财政收入概述 文档.docx

财政收入概述 文档.docx

《财政收入概述 文档.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《财政收入概述 文档.docx（9页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

财政收入概述文档

第一节财政收入分类与结构

第二节财政收入规模分析

第一节财政收入分类与结构

进行财政收入分析的首要前提是对财政收入做出

科学分类，通常有两种不同标准的分类：

按财政

收入形式分类和按财政收入来源分类。

一、财政收入的涵义

二、按财政收入形式分类

三、按财政收入来源分类

四、按财政收入管理方式分类

一、财政收入的涵义

财政收入是政府为满足社会公共需要，依据一定

的权力原则，从国民经济各部门集中的一定量的

社会产品价值。

包含两层意思：

1.在货币经济条件下，财政收入表现为一定量的

货币收入。

2.财政收入又是一个过程，它是财政分配的第一

阶段或基础环节。

二、财政收入分类

（一）按财政收入的形式分类

财政收入形式是政

府取得财政收入的具体方式。

在商品经济条件下

，财政收入是货币形态的收入。

1.税收收入是政府凭借政治权力，强制参与社

会产品分配取得的财政收入，是财政收入的主要

形式。

2.债务收入（或公债收入）是政府凭借信用，从

国内

外取得的借款收入，其特点是要还本付息。

3.非税收入是政府通过合法程序获得的，除税收

、公债收入以外的财政性资金。

它包括：

A．行政事业性收费

由行政性收费和事业性收费组成，具有强制性、

补偿性，以提供某些服务为前提。

行政性收费的执收主体是行政、司法机关，主要

向被服务对象收取工本费和手续费,又称规费，纳

入预算管理，是政府预算收入的组成部分；

事业性收费的执收主体是事业单位，主要向被服

务对象收取使用费，如高校收取的学费。

纳入财

政专户管理。

B．政府性基金

按项目名称划分有“基金、专项资金、附

加、专项收费”。

政府性基金是各级政府及其所属部门为支持某项

事业的发展，按规定程序，向公民、法人征收的

具有专门用途的资金，如电力基金、散装水泥专

项资金、邮电附加费、机场建设费、排污费等，

具有强制性、专用性，不具有补偿性。

C．国有资产收益

经营性国有资产收益是政府从国有资产经营收

入中取得的利润、股权转让收入。

非经营性国有资产收益是非经营性国有资产在

使用或处置时取得的收益，如租金。

资源性国有资产收益是政府凭借对资源性国有资

产的所有权向资源性国有资产的使用经营单位或

个人以有偿占用费或使用费形式取得的收益，如

土地出让金等。

D．罚没收入

有罚款、没收品收入、赃款、赃物等变价收入。

罚没收入是国家工商、税务、海关、公安、司法

等管理机关，依照法律或行政规章所取得的收入

。

E．其他非税收入—有国库利息收入、捐赠收入、

对外贷款收入等。

每一种形式的财政收入占财政总收入的比重就形

成财政收入的结构。

（二）按财政收入来源分类

1.以财政收入来源的所有制结构为标准

有：

国有经济收入、集体经济收入、个体经济收

入、外资经济收入等。

2.以财政收入来源的部门结构为标准

有：

工业部门收入、农业部门收入、商业部门收

入等或第一产业收入、第二产业收入、第三产业

收入。

（三）按财政收入管理方式分类

有预算内收入和预算外收入。

目前我国财政统计

中的“财政收入”属于预算内收入，其特征是纳

入预算，按国家立法程序实行规范管理，由各级

政府统筹安排使用。

预算外收入是各级政府依据法规采取收费形式而

形成的专项资金或专项基金，由各部门安排使用

，在统计上未纳入“财政收入”统计。

每一种形式的财政收入占财政总收入的比重就形

成财政收入的结构。

（四）财政收入的价值构成

1.社会产品价值各构成部分之间的关系

在社会产品价值P一定且V不变时，C与M之间是此

消彼长的关系；

在社会产品价值P一定且C不变时，V与M之间是此

消彼长的关系。

2.财政收入的经济来源

C作为补偿价值不是财政收入的来源；

V作为劳动者的报酬，它的一部分成为财政收入的

来源，至少有四个途经：

征收个人所得税、

高税率的商品价格、

向个人的收费、

向个人举借国债。

M是财政收入的主要来源，任何增加利润的途径就

是增加财政收入的途径。

第二节财政收入规模分析

财政收入规模的变化呈增长的趋势，这是因为财

政收入规模受到经济发展水平、政府职能、分配

政策与制度、价格等因素的影响。

一、衡量财政收入规模的指标

二、我国财政收入增长变化趋势

三、影响财政收入规模的因素

衡量财政收入规模的指标

绝对量指标

相对量指标

常用的指标是：

财政收入额

财政收入增长率

财政收入占GDP的比重

财政收入增长弹性系数

二、我国财政收入增长变化趋势

财政收入以经济为基础。

所以，随着经济的不断

增长，财政收入也必然不断增长。

1950年我国财政收入62亿元，2009年这一数字跃

升至68476.88亿元，2010年预算安排收入达74030

亿元，2011年预算收入91220亿元，60年间增幅超

过1000倍。

三、影响财政收入规模的因素

（一）经济发展水平和生产技术水平——基础性

制约。

1.经济发展水平反映一个国家的社会产品

的丰富程度和经济效益的高低。

经济发展水平高

，GDP或GNP就多，财政收入总额就大，占GDP的比

重也较高。

这是因为经济发展水平高的国家，采用了先进的

科学技术劳动生产率、企业盈利率和居民收入水

平都较高，企业和居民对税收具有较强的经济承

受能力。

2.生产技术水平是指生产中采用先进技术的程度

，又可称为技术进步。

其对财政收入的影响：

第

一：

技术进步→生产速度加快→生产质量提高→

GNP增长→财政收入增长。

第二：

技术进步→物耗降低→效益提高→产品附

加值的比重上升→财政收入增加。

（二）分配政策和分配制度的制约

分配政策和分配制度影响政府财力的集中度，进

而影响财政收入的规模。

（三）政府的职能范围影响财政收入的规模

（四）价格水平的变动影响

财政收入是在一定价格体系下形成的货币收入，

价格总水平的变化会引起GDP的变动，进而影响财

政收入的增减。

当价格总水平上升时，价格对财政收入的影响要

取决于财政收入增长率与物价上涨率的对比关系

和财政收入制度的设计。

就对比关系看：

当财政收入增长率高于物价上涨率，财政收入名

义和实际都是增长的；

当财政收入增长率与物价上涨率大体一致，财政

收入名义上增长，实际不增不减；

当财政收入增长率低于物价上涨率，财政收入名

义增长，实际下降。

就财政收入制度的设计看：

如果实行以累进所得税为主体的税制，在物价上

涨的情况下，税收收入名义和实际都是增长的；

如果实行以比例税率的流转税为主体的税制，在

物价上涨的情况下，税收收入有名义增长而无实

际增长；

如果实行以定额税率的流转税为主体的税制，在

物价上涨的情况下，税收收入无论名义还是实际

都无增长。

运用财政收入规模分析理论探讨近年来我国财政

收入增长的原因。

出师表

两汉：

诸葛亮

　　先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。

然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。

诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。

　　宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。

若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。

　　侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：

愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

　　将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：

愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。

　　亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。

先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。

侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也

。

　　臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。

先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。

后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

　　先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。

受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。

今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。

此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。

至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。

　　愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。

若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。

臣不胜受恩感激。

　　今当远离，临表涕零，不知所言。