关于威信县216年地方财政预算执行情况.docx
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关于威信县216年地方财政预算执行情况
关于威信县2016年地方财政预算执行情况
和2017年地方财政预算草案的报告
一、2016年地方财政预算执行情况
2016年，面对营改增政策性减收，刚性支出大幅增加，财政收支矛盾异常突出的严峻形势，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督指导下，财税部门认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，紧紧围绕年初确定的目标任务，牢牢把握稳中求进工作总基调，大力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，千方百计抓收入，积极汇报争支持，拓宽渠道筹资金，全力以赴保工资、保运转、保民生、保重点，攻坚克难，扎实工作，全县财政工作在困境中砥砺奋进。
（一）一般公共预算。
2016年，全县一般公共预算收入完成15058万元，完成年初预算18678万元的%，完成调整预算数15000万元的%，比上年决算数17788万元减收2730万元，下降%。
剔除营改增政策性减收因素，同口径比上年增长%。
县十五届政府任期的2013年至2016年，累计完成一般公共预算收入亿元，年均收入亿元。
受支柱税源煤炭产业转型升级、传统产业烤烟产量逐年压减和营改增税收体制结构性减收等因素的影响，四年期间地方一般公共预算收入持续下滑，年均下降%。
2016年，全县一般公共预算支出完成273033万元，比上年决算数223699万元增加49334万元，增长%。
县十五届政府任期的2013年至2016年，累计完成一般公共预算支出亿元，年均支出亿元。
面对地方一般公共预算收入逐年下降的不利因素，通过加强汇报争取支持，上级财政转移支付补助力度逐年加大，四年期间地方一般公共预算支出实现年均增长%。
全县2016年一般公共预算收支平衡情况是：
一般公共预算收入15058万元，上级补助收入236342万元，上年结余收入1037万元，调入预算稳定调节基金55万元，调入资金1043万元，地方政府债券转贷收入36250万元，收入总计289785万元；一般公共预算支出273033万元，上解上级支出892万元，地方政府债券还本支出15750万元，支出总计289675万元。
收支相抵，年终结余110万元，其中结转下年支出110万元。
（二）政府性基金预算。
2016年，全县政府性基金预算收入完成3589万元，比上年决算数906万元增收2683万元，增长%。
政府性基金预算支出完成8407万元，比上年决算数7691万元增支716万元，增长%。
全县2016年政府性基金预算收支平衡情况是：
政府性基金预算收入3589万元，政府性基金转移收入5861万元，上年结余收入20万元，收入总计9470万元。
政府性基金预算支出8407万元，调出资金1043万元，收支相抵，年终结余20万元，其中结转下年支出20万元。
（三）社会保险基金预算。
2016年，全县社会保险基金预算收入完成44314万元，上年结余32700万元，收入总计77014万元；社会保险基金预算支出完成32028万元，上解上级支出5498万元。
收支相抵，年终滚存结余39488万元。
以上数据均为快报数，待市财政局批复我县2016年财政决算后，部分数据还会有所变化，届时再向县人大常委会报告变化情况。
二、2016年全县财政主要工作情况
（一）全力以赴增强财政保障能力。
一是积极培植财源。
牢固树立“经济决定财政”的理念，紧扣全县“十三五”规划目标，积极采取“放水养鱼”、“筑巢引凤”、“养鸡生蛋”等方法，加快推进工业园区、产业园区建设。
积极支持推进煤炭等传统产业转型升级的同时，加快页岩气等新兴产业发展，大力培植新兴财源。
二是依法组织收入。
加强财税库银和统计、重点产业重点项目管理部门间的协同配合，适时监测宏观经济运行趋势和财政运行情况。
依法征收、应收尽收，加强重点税源企业征管和稽查，严厉打击偷税漏税行为。
强化非税收入征管，坚持以票管收，提高非税收入质量。
三是大力争取上级财政支持。
在县委县政府的带领下，2016年共争取上级财政补助亿元，再创历史新高。
其中县级可用财力性转移支付补助亿元，同比增长%。
革命老区转移支付在2015年纳入中央财政补助范围的基础上补助翻番，同比增长%。
争取资源能源型行业县级收入减收补助2128万元。
争取地方政府新增债券资金亿元，同比增长%。
四是切实拓宽投融资渠道。
强化项目储备，加强与省市相关部门和县级投融资平台的协调，争取浦发扶贫投资发展基金亿元，国开行贫困乡（村）基础设施建设贷款亿元已通过国开行总行审批，将在2017年度按工程进度申请使用贷款额度。
（二）全力以赴稳定经济增长。
严格按照《威信县人民政府关于稳增长开好局若干政策措施的实施细则》要求，加快财政资金拨付进度，充分发挥财政资金的杠杆效益，撬动全县经济稳定增长。
一是切实加快财政支出进度。
纳统的全县财政八项支出完成亿元（按统计考核期数据），同口径增长%，为促进全县经济社会发展做出积极贡献。
二是支持推进重大项目建设。
安排项目前期经费3876万元（含开投公司垫付），用于扎西大道、九龙大道、棚户区改造、工业园区等重大项目开展前期工作。
筹措资金亿元，支持成贵铁路建设征地拆迁。
安排征地拆迁资金7160万元，加快推进扎西大道、一中坪桥校区、二中南部校区、三中（民族中学）等重大项目建设。
投入资金8935万元，用于建制村公路和农村道路建设。
投入资金10296万元，用于回凤水库、昌水岩水库、农村人饮安全工程和农田水利基础设施建设。
筹措资金2512万元，用于环北路改造、县城街道黑化和环城东路人行道铺装等市政基础设施建设。
三是全力促进产业转型升级。
筹集关闭煤矿补偿和化解过剩产能专项资金3509万元，大力支持煤炭产业转型升级，推进供给侧结构性改革“三去一降一补”（去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板）。
投入稳增长专项资金396万元，推进“两个10万元”微型企业培育工程、规模以上工业企业培育和创业扶持等，促进非公经济发展。
（三）全力以赴助推脱贫攻坚。
一是加大财政投入精准扶贫力度。
2016年，全县财政投入脱贫攻坚资金亿元，是2015年度投入的倍。
其中：
当年预算安排财政专项扶贫资金亿元，盘活存量资金安排亿元，统筹整合财政涉农资金安排亿元。
确保了全县易地扶贫搬迁、安居工程农户建房全面实施，大力扶持农户发展种植业养殖业等产业扶贫项目。
同时，安排贫困乡贫困村脱贫攻坚工作经费1015万元，保障脱贫攻坚工作顺利推进。
二是加大金融支持扶贫力度。
出台易地扶贫搬迁、扶贫安居工程农户建房贷款财政贴息政策和产业扶贫贷款财政贴息政策，并安排拨付扶贫贷款风险补偿基金2000万元，推动县信用联社按1:
5比例发放产业扶贫贷款，建立扶贫贷款风险补偿机制。
积极争取农发行、国开行、浦发银行扶贫融资亿元，支持贫困乡贫困村基础设施建设。
通过加大财政投入和金融支持，全县脱贫攻坚首战告捷，实现2个贫困乡镇出列、8个贫困村退出、18010人脱贫，并为2017年脱贫攻坚基础设施建设厚积薄发。
（四）全力以赴改善民生促发展。
2016年，全县财政民生支出亿元，占全县一般公共预算支出的比重达%，比上年增长%，财政民生投入持续增加。
一是全面实现“保工资、保运转”。
全面兑现基本工资调整、改革性补贴调整等新增工资性刚性支出，及时兑现乡镇岗位工作补贴。
调整干部职工住房公积金缴存基数，及时拨付工资性附加支出。
及时兑现村组干部工资、民政优抚补助等人员性支出。
坚持过紧日子，全县“三公经费”实现只减不增。
二是加大“三农”投入力度。
2016年，全县财政农林水支出亿元，增长85%。
全面落实强农惠农政策。
通过“一折通”发放农民直补资金6623万元。
发展高原特色现代农业，大力支持农田水利基础设施建设。
积极推进农业综合开发，申报纳入国家级农业综合开发县已争取到省级实地考察，并已按国家级开发县下达我县农业综合开发资金。
深入推进农村综合改革，安排资金1842万元，实施“一事一议”项目17个、美丽乡村建设项目1个、村级“四位一体”试点项目1个。
三是大力支持教育均衡发展。
2016年，全县财政教育支出亿元，同比增长%。
及时拨付城乡义务教育中小学生均公用经费。
全县42556名农村义务教育阶段学生享受营养改善计划补助。
安排资金亿元，用于新建、改扩建贫困地区义务教育薄弱学校校舍及附属设施。
筹措资金7445万元，支持一中坪桥校区、二中南部校区、民族中学、职教中心和扎西干部学院等重点教育项目建设。
四是大力推进医疗卫生事业发展。
2016年，全县财政医疗卫生与计划生育支出亿元，同比增长%。
拨付新农合补助资金亿元，切实减轻群众就医负担，群众“看病贵”问题得到有效缓解。
基本公共卫生服务得到保障，县乡村三级医疗卫生服务体系不断健全。
继续推进实施基本药物制度改革。
加快推进城乡医疗救助体系建设。
支持公立医院改革和基层医疗卫生服务体系建设。
促进计划生育事业持续发展。
五是继续支持社会保障体系建设。
2016年，全县社会保障和就业支出亿元，同比增长%。
城乡低保及居民社会养老保险政策全面落实。
农村和城市最低生活保障、特困人员救助供养标准得到提高。
城乡居民基本养老保险制度建设全面推进。
发放高龄老人保健和生活补助431万元。
发放6686名农村五保对象生活补助2815万元。
发放1220名孤儿基本生活补助1281万元。
退伍军人、烈军属、退役士兵、参战退役人员、精简退职人员等优抚对象生活补助得到及时足额兑现。
补助资金660万元，推动“贷免扶补”小额贷款等创业就业政策落实，助力大众创业、万众创新。
六是积极推进“平安威信”建设。
全县财政公共安全支出1亿元，同比增长%。
政法经费保障标准全面落实。
支持消防、禁毒、维稳、反恐、依法治县、交通管理等工作有序开展。
建立平安城市视频监控体系。
加快推动政法基础设施建设。
（五）全力以赴推进财税改革。
一是全面推进预算管理改革。
编制部门预算时，同步编制2016年至2018年中期财政规划。
细化一般公共预算支出预算，首次向县人大常委会报告社会保障基金预算调整方案。
加强省对下专项转移支付项目库建设，积极储备基层项目库，争取省对下专项转移支付改革红利。
二是深入推进预决算公开。
除涉密事项外，全面公开全县政府预决算和“三公经费”预决算，各乡镇各部门也全部公开了部门预决算和部门“三公经费”预决算，主动接受社会监督，实施全面规范、公开透明的预算制度。
三是加强政府债务管理。
及时置换存量债务，防范债务风险。
将政府债务纳入预算管理，及时向县人大常委会报告新增债券资金预算调整方案。
严格按规定控制政府债务限额，规范融资管理。
四是深化国库集中收付改革。
进一步规范财政专户和预算单位账户管理，强化预算执行动态监控。
深入推进乡镇国库集中支付改革。
五是积极贯彻落实税制改革。
全面推开“营改增”改革，顺利实现“营改增”后中央和地方收入划分过渡，确保全县“营改增”收入基数任务的完成，避免了中央返还性收入被扣减。
启动实施资源税改革。
六是大力盘活存量资金。
及时印发威信县2016年清理盘活财政存量资金工作实施方案，组成3个工作组对财政专户和全县预算单位进行了全面核查，共收缴财政存量资金亿元，安排用于年初预算的精准扶贫、教育、市政基础设施建设等项目支出，腾挪置换财力兑现当年新增工资政策财力缺口，保障了全县干部职工工资的按时足额发放，切实唤醒账上“打瞌睡”的存量资金，提高财政资金使用效益。
七是切实强化监督管理。
坚持厉行节约，严格控制一般性支出，切实降低行政运行成本。
2016年全县“三公经费”支出1028万元，同比下降%。
强化政府采购监管，着力节约财政资金。
加强乡镇财政资金监管，逐步规范乡镇财政专项资金管理。
加强国有资产监督管理，确保国有资产保值增值。
加强小额信贷公司和融资资本公司的监管和服务，认真做好打击非法集资及防范和宣传工作，积极协调和支持融资平台公司规范融资，支持推进信用乡镇建设。
推进非税收入信息化建设，强化收支两条线管理。
加强会计管理，提高预算单位财务管理水平。
2016年，全县财政工作稳中有进，财政保障能力不断增强，财政支出规模再创新高，财政管理与改革取得积极成效，总体运行情况良好，但仍面临着不容回避的矛盾和问题：
一是财政收入结构单一，税源基础薄弱，增收艰难。
财政收入主要依靠固定资产投资拉动，受营改增改革的影响，县级收入急剧下滑。
二是刚性支出增支迅猛，收支矛盾异常突出，财政平衡压力加大，再次面临“保工资”困难的尴尬局面。
三是依法理财约束机制有待加强，财政支出绩效不高。
预算编制、执行、监督之间缺乏有效制衡，部分部门缺失财政资金支出绩效理念，没有绩效目标，财政资金支出效益有待进一步强化。
因此，我们将高度重视，要进一步增强责任感和紧迫感，努力培植财源，不断深化改革，积极采取措施，在发展中逐步予以解决。
三、2017年地方财政预算草案
2017年，是党的十九大召开之年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，是全县脱贫摘帽和优化发展环境之年，做好全县财政改革发展工作，意义重大。
（一）2017年财政经济形势分析。
2017年，国内、省内和市内经济发展形势依旧严峻复杂，我县经济增长内生动力不足，民间投资低迷，市场预期有待改善，实体经济发展困难多。
由于烟草产业持续递减，煤炭等传统行业效益无明显提高，建安行业受营改增政策影响等因素，县级收入锐减。
页岩气等新兴产业还未形成有效支撑，税收增长后劲不足。
加之国家和省将加大力度实施减税降费政策，非税收入呈持续下降态势，地方财政增收乏力。
同时，刚性支出和重点民生等支出保障任务繁重，财政收支缺口大，财政风险加大。
虽然存在不少的困难和问题，但更要看到难得的机遇和有利条件，我县经济发展稳中向好的态势正在显现。
一是宏观经济政策持续稳定。
中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力深化供给侧结构性改革，省对下专项转移支付改革红利逐步凸显，财政涉农资金整合统筹增强县级调控能力，将加快营造有利的良好发展环境。
二是实体经济发展动力增强。
页岩气开发取得重大突破，依托页岩气发展关联产业，将带动地方经济发展。
煤炭产业转型升级稳步推进，并向好发展。
工业园区建设步伐加快，为实体经济发展打下基础。
三是重大项目加快实施。
随着成贵铁路、隆黄铁路、宜毕高速、威叙高速公路威信段，昌水岩水库、旧城至水田省道提级改造、扎西大道、九龙大道、麒麟片区综合体、田坝火车站广场等重大建设项目的加快实施以及加快推进脱贫攻坚，也将推动县域经济发展，带动相关税收增长。
（二）2017年预算编制的指导思想和原则。
根据中央、省、市和县委的总体部署，2017年财政工作和预算编制的指导思想是：
全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议、省市财政工作会议以及县委十三届一次、二次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“1564”发展思路，坚持以提高发展质量为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，深入推进财税体制改革，着力构建现代财政制度。
认真落实“做大蛋糕、分好蛋糕、管好蛋糕”的工作要求，细化预算编制，积极培植财源，强化整合盘活，优化支出结构，硬化预算约束，公开财政信息，加快预算执行，注重绩效管理，防范化解风险，推动全县脱贫摘帽，促进全县经济健康发展、社会和谐稳定。
结合上述指导思想，2017年财政预算编制的基本原则是：
一是强化统筹。
坚持统筹增量、盘活存量，切实消化和压缩结余结转资金。
有效整合部门结余、新增债券等资金，实现财力统筹考虑、项目统筹保障、管理统筹推进。
二是严控一般。
硬化预算约束，严格控制部门公用经费标准，从严控制会议费、招待费、培训费等一般性支出，取消或压减一般性工作经费。
三是优化结构。
坚持“保工资、保运转、保民生”（以下简称“三保”）的顺序和原则，根据当年可用财力规模，优先保证基本支出和脱贫攻坚、教育、社会保障等民生支出。
积极争取新增债券和盘活存量资金，保障重大项目和基础设施建设等支出需求，促进全县经济社会事业健康发展。
四是注重绩效。
加强绩效管理，强化预算绩效管理的激励与约束作用，加大财政支出绩效考评，注重绩效考评结果的应用，切实提高财政资金使用效益。
（三）2017年全县财政收支预算。
按照上述指导思想和基本原则，在充分考虑影响财政收支各种因素的基础上，2017年全县财政收支预算建议如下：
1．一般公共预算。
2017年，全县一般公共预算收入安排15818万元，比上年快报完成数15058万元增长5%；上级各项补助收入282522万元，上年结余收入110万元，调入资金800万元，收入总计299250万元。
全县一般公共预算支出安排296800万元（按照新预算法要求，包括上级一般公共预算专项转移支付补助支出预计127551万元），同口径比上年快报完成数增长%，主要是完善工资制度改革增加工资性支出；上解上级支出2450万元，支出总计299250万元。
收支平衡。
上级各项补助收入中，按照省市财政提前下达数和2016年实际下达数测算当年可用财力，预收了上级其他补助收入4亿元，实为必需安排的“三保”支出硬性缺口。
“三保”支出中，全年保工资保运转刚性需求亿元，其中：
在职离退休人员工资统发8亿元（含乡镇岗位补贴和车改补贴）；住房公积金、医疗保险、工伤生育保险等工资性附加支出1亿元；村组干部、民政优抚、协警员、临聘人员、职工遗属补助、死亡抚恤等人员经费性支出亿元；机构运转支出亿元。
年初实际县级可用财力仅为8亿元，全年保工资保运转硬缺口亿元。
年度预算执行中，“三保”缺口只能通过积极争取上级财政增量转移支付补助和统筹盘活部门存量资金或结余结转资金予以解决。
2．政府性基金预算。
2017年，全县政府性基金预算收入安排3808万元，比上年快报完成数3589万元增长%；政府性基金转移收入5860万元，上年结余收入20万元，收入总计9688万元。
全县政府性基金预算支出安排8888万元（包括上级基金预算专项转移支付支出预计5860万元），比上年快报完成数增长%。
调出资金800万元，收支平衡。
3．社会保险基金预算。
2017年，全县社会保险基金预算收入安排47803万元，比上年快报完成数增长%；上年结余39488万元，收入总计87291万元；全县社会保险基金预算支出安排36050万元，比上年快报完成数增长%，上解上级支出5465万元。
收支相抵，年终滚存结余45776万元。
四、2017年全县财政改革发展工作重点
（一）培植财源，加强汇报争取，做大财政“蛋糕”。
一是抓好自身财源建设。
安排项目前期工作经费3000万元，做好项目前期工作，抓好项目投资。
加快推进固定资产投资，加快推进工业园区建设，优化发展环境，积极开展园区招商工作，利用投资拉动，促进财政增收。
继续跟进并全力抓好煤炭产业转型升级，提高煤炭生产能力，发挥煤炭产业支柱财源作用。
加快页岩气资源开发步伐，推进新型工业化进程，助推产业结构调整。
继续巩固粮食、烤烟、畜牧等传统产业发展，依托自然优势，抓好方竹、天麻、猕猴桃、中药材等绿色特色产业发展。
抓好旅游服务产业建设，积极发展休闲农业、生态农业、观光农业和乡村旅游富民工程等，加快推进红色生态文化旅游发展，不断提升服务业发展水平，扩大消费稳增收，促进财政稳定可持续发展。
二是进一步强化收入征管。
认真落实税收政策，坚持依法征管，加强收入预算执行分析研判，既要强化应收尽收，努力提高税收收入占比，又要严格杜绝虚增收入现象。
继续规范非税收入征缴管理，提高非税收入质量。
三是积极向上汇报争取支持。
始终坚持把向上汇报争取作为财政增收工作的重中之重，研究吃透政策精神，跟踪掌握政策扶持方向，提高汇报衔接质量和效果，努力争取上级一般性转移支付补助，增加地方可用财力，提高财政公共服务水平。
进一步强化与发改部门和相关项目主管部门的协调合作，做好项目库建设，积极储备优质项目，形成合力争取上级支持。
积极争取地方政府新增债券资金支持重大项目建设，腾出财力保工资、保运转、保民生。
四是不断拓宽投融资渠道。
充分利用财政资金的杠杆效应，发挥创业、中小微企业担保、产业发展等基金作用，引导经济结构调整。
进一步拓宽投融资渠道，着力发展普惠金融。
依托开投、工投、旅投、农投、城投等投融资平台，加强与国开行、农发行等金融机构对接，规范融资管理的前提下，积极筹措资金，大力支持重大项目建设。
推进政府向社会购买公共服务，实施多元化的公共产品供给方式。
积极创造优良投资发展环境，着力推进政府和社会资本合作（PPP模式），引导社会资本投入，加快交通、水利、城市基础设施等建设。
充分发挥“县域金融机构涉农贷款增量奖励资金”等财政资金四两拨千斤的作用，引导县域金融机构支持农村基础设施建设。
（二）优化结构，保障“三保”需求，分好财政“蛋糕”。
第一，优先保障工资发放。
由于实施基本工资调整、改革性补贴调标、公车补贴等一系列工资性刚性支出政策，加上住房公积金、医疗保险等工资性附加支出增加，按照年初可用财力，全年全县保工资缺口高达亿元。
全县各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，从严控制“三公经费”、会议费、培训费、工作经费等一般性支出，统筹财力优先保障工资发放。
第二，着力保障机构运转。
严格执行预算定额标准，保障部门机构基本需求。
从严控制一般性支出的同时，着力保障脱贫攻坚和重大项目建设等专项工作经费需求。
第三，着力补短板惠民生。
一是全力推进脱贫攻坚。
建立财政扶贫投入长效机制，全面推进贫困县涉农财政资金整合试点，加大扶贫投入力度，紧紧围绕脱贫摘帽目标，保障易地扶贫搬迁、扶贫安居工程及相关基础设施建设，全力支持推进民生保障改善、基础设施建设、特色产业培育、能力素质提升、公共服务保障、生态环境保护“六大工程”。
二是支持补齐教育短板。
提高学前教育公共服务能力。
全面推进城乡义务教育均衡发展，落实城乡义务教育学生“两免一补”政策。
支持实施名师、名班主任、名校长“三名”工程，营造尊师重教的浓厚氛围。
多渠道筹措资金，支持加快推进一中坪桥校区、二中南部校区、三中等项目建设，不断改善办学条件。
三是支持“健康威信”建设。
支持完善覆盖城乡的基本医疗、分级诊疗保障制度。
完善基本药物制度和基本医疗卫生机构运行机制。
着力提升医疗卫生服务能力和水平。
四是强化各项社会保障投入。
严格落实各项强农惠农政策，及时兑现农民直补资金。
完善就业创业服务体系。
加大社会福利和优抚投入。
提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准。
支持做好农村最低生活保障制度与脱贫攻坚政策的有效衔接。
五是积极推动“平安威信”建设。
全面落实政法经费保障标准，积极支持做好检察院、法院上划后的经费上划保障工作。
积极支持民族团结示范乡示范村创建。
六是支持文化事业发展。
积极实施文化惠民工程，落实“六馆一站”免费开放政策。
支持加强少数民族的文化遗产保护，扶持发展具有本土特色的文化产业。
（三）注重绩效，强化监督管理，管好财政“蛋糕”。
一是加强绩效管理。
强化绩效引导，加强绩效目标管理和绩效考评，更加注重财政资金使用的经济效益、社会效益、政治效益和生态效益，推动全县各级各部门树立绩效理念，真正把绩效贯穿财政经济运行始终。
二是加大存量统筹。
以提高财政资金使用绩效为根本，加大财政存量资金的监督管理，建立存量资金定期清理机制。
继续加大部门结余结转资金清理力度，统筹部门结余结转过大和暂不具备实施条件的资金，全力盘活存量，保障“三保”支出。
三是强化财政内控体系建设。
对重点岗位和关键环节实行分事行权、分岗设权、分级授权，强化内部流程控制，有效防范各类行政风险、法律风险和廉政风险。
四是严格财政监督检查。
进一步健全完善财政监督体系，积极建立人大、审计、纪检监察和社会媒体联合监管的大监督格局，财政资金覆盖到哪里，监督检查就跟踪到哪里。
继续加大对民生资金、债务风险、预决算公开、“小金库”等方面的监督检查力度，确保财政资金安全、规范、高效运行。
（四）完善管理，深化财税改革，推动依法理财。
第一，深入推进预算管理改革。
一是继续深化全口径预算管理。
政府所有收支全部纳入预算管理，积极推进支出定额标准体系建设，进一步建立定位清晰、分工明确的预算管理体系。
二是积极健全财政资金统筹使用机制。
凡符合政府性基金、专项收入等使用范围和方向的支出，优先使用相应资金安排。
加大政府性基金调入一般公共预算的统筹力度，健全存量资金与预算安排统筹结合、年初可用财力和新增债券资金统筹安排的机制。
三是加快建设绩效预算。
将预算绩效管理作为
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