农村公路建设项目可行性研究报告.docx
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农村公路建设项目可行性研究报告
农村公路建设项目
可行性研究报告
第一章总论
1.1项目概况
一、项目名称：
某镇农村公路建设项目
二、项目实施单位：
某镇人民政府
三、项目法人代表：
联系电话:
四、项目建设性质：
改扩建
五、项目建设地点：
该项目位于某镇土楼村、南湖南村、肖店村、袁店村。
六、占地面积：
73.65亩。
土地性质：
集体
七、项目建设内容
1、姜李路2.2km。
2、袁松路2.58km。
3、淮土路西项目2.81km。
4、南湖南路2.22km。
标准:
水泥路路面宽4m，厚度0.18m，路肩两边各0.5m，且干石硬化。
1.2项目提出的背景及理由
该项目位于某镇土楼村、南湖南村、肖店村、袁店村。
是一般村村通公路，该项目姜李路2.2km。
袁松路2.58km。
淮土路西项目2.81km。
南湖南路2.22km。
全长约9.81公里。
该路年久失修，该公路修建按农村公路建设，按现行公路工程技术标准属等外公路。
多年来，经公路养护部门精心管养，局部改善、拓宽，使行车条件有了一定改善，但建设初期由于历史条件的限制，投入不足，公路标准低，涵洞、排水及防护工程较为薄弱，经过几十年的营运，老公路负担日益加重，该公路上坍、下陷严重，地质疏松，晴通雨阻较为严重，制约了沿线经济的发展。
据2011年调查，全路项目混合交通量已达519辆/日，该公路目前的状况极不适应改革开放和日益增长的交通量的需要。
该项目公路沿线覆盖十几个行政村，连通铁佛镇和临涣镇，直接受益人口6万人。
每天均有客车及货车通过该路往返于铁佛镇和临涣镇之间。
随着经济、社会的发展，近几年来当地经济发展较快，经济作物和粮食作物产量增加，已逐渐发展成为当地的支柱产业，运输量成倍增长，但公路面貌无多大改观，与经济发展水平形成较大反差。
综上所述，该线的改建已是势在必行。
它的建设对促进双堆镇经济快速发展，促进公路沿线经济持续、快速增长、加快社会进步和旅游业的发展步伐，以及带动这一片区的脱贫致富，增进民族团结将起到积极的推动和促进作用。
1.3可行性研究报告编制依据
（1）《**市乡村交通规划》；
（2）《**统计年鉴—2010》；
（3）《投资项目可行性研究指南》；
（4）《乡村道路设计规范》（CJJ37-90）；
（5）《城市道路照明设计标准》（CJJ45-2006）；
（6）《道路交通标志和标线》（GB5768-1999）；
（7）《某县乡村交通规划》；
（8）某县发改委《某镇内公路村村通公路改扩建工程项目建议书》；
（9）某县发改委、交通运输局关于委托编制《某镇内公路村村通公路改扩建工程项目可行性研究报告的合同书》；
（10）某镇人民政府提供的《某镇内公路村村通公路改扩建工程》资料；
（11）经国家发展和改革委员会审定出版的《投资项目可行性研究指南》、《公路项目可行性研究报告编制大纲》。
1.4研究的主要内容
1、公路建设项目在综合运输网中的地位及作用；
2、现有公路运输状况及存在的主要问题；
3、项目建设的必要性、重要性和社会经济意义；
4、地区经济结构和经济指标与公路客货运输量、交通量增长的关系；
5、交通量分析、发展预测；
6、公路的建设规模、技术标准；
7、建设条件、方案选择；
8、投资估算；
9、建设进度计划安排和实施方案。
通过研究，从技术可行性、经济合理性、施工可能性等方面进行全面论证，得出科学的结论，为上级对项目的决策提供可靠确切的依据。
1.5主要研究结论
（一）建设理由
1、改建某镇内公路是**市某县经济发展的需要。
项目所在地区自然资源较为丰富。
是煤炭生产基地，临涣煤化工基地；对公路交通的要求高。
农业经济的最大优势是粮、油菜、棉花，花生等农副土特产品已成为拉动地区经济发展的重要产业，除供本地需要外，还向省内外提供约40～50%的优质商品。
随着资源的开发，农村经济的发展以及集市贸易的繁荣，交通流量增加，因而对公路运输条件的改善要求十分迫切。
2、改建某镇内公路，改善运输条件是适应当前及今后一个时期交通量发展的客观需要。
修建于上个世纪的某镇内公路，多年来，虽经公路养护部门精心管养、局部改善、拓宽，使行车条件有一定改善。
但仍然属于低等级公路，各项配套设施薄弱。
几十年来，机动车以年均13%以上的速度增长，而公路面貌却没有多大改观，已适应不了公路运输量的变化，据调查，2011年行驶在该线上的混合交通量已达519辆/日，老公路已处于超负荷运行状态，以致交通事故发生频繁，事故次数及经济损失呈逐年上升的趋势。
而且从交通发展预测来看，交通量还将持续增长，因此改建本路，提高技术标准已是势在必行。
（二）交通量预测
该项目位于某镇，涵盖土楼村、南湖南村、肖店村、袁店村全长约9.81公里，村村通公路技术标准，水泥混凝土路面，水泥路路面宽4m，厚度0.18m，路肩两边各0.5m，且干石硬化。
各观测点的平均交通量调查统计数据，取2011年交通量作为基年交通量，结合本地区经济及汽车保有量增长情况，预测未来年交通量如下表：
交通量预测结果
中型载重汽车（辆/日）
年份
交通量
增长率（%）
备注
2011
319
8
基年
2012
359
2013
401
竣工年
2014
443
2015
493
6
2016
536
2017
586
2018
628
2019
670
4
2020
712
2021
742
2022
776
设计末年
2023
818
（三）建设规模及技术标准
1、建设规模
按部颁村村通公路技术标准，对某镇内公路进行改扩建，该项目位于某镇，该项目位于某镇，涵盖土楼村、南湖南村、肖店村、袁店村的四条路段姜李路2.2km、袁松路2.58km、淮土路西项目2.81km、南湖南路2.22km。
全长约9.81公里，村村通公路技术标准，水泥路路面宽4m，厚度0.18m，路肩两边各0.5m，且干石硬化。
主要工程数量为：
路基土石方97880立方米。
其中土方：
65516立方米，石方32364立方米。
平均每公里9977立方米；
防护工程900立方米；
涵洞16道160米；
路面工程49050平方米；
平面交叉4处。
2、技术标准
根据交通量发展预测，至2016年新路交通量将达536辆/日（中型车），按交通部《公路工程技术标准》（JTGB01—2003）规定，应按村村通公路技术标准进行改扩建。
推荐路线全长9.81公里。
技术标准：
计算行车速度20公里/小时
路基宽度5.50米
路面宽度4.00米
路面类型水泥混凝土路面
路肩路肩两边各0.5m，且干石硬化
平曲线极限最小半径15米
最大纵坡3%
桥涵设计荷载公路—Ⅱ级
（四）投资估算
根据某镇人民政府调查估算的工程数量，按照交通部颁的《公路工程估算指标》、《公路基本建设工程投资估算编制办法》（交公路发[1996]611号），及安徽省交通厅皖交基建（1997）373号《安徽省公路工程概算、预算编制办法补充规定》的公路标准计取人工费及各项费率进行估算。
某镇内公路项目全长9.81公里，估算总投资320万元，平均每公里造价32.6万元。
（五）项目建设计划安排
为尽快完成该路项目的改造，本项目前期工作计划在2013年6月底完成，2013年7月开工，2014年9月底完成，建设工期3个月。
1.6问题和建议
本项目公路属改建工程，大部份路项目是在原基础上扩宽、截弯改直，施工时须处理好工程施工与通车的关系，确保车辆畅通和工程质量。
某镇内公路均有村庄和部份农田（地），施工中应处理好公路建设与村庄、农田、灌溉沟渠的矛盾，避免给沿途村社群众正常的生产、生活带来大的影响。
第二章工程区概况
2.1概况
一、某县概况
某县位于安徽省北部，是**市唯一市辖县，县城依市而建，全县辖11个乡镇和一个省级经济开发区，面积1987平方公里，人口106万。
**承东启西，区位优越，地处苏、鲁、豫、皖四省交界处，是淮海经济区和徐州经济圈重要组成部分。
**环境优越，交通便捷。
市、县连为一体的城市建设格局，热、电、气一体化的能源供应，以及更加优惠的投资政策，为国内外客商提供了大展宏图的空间。
举全县之力打造的省级开发区--**经济开发区，七通一平全面实现，服务配套设施已经完成。
一个以开发区为主体，乡镇工业集中区和创业园区为两翼的投资载体和开放平台已经构建。
一条龙服务制度、一站式审批制度、县级领导联系协调制度、投诉举报监督制度和投资优惠政策日臻完善。
符夹、青阜、青芦三条铁路穿境而过，北接陇海线，东连京沪线、西入大京九。
公路交通国道、省道四通八达，连霍高速、合徐高速呈十字型在此交叉，驱车南下省会合肥、东进海滨城市连云港只需2小时左右。
距徐州观音机场仅有50公里。
内河航运入淮河、通长江，直达上海港。
**历史悠久，人杰地灵。
历代不乏俊才名士，是春秋时期政治家华元，秦相蹇叔，东汉哲学家桓潭的故里。
三国时期竹林七贤之首的嵇康在此结庐，一曲广陵散，成为千古绝唱。
1999年全国十大考古发现之一的柳孜隋唐大运河遗址、乾隆皇帝惠我南黎的御敕金匾折射出**昔日的繁华。
邓小平、刘伯承等老一辈革命家在解放战争的隆隆炮声中，于临涣文昌宫运筹帷幄，指挥了淮海决战。
**物华天宝，资源富饶。
矿产资源得天独厚，已探明煤炭资源储量达60亿吨，铁、铜、金矿9700万吨。
国家级特大型企业**矿业集团公司，皖北煤电集团公司14对矿井座落在**境内，年产原煤2000多万吨；县属煤矿年产原煤百万吨以上。
电力供应充足，电力装机容量达200万千瓦，是华东地区重要的电力供应基地。
农业资源优势明显，肥沃的土地、温和的气候，为**农业产业化的发展提供了得天独厚的条件。
可耕地面积220万亩，待开发的塌陷地7.2万亩，种养业种类多、产量大，小麦、玉米、大豆等主要农作物常年产量稳定在90万吨左右，牛、猪、羊、兔等家畜饲养量300万头左右，鸡、鸭、鸽等家禽饲养量2200万只以上。
劳动力资源丰富，目前全县有剩余劳动力10-15万人，是全省重要的劳务输出基地，劳动力成本较低，为发展劳动密集型企业提供了人力资源保障。
**厚积薄发，活力四射。
在国家促进中部崛起战略实施带动下，**人民正以前所未有的生机和活力，大力实施工业强县战略，优先发展工业经济，积极开展招商引资，全面推进工业化、城市化和农业产业化进程。
安徽省861行动计划重点工程，投资总额近300亿元的临涣煤焦化电项目，一期工程已经投产。
投资额120亿元，年产甲醇170万吨的南坪煤化工项目已经开工建设。
投资额100多亿元的**煤电基地建设如火如荼，11对新建煤、铁矿井正拔地而起。
新加坡、上海、浙江、江苏等地的客商纷纷前来洽谈合作、投资兴业，恩远铝业、杭淮钢构、顺发食品、鲁王制粉、金沙纺织、巨成化工等一大批骨干企业快速发展，已逐渐形成了以煤化工及精细化工、机械制造及新型建材、针织服装、农副产品深加工等具有特色的四大支柱产业。
**，这颗镶嵌在淮海大地上熠熠生辉的明珠，正以丰富的资源，巨大的发展潜力和广阔的发展前景，受到国内外有识人士的青睐。
二、某镇概况
某镇隶属于安徽省**市某县，位于某县西南部，南与蒙城县交界，西与涡阳县接壤。
辖某、白沙、界沟、大陈、袁店五个集市。
某县某镇区域地图据当地政府官方网站资料显示，该镇2008年底辖21个行政村，总人口10.8万人，面积为210平方公里。
明成化年间，该地沟渠淤塞，常受涝灾。
后来从山东迁入的一部分移民为了活命，开挖了青沟、燕翅沟、兴龙沟、胡沟、张沟。
人们在五条沟之间兴起一集，故名“某集”。
省道淮六路（**—六安）、宿涡路（宿州—涡阳）交叉穿境而过，宿马（宿州—临涣煤焦化）公路、青芦铁路横贯某北部，周边临近京沪、陇海铁路及京福、连霍、界蚌高速公路。
该镇境内煤炭资源丰富，某、界沟、童亭、袁店4座大型煤矿坐落其中。
重点招商引资项目张油坊煤矿。
享有“资源大镇，商贸重镇，工业强镇”美称的某镇，持实施工业强镇主战略，以全民创业为基础，扩大对外开放，加快招商引资，优化发展环境。
依托丰富的农业和煤炭等资源优势，形成了以煤炭采选、新型建材、金属制品加工、农产品深加工为主导产业的工业发展思路，有界沟矿业集团公司、淄博龙泉管道有限公司、长顺铝制品有限公司、**天禾不锈钢水塔厂、安厦新型材料厂规模工业企业和金业畜禽养殖合作社、中通禽业、晨晓珍禽养殖场,某县凌云食用菌场等一批在**乃至**享有声誉的养殖、种植企业。
该镇镇委、镇政府以“品牌农业”、“绿色农业”为突破点，以市场为导向，以增加农民收入为核心，调优种植业，调强养殖业，深化加工业。
全镇先后形成一批养殖专业村，如张圩、石门村、魏庙、南湖南等村，加工业快速发展，已注册“顺才”牌黑麦乌鸡挂面，“永红”牌面粉，“远方”牌面粉，“天华”牌麻油、“潘东”牌兔肉干、“玉臂”牌莲藕等，创造良好的经济效益和社会效益。
该镇农村道路、广播、有线电视“村村通”工程全部竣工。
某镇人民政府也连续多年被某县委、县政府表彰为社会治安综合治理、招商引资、建设用地置换、宣传思想、对外新闻宣传、劳务输出、文化广播事业、计划生育等先进单位，并荣获“2001—2005年安徽省依法治省和法制宣传教育先进集体”、2007年度安徽省科技创新试点镇等称号。
作为**市城乡一体化建设试点镇之一的某镇，在城乡一体化改革开局之年，按照统筹城乡经济社会发展的要求，着力以某新区建设为中心，带动白沙、界沟、童亭、袁店四个居民集中区的一体化建设，形成煤矿和地方和谐发展的局面。
在规划建设中，该镇本着“日常购物不出村、小病治疗不出村、文体娱乐不出村、农资供应不出村、民事调解不出村”的要求，着力完善服务设施，努力打造样板工程。
2.2自然条件
1、某县自然地理状况
某县位于安徽省北部，地处**平原（地理坐标：
东经116°25'—117°02'，北纬33°06'—34°14'），东近连云港，西连商丘、开封，南接宿州、蚌埠，北临徐州，地处淮海经济区的中心位置。
2、自然气候条件
某县地处北温带，属北方型大陆气候，气候温和，四季分明、光照充足，日照时数为2315.8小时，日照度为52.2%，无霜期202天，其他气象资料如下：
年均气温：
14.5℃
极端最高气温：
41.1℃
极端最低气温：
-21.3℃
年均相对湿度：
70%
主导风向：
东北风
平均风速：
3.1m/s
风压：
343KN/m2
年最高降雨量：
1441.1mm（1964年）
年均降雨量：
862.9mm
日最大降雨量：
294.7（1957年7月14日）
最大冻土深度：
20cm
地震烈度：
6度
3、工程地质、水文地质条件
某县东、西有寒武、奥陶系地质构成。
山丘平缓延伸两侧，其余均为平原，海拔一般为23.5-32.5，地势由西北向东南倾斜，坡度为万分之一。
北区第四纪地层分布广泛，地基承载力山前地带可达8吨/平方米。
地下水层多为石灰岩层隙间水，含水较丰富。
项目区最大冻土深度20厘米，地震烈度6度。
建设用地的综合自然条件较好。
某县区域大地构造属中淮地台鲁西隆起区南部，区境范围内除寒武系、奥陶系有部分分裸露外，其余均为第四系掩盖，低山残丘占全部总面积的4.7%。
本区第四系分布广泛，孔隙水储存于第四系砂层之中，主要大气降水为主补给水源。
浅层地下水流向与地形坡降为河流方向一致，由西北向东南。
地下水位升降随季节（降水量）变化，地下水对混凝土无侵蚀作用。
本项研究参考第四级河流冲击相地层地质资料，在具体施工图设计时，需要依据详细地质勘探资料。
（1）粉质粘土，浅褐黄色，可塑状，中偏高压缩性，在埋深约1米以上及2.2—3.5米，粉粒含量较多，部分项目为粉土，松散状，结构性差。
（2）粘土，综褐色，青灰色，可塑性偏硬，中等压缩性，见少量淡水螺壳，完整。
（3）粉质粘土，黄绿色，硬塑状，中等压缩性，含有钙质结核，在埋深约6米处较富集。
（4）粉细砂，浅黄色，级配性差，中密，本层埋深7.1米钻至15.0米未揭穿。
层厚不详。
除第一层外，其他各层地基承载办标准值均在140KPa以上。
4、地震设防
地震烈度为6度，历史上未发生过较大地震。
地基承载力约为12千牛/平方米。
第三章交通量预测
3.1概述
1、远景交通量的组成
远景交通量一般包括自然增长的趋势型交通量、诱增交通量以及转移交通量三类。
本项目属改建项目。
且项目主要影响区均为某县境内。
因此，本项目不计诱增交通量和转移交通量。
远景交通量为正常交通量的增长。
2、预测年限和特征年
根据交通部颁发的（88）交计字500号《水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》的规定，结合本项目的实际情况，预测年限取10年。
本项目预计2013年9月竣工。
预测特征年定为2013年、2014年、2019年、2024年。
预测基年2011年。
3.2公路交通的调查与分析
为了掌握项目所在地区交通现状的实际资料，分析交通发展的过去、现在和未来，为远景交通预测提供基础数据，并为经济评价参数确定基础数据，我中心技术人员进驻实地，深入、广泛调查各种基础数据，通过交通运输与经济发展关系的历史和现状分析，掌握了交通运输的发展趋势。
1、本项目原有道路状况和存在的问题
某镇内公路于1965年底全线通车，为等外公路，多年来，经公路养护部门精心管养，局部改善、拓宽，使行车条件有了一定改善，但由于路线线形改善不大，加之路面较差，阻车现象时有发生。
据公路交通情况调查资料，该路2011年平均日交通量已达319辆，公路早已超负荷运行，尤其是过村、镇处干扰较大，交通事故增多，经济损失增大，严重制约着某县经济的发展。
必须尽快改造。
2、某县的公路运输形式特点：
优越的地理位置与单一的交通运输形式必将使某县的公路运输量随着国民经济的增长和社会的发展，速度将继续高出全市平均水平，据初步分析，今后某县的公路运输形式有以下几个特点：
（1）、通过经济调整和产业结构调整，县内公路货运量的增长速度一项目时间内将比目前相对提高，之后降低；
（2）、由于经济活动范围的扩大，平均运距延长，货物周转量的增长速度将明显大于货运量增长速度；
（3）、随着道路的改造、路况质量的进一步提高、路网功能的完善和产业结构的调整，必将是县内外原材料交流增长期，个体运输、联合运输、集装箱运输将进一步兴起。
3、汽车运输指标
根据调查资料显示，某镇内公路的车辆构成比较简单，机动车主要有各种客、货汽车，农用运输车，摩托车。
非机动车主要是自行车和人力车。
各种机动车辆的实载率，平均吨位等汽车运输指标见表3-2-1。
车型
项目
小货
中货
大货
拖挂
拖拉机
小客
大中客
平均吨位
（吨、座）
1.5吨
2吨
22
实载率（%）
300%
400%
45%
折算系数
4.5
1.2
0.9
4、项目区历史交通量观测值（中型车）
历史交通量观测值（中型车）
年份
混合交通量（辆/日）
2000
105
2003
118
2004
125
2005
142
2006
161
2007
183
2008
201
2009
241
2010
279
2011
319
3.3交通量预测的基本思路和方法
1、交通量预测的总体思路
交通量增长是与经济发展密切相关的，经济发展的快慢将决定交通量的增长快慢，同时交通基础设施的改善又将促进区域的经济发展。
为此，在预测过程中，将从未来影响区域的确社会性经济发展规划资料为基础，通过分析历年区域内社会经济指标与社会交通运输量之间的关系，直接以交通量为对象，预测未来交通量，即直接预测法。
2、交通量预测方法及步骤概述
本次交通量预测将采用间接预测法，即：
假设在研究基年，拟建项目已经存在，并根据交通调查资料和路网状况合理确定拟建项目基年交通量，然后通过研究地区经济与交通运输之间的关系，采有相关分析、弹性系数等多种科学手项目确定拟建项目交通量的增长率，最后根据确定的基年交通量和未来年交通量的增长率进行预测。
3.4运输量、交通量的发展预测
1、未来路网状况
根据**市1996年—2020年公路网规划，到2020年，主骨架高等级化，地县二级油路化，县乡油（砼）公路，村村通公路，以实现交通运输和建设与社会经济发展相适应。
根据**市的生产力分析规划和地理位置，区域优势分析，规划布局分三层次，公路网骨架，干线网，次干线网。
作为辐射面积广密度最大，直接面向人民群众的区域次干线网，在整个公路网中，具有极其重要的地位。
2、运输量、交通量的发展预测
针对前述的项目影响区内的公路客货、运输量及公路交通量进行综合分析，公路客货运输量的统计口径难以确定，其增长情况很难实地反映其客观实际要求，因此，通过影响区域内的客货运输量及客货汽车的拥有量来分析预测未来交通量将欠妥当，所以结合区域内历年主要经济指标，从现有公路历年交通量的观测资料，采用定基法对未来交通量及运输量进行预测是较为合理的。
（1）回归分析
根据现有原路交通量与某县的社会经济指标进行相当分析，发现客运交通量与国内生产总值间的相关性最好，而货车交通量则与工农业总产值的关系密切，就此，按交通量与国内生产总值，货车交通量与工农业总产值分别进行回归分析，发现两者都按直线模型变化，关系式如下：
y=ax+b
式中y—机动车交通量；
X—国内生产总值或工农业总产值
a、b—分别为模型回归参数，由交通量统计资料确定。
（2）弹性分析
对原路交通量不同时期的增长率进行弹性分析发现，客货车交通增长系数有随人均国民生产总值增长而递增的趋势，具体见表3-4-1。
弹性系数与经济表3-4-1
2006-2007
2008-2009
人均国民生产总值
5834
6938
同比增长率
13%
15.3%
客车弹性系数
0.440
1.089
货车弹性系数
1.003
1.854
注：
客车弹性系数指客车增长率国民生产总值增长率之比，货车弹性系数增长率与工农业总产值增长率之比。
（3）交通量、运输量的增长率
利用上述模型，结合某县社会经济预测资料可基本预测出未来各年项目交通量的增长率，具体结果见表。
交通量增长率（%）表
年项目
2011-2015
2016-2020
2021-2025
增长率（%）
10.0
7.8
4.0
（4）交通量、运输量发展预测
综上所述，采用定基预测法进行交通量、运输量的发展预测，其数学模型为：
ym=yn（1+a）m-n
式中：
a—增长率
yn—已知第n年的交通量（一般为基年）
ym—求并第m年的交通量
（5）项目区交通量预测结果
根据某镇内公路各观测点的平均交通量调查统计数据，取2011年交通量作为基年交通量，结合本地区经济及汽车保有量增长情况，预测未来年交通量如下表：
交通量预测结果
年份
交通量
增长率（%）
备注
2011
319
8
基年
2012
359
2013
401
竣工年
2014
443
2015
493
6
2016
536
2017
586
2018
628
2019
670
4
2020
712
2021
742
2022
776
设计末年
2023
818
第四章建设规模与技术标准
4.1建设规模
一、路线在道路网中的位置
某镇内公路属于村村通公路，该项目位于某镇
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