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五、应收集的资料及主要参考文献
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中国轻工业出版社，2002
毕业论文
专业班级
指导老师
2012年5月8日
浅析中国食品安全的现状与对策
摘要
食品安全问题举国关注,世界各国政府大多将食品安全视为国家公共安全。
通过对我国食品安全现状调查及分析,认为加强宣传教育,提高食品安全意识；
加强食品安全立法,借鉴国外经验,完善食品安全的法律体系；
加强食品流通秩序管理;
建立和完善统一协调、权责明晰的食品安全监管机构体系；
加强各个行业间的配合；
加大科学研究的力度；
提高食品生产和食品安全的科技水平；
建立健全我国食品安全信息系统、监测和安全预警系统；
是保证我国公民的食品安全,提高我国人民的健康水平,从而配合完成我国政府所提出的营造节约和谐型社会的主要途径。
关键词食品安全现状分析对策
AnalysisonthecurrentsituationoffoodsafetyinChinaanditscountermeasures
Abstract
Countryconcernedwiththeissueoffoodsafety,mostoftheGovernmentsoftheworldfoodsecurityasanationalpublicsecurity.ThroughtheinvestigationandanalysisonthecurrentsituationoffoodsafetyinChina,consideredsteppinguppublicityandeducation,raiseawarenessoffoodsafety,strengtheningfoodsafetylegislation,foreignexperienceforreference,perfectthelegalsystemoffoodsecurity;
strengtheningthemanagementoffoodcirculation;
Establishedandper-
fectunifiedcoordination,andresponsibilitiesclearoffoodsecurityregulatoryinstitutionssystem;
strengtheningallindustrybetweenoftie;
increasedscienceofefforts;
improvefoodproductionandfoodsecurityoftechnologylevel;
establishedsoundinChinafoodsecurityinformationsystem,andmonitoringandsecuritywarningsystem;
isguaranteeinChinacitizensoffoodsecurity,improveinChinapeopleofhealthlevel,totiecompletedinChinaGovernmentbymadeofcreatesavingsharmonioustypesocialofmainway.
KeywordFoodsafetyCurrentsituationanalysisCountermeasures
目录
1引言.............................................................1
2食品安全的定义和内涵............................................1
2.1食品安全的定义.................................................1
2.2.1狭义食品安全.................................................1
2.2.2广义食品安全.................................................2
3我国食品安全现状.................................................2
3.1近年全国重大食物中毒事件回顾...................................2
3.22011年我国重大食品安全问题回顾................................3
3.3目前我国食品安全存在问题.......................................3
3.3.1国民的食品营养卫生知识贫乏...................................3
3.3.2农产品、禽类等产品的安全状况令人堪忧.........................4
3.3.3食品加工生产过程添加有毒有害物质的现象屡屡发生...............4
3.3.4假冒伪劣食品.................................................4
3.3.5新技术、新工艺、新原料带来的食品安全问题.....................5
4食品安全问题主要因素的分析.......................................5
4.1国民对食品营养卫生知识的重视程度和受教育程度不够...............5
4.2食品安全立法工作滞后，食品安全的法律体系中存在诸多弊端.........6
4.3食品安全的管理机构分散、执法不严、职能不统一...................6
4.4食品质量安全的技术支撑体系不完善...............................7
4.4.1国家对食品检验的投入不够.....................................7
4.4.2缺乏高素质的技术检测人员.....................................7
4.4.3检测技术和方法落后，检验仪器少...............................7
4.5社会整体诚信资本的缺失.........................................7
5保证我国食品安全的对策...........................................8
5.1加强宣传教育,提高食品安全意识..................................8
5.2加强食品安全立法,借鉴国外经验,完善食品安全的法律体系...........8
5.3加强食品流通秩序管理...........................................8
5.4建立和完善统一协调、权责明晰的食品安全监管机构体系.............9
5.5加强各个行业间的配合...........................................9
5.6加大科学研究的力度,提高食品生产和食品安全的科技水平............9
5.7建立健全我国食品安全信息系统、监测和安全预警系统..............10
全文结论........................................................11
致谢.............................................................12
参考文献........................................................13
1引言
食品是人类生存和发展的最基本物质，人类在对食品永不满足需求的同时，也不断地促进和发展了食品的生产。
当今，食品产业已经是在许多国家众多产业中占据重要地位的支柱产业。
自人类文明伊始，食品消费就是人类赖以生存与发展的最基本需求。
然而在经历千辛万苦解决了温饱问题之后，却出现了“民以何食为天”的疑问。
近年来，我国在食品供数量上取得了令世人瞩目的成就，食品安全卫生状况有了明显改善。
但食品安全总体形势不容乐观，食品安全事件时有发生。
虽然中国不断加大食品安全的监管力度，但“从农田到餐桌”的食品产业链条依然危机四伏，不断通过各种媒体进入公众视野的如“瘦肉精”猪肉中毒事件、“劣质奶粉事件”、“毒豆芽”、“染色馒头”事件等等，说明中国的食品安全现状不容乐观。
从另一方面，随着食品安全问题的不断涌现，中国相关的食品标准日趋由原来重视产品的理化指标，转向重视食品的安全性指标，近几年新修订产品标准都增加了安全性指标。
2食品安全的定义和内涵
2.1食品安全的定义
世界卫生组织将食品安全定义为“对食品按其原定用途进行制作、食用时不会使消费者健受到损害的一种担保”;
而食品卫生界定为“为确保食品安全性和适用性在食物链的所有阶段必须采取的一切条件和措施”[1]。
目前，我国食品安全的概念可以表述为.：
食品（食物）的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求,不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质以导致消费者病亡或者危及消费者及其后代健康的隐患[2]。
2.2食品安全的内涵
食品安全的内涵包含了狭义的和广义的食品安全。
2.2.1狭义食品安全
食品按原定用途进行制作和食用时不会使消费者受害的一种担保,主要是指在食品的生产和消费过程中没有达到危害程度一定剂量的有毒、有害物质或因素的加入,从而保证人体按正常剂量和以正确方式摄入这样的食品时不会受到急性或慢性的危害,包括对摄入者本身及后代的不良影响[3]。
2.2.2广义食品安全
由于食物中某种营养成分的缺乏或各成分间比例失调而引起人体的健康问题或疾病,即营养不足及营养过剩引发的疾病导致食品安全问题,如前一段时间发生的阜阳
有毒
婴儿奶粉[4]。
3我国食品安全现状
目前，我国食品状况总体是好的。
食品质量稳步提高，无论是从功能性、实效性上，还是从食用性都有了很大提升，品质有所改善，出现了许多名牌产品，深受广大消费者欢迎和喜爱。
超市、集贸市场中的食品琳琅满目，满足了人民群众的生活需要，体现了时代发展的丰硕成果。
然而，近期频发的一系列的食品安全事件使食品安全问题令人担忧,不仅给社会造成了极大危害，而且也暴露了食品安全监管方面存在的一些问题。
如何构建科学的绿色食品安全体系被提到中国政府的议事日程上。
3.1近年全国重大食物中毒事件回顾
卫生部公布的近几年我国重大食物中毒事件及涉及人员的数量统计情况见表1。
表1卫生部公布的近年全国重大食物中毒情况
年份
中毒报告数
中毒人数
死亡人数
2011
189
8324
137
2010
220
7383
184
2009
271
11007
181
2008
431
13095
154
2007
506
13280
258
2006
596
18063
196
据专家估计，我国每年食物中毒报告涉及的总人数约为2～4万人，但这个数字尚不到实际发生数的十分之一，也就是说我国每年食物中毒人数大约是20～40万人。
3.22011年我国重大食品安全问题回顾
2011年国内发生多起重大食品安全事件，都给人们身体健康和社会带来了严重的危害，具体情况见表2。
表22011年国内重大食品安全事件发生情况
问题食品
发生时间
发生原因
所致危害
地沟油
6月28日
劣质、过期、腐败了的动物皮、肉、内脏经过简单加工提炼后生产出来的油。
轻则导致消化不良、腹泻、腹痛,严重可导致胃癌、肠癌
毒花椒
4月28日
该毒花椒中含有致癌物罗丹明B
会导致人体皮下组织生肉瘤，具有致癌和致突变性
毒豆芽
4月17日
生产豆芽过程中添加4种以上违法添加剂
在体内产生亚硝酸盐，长期食用可致癌
假牛肉
4月13日
过量使用牛肉膏等添加剂使猪肉变牛肉
长期使用可引起慢性中毒,畸形甚至可能致癌
染色馒头
4月11日
过期馒头添加色素、防腐剂
肥胖，肝损伤，腹泻，过敏，儿童痴呆
牛奶中毒
4月7日
牛奶中添加亚硝酸盐
食亚硝酸盐后可造成心脏呼吸衰竭，心肌受到创伤，形成心肌炎;
亚硝酸盐可导致食管癌.胃癌.肝癌和大肠癌
毒猪肉
3月15日
给生猪喂食含过量瘦肉精的饲料
轻则导致心律不整,严重可导致心脏病
3.3目前我国食品安全存在问题
食品安全问题一般是指在种植、养殖、加工过程中由于环境污染或人为因素造成的食品污染,这些食品食用后对人体的健康会造成危害。
目前,我国食品主要存在以下安全问题:
3.3.1国民的食品营养卫生知识贫乏[5]
我国人民的食品营养卫生知识都是通过生活经验的积累而形成的,人们对人自身、生物及微生物世界几乎没有什么了解,多数人并不懂得在日常生活中该吃什么和怎么吃才是安全的。
卫生部办公厅2012年1月21日通报2010年第四季度重大食物中毒情况中报告:
“微生物性食物中毒事件的报告起数和中毒人数最多，分别占总报告起数和中毒人数的30.4%和51.0%；
有毒动植物及毒蘑菇食物中毒事件和化学性食物中毒事件的死亡人数多，分别占总死亡人数的45.2%和41.9%”。
与2010年同期相比,微生物性食物中毒事件和化学性食物中毒事件的报告起数、中毒人数和死亡人数无显著变化；
有毒动植物及毒蘑菇引起的食物中毒事件的报告起数、中毒人数和死亡人数分别增加160.0%、382.1%和180.0%。
它反映了人们对食品营养卫生知识极其贫乏的现实。
3.3.2农产品、禽类等产品的安全状况令人堪忧[6]
化肥、农药、兽药、激素、抗生素等农用化学品的大量使用，从源头上给食品质量安全带来了极大的隐患。
兽药、激素和生长调节剂使用不当，以及养殖环境污染，所生产的畜禽产品和水产品被人们食用后，不仅对人体健康造成直接危害，还导致人畜共患病和疫病的增加。
重金属在体内有积蓄性，半衰期较长，能产生急性和慢性毒性反应，还可能产生致畸、致癌、致突变作用。
剂量过大的放射线照射食品，引起食品毒理安全性等问题[7]。
3.3.3食品加工生产过程添加有毒有害物质的现象屡屡发生
食品生产加工企业使用劣质原料，如用病死、毒死畜禽加工食品；
超量使用食品添加剂，如超限量使用增白剂“过氧化苯甲酰”、防腐剂“苯甲酸”及甜味剂等；
非法使用非食品加工用化学添加物，如二氧化硫、甲醇、吊白块、三聚氰胺等；
人为造假，牟取暴利。
另外，食品的储存、运输环节欠缺有效控制污染的措施和规定。
2011年4月7日平凉市崆峒区发生牛奶中毒事件，39名中毒患者被送往当地两家医院救治，患者以14岁以下儿童居多。
其中，3名婴幼儿死亡，均不到2岁，最小的不到2个月。
最终该事件确认为亚硝酸盐特大投毒案件。
3.3.4假冒伪劣食品[8]
1998年山西假酒事件、1999年云南曲靖地区散装白酒事件、2004年广州假酒事件，分别造成200余人中毒27人死亡、192人中毒35人死亡、50余人中毒，9人死亡的严重后果。
2004年4月，我国发生一些未经卫生、质监部门审批，采用麦糊精和膨化米粉等原料，非法配制、生产、销售劣质奶粉的导致171名婴儿应使用劣质奶粉出现营养不良综合症，其中134人死亡的“阜阳奶粉事件”。
而且，一段时间以来，知名企业违法生产经营行为此起彼伏，持续蔓延，商业信誉低下，严重侵害了多年积累的消费者信任，整个社会消费信心受到严重侵害。
2005年3月，商务部发布的《我国流通领域食品安全状况的调查报告》显示，消费者对任何一类食品安全性的信任度均低于50%。
由于生产经营者的法律意识淡薄,更有良知缺乏的问题,致使食品生产加工领域假冒伪劣问题突出。
所有这些食品安全问题都严重影响着人民群众的身体健康，这些问题对我们执法监督部门，技术检测部门以及法律法规和标准的制定机构，都提出了更加严格的要求。
3.3.5新技术、新工艺、新原料带来的食品安全问题[9]
随着科学技术的发展，新的生物技术在食品生产中的应用不断增多，但是其安全性还有待检验，如转基因食品的安全性就是一个长期有争议的问题。
转基因食品是指利用生物技术，将某些生物的基因转移到其他物种中去，改造生物的遗传特性，使其在性状、营养品质等方面向人类所需的目标转变。
这种以转基因生物为直接食品或为原料加工生产的食品就是转基因食品。
对于转基因食品的安全性科学界还没有定论。
特别是在近几年国外某些研究已经在一定程度上证实了某些转基因食品的潜在性危险：
损坏人体免疫系统、产生过敏综合症、对人体有毒性、引发人体对药物的抗性、对环境和生态系统有害等，转基因食品的安全性不断受到质疑。
现已引起各国政府和国际组织的高度重视。
4食品安全问题主要因素的分析
从上述的调查情况来看,我国的食品安全现状同我国现在的科技发展水平以及同发达国家的情况相比,尚存在很多不如人意的方面。
形成这一局面的原因是什么呢?
从调查中不难发现,形成上述结果的原因有以下几个方面。
4.1国民对食品营养卫生知识的重视程度和受教育程度不够
有些生产者尤其是部分农民,其所掌握的科学知识尚不能适应形势发展的需要。
他们不了解滥农药、化肥后可能造成的遗害,在使用过程中也把握不好品种、季节、时节、数量等尺度,更不了解某些残留在食品中的药物食用后会对人体造成的严重后果。
有些消费者缺乏自我保护意识，只衡量价格的差异，却忽视了产品质量的问题；
有些消费者对于食品的质量，缺乏判断的能力，辨不清真伪。
有了这些消费，劣质食品才有了滋生的土壤。
从我国国民在学校受教育的知识结构来看,在九年义务教育阶段,根本没有安排食品营养卫生知识的教学内容,在非义务教育阶段也没有进行过系统学习,即使受过高等教育的人士（医学、食品及相关专业的除外）也是如此。
人们对人自身、生物及微生物世界和食品营养卫生知识几乎没有什么了解。
4.2食品安全立法工作滞后，食品安全的法律体系中存在诸多弊端
很多国家都通过立法努力完善食品安全法律法规，力图打造食品安全监管的“天网”、英国于1
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