阿木尔三创活动方案1.docx

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阿木尔三创活动方案1

关于印发《关于在全局开展“创业、创新、创优”活动实施方案》的通知

各党委、党总支、直属党支部：

按照《XXXX地区开展“创业、创新、创优”活动的实施办法》要求，现将《关于在全局开展“创业、创新、创优”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，精心组织，强化措施，大力推进，注意解决新问题、总结新经验，树立新典型，确保活动取得明显成效，为加快XXXX建设提供新动力。

中共阿木尔林业局委员会

2012年3月14日

关于在全局开展

“创业、创新、创优”活动实施方案

根据黑龙江省“创业、创新、创优”活动动员部署会议精神，按照地委关于深入开展“创业、创新、创优”活动实施办法，现结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入开展“创业、创新、创优”活动，是省委、地委着眼于新的形势做出的重大决策，是实现“把资源管起来、让百姓富起来”目标，推动蓝莓小镇建设提档升级的实践平台。

开展“三创”活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十二五”规划和二期“天保”工程规划目标，积极培育“创业、创新、创优”主体，以创业为基础、创新为动力、创优为保障，牢牢把握重要战略机遇，激发全局上下创业的勇气、创新的锐气、创优的志气，更好地推动全局生态建设与蓝莓小镇建设深入发展。

二、主要任务

开展“三创”活动，要以“让百姓富起来”为根本目标，调动全局上下抓住当前难得的战略机遇期，用创业的实践提速增效，用创新的手段破解难题，用创优的作风提供服务品牌，在各行各业和各条战线上形成拼搏进取、奋发有为、创先争优的良好氛围。

（一）围绕“让百姓富起来”掀起全民创业热潮

1、激发创业精神。

一是结合“五双”工程的深入开展，教育和引导广大党员干部投身经济工作主战场和职工致富第一线。

充分认识开展“三创”活动的重大意义，带头实践“三创”活动，进一步调动干部群众参与活动的积极性、主动性和创造性。

二是不断丰富实践主题，突出工作重点。

三是积极开展形式多样的宣传活动，大力倡导自主创业、艰苦创业、支持创业、服务创业的社会风尚，让敢于创业、善于创业成为人民群众的共同追求，不断激发全社会的发展活力。

2、培育创业主体。

一是倡导全民创业，发挥林业企业职工主体作用，加强资金、信息、项目等方面的扶持，形成创业“联合体”，推动创业者向商人、老板转化，向企业家转型。

二是鼓励机关干部创业，有条件的可以通过亲朋好友招商引资，投资办厂。

没有条件的可以利用双休日和节假日从事中幼林抚育和山产品采集。

如果缺少创业资金，在本人自愿、经申请并公证的前提下，可以用身份进行担保贷款。

三是推进“五星级职工之家”和“青年致富工程”活动，引导广大职工群众发展特色产业，增强创业致富的信心和动力。

3、搭建创业平台。

一是提供政策平台，用足、用好国家二期天保和西部大开发等相关政策，依托城镇旅游发展总体规划，以开展生态观光游、产业参观游和人文景观游为中心，与漠河旅游规划搞好配套衔接，努力使蓝莓小镇成为漠河北极村旅游品牌的重要组成部分。

以此为契机，提高我局创业吸引力。

二是提供项目平台，支持和鼓励职工在蓝莓种植采集加工、中幼林抚育、矿产开发、对俄采伐、边境旅游、食用菌种植、林下资源承包等项目中自主创业。

（二）立足“蓝莓小镇建设”加快创新强局步伐

1、在思想观念上创新。

各基层党组织要加强形势任务教育，利用好网络、多媒体、“小镇之声”广播、电视台、“小镇之窗”等先进的宣传手段，使广大干部职工充分认识到国家制定《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》和实施“天保”工程，出发点是为了更好地保护资源、保护生态，落脚点是为了改善林业职工生活，从而进一步统一思想，坚定创业致富的信心。

2、在体制机制上创新。

积极推进林业体制改革，逐步建立起“两权分离”即资源管理和资源经营分开，权责利相统一的充满生机与活力的管理体制。

3、在保护和培育森林资源上创新。

一是提高森防水平。

抓住重点部位和关键环节，严格火源管理，强化责任落实，重点做好春秋两防和中幼龄林抚育期间的防火工作。

利用重点火险区综合治理二期工程投资，推进瞭望塔建设，尤其是与旅游相结合的大脖子岛（龙江第一湾）防火瞭望塔尽早投入使用。

进一步加强防扑火能力，强化专业队伍和基础功能建设，适时开展实战演练，同时强化防火数字化通讯、森林火险预警监测系统建设，全面提升森林防火综合防控水平。

二是切实加强资源管理，采用现代科技手段和缜密的管理流程，严格“三总量”管理，切实抓好限额采伐，坚决杜绝法人超采。

创新森林培育作业方式，灵活调整和科学安排营造林生产，做到既要保质保量完成生产任务，又要避免造成苗木损失。

三是转变经营管理模式，鼓励职工群众以家庭单户承包、家庭联产承包、作业组承包等多种形式从事营林生产，使广大林业职工有事干、有钱赚，安于、乐于投身到生态建设和蓝莓小镇建设中来。

4、在对俄贸易上创新。

随着中俄林木采伐和边境旅游的深入合作，建设国际大通道，推动口岸通关，已成为中俄双方的战略选择和全区关注的发展焦点。

在此背景下，地区加快推进石油小镇建设的思路已经成熟，中俄原油管道还将发展输送天然气项目，这些都使兴安口岸的开通势在必行。

同时我局仓储物流中心项目已纳入黑龙江省发展规划，扩大境外采伐规模和发展边境贸易的思路也正在谋划，如果兴安口岸顺利开通，长兴公路也有望破土动工，届时我局将会站在对俄贸易的最前沿。

此外，漠河被国家确定为首批重点建设的30个边境城市后，我局也被纳入了重点边境城市建设范围，一至两年内，随着漠河旅游业向周边的扩大和辐射，我局也必将成为对外贸易和生态旅游发展的最佳延伸点。

围绕对俄贸易，创新思路，开阔眼界，将会有更为广阔的天地，创业致富大有可为。

（三）打造“蓝莓品牌”着力创优发展环境

1、筑牢为民服务理念。

一是牢固树立竞争力就是生产力的理念，继续巩固和发扬“优化经济发展环境”活动成果，为经济发展营造良好的思想环境、社会环境、金融环境、法治环境。

二是结合当前开展的创先争优活动，特别是在窗口单位和服务行业开展为民服务创先争优活动，在各行业、各系统广泛树立站得住、叫得响、过得硬的服务品牌。

三是发挥典型的示范引领作用，大力加强对优秀典型的宣传，积极创建“星级窗口”、“党员先锋岗”、“党员示范区”等展示平台，增强党组织和党员为民服务的荣誉感和使命感，带动和引领全局服务意识的提升。

2、提供一流的服务水平。

进一步强化局党政领导干部抓落实机制，一是实行领导“双重分工”负责制。

班子成员既有抓好本职工作的责任，又有抓好重点项目推进落实的责任。

二是实行“四个一”的工作包抓制。

就是每个党政班子成员联系一个林场或单位，抓一个特色产业基地，指导一个产业项目，帮扶一个困难户。

三是实行一线工作法。

就是对涉及全局发展的大项目和产业，抽调领导，抽调人员，成立专项工作小组，到一线指导发展、解决问题，抓好落实。

四是实行督办制。

研究制定抓落实的《工作方案》，明确阶段性《工作推进表》，确定各阶段工作目标、工作任务和完成时限，定期督办，稳步推进。

3、打造过硬的工作作风。

通过强化执行力建设，增强自身素质，转变工作作风，端正工作态度。

一是增强开拓进取的责任意识。

各单位、各部门的主要领导应把工作标准调整到最高，精神状态调整到最佳，自我要求调整到最严，认认真真、尽心尽力地履行自己的职责。

二是增强脚踏实地的奉献意识。

全局上下树立严谨务实、勤勉刻苦的实干作风。

增强组织意识和服从意识，对林业局下达的工作任务不讲价钱，不打折扣，抓实抓好。

三是增强只争朝夕的效率意识。

树立“立即行动、马上就办”的工作理念，坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习。

凡是局党委、林业局做出的决策和已经确定的工作，必须做到事事有着落、件件有回音；养成雷厉风行、干净利落的良好作风。

四是增强追求卓越的创新意识。

根据去年目标责任制考核结果，进一步完善各项考核指标和考核办法，对于工作抢先干、干得好、干出成绩的单位和人员，在财力、物力上给予大力支持和奖励，切实将每个人加快发展的主观能动性释放出来、积极性调动起来、工作潜能发挥出来。

三、工作步骤

根据地区要求，全局“三创”活动与地区同步，分三个阶段进行，即动员部署阶段、推进落实阶段和巩固提高阶段。

具体步骤是：

（一）动员部署阶段

结合全局“两会”组织召开全局“三创”活动动员部署大会，研究部署和推进“三创”工作。

春节后，各级党组织要层层进行动员部署，深入搞好思想发动。

各级党组织要全方位、全过程宣传开展“三创”活动的目的、意义和相关要求，及时报道推进“三创”活动各项举措和先进典型，营造浓厚的活动氛围。

深入开展“创业、创新、创优”教育，引导广大干部群众充分认识开展活动的重大意义，认真学习领会开展活动的具体要求，进一步激发干部群众参与活动的热情。

（二）推进落实阶段

全面推进“三创”活动，制定切实可行的措施，发挥“三创”办对个体经营和各类企业在项目指导服务、落实扶持政策、管理经营、生产营销、扩大发展等环节上的指导作用。

引导各级党组织从工作实际出发，因地制宜、因人制宜地围绕“创业、创新、创优”开展各具特色的主题实践活动。

各级党组织要结合实际，突出重点，制定本单位“三创”活动实施方案，并抓好落实。

同时要鼓励和引导党员干部群众紧密联系个人实际，立足发挥个人优势，勇于创业、锐意创新、积极创优，真正把活动落到实处。

（三）巩固提高阶段

严格绩效考评，党委定期组成督查指导组，对各单位工作进行年终检查评比，并把活动主要任务纳入目标责任考核，不断把活动引向深入。

健全完善工作机制，紧扣中心工作，进一步完善工作措施，推进落实机制，健全完善活动考评体系，探索建立“三创”活动长效机制，巩固和扩大活动成果。

抓好典型示范，及时总结“创业、创新、创优”活动中的好经验好做法，发挥好先进示范、典型引路的作用，激发全区干部群众参与活动的热情。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

局党委成立“三创”活动领导小组办公室，在党委领导下负责对局开展活动进行组织、协调。

各基层党组织要分别成立“三创”活动领导小组，负责本单位活动的组织领导和推进。

各级党组织要将活动摆上重要日程，明确领导责任和分工，周密安排部署，精心组织实施，抓好活动目标任务的分解和落实，扎实开展好活动。

各级相关职能部门要进一步明确职责，按照活动开展的统一部署，紧紧围绕蓝莓小镇建设大局，紧密结合自身工作特点，各负其责、密切配合、相互支持，通力合作，上下联动，齐抓共管。

（二）落实职责分工。

各单位要按照活动的总体要求，广泛深入开展调查研究，切实找准开展“三创”活动的着力点和落脚点，将“三创”活动的目标、工作任务、推进举措、保障措施等进一步具体化，增强活动的针对性、操作性和实践性。

各单位要根据自身实际和工作职能研究制定推进“创业、创新、创优”活动的保障措施，配齐配强工作力量，建立健全领导机构，明确职责分工，确保活动扎实有效开展。

（三）加强督导检查。

各单位要把活动主要任务纳入目标责任考核，建立活动统计指标体系和考核指标体系。

加大督查指导力度，采取召开汇报会、经常性督查、随机抽查等方式，了解基层情况，研究解决问题。

及时推广先进经验，指导和推动活动的深入开展。

对开展活动思想上不重视、工作上不得力的提出批评，限期整改，确保活动不走形式、不走过场。

（四）整合载体资源。

把开展“创业、创新、创优”活动与学习型党组织建设结合起来，强化学习培训，全面提升基层党组织和党员干部创业、创新、创优的能力；与“千名党员办千件事”“党员走进千家万户”活动结合起来，通过创业、创新、创优，充分调动基层党组织干事创业、争当一流的积极性；与深入开展创先争优活动结合起来，进一步深化“党员责任区”、“党员服务区”、“党员示范岗”等载体活动，积极营造比、学、赶、超的浓厚氛围。

（五）加大舆论宣传。

及时总结“创业、创新、创优”活动中的好经验好做法，把培养、树立、宣传、推广先进典型作为推进“创业、创新、创优”活动的重要抓手。

注重挖掘各单位在“创业、创新、创优”活动中涌现出来的先进典型，有侧重地确定一批“创业、创新、创优”先进典型组织和个人示范点，建立领导干部“创业、创新、创优”活动联系点，努力将联系点建设成为示范点。

适时评选创业能手、创新标兵、创优之星，采取组织先进典型事迹巡回报告、现场观摩等学习形式，发挥好先进示范、典型引路的作用。