1突发公共事件总体应急预案.docx
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1突发公共事件总体应急预案
北海画舫斋修缮工程
突发公共事件总体应急预案
1、总则
1.1目的
提高公司及所属各单位全体员工的应急准备与响应能力，当发生突发性公共事件时，全体员工能有组织地做好应急处置和抢险救援工作，防止事故扩大，最大限度地减少事故/紧急情况造成的人员伤亡、财产损失和社会危害；根据《中华人民共和国安全生产法》、《北京市安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《北京市突发公共事件总体应急预案》、《关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知》以及有关法律、法规要求，制定本预案。
1．2适用范围
公司所属各个施工现场新建、复建、扩建、修缮、拆除工程的工程施工；加工场所、库房、办公区、生活区、运输以及物业管理、工业生产等生产经营过程。
1．3定义和术语
1．3．1突发公共事件----指突然发生，造成或可能造成重大伤亡、重大财产损失和重大社会影响，危及公共安全的事件。
1．3．2预案---指针对突发公共事件所采取的应急计划。
1．4突发公共事件分类
根据公司施工及其他经营生产过程中，在施工现场、库房、办公区、生活区可能发生的公共安全事件有：
扬尘、汛期施工事故、触电、架子倾覆、高处坠落和物体打击、土方坍塌、重大机械设备事故、火灾爆炸、损坏地下管线、危险化学品事故、传染病疫情、食物中毒、群体性突发治安事件。
2．应急救援组织机构与职责
2．1机构设置
2．1．1突发公共事件应急指挥部
指挥部由指挥、副指挥、成员组成。
指挥：
果敢副指挥：
刘秀武、张广学
成员：
孙建国、姜仁君、韩栓银、夏国亮、郝石磊、刘瑞成、李善求、张少安
2.1.2下设4专业组（综合协调组、抢险救护组、事故调查组、善后处理组），
综合协调组
组长：
果敢副组长：
刘秀武、张广学
成员：
孙建国、姜仁君、韩栓银、夏国亮、郝石磊、刘瑞成、李善求、张少安
抢险救护组
组长：
张广学副组长：
韩栓银
成员：
孙建国、姜仁君、夏国亮、郝石磊、刘瑞成、李善求、张少安
事故调查组
组长：
刘秀武副组长：
张广学
组员：
孙建国、姜仁君、夏国亮、郝石磊、刘瑞成、李善求、张少安
善后处理组
组长：
刘秀武副组长：
李善求
成员：
孙建国、姜仁君、韩栓银、夏国亮、郝石磊、刘瑞成、李善求、张少安
2.2职责
2.2.1突发公共事件应急指挥职责
2.2.1.1当突发公共事件发生后，指挥决定是否启动总预案，负责事故处置及应对工作；副指挥协助指挥工作，当指挥未在时履行指挥职责。
2.2.1.2负责事故现场综合协调、抢险救护和物资保障、事故现场保卫、信息联络的组织领导工作。
2.2.1.3负责事故调查、善后处理的组织领导工作。
2.2.2突发公共事件专业组职责
2.2.2.1负责事故、紧急情况报告，并通知各专业组成员、抢险队员赶赴事故现场。
2.2.2.2向上级报告事故抢险救援情况。
2.2.2.3组织警卫保安人员对事故现场及相关区域进行警戒、控制、组织人员有序疏散，并落实和疏导交通运输车辆。
2.2.2.4负责组织落实指挥的决定及工程/消防抢险人员进行抢险救援。
2．2．2．5组织编制抢险救援技术方案、技术措施；为抢险救援工作提供物资保证。
2.2.2.6组织救护人员对伤亡人员实施救治和处置。
2.2.2.7会同政府和上级有关部门进行现场勘察、取证、进行事故调查，编写事故报告。
2.2.2.8组织会同发生事故的责任单位处理伤亡人员的善后工作。
3、突发公共事件应急响应与救援
3.1突发公共事件报告程序
3.1.1发生突发公共事件的工程项目部主管领导，当事件发生后应立即拔打电话，报告公司突发公共事件应急指挥部，并说明事故发生的时间、地点和简要情况，由指挥决定是否通知当地派出所和启动总体应急预案。
3.1.2按照指挥部的指示通知各专业组成员，及时赶赴发生事故的现场，组织事故的工作救援处置工作。
3.1.3根据事故实际情况，由指挥决定向上级主管部门汇报。
3.2突发公共事件应急救援处置
3.2.1发生突发公共事件后，各专业组成员要快速反应、服从指挥部统一指挥、协同配合、迅速进行救援处置工作。
3.2.2发生突发公共事件后，无论事故严重程度如何，最先发现者应立即报告项目部主管领导；立即启动专项应急预案，采取有效措施控制事态扩大，同时向上级主管部门汇报。
任何单位和个人不得拖延报告或隐瞒不报。
3.2.3总指挥和副总指挥接到事故报告后,迅速通知指挥部成员和各专业组长与成员赶赴事故现场；指挥救援处置工作。
3.2.4指挥部成员和各专业组人员接到通知必须迅速赶赴事故现场，履行各专业职责，同时启动事故发生单位的专项应急救援预案，组织实施救援处置。
3.2.5指挥部迅速了解掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡、设备损坏和财产损失情况、影响范围、已采取的措施和事故发展趋势等，迅速制定事故处置方案并组织指挥实施。
3.2.6综合协调组：
落实指挥部关于事故抢险救援的指示，协调各专业组的抢险救援工作，保障抢险救援工作通讯畅通；协调调集运输车辆和物资投入抢险救援工作，疏导交通运输车辆；迅速组织警卫对事故现场及相关区域进行警戒、控制，保障抢险救援工作正常开展，组织人员有序疏散。
3.2.7事故抢险组：
迅速组织提供抢险救援技术方案、技术措施；立即组织救护人员及时对伤亡人员实施临时救治/处置，并协助急救中心医务人员开展救护工作。
3.2.8事故调查组：
进行现场勘察和调查取证，开展事故调查，编写事故报告；分析事故原因，采取有效的纠正措施，杜绝类似事故再次发生。
3.2.9善后处理组：
迅速会同发生事故的单位负责人，妥善做好伤亡人员及家属的善后处理工作。
4.各基层单位的应急预案与要求
4.1各基层单位应在工程开工/作业前，根据本预案结合本单位的实际情况，按各专业职能分别制定专项应急预案，主要包括以下内容：
4.1.1识别潜在的事故和紧急情况（结合危险源辩识）。
4.1.2应急指挥（包括各个专业组）机构与职责。
4.1.3工程抢险、消防、救护、保卫人员及所有人员在应急抢险救援中的职责分工。
4.1.4应急救援物资和设备（报警系统、应急照明和动力、人员逃生工具、人员安全避难所、消防设备、急救设备、通讯设备）以及应急准备。
4.1.5突发公共事件应急救援处置和响应。
4.1.6工程抢险措施、紧急处置措施、现场急救措施、人员疏散程序、危险原材料应急措施、重要文件记录和设备保护措施。
4.1.7与社会单位（急救中心/医院、执法部门、属地部门）和上级单位的联系。
4.1.8日常机构协调与应急预案的培训与演练。
4.2发生突发公共事件后，各基层单位的专项应急预案与本预案同时启动。
5.应急预案的培训
5.1公司每年上半年应由相关部门对总应急预案中涉及的有关人员进行培训，应将突发公共事件预防、应急指挥、综合协调等作为重要内容，以提高全体人员对突发公共事件的认识和应对能力。
5.2项目部/分公司每年上半年应对全体管理人员进行专项应急预案相关知识的培训，以提高现场管理人员对突发公共事件的认识和应对能力，并保留培训记录。
6.应急预案的演练
6．1公司对突发公共事件总体预案每年组织演习一次，做好各个应急组织机构之间的协调配合和通信联络，确保各种紧急状态下的有效沟通和统一协调指挥。
6．2应急预案的演练要包括准备、实施和总结三个阶段。
通过演习锻炼应急队伍、落实岗位责任、熟悉应急工作的指挥机构、决策、协调和处置的程序；识别资源需求、评价应急准备状态、检查预案的可行性和改进应急预案。
6．3基层项目部/分公司每年至少组织对专项预案演练一次，以检查专项预案的可行性，确保应急队伍的协调配合和统一指挥，并保留记录。
7．应急预案的管理
7．1本预案管理单位为公司安全管理部/武保部/行管部，负责每年修订工作，基层项目部/分公司每年至少对专项应急预案修订一次，并报公司安全管理部/武保部/行管部等业务主管部门备案。
8．相关记录
8．1附件1------主要突发公共事件清单
8．2附件2-------突发事件应急目录
8．3附件3------生产安全事故应急救援记录
8．4应急演练记录
8．5事件应急与响应处理记录
主要突发公共事件清单
附件1
四大类
种类
内容
气象
灾害
1．大风及沙尘暴
施工扬尘
2．暴雪、暴雨、雷电天气
汛期施工事故
安
全
事
故
3．施工事故（触电）
触电、电气设备事故
4．施工事故（架子坍塌）
架子坍塌
5．施工事故（高处坠落、物体打击）
高处坠落、物体打击、防护
6．施工事故（土方坍塌）
土方坍塌
7.设备事故
塔吊、电梯、电动吊蓝
8.火灾爆炸
施工现场、办公区、生活区
9.地下管线事故
挖断各类地下管线
10.危险化学品
运输、储藏、使用
11.交通事故
混凝土罐装车、土方车、模板及设备运输车
公
共
卫
生
12.急性职业中毒
地下管线施工、防水、油漆、电焊施工
13.传染病疫情
SARS、流感、霍乱等
14.食品安全
群体食物中毒
社会
安全
15.群体性事件
群体性上访、外施人员讨要工资、滋事扰乱工作秩序
16.刑事案件
偷盗、抢劫
突发事件应急预案目录
附件2
序号
名称
主责部门
0
突发公共事件总体应急预案
项目部
1
扬尘应急预案
项目部
2
触电、电气设备事故应急预案
项目部
3
架子坍塌事故应急预案
项目部
4
高处坠落、物体打击应急预案
项目部
5
火灾爆炸应急预案
项目部
6
危险化学品有毒有害气体中毒应急预案
项目部
7
传染病疫情应急预案
项目部
8
食物中毒应急预案
项目部
生产安全事故应急救援记录
附件3
单位
北京房修一建筑工程有限公司
工程名称
北海画舫斋修缮工程
项目负责人
果敢
电话
安全员
韩栓银
建筑面积
1483.26㎡
工程地点
北海公园内
事故时间
事故位置
事故类别
起因物
致害物
伤亡者姓名
性别
年龄
籍贯
身份证号
事故及应急救援简况
应急救援人员签字
单位负责人（签章）填表人：
填表日期：
年月日
事件应急与响应处理记录
单位
事故部位
地点
到场
时间
月日时分
报（告）警
时间
月日时分
到场
时间
日时分
抢救时间
日时分
事故
时间
事故经过：
损失
情况
伤亡
情况
事故责
任者
姓名
职务
年龄
处理情况
单位负责人（签章）填表人：
填表日期：
年月日
应急演练记录
单位：
日期
年月日
主持人
参加人员：
演练内容：
专项应急能力评价（预案是否可执行，是否需修改？
应急能力是否和要求，是滞需改进？
整改建议？
）
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