在全区领导干部大会上的讲话_3篇（共53页）35900字.docx
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在全区领导干部大会上的讲话
在全区领导干部大会上的讲话篇1
同志们：
去年换届以来，全区干部群众深入贯彻落实市第三次党代会和区第四次党代会的决策部署，顺应发展大势，聚力重点难点，积极开拓进取，做了大量具有突破性、开创性的工作。
对目前全区形势的基本估价是：
总体发展形势好于预期，干部工作状态变化明显，攻坚破难氛围正在形成，社会的认可度不断上升。
在看到这些变化的同时，区委也深深地感到，面对&;十二五&;开局各地竞相发展的态势，我区相当一部分党员干部的思想观念、认知水平、工作作风和执行能力离市、区委的要求还存在较大差距，还不能完全适应&;追赶跨越、加快发展&;的总体要求。
为此，区委决定，今天召开这样一个由各乡镇、城区街道办事处党政主要负责人、纪委书记，全区中小学校长、卫生院长，区级部门党政主要负责人、行政副职和纪委书记（纪检组长），开发区科技园党政负责人，区级四大班子全体同志共700人参加的全区领导干部大会。
其主要目的有两个：
一是进一步统一和深化对市委&;两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展&;重大决策部署的认识理解，对我区&;十二五&;时期工作总体布局以及20xx年工作安排作准确把握，形成加快发展的共识;二是加强作风建设，凝聚各方力量，形成加压鼓劲、大干快上、奋力跨越的浓厚工作氛围。
为此，我讲三个方面的意见。
这些意见，既是责任担当，更是期望和要求，与大家交流共勉。
一、以&;两化&;互动、统筹城乡为引领，奋力开创巴州跨越发展新局面
&;两化&;互动、统筹城乡是贯彻落实科学发展观的重要内容，是一场涉及思想观念、领导方式和体制机制的重大变革，是新时期建设全面小康巴州必须着力破解的一项重大课题。
（一）深入了解我国提出统筹城乡的时代背景
统筹城乡是针对城市和农村在经济社会发展过程中存在的二元分割体制提出来的，是生产力发展到一定水平和阶段后社会发展的必然趋势，其核心是让农民与市民一样，平等地参与现代化进程，共享改革发展成果。
纵观世界发展历史，由城乡分割向城乡联系、城乡融合、城乡统筹发展，是经济社会发展的必然规律，也是推动人类文明进步的必然进程。
从国际上看，英国用了200多年、美国用了100多年建成了城乡一体的现代化国家，特别是二战后，世界各国纷纷把以工业化、城市化拉动农业农村发展作为加快战后复苏振兴的一剂良药，掀起了城乡一体发展的狂潮。
日本用了不到30年的时间，构建城乡公共服务体系，一体解决了城乡发展问题，创造了&;日本奇迹&;，韩国、新加坡通过实施&;新村运动&;，迅速实现了现代化，而一些拉美和非洲国家由于忽视统筹城乡发展，导致经济落后和社会动荡，陷入了发展困局。
这些发展实践充分表明，一个国家在工业化初始阶段，农业客观上承担了为工业化和城市化提供积累的任务，进入工业化中后期以后，工业自身的积累和发展能力得到增强，具备了反哺农业、支持农村的能力，就需要进行工业化的战略转型。
从国内来看，党的十一届三中全会之后，经过改革开放30多年的发展，我国经济社会发生了翻天覆地的变化，从人均、非农就业比重和城镇化率等各项指标来衡量，当前我国已经进入工业化中期阶段。
本世纪以来，党中央作出了一系列关于统筹城乡经济社会发展的战略部署：
20xx年，党的&;十六大&;明确提出要统筹城乡发展，并将其作为全面建设小康社会的重大任务;党的十六届三中、四中全会和党的&;十七大&;，都将统筹城乡发展放在贯彻落实科学发展观、加快建设全面小康社会的重要位置;党的十七届三中全会进一步提出了要形成城乡经济社会发展一体化新格局，明确了构建新型工农、城乡关系的方向和目标。
可以说，党的十七届三中全会是对前30年改革开放的全面总结，也是我国经济社会进入新的发展阶段的重要标志。
新阶段搞什么?
就是加快推进&;两化&;互动、统筹城乡一体发展，这是一件天大的事，必将对我国经济社会发展产生广泛而深远的影响。
（二）深刻理解&;两化&;互动、统筹城乡的内涵实质
市第三次党代会把&;两化&;互动、统筹城乡确立为推进全市发展的重大战略，奏响了巴中&;追赶跨越、加快发展&;的主旋律。
就我个人判断，目前我区的各级领导干部，对&;两化&;互动、统筹城乡的认知水平，基本上都还比较初浅，大多是一知半解，有的还仅仅停留在文件上、口头上，有的甚至还不知所云、找不着北，所以，我们必须深化对其内涵实质的理解和把握。
&;两化&;互动，就是联动推进新型工业化和新型城镇化互动发展。
城镇化是工业化的空间载体，工业化是城镇化的内在动力，以新型工业化为&;发动机&;引领城镇化水平提升，以新型城镇化为&;增长极&;支撑工业优化升级，实现新型工业化与新型城镇化的有机结合、良性互动和&;双加速&;发展，进而带动一个地区整体发展水平提高，加快现代化进程。
&;两化&;互动的核心在工业化，依托在城镇化，关键在协调联动，其实质是经济社会发展过程中的产业结构和空间结构的动态调整适应过程，就是要做到时间上同步演绎，空间上产城一体，布局上功能分区，产业上&;三产&;融合。
统筹城乡，就是以城市和农村一体发展思维为指导，以打破历史和制度设计形成的城乡二元结构为出发点，立足城市发展，着眼农村建设，以最终实现城乡差距最小化、城乡共同富裕文明为目的的一项系统工程。
简言之，就是以城镇带动农村发展，让更多的农村劳动力和农村居民进入城镇，促进城镇发展，提高城镇化率。
同时，通过双向交流、双向发展，让更多的资金、技术、人才流向农村，促进农村建设发展，最终实现城乡一体发展、共同繁荣。
统筹城乡的基本路径是&;三个聚集&;：
工业向园区聚集、农民向城镇和产业聚居区聚集、土地向规模经营聚集;推进举措是&;六个统筹&;：
统筹城乡规划建设、统筹城乡产业发展、统筹城乡市场体制、统筹城乡基础设施、统筹城乡社会事业和统筹城乡管理体制;根据巴州区情实际，主要抓手是&;六大工程&;：
农村新居建设工程、乡村道路建设工程、产业扶贫工程、农民技能培训工程、公共服务建设工程、生态环境建设工程。
&;两化&;互动既是统筹城乡的核心内容、主要抓手和关键支撑，又是统筹城乡发展成果的直接体现。
统筹城乡既是路径也是方法，既是要求又是目标。
&;两化&;互动、统筹城乡落脚到具体工作要求上，就是以发展集中区为重点，做强产业、做大城镇和减少农民、致富农民，形成新型的发展形态。
（三）充分认识&;两化&;互动、统筹城乡对加快经济社会发展的重大意义
上世纪80年代以来，我国各地积极探索&;两化&;互动、统筹城乡发展的有效路径，出现了&;统筹城乡规划&;的上海模式，&;以乡镇企业为动力&;的苏南模式，&;工农协作、城乡结合&;的北京模式，以及近年来非常具有代表性的&;成都模式&;，都不同程度地加快了城乡发展的现代化进程。
特别是成都市通过实施&;三个集中&;和城乡发展规划、产业布局、基础设施、就业社保、社会事业、政策措施六个&;一体化&;，在短短几年时间内城镇化率提高到63%，城乡形态发生了深刻变化，对我们具有重要的现实借鉴意义。
巴州作为贫困落后地区，全面实施&;两化&;互动、统筹城乡重大发展战略，对于加快经济社会协调发展和人的全面进步，实现后发赶超和跨越发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
第一，是人类社会迈向现代化的必然进程。
人类现代化进程的实质就是逐步减少农民的过程。
如何减少农民?
那就必须通过大工业的生产方式逐步取代小农经济的传统生产方式，这样农村人口才能向城镇聚集，农村经济、农业社会才可能向城市经济、工业社会转化，也才能真正逐步进入现代化。
当前，我们要构建区域城镇和产业体系，集聚各类生产要素，提升现代化水平，必须坚定不移地推进&;两化&;互动、统筹城乡。
第二，是推动经济社会协调发展的现实选择。
城乡分治、城乡分割和&;两化&;发展不协调，都会加剧贫富两极分化、资源短缺、环境污染、治安恶化、经济衰退以及出现城镇&;空心化&;和大量&;贫民窟&;等重大经济社会问题，只有推进&;两化&;互动、统筹城乡，才能形成相互支撑、良性互动的发展格局。
第三，是推动贫困落后地区追赶跨越发展的战略举措。
当前，我区尚处于工业化的起步期和城镇化的初始期，&;两化&;双低特征明显已成为制约我区加快发展的根本性瓶颈。
要逐步缩小与发达地区的发展差距，必须在推进&;两化&;互动、统筹城乡发展上实现重大突破。
这对我们来讲，既是路径，更是捷径。
第四，是与全省同步实现全面小康的根本要求。
建设全面小康巴州，重点在农村，难点也在农村，只有通过推进&;两化&;互动、统筹城乡发展，消除城乡二元体制壁垒，才能从根本上破解&;三农&;问题，带动和促进农村社区化、农业产业化、农民市民化，逐步实现城乡一体、共融共进、共富共享的发展目标。
（四）准确把握我区&;十二五&;时期&;两化&;互动、统筹城乡的总体部署
推进&;两化&;互动、统筹城乡协调发展，是我们当前和今后一个较长时期的重大历史使命，更是一场伟大的社会实践活动。
按照市委的统一部署和区第四次党代会的总体要求，我区&;十二五&;期间推进&;两化&;互动、统筹城乡协调发展的总体思路是：
坚持以科学发展观为指导，以缩小城乡差距、提高城乡居民生活水平为目标，以加快推进城乡一体化进程为核心，以城乡新型社区建设为突破口，以产业发展为支撑，加快&;三个聚集&;，加强&;六个统筹&;，实施&;六大工程&;，依托工业化提升农业，依托城镇化带动农村，促进全区城乡经济社会全面、协调、可持续发展。
主要奋斗目标是：
加快构建&;六大新格局&;，努力实现&;三个跨越&;，将巴州建成全市&;两地两区一中心&;的核心区域和重要基地，建成全市统筹城乡发展的示范区和有吸引力、聚集力、影响力、辐射力的首善之区。
到20xx年，将巴城主城区建成可容纳50万人口的城市，农村人口向重点镇、中心村、聚居点转移聚集25至30万人，城镇化率达到50%以上;基本形成城乡一体的产业布局和以新型工业化为主导的三次产业互动发展格局，工业增加值占全区的比重达到40%左右;基本建成城乡一体的基础设施网络和覆盖城乡的公共服务体系、就业服务体系和社会保障体系;初步建立城乡一体的经济社会发展管理体制和运行机制，全区广大人民群众生活得更加幸福而有尊严。
（五）全面完成今年我区推进&;两化&;互动、统筹城乡的目标任务
综合考虑各种现实和潜在的因素，今年我区推进&;两化&;互动、统筹城乡工作的主要预期目标是：
全区经济增长16%，全社会固定资产投资增长55%，力争实现规模以上工业增加值增长28%，新型城镇体系转移聚集农村人口新增5万人以上，城镇化率提高3个百分点，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长16%和17%，&;六个统筹&;各项重点工作取得实质性进展和开创性突破，全区推进&;两化&;互动、统筹城乡发展实现&;双加速&;。
1、统筹城乡规划建设。
规划是引领发展的龙头，规划决定发展的基本走向和品质。
推进&;两化&;互动、统筹城乡协调发展，必须强化&;全域巴州、一体规划&;的理念，把全区城乡作为一个整体来统筹，做到规划编制全覆盖。
在规划的制定上，要坚持政府主导、专家论证、群众评议相结合的原则，既要充分体现党委政府主导发展的理念、专家学者的专业水平和城乡居民的价值需求，又要体现差异化，也就是区域特色、文化内涵和独特优势。
要坚持经济社会发展规划、产业发展规划、城镇总体规划、土地利用总体规划、交通发展规划和新农村发展规划等&;多规衔接&;，尤其要在已有交通规划和布局的基础上，制定产业发展、土地利用、基础建设、生态能源、社会事业等专项规划，做到&;多规合一&;;尤其要在规划建设重点镇、中心村、聚居点和产业园区时，同步规划建设生活配套设施和公共服务设施，逐步将其建成城镇新区和城乡新型社区，坚决杜绝只规划建房建厂，不注重功能配套的做法;尤其要注重明确分区功能定位和产业发展重点，引领区域差异化、特色化发展。
今年和以后要完成的各项规划编制都必须按照这些基本要求去做，从根本上解决定位不准、档次不高、发展无序、重复建设、反复拆迁和功能缺失等问题。
今年6月底前要完成区域内的城镇规划体系编制工作，协助抓好巴城陇桥、回风北路、津桥湖、南坝、玉堂、插旗山等片区和恩阳、清江、曾口集镇控详规划编制，完成青木、三汇等15个乡镇的总规修编和水宁寺、柳林2个重点镇的控详规划编制以及3个中心村、115个聚居点的建设规划编制。
目前，区里已成立了专门的城乡规划管理局，要切实加强规划专业人才队伍建设，迅速落实工作任务。
要加大城乡规划执行监督力度，坚持无规划不设计、无设计不建设，坚决杜绝人为破坏规划、不执行规划等现象发生，严厉打击城乡违法违章建设，强化规划的刚性约束力。
2、统筹城乡基础设施。
基础设施建设是推进&;两化&;互动、统筹城乡协调发展的重要前提，要坚持以形成城乡一体的网络体系为总目标，以实施各类重点项目为总抓手，为区域一体化发展提供硬件支撑。
强力推进城镇建设。
在巴城老城区建设上，今年要重点实施巴州大道、南坝干道、柳津桥至后河桥、巴河南岸风貌塑造与亮化工程以及江南中轴景观线建设，启动实施南池街拆迁改造，加快推进垃圾处理厂后续工程和南池河段污水治理，大力度拆除城区&;蓝顶子&;，逐步让城市变靓;要快速推进津桥湖东路、回风北路、江南二环路、东门大桥、南杨大桥等路桥建设，协助抓好西华山第二隧道、回风大桥、麻柳湾大桥和巴城北环线、西环线、南环线建设，完成通佛路、望王路黑化和回风铁塔街、草坝街及柳津桥至三号桥人行道、后河桥至一号桥道路整治，逐步让城市变畅;要快速推进陇桥、回风北路、津桥湖东岸3个城市拓展区的开发建设和拆迁还房工程，大力度推进中坝、杨家坝、老观桥、后河桥等12个片区的拆迁和建设工作，逐步让城市变大，不断提升巴城主城区的带动能力、综合功能、人文环境和景观品质。
在重点镇建设上，要按照县级副中心城市的要求，启动建设水宁寺镇和柳林镇，力争用三到五年的时间，将其打造成全市乃至全省的小城镇建设示范镇，加上其他场镇的带动，总体转移聚集农村人口10万人以上。
在中心村和聚居点建设上，要坚持居民住房、基础设施、公共服务、产业培育、特色塑造同步规划建设，逐步打造一批新型村镇和农村新型社区。
今年要完成大连山村、苏山村、玉金村等3个中心村和全区115个聚居点的新村建设任务，聚居农民3万人以上。
要快速推进基础建设。
交通建设方面，要在配合抓好高速公路、铁路建设的同时，争取S302线升国道、巴（中）马（鞍）路升省道等一批路网立项改造，实施凉（水井）玉（山）路沥青砼路面铺筑、凌（云）南（阳）路等3条县道破损油路改造和5条重点乡镇联网路、78条通村水泥路建设，力争开工巴中至恩阳复线建设，抓好农村客运站、公路渡改桥以及码头建设等，不断提高城乡公路通达通畅水平。
水利建设方面，要加快天星桥水库建设，基本完成黄石盘大型防洪控制工程的前期工作，启动干沟河水库建设前期工作，完成茶坝河堤防工程建设，抓好巴河、檬子河、恩阳河等中小河流治理工作，完成16座小
（2）型病险水库除险加固工程，持续推进&;小农水&;及&;五小&;水利项目建设，搞好《巴州区渠江流域综合治理及洪灾恢复重建项目规划》的编制和项目争取的对接工作。
能源建设方面，要开工曾口500千伏和清江110千伏变电站建设，完成杨家坝110千伏和中兴等3座35千伏变电站建设，启动巴州工业园、汽贸建材物流园的电力设施规划建设，加快推进城乡电网改造工程;启动建设塔子山天然气高压储配站，加快普及民用天然气，大力发展农村清洁能源。
生态环境建设方面，要巩固天然林保护和退耕还林成果，抓好以高速公路、铁路沿线生态修复和以省市干道沿线为重点的绿色森林走廊建设，创建国家级生态乡镇1个，省、市生态乡镇8个和生态村60个、生态家园50户，省级农业生态园区4个。
城乡市场载体建设方面，要着力打造巴城红军路等特色商业街区，完成草坝街路面改造工程，启动街心花园人防工程建设，加快形成老城区新的商业业态;启动回风农贸市场和江北粮库物流中心建设，新建农村商贸综合服务中心5个、乡镇农贸市场15个。
3、统筹城乡产业发展。
产业发展是区域经济发展的重心，也是推进&;两化&;互动、统筹城乡协调发展的核心。
要加快产业园区建设。
把产业园区作为推进&;两化&;互动、统筹城乡协调发展的重要结合点和有效突破点，依托园区建城镇新区和农村新型社区，依托城镇新区和农村新型社区建新城和新村，逐步实现&;做强产业&;和&;做大城镇&;双突破。
今年上半年要开工建设巴州工业园，配套完善恩阳工业园，对城区一批有市场潜力和竞争优势的企业实施&;退城入园&;;3月底前开工建设巴州现代汽贸建材物流园，强力推进塔子山晏阳初名人文化产业园、望王山运动公园建设;快速推进以柳林为核心的银杏产业园、以恩阳为中心的巴山土鸡养殖园、以城郊大连山和苏山坪为轴心的休闲观光高效农业连片示范园等8个农业产业园区建设，每个农业产业园区的单项种植规模要在1万亩以上，畜禽养殖规模要在1万头（只）以上。
要培育优势产业和新兴产业。
要坚持以新型工业化带动农业现代化，以农业现代化促进新型工业化，依托各类综合产业园区和专业生产基地，大力发展新型工业、现代服务业和现代农业。
年内新培育规模以上工业企业4家，超亿元企业达到20家;新发展市级以上农业龙头企业4家，建成各类特色专业村20个、专合组织23个;力争成功招商引进业主整体开发恩阳古镇，抓好柳林、三江&;全省乡村旅游示范乡镇&;创建工作。
要强化招商引资和承接产业转移。
利用我区的资源、区位、基础等优势和潜力，加大投资软环境整治力度，充分发挥招商引资对产业发展的助推作用，尤其要有针对性地招引产业和行业龙头，积极承接国内外重大产业转移，抓紧洽谈签约和落地实施，抢先创造和形成强劲的后发优势和竞争优势。
今年区级领导要带头引进项目27个，各乡镇、街道办事处和区级部门要全面完成区委、区政府下达的目标任务。
4、统筹城乡市场体制。
钱从哪里来，这是统筹城乡发展最关键最现实的问题。
从实践看，解决这一问题主要有三种渠道：
即加大财政投入、争取银行贷款、吸纳社会资本。
当前，我们很多干部只习惯于或者是只知道运用政府这只&;有形的手&;去抓工作、搞建设，而不懂得或者是不善于运用市场这只&;无形的手&;去破瓶颈、促发展。
全面推进巴州&;两化&;互动、统筹城乡协调发展这项艰巨而浩大的工程，最需要最重要最必要的就是要发挥我们的优势与市场对接。
我们有什么优势?
从发展的角度讲，未开发的所有资源都是我们的优势，比如：
土地、山林、水面、劳动力、市场、区位等等，都是我们的优势资源。
过去我们是端着资源的&;金饭碗&;讨饭吃，现在我们要换一个角度去看问题，我们不是什么都没有，我们的发展潜力大得很。
如何实现资源与市场的对接呢?
那就是用资源去嫁接资本，用外面的资本来开发我区的资源，使资源转化为财富。
对此，要充分发挥财政性投资的撬动作用，创新投入机制，整合项目资金，优化支出结构，放大资金使用效益;要管好用活国有资产，特别是要充分发挥现有政府性投融资平台的作用，在3月底前完成交通、水务、城建、建材园、重点镇和农业产业化发展投融资公司的实体性组建，并全面投入营运;要积极争取和支持农村信用社、邮政储蓄银行以及农业银行等各类金融机构增设服务网点，拓展服务范围，提升服务水平;要积极培育村镇银行、农村资金互助社等各类新型农村金融组织，不断加大金融支持经济社会发展力度;要进一步扩大政策性农业保险范围，降低农业生产经营风险，保护和提高广大农民的生产积极性;要采用政策激励、资金扶持、项目带动等措施，积极引导和支持民间资本进入市政公用设施、园区建设、农村基础建设、农业产业化发展、土地综合整理等领域，充分激发民间资本助推城乡发展的巨大潜力。
5、统筹城乡管理体制。
产业入园区、农民进城镇是&;两化&;互动的核心抓手，也是统筹城乡协调发展的重要内容。
统筹城乡管理的核心是要解决好新进城镇人口更快更好融入城镇的问题，因此，必须要在体制机制改革创新上&;破坚冰&;。
要探索户籍制度改革。
逐步建立和完善流动人口、新进城镇人口的服务管理制度，对在巴城和乡镇集镇有合法稳定职业和住所（含租赁）的农村居民，只要本人申请，本人及其共同生活的配偶、未婚子女、父母，均可在当地落户，并享有与当地城镇居民同等的权益;对进城务工经商人员，实行&;居住证&;制度，持证人员根据条件在居住地享受就业、社保、教育、医疗卫生、住房等各种公共服务，只要符合居住地转户条件，根据本人申请可转为城镇户口。
要建立完善建设用地保障机制。
对农村荒芜土地要整理利用，对城镇废旧厂房、工棚、闲置土地等要清理利用;要用好、用活、用足城乡建设用地增减挂钩政策，完善&;农民集中居住―旧宅基地退出整理―城乡建设用地增减挂钩―增加建设用地指标&;的土地利用模式，全年整理土地的目标任务必须完成;要多渠道争取建设用地指标，试点设立土地耕保基金，盘活农村土坯房存量土地，逐步缓解建设用地难的问题;要充分发挥巴州区土地储备中心的重要作用，逐步将其建成&;土地银行&;。
要探索推进农村产权制度改革。
全面完成农村林权、宅基地使用权、土地承包经营权的确权颁证工作，建立农村产权交易平台，试点推行农村&;三权&;抵押融资贷款;积极探索集体用地流转，完成全年土地流转任务。
要推进行政管理体制改革。
要深化区、乡（镇）、村（居）机构改革，依法探索将部分区级行政管理职能和社会管理职能权限下放到乡镇和社区;深化农村基层综合改革，在有条件的地方探索实施村组合并和撤村建社区，加快推进农村社区化建设和管理。
6、统筹城乡社会事业。
统筹城乡社会事业发展，是实现城乡一体、共建共享的重要抓手，是缩小城乡差别、促进社会和谐、实现基本公共服务均等化目标的实质内容。
要加快构建覆盖城乡的就业服务和社会保障体系。
要大力实施就业促进工程，积极推动全民创业，着力解决城镇新增劳动力就业和农村富余劳动力转移就业问题;要加快完善城乡居民养老保险制度，扩大保险覆盖面;要积极探索建立&;新农合&;与城镇居民医疗保险制度的接转机制，尽快建立与&;两化&;互动统筹城乡协调发展相适应的城乡社会保障制度。
年内新增城镇就业XXXX年人，城乡居民养老保险参保人数达到35万人以上，新农合参保率达到96%以上。
要大力发展社会事业。
以实施民生工程和规范建设乡镇便民服务中心、村（居）便民服务站为抓手，扎实推进城乡教育、医疗卫生、文化体育、政务服务、社会救助等公共服务体系建设，调整优化布局，完善基础设施，提高服务水平，让广大群众享受到优质高效便利的公共服务。
今年要新建和完善乡镇便民服务中心20个、村级活动阵地434个、村便民服务站240个，实行办事处职能机构延伸到社区11个，抓好中小学校舍维修改造和巴师附小江北分校等21个教育项目建设，进一步健全基层医疗卫生服务体系，抓好区急救中心等4个卫生项目建设，抓好农村文化大院、乡镇文化站、农家书屋等文化项目建设，新建一批就业和社会保障服务站，大力推进广播电视&;村村通&;工程、农村固定电影放映点和有线电视数字化改造建设。
要强力推进扶贫开发。
抓紧做好秦巴山区、革命老区扶贫开发规划编制和启动实施工作，坚持产业扶贫、能力扶贫、社会扶贫并重，整体推进集中连片区域扶贫开发;要统筹推进农村新居、乡村道路、产业扶贫、生态环境、公共服务、技能培训&;六大扶贫工程&;。
今年要新规划启动实施明扬―柳林、花丛―尹家―下八庙、清江―水宁寺―花溪3个连片扶贫区，新启动实施18个整村推进项目，抓好20个贫困村扶贫互助社项目建设和库区移民搬迁及后扶工作，全面完成上八庙―青木革命老区连片扶贫开发试点项目的扫尾验收工作，新改造农村土坯（危旧）房1.34万户，农村公路畅通率达到58%以上。
二、以作风建设为切入点，着力在推进&;两化&;互动、统筹城乡的实践中展现党员干部新形象
推进&;两化&;互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展，干部是关键，作风是保障。
干部作风问题解决不好，各项目标就难以完成。
（一）客观正视问题。
就我这些年来的观察和换届后暗访调研的情况看，当前人民群众和社会各界对我区党员干部工作作风问题，反映最强烈最集中的主要是八个方面：
1、学习风气不浓，思想落伍现象突出。
其主要表现：
一是漠
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