
3.1总体分工
根据各部门所列要求，有财政部门牵头开发具有数据采集统计、分析比对、结果反馈等功能模块的管理软件。
各部门应确定一名领导和科室负责与财政部门对接。
确定一名业务熟。
懂信息技术。
特别是对各自部门现有数据系统熟练掌握的人员参与开发。
随时解答开发人员有关专业业务问题。
帮助解决不同系统间数据转换问题。
财政部门负责人员的联络协调。
硬件设备的购置、配备。
工作场所的提供和其他相关费用。
3.2初始数据提供
国税部门、地税部门，工商部门等每月终了10日内向综合治税办公室提供税收征缴情况，并且与国税交换税务登记办理，变更，注销信息；企业核定征收信息，个体双定户定额核定及调整信息等
3.3系统数据测试与软件定型
根据各部门提供的数据，对设计软件的性能进行测试，发现问题的，有财政部门与数据提供部门沟通。
对数据格式、软件设计各环节进行改进。
最终通过整体数据测试成功后。
由财政部门完成整体定型。
国税、地税、工商、财政等部门负责人对软件功能进行验收，发现问题，按照问题性质和环节与部门沟通解决。
3.4平台运行
软件系统平台运行需要一定的网络环境和硬件设备的支撑。
软件设计完成并通过验收后，系统进入试运行，有财政部门安排人员在经过培训后，进行系统日常管理和维护。
各部门应确定专人（专职或兼职）经过培训后负责信息报表的报送和接收。
各部门应建立信息报送和反馈工作机制。
确保各项信息及时报送，反馈结果落实到人。
调查处理结果及时上报。
试运行阶段各部门通过实现运行发现的不足与问题应及时向财政部门反映。
由各部门共同协商解决。
3.5人员配备
明确承办机构和办事人员。
要有领导班子成员分管；明确1-2名信息员，负责将本部门的涉水信息收集并及时向市综合治税办公室传递。
负责统计上报有关信息、协助有关部门处理解决涉税问题。
财政部门除分管领导、业务负责人外，应确定两名专职人员，负责日常维护和与各部门沟通联系有关数据信息上报、分析筛选、反馈。
督促落实情况等业务。
上述信息报送各部门应确定专人，确保信息准确及时报送。
第四章、系统实施的效果分析
建立综合治税体系下的各部门协同管理工作机制，可以强化税收征管、增加财政收入、实现经济与税收的协调增长，营造良好的财政税收征管环境。
某某信息技术有限公司致力于为各级财政部门建设综合治税平台的工作，在为某某市历下区财政局建设“五位一体”财政管理软件的过程中，形成了一个成熟的软件平台、摸索出一套有效果的工作模式、也培养出一支有管理经验的业务及开发团队。
在综合税收管理工作机制中实现了信息共享，形成了综合治税的合力，特别是通过协作配合、联合执法，规范了区域企业的市场行为和纳税行为，提高了基层办事窗口在涉企涉税事项方面的办事效率，使企业在项目开发、办公入驻、工商登记、税务申报、政策扶持、周边环境改善、员工生活等方面得到了当地政府部门的及时服务。
规范的管理和良好的环境也吸引了更多企业入驻，仅2010年一季度，区域内新增各类市场主体1263家。
该系统平台实现的目标有：
一、实施科学化精细化管理，树立优质的涉企涉税服务意识。
二、打造信息交流共享平台，奠定坚实的税收征管监督基础。
某某公司有信心和实力，在财政局等各级领导的指导、帮助、支持下，通过与各部门的大力协作，一定能成功完成综合治税财源管理平台的开发和部署工作。
并在系统的助力下，通过科学有效的管理方法和考核手段，全面、准确、客观地评价各配合部门、单位的综合治税工作情况，促进综合治税工
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