XX市XX区电子政务现状.docx
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XX市XX区电子政务现状
XX市XX区电子政务系统现状
调查目标
通过本次调查，总体上了解XX区政府及其机关单位电子政务的基本情况，了解公务员对电子政务需求的基本情况，并深入了解本专业的发展趋势、本专业在社会中的地位、本专业的定位以及未来就业方向，并为后续课程的学习提供感性认识，对今后的就业意向有一个初步的考虑。
调查时间
2011年7月13日——2011年7月20日
调查对象
XX市XX区政务中心、城管局、机关后勤中心、民政局、人事局、城乡建设局、党政办、国土局、财政局、工商联、审计局、政管中心、文体局的全部公务员
调查方式
（一）调查问卷数据收集
此次调查主要采用问卷调查和访谈问卷结合的方式，本次调查共发放调查问卷200份，共回收问卷178份，其中有效问卷171份有效率达85.5%，具体数据见表1。
而访谈问卷主要是采访XX区政府的相关领导人。
表1调查问卷数量表
总发放问卷数
200份
回收问卷数
178份
有效问卷数
171份
问卷有效率
85.5%
（二）调查问卷内容
本次调查共设计了31个问题。
一.XX区政府及机关单位的电子政务系统现状
（一）电子政务的满意度较高
1.电子参与度高
（1）办公时电子资料使用率高
调查结果显示，21.1%的人认为电子资料的使用率非常高，51.5%的人觉得使用率比较高，22.8%的人认为中等，3.5%的人觉得比较低，1.2%的人认为非常低。
具体数据见图1。
.
图1电子资料使用率
目前XX区大部分公务员对办公时的电子资料使用率的总体满意度集中在选择比较高，总体评价不错。
其中，有一定数量的公务员对电子资料使用率的总体满意度集中在非常高这个选项上，数据显示了公务员对办公时的电子资料情况还是比较满意的，但是政府相关部门对电子资料的使用率还要加大普及力度。
因此，XX区相关部门还需进一步提高政府办公时的使用率。
（2）使用电子政务系统处理的业务多
调查结果显示，大多数人都在办公时使用电子政务系统处理业务比率高，其次是认为使用电子政务系统处理业务比率中等，还有一部分人觉得使用电子政务系统处理业务比率比较高，只有少部分人认为比率比较低。
具体数据见图2.
图2电子政务系统处理业务的比率
结合XX区公务员对电子资料使用率的分析，他们普遍认为使用电子政务系统处理业务的比率比较高，而认为比率中等的次之，这说明公务员的电子参与度高，各级政府使用电子政务系统办公的情况较好，但是也还有上升的空间。
综上，XX区政府的相关负责人应该要努力推进办公自动化。
2.公务员对电子政务系统的总体满意度较高
对于公务员而言，电子政务系统影响政府工作人员的办事效率，从政府的角度来讲，它是公务员日常工作的办公必需品。
从XX区的调查结果来看，还是比较理想的。
据统计后的数据显示，选择80分的人占大多数，其次是选择90分，14.6%的人选择70分，14%的人选择60分，11.7%的人选择100分，2.3%的人选择50分，0.6%的人选择40分.具体情况见图3。
图3对电子政务系统的总体满意度评分
这说明XX区公务员对电子政务系统的总体满意度还是较高的。
综上,在日常工作中公务员对各种电子资料的使用率还是较高的，通过电子政务系统处理业务的比率也是相当高的。
因此整体而言，XX区公务员的电子参与度还是比较高的。
此外，XX区大部分公务员对电子政务系统总体满意度还是较高的，但是区政府还是再需要加强电子政务系统的普及和应用，力争使区公务员的电子参与度达到100%。
（二）电子政府的效益产出一般
1.电子办公行政效率不高
（1）比传统办公方便很多
调查结果显示，大多数的公务员觉得在使用电子办公时，它与传统办公相比非常方便，认为方便一些的次之，只有少部分公务员认为差不多或者有一些不方便，具体数据见图4。
图4电子办公与传统办公方便程度的差异
因此，整体而言，电子办公的效益还是比传统办公高很多，公务员的办事效率相对于以前更加快一些，间接地说是提高了电子政务系统的应用效果。
但是，仍然还有40.9%的公务员选择了方便一些，说明电子办公的软硬件还有待提升，区政府对其下的公务员有关信息化的培训还要继续加强。
（2）提高办公行政效率的情况需加强
调查结果显示，大多数人认为在使用了电子政务系统以后，工作量和处理业务所用的时间都减少了一些，其次是选择了差不多，认为减少了很多的公务员不多，还有少数公务员选择了增长一些或增长了很多，其具体数据见表3。
表3使用电子政务系统以后，工作量和处理业务所用的时间：
交叉制表计数
同运用电子政务系统前相比，您现在的工作量变化为：
合计
减少了很多
减少了一些
差不多
增长一些
增长了很多
同运用电子系统前相比，您现在办理一项主要业务所用时间：
减少了很多
24
9
4
0
4
41
减少了一些
5
65
19
5
0
94
差不多
0
4
20
5
1
30
增长一些
0
3
0
2
0
5
增长了很多
0
0
0
1
0
1
合计
29
81
43
13
5
171
使用电子系统以后，不仅办公时间和工作量有所减少，而且业务的出错率也减少了一些，各部门的业务协调性也好了很多，这说明电子政务系统确实提高了行政效率，特别是在减少审批环节、往返次数、缩短办事时间及业务流程的整合方面有了较大提高。
因此，XX区政府在推行一站式服务的建设情况开展的比较好，应该继续加强。
2.人力资源、经费的使用情况变化不大
问卷结果显示，大多数公务员认为在使用电子政务系统以后，所在部门人员数量的变化程度为0，本部门机构设置没有变化，办公电子化对行政成本几乎没有影响，只有部分公务员认为以上三种情况都减少了10%，其具体数据见图5。
图5使用电子政务系统对人力资源的节约和行政成本的影响
综上，XX区公务员在使用了电子政务系统办公以后，提高了行政效率，但是对人力资源、建设经费、行政成本的节约，效果并不明显。
因此，区政府还需要再加强对区内公务员有关电子政务的培训，增强XX区公务员的电子使用技能，使每个工作人员都能够快速有效的处理自己工作范围内的业务，真正达到节约人力资源、行政成本、建设经费的目标。
（三）可持续发展情况较好
1.电子政务经费投入大
（1）建设资金投入大
访谈结果显示，XX区政府电子政务的建设经费都是自筹经费，国家部委、省财政、市财政都未对区政府电子政务的建设有相关投入。
自2008至今，XX区政府已经自筹经费约3000万元。
而对于维护网络方面的经费使用情况见表4.
由表4中的数据，可知XX区政府对电子政务系统的建设还是投入了很多精力的，不仅在建设系统时投入了大量经费，在网络的软硬件维护方面也投入了大量资金。
（2）基础设施建设情况较好
2005年，XX区政府投入200万元建设了一个约300平米的机房。
软硬件和设施也相当齐全。
目前区政府使用了10套windows2003server服务器操作系统，2套oracle10i和2套mssqlsever2005数据库系统，及1套trs内容管理系统、1套应用支撑平台、国库集中支付系统、医保系统、社保系统。
硬件方面也配备齐全，现今区政府约有30台服务器、10台路由器、200台交换机、2000台台式机、200台笔记本、1000台打印机。
目前。
政务外网也已经接入区直部门、街道、镇、社区。
2.网络信息安全状况良好
据调查结果显示，2008年至今XX区曾经发生过网络安全事件，主要是感染病毒、蠕虫、特洛伊木马程序。
目前，采取了一些安全管理和技术措施，如命令加密、文件加密、使用审计监控软件、用户权限控制、存储备份系统、移动存储器管理、制定安全管理规章制度、制定安全事件应急处置预案和措施、建立安全组织，确定安全责任人等方法。
而调查问卷也显示56.7%的公务员比较担心因与其他部门信息共享而导致本部门的机密外泄，54.4%的公务员比较担心电子政务系统不成熟而导致重要内部信息外泄。
具体数据见图6.
图6使用电子政务系统以后担心各种重要信息外泄的情况
3．法律、规章制度较完善
据调查结果显示，XX区政府在各方面的法律规章制度都相当完善。
在政府信息公开方面制定了《XX区政府信息主动公开制度》，在应用系统建设和管理、信息安全管理、信息资源管理方面制定了《XX市XX区电子政务建设管理办法》，在网络管理方面制定了《XX区信息中心网络管理制度》，在应急管理方面制定了《XX区网络及信息安全应急预案》，在绩效评估方面制定了《XX区2010年电子政务工作考核办法》。
但是，还有部分公务员认为规范电子政务建设还需要制定有关电子政务内网建设的标准。
区政府相关负责人应该尽快出台《XX区电子政务内网建设的标准》。
综上，XX区电子政务的可持续发展情况维持的较好，不管是在资金、技术还是法律方面都投入了很大精力，区政府应该继续加大各方面的投入。
（四）电子政务建设和应用情况有待加强
1.政府网站设计合理，但要加强目录分类的精确性
调查结果显示，50.9%的公务员认为政府网站的设计与布局合理，31%的人认为一般，15.8%的公务员选择了非常合理，只有2.3%的公务员认为不合理。
因此，总体而言区政府网站还是比较合理的，但是还是有待加强。
而对于需要改进的地方，每个人的观点都不一样，具体情况见图7.
图7网站设计与布局需要改进的地方
据图7显示，大部分的公务员认为最需要改进的是网站的内容多样化，其次是链接有效性，再则是页面的美观性，最后是网站的目录分类的精确性。
这说明网站的界面友好性、易用性、专业性一般，亟待加强。
2.本地区通过政府网站提供在线办事功能情况较好
调查结果显示，54.4%的公务员选择了自己部门在系统中有在线办事这个业务，而这些人中的91.6%选择了在线办事有专门人员负责反馈。
这说明政府网站建设和应用的情况较好，具体数据见图8.
图8本地区通过政府网站提供在线办事功能的情况
3.政务信息共享情况较好
调查结果显示，48%的公务员认为上下级部门间电子信息共享程度比率比较高，26.3%的人选择中等，14%的人认为非常高，少数人选择比较低，非常低次之。
40.4%的公务员认为同级间的电子信息共享程度比率比较高，28.1%的人认为是中等，19.3%的公务员选择非常高，9.9%的公务员选择了比较低，选择了非常低的公务员仅占2.3%。
具体数据见图9.
图9政务共享的情况
而在办理电子业务时，需要与其他部门协同完成的比率，35.7%的人选择了比较高，28.7%的公务员认为是中等，11.1%的公务员觉得非常高，14%的人选择比较低这个选择，只有10.5%的人选择非常低。
具体数据见图10.
图10办理电子业务时需要与其他部门协同完成所占的比率
二.意见与建议
通过对XX市XX区政府电子政务系统的分析，结合在XX区政府信息中心获取的资料，我们了解到XX区当前电子政务和信息化的基本推行情况，并得出了区电子政务的推行过程中存在的一些缺陷：
（1）政府的管理体制与改革的步伐不一致
电子政务建设与政府体制尚未形成配套，原有的行政体制不适应电子政务的发展,政府工作缺乏严格的程序,行政流程不合理,对政府行为缺乏监督等。
要迅速实现电子政务要求的“一站式”、“一体化”服务存在很大的困难。
虽然，目前XX区政府推行“一站式”、“一窗式”的服务情况不错，但是还是需要继续加强，努力实现区政府从管制型政府转变成服务型政府。
（2）法律不健全的问题
电子政务立法滞后,我国对有关网络安全、政府信息认证加密以及公众知情权等方面还没有制定相关法律,对网络犯罪的预防监管和责任追究也没有完整的法律依据,这在一定程度上制约了我国各地区电子政务的发展。
虽然结合实际情况，XX区政府制定了一些电子政务的相关政策，但并未涉及电子政务内网建设，因此，法律体制还需要健全。
（3）对电子政务认识不足
调查结果显示，一些市政府部门工作人员观念滞后，把电子政务仅仅当作政府部门办公计算机化。
此外,电子政务平台建设服务性差,重管理、轻服务，门户网站形式化。
政府网站与政府部门本职工作联系不紧,既没有切实缓解公务员繁重的业务负担,对于一些网站对于政府部门的信息也无法及时地反映。
因此，要加强对政府工作人员的有关电子政务的培训力度。
根据上述对XX区区政府及机关单位的调研结果分析，对区政府有关部门制定提高公务员对电子政务满意度的政策与措施，我们可以得出如下启示：
（1）推进政府体制改革
逐步推进政府部门的信息化体制改革，并逐步制定完善电子政务建设所需的标准和规范，建立一套完整的与政府体制相契合的电子政务管理制度加强公务员信息化培训和考核。
（2）健全相关法律法规
根据我国相关的电子政务和信息化相关法规，并结合国外较为成熟的电子政务管理规定，基于XX区的实际情况，推动相关配套法律法规的制定，加快研究和制定政府信息公开及网络和信息安全、电子政务项目管理等方面的行政法规和规章，基本形成电子政务建设、运行维护和管理等方面的有效激励约束机制。
（3）增加与电子政务相关的人才保障的投入
加大信息技术人才培养的国家扶植力度，通过人才的优化，实现XX区的电子政务快速发展。
要充分发挥各级各类教育培训机构的作用，切实有效的开展区公务员的电子政务知识技能培训，组织与电子政务相关的活动宣传电子政务，转变观念,科学地看待电子政务建设，制定考核标准和制度。
此外，切实提高公务员和公民的信息化素质，让他们把电子政务融入到自己的生活中也至关重要。
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