中国南海现状及九段线由来.docx
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中国南海现状及九段线由来
中国南海现状及九段线由来
中国南海现状,中国面临多国部队南沙群岛在祖国南疆的最南端，是南中国海诸岛中岛礁最多，散布范围最广的一椭圆形珊瑚礁群。
位于北纬3°40'至11°55'，东径109°33'至117°50'。
北起雄南滩，南至曾母暗沙，东至海里马滩，西到万安滩，南北长500多海里，东西宽400多海里，水域面积约82万平方公里，约占南中国海传统海域面积的五分之二。
周边自西、南、东依次毗邻越南、印度尼西亚、马来西亚、文莱和菲律宾。
南沙群岛由550多个岛、洲、礁、沙、滩组成，但露出海面的约占五分之一。
南海诸岛是南海中中国许多岛屿、沙洲、礁、暗沙和浅滩的总称。
它们分布的范围很广。
南北绵延１８００公里，东西分布约９００多公里。
共有岛、礁、沙、滩２００多个。
诸岛北起海岸附近的北卫滩，西起万安滩，南至曾母暗沙，东止黄岩岛、自北至南，大致可以分为东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛。
南沙群岛：
是中国南海诸岛四大群岛中位置最南、岛礁最多、散布最广的群岛。
主要岛屿有太平岛、南威岛、中业岛、郑和群礁、万安滩等。
曾母暗沙是中国领土最南点。
南沙群岛战略地位十分重要，处于越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军基地之间，扼太平洋至印度洋海上交通要冲，为东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲必经的国际重要航道，也是我国对外开放的重要通道和南疆安全的重要屏障。
在我国通往国外的39条航线中，有21条通过南沙群岛海域，60％外贸运输从南沙经过。
南沙群岛属热带海洋性季风气候，月平均温度在25至29摄氏度之间，雨量充沛，岛上灌木繁茂，海鸟群集，盛产鸟粪，两栖生物丰富，水产种类繁多，是我国海洋渔业最大的热带渔场，有浮藻植物155种，浮游动物200多种，贝壳66种。
海域蕴藏着大量的矿藏资源，有石油和天然气、铁、铜、锰、磷等多种。
其中油气资源尤为丰富，地质储量约为350亿吨，有“第二个波斯湾”之称，主要分布在曾母暗沙、万安西和北乐滩等十几个盆地，总面积约41万平方公里，仅曾母暗沙盆地的油气质储量约有126至137亿吨。
南沙群岛自古以来就是中国领土。
南沙群岛是我国最早发现、命名、开发经营、进行管辖和行使主权的。
据史籍记载，中国早在公元前2世纪的汉武帝时代,通过航海实践发现了南沙群岛。
唐、宋以来，中国人民就已在南沙群岛生活和从事捕捞等生产活动。
汉代，泛称包括南沙群岛在内的南海诸岛为崎头；宋代，中国将南沙群岛命名为万里石塘；在此之后至清代，又有万里长沙、千里石塘、石塘等名称。
明、清时代，中国政府明确将南沙群岛划归广东琼州府（今海南省）管辖。
19世纪中国国势衰微以后，英国、美国、德国、法国和日本垂涎南沙群岛，曾多次派舰调查勘测，企图侵占；但未能得逞。
1933年，南沙群岛被当时统治越南的法国殖民当局侵占，并非法划归巴地省管辖。
第二次世界大战期间，日军于1939年3月侵占南沙群岛。
1945年日本投降后，中国政府于1946年派员接收了南沙群岛，并立碑纪念和派兵驻守。
1947年又重新命名东沙、西沙、中沙、南沙4个群岛及各岛、礁、沙、滩的名称，再度划归广东省管辖。
南海诸岛历来是中国领土的一部分。
中华人民共和国成立后，中国政府多次发表庄严声明，申明中国对南海诸岛拥有主权。
１９５１年８月１５日，周恩来外长在《关于美英对日和约及旧金山会议的声明》中指山：
包括西沙群岛和南沙群岛在内的南海诸岛“向为中国领土，在日本帝国主义发动侵略战争时虽曾一度沦陷，但日本投降后已为当时中国政府全部接收。
”其后，１９５６年５月２９日，１９５８年９月４日，１９５９年２月２７日，１９７４年１月１１日、１月２０日、２月４日，１９７６年６月１４日，１９７９年９月２６日，１９８２年１１月２８日，１９８３年９月１４日中国一再发表声明，重申中国对包括西沙群岛、南沙群岛在内的南海诸岛享有合法主权，绝不容许任何国家以任何借口和采取任何方式加以侵犯，任何外国侵占南海诸岛的岛屿以及在这些地区进行开发或其他活动，都是非法的，不能允许的。
南海诸岛行政上一向隶属广东省管辖。
１９８４年５月３１日第六届全国人民代表大会第二次会议审议国务院议案，决定设立海南行政区，将西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛改由海南行政区管辖，仍在永兴岛设“西沙中沙南沙工委办事处”。
1992年2月25日《中华人民共和国领海及毗连区法》，重申南沙群岛等岛屿及其海域是中国领土和领海。
中国人民海军行使着保卫中国主权的职责。
今天，在浩渺无垠的南沙海域，人民海军在南疆一线6个礁盘上的五星红旗下守卫着祖国海疆。
中国台湾当局一直派军队驻守在南沙群岛的最大岛屿太平岛上。
黄岩岛：
黄岩岛曾名民主礁，是南中国海中沙群岛中惟一露出水面的岛礁，为海盆中的海山上覆珊瑚礁而成，国际上称之为斯卡伯勒浅滩（ScarboroughShoal），位于北纬15°07′，东经117°51′，距西沙群岛约340海里，距中沙环礁约160海里，距菲律宾苏比克港约100海里。
目前，在中华人民共和国行政区划里黄岩岛隶属于海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处。
黄岩岛地图
黄岩岛四周为距水面0.5米到3米之间的环形礁盘，礁盘周缘长55公里，面积150平方公里，礁盘外形呈等腰直角三角形，其内部形成一个面积为130平方公里、水深为10~20米的泻湖。
黄岩岛发育在3500米深的海盆上，是深海平原上的一座巨大的海底山峰露出水面的部分。
黄岩岛泻湖东南端有一个宽400米的信道与外海相连，这条水道水深9~11米，宽360~400米，中型渔船和小型舰艇可由此进入，从事渔业活动或者避风。
从黄岩岛的位置示意图地质构造上看，黄岩岛是中国大陆架的自然延伸。
中国最早发现了黄岩岛。
1279年，元世祖忽必烈派天文学家郭守敬进行“四海测验”。
据考证，郭守敬在南海的测量点就是黄岩岛。
黄岩岛海域是中国海南渔民的传统渔场，他们经常驾渔船进入湖及周围海域进行渔业活动。
1935年1月，中国水陆地图审查委员会将黄岩岛（当时称“斯卡巴洛礁”，是南沙群岛的一部分）列入中国版图。
1947年底，中国内政部正式编制出版的《南海诸岛位置图》将黄岩岛（当时称“民主礁”）划在“断续国界线”内。
该线是具有法律效力的历史性界线，中国对线内的岛、礁、滩、沙洲拥有主权。
1983年，中国地名委员会受权公布的《我国南海诸岛部分标准地名》将黄岩岛定为标准名称。
三沙市
三沙市地理示意图
2012年6月21日，一个名为三沙市的地级市宣告成立，管辖面积两百多万平方公里，囊括西南中沙三大群岛及周边海域。
同时，运行了半个多世纪的西南中沙工委、办事处也退出历史。
在一些南海问题专家看来，三沙市的诞生，跟最近的南海争端并无直接关联，是中央酝酿已久的行政管理安排和中国长期战略考量的结果。
中国设三沙市管辖南海三群岛
三沙市位于南中国海，是海南省第三个地级市，下辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。
涉及岛屿面积13平方千米，海域面积200多万平方千米。
是中国面积最大、人口最少的城市。
海南省三沙市人民政府驻地位于永兴岛，是海南省西沙群岛同时也是整个南海诸岛中最大的岛屿，面积2.1平方千米。
永兴岛是西沙、南沙、中沙三个群岛的军事、政治中心。
三沙市同时是继浙江省舟山市之后我国第二个以群岛为行政区划设立地级市的城市，也是我国地理纬度位置最南端的城市。
中文名称：
三沙市
外文名称：
SanshaShi
行政区类别：
地级市
所属地区：
中国海南省
下辖地区：
西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛
政府驻地：
永兴岛
地理位置：
南中国海
[转自铁血社区]
面积：
260万平方千米
人口：
流动人口为主，共约600余渔民
气候条件：
热带海洋气候
著名景点：
永兴岛、黄岩岛、收复西沙纪念碑等
机场：
永兴岛机场
地位1：
中国面积最大、人口最少的地级市
[转自铁血社区]
地位2：
中国领土最南端地级市
简介
三沙市是中国在与东盟国家有主权争议的南中国海部分岛屿及海域扩大行政管辖区域。
2007年11月。
中国国务院已批准海南省政府的提议，将现有的西沙群岛办事处升格，设立地级市“三沙市”，下辖西沙、中沙、南沙诸群岛。
未来的三沙市的海域范围将逾200万平方千米，接近全国陆地面积（960万平方千米）的四分之一。
三沙市的设立，标志着我国继浙江省舟山市之后，出现了第二个以群岛为行政区划设立地级市的城市，它也是饿哦国目前地理纬度位置最南端的城市。
三沙市的设立，同时也意味着我国在对南海各大群岛、岛礁有关领海的控制，迈出了重要一步，标志着我国对南海及其附属岛屿、岛礁及有关领海在法理上的控制，有了更为有利的根本依据。
早在1911年和1930年代中国已经将南海四沙先后置于广东和海南省管辖，“西南中沙工作委员会、西南中沙办事处”在1959年即由中央政府批准成立；1969年3月，该办事处改称为“广东省西、南、中沙群岛革命委员会”，1981年10月又恢复为“广东省西、南、中沙群岛办事处（县级）”。
海南建省后，该办事处划归海南省管辖。
2007年11月西沙中沙南沙办事处改名为三沙市。
现办事处被正式建制的三沙市所取代。
[转自铁血社区]
2007年11月之后，中国领土最南端的城市不再是三亚市，而是同属海南省的三沙市。
这个由国务院新批准建制的县级市，下辖西沙、中沙、南沙诸群岛，涉及岛屿面积13平方千米，海域面积200多万平方千米，它是中国面积最大、人口最少的城市，也是中国最年轻的地级市。
三沙市政府所在地是永兴岛，面积2平方公里，是南海诸岛中面积最大的岛屿。
地势平坦，高出海面约5米，最高处8.5米，岛西南有长约870米、宽约100米的沙堤。
岛上热带植物茂盛，林木遍布，主要有麻疯桐、椰子树、羊角树等。
岛上先后建有办公楼、邮电局、银行、商店、气象台、海洋站、水产站、仓库、发电站、医院等生产和生活设施。
岛上还建有环岛公路、机场、码头，有班机、轮船通海南岛。
岛中心是北京路。
历史沿革
两汉
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西汉武帝元封元年（公元110年），海南始置珠崖、儋耳郡，标志着中央政权对海南岛及南海诸岛直接统治的开始。
此后，随着生产发展和航海技术的进步，我国人民经常航行于南海之上，并在西沙群岛和南沙群岛一带居住和生产。
南海诸岛与祖国大陆的关系越来越密切，历代统治者对南海和南海诸岛的认识不断加深。
唐代
唐代时期海南岛环岛已建置有北部的崖州、西部的儋州、南部的振州（今三亚市），振州，前身为临振县，隋朝大业三年（公元607年），增设临振郡，唐高祖武德五年（公元622年）改郡为州，时号振州。
《旧唐书地理志》（岭南道:
振州）中已有振州管辖海南岛南部海域的记载。
自此以后大陆中原王朝对南海诸岛的行政管辖从未中断过。
唐开元十二年（公元724年），由僧一行等人主持的子午线测量，南至范围达南海及南海诸岛，并曾在南海上观测有关星座进行测理。
这是行使主权之举。
宋代
位于岛北的崖州南移，改振州为崖州，后易名为朱崖军，继后又改为吉阳军。
由吉阳军直接管辖南海诸岛。
当时，北宋朝廷首命水师出巡至“九乳螺州”（即今西沙群岛），这是我海军最早的巡海活动。
元朝
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元世祖至元十五年（公元1278年），将海南的琼州改为琼州路。
仍由吉阳军管辖南海诸岛。
是时，宋代的军制多已改州，唯四川行省的长宁军和湖广行省的南宁（今儋州市）、万安（今万宁市）、吉阳（今三亚市）三军未改，是以特殊行政制度管理边疆的方法，可见其统治者对海防边疆的重视。
元世祖忽必烈还亲派著名天文学家郭守敬到西沙群岛进行天文测，表明主权归属元代王朝而无疑。
明朝
海南设立统一的地方行政管理机构——琼州府，隶属广东。
恢复崖州、儋州、万州。
将南海诸岛划归琼州府领属的万州管辖。
并明确区分为“南澳气”、“七洲洋”、“万里长沙”、“万里石塘”等四大岛群（即今的东沙、西沙、中沙、南沙群岛）。
清朝
前期和中期基本沿袭明制不变。
至清明后期，东沙群岛归属惠州管辖。
西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛仍由海南的万州管辖。
自此南海诸岛分属于不同的两个州级地方行政机构管辖。
民国时期
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1911年辛亥革命后，广东省政府宣布把西沙群岛划归海南崖县（今三亚市）管辖。
1921年，南方军政府又重申了这一政令。
第二次世界大战结束后，根据1947年中英美三国的《开罗宣言》和1945年7月《波茨坦公告》的精神，中国政府指派高级专员，前往西沙群岛进行接收，在岛上举行接收仪式，重竖主权碑；并在南沙群岛中最大的岛屿——太平岛驻军队和设立渔民服务站。
中华人民共和国
我国政府继续对西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛的岛礁及其海域行使主权，对行政管理体制的调整和完善。
1959年3月24日，中央政府批准成立“西南中沙工作委员会”，并设立了西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处（简称西南中沙群岛办事处），当时隶属于广东省。
[转自铁血社区]
1969年3月4日更名为“广东省西、南、中沙群岛革命委员会”。
1981年10月22日再次恢复为“广东省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”的县级办事机构。
1984年10月1日海南行政区成立后由行政区人民政府接管。
1988年4月13日海南建省成立后，西南中沙办也随之划归海南省管辖。
1988年9月19日正式更名为“海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”（简称西南中沙群岛办事处）。
为海南省人民政府的派出行政机构，为县级编制。
中国共产党海南省委员会的派出机构为“中国共产党海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛工作委员会”（简称西南中沙群岛党工委、西南中沙工委或西沙工委等），与办事处合署办公，实行“两块牌子，一套班子”的体制。
工委、办事处驻西沙群岛以及整个南海诸岛中最大的岛屿永兴岛，负责行使西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛及其边临海域的主权与管辖权。
海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处下分西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛三个乡级行政区。
2007年11月19日，国务院批准海南省人民政府的提议，将设立正式的县级市“三沙市”，取代海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处来管理这三个群岛，此次设立县级市三沙市因越南方面风波而被迫中止。
并将由距离西沙群岛最近的文昌市来承担三沙市的补给工作，三沙市的后勤补给基地、码头供给基地将会建在文昌市的清澜港。
2012年6月21日，国务院正式批准撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级市“三沙市”，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。
三沙市人民政府驻西沙永兴岛。
海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛原办事处办公楼。
三沙市是由中华人民共和国国务院批准设立的地级市，管辖位于中国南海的海南省所辖的西沙、南沙、中沙三个群岛及海域。
此次设立地级三沙市，是中国对海南省西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行政管理体制的调整和完善.设立三沙市有利于进一步加强中国对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域的行政管理和开发建设，保护南海海洋环境
地图上独特的南海“九段线”因何而来#bdsharea{margin-right:
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在中国出版的世界或中国地图上，人们可以看到南海区域上面有一条由九条短线组成的U形断续线，俗称“U形线”或“九段线”。
有心人可能会注意到，类似的线不但在中国的黄海、东海并不存在，在世界其他地区也极少看到。
那么，为什么在南海会有这样一条九段线？
它意味着什么？
是我国在南海的国界线吗？
要弄清楚这些问题，还得从一个世纪以前说起。
一．历史由来中国自古以来就对南海诸岛进行管辖，但进入近代，西方列强不仅屡屡入侵中国，还霸占越南等周边各国，进而觊觎地处边陲的中国海岛。
1909年，清朝广东水师提督李准前往西沙群岛巡视，每到一岛即勒石命名，竖黄龙国旗，以示该岛为中国领土。
占领越南的法国当时并未抗议，多年后却又宣称中国对西沙的主张“从未得到正式的承认”，公开显露其窥伺之意。
除西沙群岛外，法国还企图染指南沙群岛。
1933年4月，法炮舰“阿美罗德”号和测量舰“阿斯德罗拉勃”号侵入南沙群岛“考察”，以示“占领”。
同年12月，交趾支那（在越南南部）总督克劳泰默签署法令，把南沙群岛的这些小岛合并到安南的巴地省。
面对法国的侵略，当时的民国政府感到有必要固我主权。
1934年12月21日，在民国政府“水陆地图审查委员会”举行的第25次会议上，审定了中国南海各岛礁的中英文地名。
1935年1月，该委员会编印了第一期会刊，上面较详细地罗列了南海的132个岛、礁、沙、滩的名称。
同年4月，该委员会又出版了《中国南海岛屿图》，确定了中国最南的疆域线至北纬4度，曾母暗沙被标在疆域线之内。
这就是中国地图上最早出现的南海疆域线，也就是今日中国南海地图上U形断续线的雏形。
日本侵略中国后，强行占领了南沙群岛，并将其改名为“新南群岛”，划归台湾（当时台湾为日本殖民地）管辖。
1943年12月，中美英三国签署的《开罗宣言》，规定“三国之宗旨……在使日本所窃取于中国之领土，例如满洲、台湾、澎湖群岛等，归还中华民国。
”1945年7月中美英三国促令日本投降的《波茨坦公告》规定：
“开罗宣言之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内。
”《宣言》和《公告》虽然没有明确指出日本应将南海诸岛归还中国，但在明确限定日本的主权范围后，其所侵占的领土当归还原拥有国，南海诸岛自应归属中国。
此时，重返越南的法国亦图谋重新占有南沙群岛。
刚从美国统治下独立的菲律宾亦蠢蠢欲动，也想对群岛实行有效的控制。
当时的中国政府为了维护南海诸岛的主权，除与法国进行交涉外，还及时采取了一些必要的措施。
首先，对南海诸岛各岛群的名称做了调整，将原南沙群岛改名为中沙群岛，将原团沙群岛改名为南沙群岛。
第二，派兵舰前往接收。
1946年秋，由中华民国海军宿将，民族豪杰林则徐后人林遵率领的太平、永兴、中建、中业四舰前往西沙群岛和南沙群岛，并在太平岛（以太平舰命名）设立了南沙群岛管理处，隶属于广东省政府管辖。
第三，为了使确定的南海领土范围具体化，当时的内政部方域司于1947年印制了《南海诸岛位置图》，正式在南海海域的东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛的四周标出了U形的断续线。
1948年2月，这幅图被收入《中华民国行政区域图》中，由商务印书馆公开对外发行。
新中国成立后，经政府有关部门审定出版的地图在同一位置上也标绘了这样一条线，只是原来的11段断续线被改为9段断续线，这就是俗称的九段线。
二．法律地位那么，九段线究竟意味着什么呢？
概括起来，国内外学者有关九段线法律地位的认识主要集中在如下4个方面：
1．国界线该主张认为九段线划定了中国在南海的领土范围，线内的岛、礁、沙、滩以及海域均属于中国主权管辖范围，线外区域则属于其他国家或公海。
这一主张认为，九段线是一条用国界线符号在图上标绘的线，当然应将其视作国界线。
而且，民国政府刚开始规划这条线时，也是将其作为国界线来看待的，因为断续线画在中国南海诸岛的外缘岛礁与周边国家海岸线之间的等距离中线上，这是明显的国界线画法。
反对者则认为，九段线是一条断续线即未定国界线，与正常国界线的法律地位是不相同的。
从事实而论，历届中国政府从来没有宣布过线内整个海域是中国的领海，也从来没有对它行使过领海权。
从法理来说，国际海洋法有一条基本原则，即陆地统治海洋。
沿海国有权在其海岸外选定一条领海基线，将这条线作为起始线来划定本国的领海，但不能脱离陆地，在地图上标绘一条线来圈定领海范围。
当然，有人也指出，九段线划定在先，而海洋法制定在后，不能以海洋法的原则去套历史上的情况。
在海洋法制定过程中，未能把九段线为国界线这一体现中国国情与利益诉求的情况考虑进去，是一个重要的遗憾。
2．历史性水域线这一主张认为，中国对于九段线内的岛、礁、沙、滩以及海域均享有历史性权利，线内的整个海域是中国的历史性水域。
历史性水域线最初是由我国台湾方面提出来，1993年台“立法院”通过《南海政策纲领》，其“前言”部分声明：
“南沙群岛、西沙群岛、中沙群岛及东沙群岛，无论就历史、地理、国际法及事实，向为我国固有领土之一部份，其主权属于我国。
南海历史性水域界线内之海域为我国管辖之海域，我国拥有一切权益。
”但有专家指出，迄今为止，历史性水域一直没有像领海、专属经济区、大陆架等一样成为国际社会普遍承认的国际海洋法律制度。
而且，历史性水域即使成立，必须同时具备有效管辖、长时期管辖和其他国家默认三个条件，中国在南海并不具备这些条件。
还有学者认为，历史性水域一般是近岸的海湾，通常被认为是内水，在国际法上被列在领海基线的规则之外。
对于内水而言，外国船舶未经准许是不容许航行和通过的。
所以，很难将准许外国船只自由通行的南海确定为历史性海域。
鉴于这些争论，台湾方面后来放弃了“历史性水域”的提法。
3．历史性权利线说在历史性水域线主张被台湾方面放弃后，一些大陆和海外学者提出了“历史性权利”的主张。
根据该主张，中国拥有对九段线内的所有岛、礁、沙、滩的主权和对于线内内水以外的海域和海底自然资源的主权权利，但承认其他国家在这一海域内的航行、飞越、铺设海底电缆和管道等自由。
较历史性水域而言，历史性权利这一概念更能与当代海洋法相衔接。
《联合国海洋法公约》虽然没有为历史性权利一词下过定义，但在公约的第15条承认了这个法律名词，上面写道：
“……如因历史性权利或其他特殊情况，而有必要按照与上述规定不同的方法划定两国领海的界限，则不适用上述规定。
”但也有学者提出，上述历史性权利说所主张的实际上是对于专属经济区和大陆架的特定主权权利，而在国际实践中，历史性权利概念一般都是在“历史性所有权”的意义上使用的，它意味着主权或所有权，这两个概念在质和量上都存在不同程度的区别，不能够混淆在一起。
4．岛屿归属线或岛屿范围线该主张认为，九段线内的岛屿及其附近海域是中国领土的一部分，受我国的管辖和控制。
我国著名的南海问题专家李金明即持此说。
他提出，断续线这种画法实际上是一种地理速记的简单方法，即以群岛最外缘的岛礁为界，把众多岛礁全部包括在一条界线之内，省得逐一罗列出来。
这种方法在19世纪末和20世纪初曾在国际间广泛使用，而南海九段线就是在那之后出炉的。
李金明还认为，1947年民国政府内政部方域司最初印制有这条
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