某煤矿企业安全文化建设实施方案.docx

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某煤矿企业安全文化建设实施方案

煤矿安全文化建设方案

第一章：

安全文化概述

一、文化、企业和企业安全文化

文化，广义上说是指某个人类群体独特的生活方式或生活式样；狭义上讲,是指社会的意识形态。

企业文化，就是指企业在长期的生产经营实践中，逐步形成的为全体员工所认同、所遵守并带有本企业特点的价值观念、经营准则、经营作风、企业精神、道德规范、发展目标的总和。

企业安全文化是企业在安全生产活动中形成的，或有意识塑造的并为全体员工所接受、所遵循的、具有企业特色的安全思想、安全意识、安全作风、安全管理机制、安全行为规范、安全生产目标、安全价值、安全文化素质和安全风貌等各种企业安全物质财富和精神财富的总和。

企业安全文化分为安全精神文化、制度文化、行为文化、物质文化四个层次。

安全精神文化是企业安全文化的最高层次，在整个企业安全文化体系中处于核心地位，是安全制度文化、行为文化、物质文化之源。

它是在安全生产实践中形成的一种“精神成果”和文化观念。

它包括安全价值观、安全精神、安全追求、安全作风和安全理念等，是企业安全生产意识形态的总和。

安全制度文化是企业安全文化的制度层面，它体现在企业安全管理的各项制度中，是安全精神文化的具体化。

企业的安全价值观、安全理念等精神文化必须转化为具有操作性的正式制度和规范，才能为广大员工接受。

所以，安全制度文化是实现安全精神文化的载体。

安全行为文化是企业安全文化的行为层面，是员工在安全生产实践、人际关系中产生的活动文化，是以人的行为为形态的企业安全文化形式。

安全物质文化是企业安全文化的物质层面，它由安全作业环境、矿区及周边环境、安全视觉识别等构成，是一种以物质形态为主要形式的表层文化。

二、企业安全文化的特点和功能安全管理是煤炭企业永恒的主题。

因此，企业安全文化建设在煤炭企业生产经营活动中有着非比寻常的意义。

（一）、企业安全文化特征

1、实践性。

企业安全文化是企业员工在长期的生产经营活动中，经过总结、归纳、提炼所形成的宝贵精神财富。

它来源于实践，又反过来指导实践，具有很强的实践性。

2、系统性。

安全是一项系统工程，涉及到企业生产经营管理的方方面面。

企业安全文化作为企业现代安全管理高层次阶段，具有很强的系统特征。

3、人本性。

企业安全文化的核心是以人为本，其目的是为了实现人的安全价值，其本质在于追求企业对安全价值的认同。

爱护生命、保护职工的安全与健康，是企业追求与发展的需要。

4、全面性。

企业安全文化在培育安全意识、落实安全责任、解决安全问题时，强调全员、全方位、全时空、全过程的参与和控制。

5、目标性。

企业安全文化具有安全价值取向和目标取向。

它把企业的经济效益、社会效益等有机地结合起来，借助于企业员工和组织，以共同的价值观念为指导，以统一的行为规范为准则，实现企业安全目标。

（二）、企业安全文化功能

1、导向功能。

企业安全文化集中反映了企业员工共同的价值观念、安全理念和安全追求。

它具有强大的感召力，并引导企业和员工按照既定的目标开展工作

2、凝聚功能。

企业安全文化因其对生命的参悟和价值的感知，能使企业全体员工在安全上的观念、目标及行为准则等方面保持一致，形成心理认同的整体力量，从而表现出强大的凝聚力和向心力。

3、培育功能。

推行企业安全文化的过程，就是培育员工安全意识、安全知识、安全技能的过程。

通过企业安全文化建设，能有效地提高员工的安全文化素质。

4、激励功能。

企业安全文化把以人为本作为主要价值观念，以人的安全行为为准则作为自我激励标尺，激发企业员工的安全生产积极性和主动性，规范和约束不安全行为，使安全生产成为员工自觉、自愿的行动。

5、规范功能。

企业安全文化建设通过规范企业安全管理制度、安全管理机制和管理手段，使企业员工形成安全价值共识和安全目标认同并实现自我控制，形成有形的、无形的、强制的、非强制的规范作用。

6、辐射功能。

企业根据各阶段安全生产需要，结合企业员工的需求和特点，通过各种媒体、宣传工具和活动，开展宣传教育，使企业安全价值、安全追求等传播到每个企业员工心中。

三、为什么要建设企业安全文化

企业安全文化建设的出发点和归宿就是为实现安全生产提供强大的精神动力和智力支持。

煤炭行业作为高危行业，生产作业过程中，经常受到水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害的威胁，时时刻刻要与不安全因素作斗争，这一特点决定了煤炭企业必须把安全放在首位。

企业安全文化建设作为现代企业安全管理的高层次阶段，就是通过建立一套自我完善、自我约束、持续改进的安全管理机制，促使企业员工在正确的安全理念和价值观的引导下，统一目标，提高认识，从我做起，发挥安全生产的积极性和主动性，实现从他律到自律的

转变，确保安全生产

企业安全文化建设的目的和意义在于：

一是树立企业安全生产形象、塑造企业的安全生产奋斗精神；二是贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理、总体推进“的方针，保护员工的身心健康和安全；三是提高全员的安全意识和安全文化素质，形成“珍惜生命、安全第一、自保互保互爱”的人际关系和文化氛围，实现安全文明生产；四是处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，树立正确的安全人生观和价值观。

五是塑造、培育、创建并形成一种为员工所接受、符合时代潮流的全新的安全文化模式；六是建立安全生产长效机制，实现安全生产，提高企业经济效益，促进企业健康、稳定、协调地向前发展。

煤矿作为有着五十年历史的大型煤炭企业，具有深厚的安全文化积淀。

总结、归纳、提炼、创新、发展煤矿安全文化，是建设现代化企业的必然趋势和时代需要，也是促进企业始终走在社会主义市场经济发展前列、实现率先发展的必然要求。

四、怎样建设煤矿安全文化

（一）、企业安全理念

包括核心理念、干部理念、管理理念、作风理念、投入理念等，回答的是企业在安全管理上是怎样去做的问题，是安全价值观的具体化。

只有确立正确的安全理念，才能制定具体的可操作的管理制度和行为规范。

煤矿必须在总结以往行之有效的安全管理经验和方法的基础上，提炼有自身特色的安全理念。

从而提高员工对安全工作的认识，增强员工安全生产的凝聚力和向心力，提高员工安全文化素质，提升企业安全管理水平。

（二）、整合、规范、创新企业安全文化建设的制度和内容

制度的建立就是将企业先进的价值观和经营理念转变为具有操作性的管理制度的过程。

文化形成制度，制度强化文化。

只有制定出为广大员工所认同和接受的安全管理制度，并通过严格执行，变为职工的自觉行动，形成制度文化化，才能整体提升安全管理水平。

煤矿安全文化建设从必须四个方面进行制度和内容的整合和规范。

主要有:

安全行为建设、安全意识培育和素质建设、安全环境建设、安全制度建设。

它规定了具体的工作内容、工作方法和工作要求，每项工作要求做到有制度、有标准、有考核、有效果，并在实践中不断完善和创新、基本形成了一套自我完善、自我约束的安全管理长效机制。

（三）、建立行之有效的企业安全文化建设运行机制

无论什么样的制度，没有一套行之有效的管理运行机制做支撑，去考核监督，制度就是无源之水、无本之木。

煤矿安全文化建设必须从两个方面进行机制的健全和完善，来保证煤矿安全文化的实质性运转。

一方面建立逐级安全文化检查、考核、排名排队、讲评及奖惩制度；另一方面制定从干部到职工个人的安全质量明细化管理考核、评分、排名、评评及奖惩制度。

通过严格执行、调动全员的安全生产积极性，确保煤矿安全文化的有效运行和发展。

（四八建成有自己特色的安全文化体系

企业安全文化体系的建立与形成，必须有广泛的群众基础，以企业安全生产为重点，使广大员工参与进来，在广泛调查研究的基础上，借鉴国内外企业安全文化建设的先进经验和做法，通过总结、归纳、提炼、发展、创新，去粗取精，去伪存真，并采用各种方式辐射到企业员工中去，渗透到企业安全生产经营活动的每一个环节，逐步形成有自身特色的企业安全文化体系。

第二章：

安全文化目标

认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理、总体推进“的方针，坚持“管理、装备、培训”并重的原则，以安全质量明细化管理为主线，全面落实责任法人制度，以人为本，求实创新，建立自我约束、自我完善的安全生产长效机制，实现安全管理从重结果到重过程、从他律到自律的转变，全面提升安全管理水平，创建安全、健康、秩序、文明的现代化新型煤炭企业。

•矿井杜绝瓦斯、煤尘、水害、火灾、顶板等重大事故和人身伤亡事故；消灭工业死亡和其它事故。

•原煤生产百万吨死亡率保持在上级要求以内，逐步实现零。

•建设高标准安全质量标准化矿井。

•完成安全培训计划，建设学习型企业，提高职工队伍安全文化素质。

•依靠科技进步，提高企业现代化管理水平。

第三章：

安全文化理念

煤矿在多年的安全生产管理和安全文化建设过程中，逐渐形成了自身独特的安全文化核心理念和一系列安全工作理念。

这些理念从不同层面、不同角度反映了煤矿人对安全管理工作的认识水平、理解程度和价值观念，也反映了在对待安全问题上的思想意识、情感追求和道德观念。

煤矿人在继承传统优秀文化成分的基础上，提炼倡导先进的、符合时代发展潮流的安全文化理念，实现了由传统安全管理向现代化安全文化管理的转变，安全文化的系统理念已成为整个煤矿矿区的主流安全价值观。

安全价值观：

安全是最大的政治安全是最大的效益

安全是最大的稳定安全是最大的幸福

安全追求：

安全健康秩序文明

安全原则：

管理装备培训并重

安全方略：

技术是先导装备是基础管理是关键

安全誓言：

之一：

一举一动遵章守纪尽职尽责确保安全；之二：

自保互保遵章守纪团结协作安全第一；之三：

安全为天质量为本遵章作业互助团结。

安全理念：

1、核心理念：

安全质量标准化安全管理明细化

生命至上，安全为天

对于煤炭企业来说，安全为天，质量为本。

安全质量标准化就是要求标准化的所有工作都必须以安全为出发点和着眼点，紧紧围绕矿井的安全生产来进行，它包括岗位作业标准化和工程质量标准化两个方面。

明细化是指明确、细致的管理。

安全管理明细化就是通过层层建立明细化管理体系，把每项工作细化、量化、明码标价到安全生产全过程，解决生产全过程的安全管理问题，实现安全生产。

2、干部理念

各级主要领导都要用主要精力、主要时间、集中主要的人力、物力、财力抓好安全这项主要工作

3、管理理念

岗位就是责任责任重于泰山

在其位谋其政谋好政

4、作风理念

领导抓抓领导反复抓抓反复

5、投入理念

应投尽投应保必保

6、“一通三防“理念应抽尽抽先抽后采监测监控以风定产

7、行为理念上标准岗干标准活干放心活

8、宣传教育理念喜闻乐见寓教于乐

9、培训理念应知应会学以致用岗位成才安全认识：

1、差差相加等于事故所有事故都是差差相加的结果。

其中，人的主观意识差是造成事故的主导因素；其次是环境、位置、时间的差，差差相加必然导致事故的发生。

2、事故有大小，造成事故的原因无大小从发生事故的原因看，不只是大原因造成大事故，小原因也可能酿成大事故。

因此，抓安全必须从小事做起，从小事抓起。

凡事预则安，不预则危，知险不存险，险在不知险。

3、凡是安全问题的地方是管理不到位的结果安全管理涉及到安全生产的各个环节，哪里的管理不到位，哪里的安全就容易出现问题。

各级领导干部抓安全都必须管理到位，细之又细，慎之又慎。

4、“知”与“行”的统一是安全生产的基本保证

“知”与“行”是一对哲学范畴。

只“知”不行是“妄想”；只“行”不知是“冥行”。

在安全管理中，要物“知”而后“行”，先抓好“知”，再抓好“行”，达到“知行”合一。

不能“知”而不“行”或“行”而不“知”，“知行”不一。

5、安全生产上出现的问题其规律性

反复出现的问题是规律性问题，普遍存在的问题是政策性问题，小问题是个人行为问题，大问题是领导管理问题，看不到问题是最大的问题。

6、落实是决策的归宿，是确保安全的生命线

安全工作重在落实。

再好的制度，不落实等于零，只有抓好落实，才有好的结果。

第四章：

安全意识培育和素质建设

员工安全意识淡薄和安全素质不高是实现安全生产最大的隐患。

培育安全意识，提高员工素质，在安全文化建设中尤为重要。

安全意识培育和素质建设，就是把企业安全精神文化，包括安全价值观、安全理念、安全规章制度转化职工自觉行为的过程。

坚持以人为本，遵循尊重人、理解人、关心人、爱护人的原则，运用宣传教育、培训这两个手段，围绕企业安全生产，通过开展丰富多彩、形式多样的宣传教育活动，不断增强全体员工的安全生产意识，营造安全生产良好氛围，通过不间断的学习和培训，提高非功过员工的安全生产技能，把企业安全管理提升到文化管理的层面，建立安全管理长效机制，为企业安全生产提供强有力的精神动力、思想保证和智力支持。

一、工作原则

围绕企业安全生产这一主题，找准切入点，把握着力点，广泛深入地、创造性地开展一系列旨在增强员工安全意识、提高技能素质的工作和活动，是企

业安全宣传教育和培训工作的主要内容。

根据意识培育和素质建设的本质特点,应遵循以下原则：

人文关怀的原则。

关怀呵护是现代社会人际关系最基本的要求，也是人类社会文明进步的体现。

正确把握人的本性特征，遵循安全管理的基本规律，实行安全管理人性化、人情化，在工作中注重情理结合，角动心灵深处贵在接受亲和。

防患未然的原则。

从理论上讲，任何事故都是可以预防的。

掌握安全生产的主动权，最高境界就是预防，而提高员工安全意识，增强员工安全素质，就是最有效的预防。

要把着力点和立足点放在超前宣传教育上，把思想和素质的保证值提咼到最大。

齐抓共管的原则。

安全意识培育和素质建设是一项系统工程，需要企业方方面面共同发挥作用，才能收到好的效果。

因此，企业党政工团各组织、各部门要各负其责，发挥优势，全面参与，通力合作，开成合力，把提高员工安全意识和素质作为主要工作来抓。

管教结合的原则。

管理和教育是两个不同的工作手段。

前者的工作对象侧重于事，后都侧重于人。

而意识教育和素质建设关键是人。

因此，要坚持管理与教育相结合，克服以罚代管、以罚代教的不良现象，两手抓，两手都要硬。

与时俱进的原则。

企业安全文化建设随着社会和企业的发展而发展，安全意识教育和素质建设也要随着形势的变化而变化。

要在继承优良传统的基础上,总结、提炼特色工作和成功经验，创新工作方法，实现共性和个性、内容和形式的完善结合。

二、工作体系

把企业安全文化贯穿于安全管理的全方位，渗透到员工生产和生活的全过程，必须形成党组织管教、行政管长、工会管网、共青团管岗，齐抓共管、全面参与的工作格局。

健全完善舆论引导教育体系、党员示范教育体系、现场适时教育体系、业余帮教教育体系、学习培训教育体系、警示提示教育体系。

大力弘扬企业安全文化，培养和造就一批安全意识高、安全素质好，懂安全、会安全的员工队伍。

（一）舆论引导教育体系

广播、电视、报刊等媒体是安全宣传教育的重要阵地，它覆盖面广，辐射力强，影响力大，形象生动，便于接受。

因此，要充分发挥宣传媒体主渠道的作用，构建安全文化舆论引导教育体系，积极营造有利于企业安全生产的舆论氛围。

（二）党员示范教育体系

俗话说，身教胜于言教。

党员在安全征税中严细的工作作风、良好的行为规范以及敢于支持原则制止违章的行为，就是一种无声的教育。

因此，构建党员示范教育体系，就是要通过党员的示范和带头作用，带动和影响身边的人，做到党员自己无事故、无违章，党员身边无事故、无违章。

（三）现场适时教育体系

现场适时教育要深入现场，把握时间，贴近实际，因地制宜，因材施教。

构建全方位、全时空、全过程的现场适时教育，就是根据各阶段安全生产的形势和要求，以活动为载体，通过开展一系列员工喜闻乐见、寓教于乐的安全文化活动，让员工在潜移默化中受到熏陶和教育，使安全价值观和核心现念入脑入耳，深入人心。

（四）业余帮教教育体系

安全宣传教育，在企业安全工作中尽管起着十分重要的作用，但由于种种原因，员工“三违”现象或多或少时有发生。

因此，要做好“三违”员工的思想帮教工作，减少和杜绝“三违”现象的发生，必须建立一套党政工团妇全面参与的业余帮教体系，在八小时以外把帮教工作落到实处。

（五）学习培训教育体系建立学习型企业、培养学习型员工是现代企业的发展方向，也是知名企业的成功做法。

要做到这上点就必须建立一套以公司、矿（厂）脱产培训、轮训为主，以基层业余培训为辅，适合企业安全生产实际，具有可行性和可操作性的员工学习培训教育体系。

通过发挥考核和激励机制的作用，充分调动员工学习的积极性和主动性，为企业安全生产提供高素质的人才支持。

三、意识教育安全意识培育就是通过强有力的安宣传教育，培育全体员工的安全生产价值观和行为理念，以规范的思想指导行为，以正确的行为保证安全。

伴随着企业用工制度的改革，企业员工结构较为复杂，素质参差不齐，特别是占80％的农民轮换工安全生产意识淡薄。

在较短的时间内，迅速提高他们的安全意识，是企业安全文化建设必须解决的一个关键问题。

遵循安全意识培育和素质建设的五大工作原则，结合构建五大工作体系要求，提炼以往工作经验，归纳总结为以下六大工作模式。

（一）媒体宣传模式运用广播、电视、报刊等媒体手段，开展多种形式的教育活动，把握正确的舆论引导方向，营造浓郁的安全舆论氛围，培养咒工对安全格外关注的人格倾向，以正确的安全舆论引导人。

工作内容：

1、围绕党的安全生产方针，以企业安全生产为中心，全方位开展安全宣传

教育。

2、及时、准确传达上级安全文件、会议、指示、指令精神。

3、通报各级各类安全形势和信息，对严重“三违”进行曝光。

4、发现、总结、推广安全文化建设中的先进经验和做法，宣传安全生产中的先进典型和事迹。

方法措施：

1、广播、电视、报刊开设安全宣传教育专题节目和栏目。

2、组织大型安全宣传日活动。

确定活动主题，运用标语、板报、文艺节目、现场问答、咨询等形式，大张旗鼓地开展安全宣传教育。

3、组织基层各单位举办安全黑板报巡回展。

基层队组黑板报、墙报、专栏突出安全宣传教育内容，并定期更换。

4、地面工业广场、主要活动场所设置悬挂固定醒目的安全灯箱、版板、标语，对员工起到警示提示作用。

5、定期适时组织以安全为主题的征广、演讲、研讨、大型安全文艺汇演等群众性安全文化活动。

6、井口点阵屏及时宣传安全生产的有关内容。

（二）党员示范模式发挥党支部战斗堡垒作用和党员模范带头作用，开展“党员安全责任区”“党员身边无事故”活动，创建“党员安全放心岗”，影响和带动嗣树立“安全第一”的思想，自觉遵章作用，确保安全生产。

工作内容：

1、学习宣传党的有关安全生产方针、政策以及企业安全生产规章制度。

2、深入细致地做好一人一事的安全思想教育，做好“三违”人员的帮教工

活动，创建“党员安全放心岗”。

方法措施：

1、党员责任区活动。

党支部按照党员所在班次划分责任区，以党小组为单位组织活动，建立活动档案。

2、党员带头遵章守纪，及时发现、汇报、处理事故隐患，对“三违”现象坚持制止。

3、重点工种、特殊岗位的党员、开展创建“党员安全放心岗”活动，定期考核评比。

4、严格考核，落实兑现党员活动津贴。

（三）群众监督模式紧密结合作业现场安全生产实际，发动和组织员工行使五项权力，人人关心安全生产，个个参与现场管理，开展全面全过程的群众性自我教育和监督检查活动，形成安全生产的群防群治格局，变“要我安全”为“我要安全”，人人争做安全生产的有心人和放心人。

工作内容：

1、学习宣传有关安全生产法律法规以及企业有关规定制度。

2、积极组织开展群众安全监督网活动，坚持原则，履行维护监督职能。

3、认真履行职责，维护自身权益，搞好联保互保，敢于制止“三违”。

4、坚持对本班组征税作用场所进行安全监察，发现问题，及时汇报并协助处理。

5、协助班组长搞好班组安全管理，积极提出安全合理化建议。

6、组织员工代表定期进行安全巡视检查。

方法措施：

1、建立健全群监组织机构、网员活动机制和矿（厂）、区（车间）两级群监工作接待站。

定期召开群监工作例会。

2、积极开展“安康杯”竞赛活动，做到有规划、有安排、有落实、有总结。

3、加强群监网员的培训、教育、管理，定期组织网员培训，提高群监工作质量。

4、开办井口监之声广播、进行安全宣传教育。

5、实行网员每班安全汇报制，汇报表格认真翔实填写，重大隐患按程序及时上报。

6、严格考核，落实兑现网员津贴。

（四）青工监督模式以团员青年为主体，以青监岗活动为载体，在安全生产中发挥监督职责；实现岗员自己不违章，岗员身边无“三违”。

工作内容：

1、强化青工自主保安意识和安全责任意识，抓好青工安全思想教育。

2、深入做到身边一人一事的安全思想工作。

3、积极、主动、创造性地开展宣传教育活动。

4、青监岗员上岗查“三违”、查隐患。

5、加强青监岗业务培训，不断提高岗员素质。

方法措施：

1、建立健全青监岗组织机构、岗员活动机制和活动档案。

2、岗员监督当班的安全生产、工程质量，对违章指挥、违章作用，坚持原则，大胆制止，并及时按程序上报安监部门。

3、及时发现作用现场质量问题和事故隐患，并填表汇报。

4、青监岗组织小分队查岗，重点检查薄弱环节和隐患多的作用场所，检查岗员上岗情况。

5、积极做好“三违“和不放心青工的帮教工作。

6、依托青年志愿者、青年文明号、安全示范岗、零点行动等活动，有效地开展安全宣传教育活动。

7、严格考核青监岗工作，落实兑现岗员津贴。

（五）队组自教模式队组自教的根本目的就是实现上下互动，培养学习型组织，培育团队精神，最大限度地调动队组搞好安全管理和安全教育的积极性和主动性。

工作内容：

1、全面、细致、扎实地落实安全管理和宣传教育工作。

2、充分利用班前会开展行之有效的安全宣传教育。

3、坚持每周一次的安全例会制度，把“查思想补教育、查作用补措施、查隐患补漏洞和抓责任落实”作为例会的核心内容。

4、坚持每周一次的“安全活动日”制度，学习、贯彻、落实有关安全生产文件、会议精神，搞好安全知识的学习培训。

5、检查联保互保责任落实情况，对“三违”人员进行帮教谈话。

6、开展“安全放心员工”评选活动，激励员工搞好安全生产。

7、配合有关部门开展安全军事化训练，进行劳动组织纪律性的养成教育，培育遵章守纪、雾结协作、雷厉风行的团队精神。

8、开展队领导为本队员工生日点歌、融洽干群人际关系，体现人性化管理。

方法措施：

1、班前安全教育要有如下内容：

（1）点评本班前一天安全质量明细化排名排队情况：

（2）贯彻落实上级安全生产文件和会议精神；（3）针对性地安排布置本班安全注意事项；（4）进行安全排查；（5）安全宣誓。

2、安全例会，由队长主持，包队区（车间）干部、支部书记、队长、班长参加。

3、安全活动日，由值班长主持，对活动内容必须提前备订，保证活动质量，机关科室包队干部按时参加。

4、利用节假日和停产放假期间，以队为单位进行成建制的安全军事化培训。

（六）家属协管模式安全宣传教育是一项系统工程。

必须动员矿区方方面面的力量，广泛参与、协调。

要动员、组织员工家属关注企业、关注安全、关爱亲人，把企业安全文化的理念渗透到员工的家庭生活中。

从做好身边亲人的宣传服务入手，把亲情、友情、邻里情融入宣传教育中，使工作更具人情味，把安全教育从单位延伸到家庭，从八小时以内延伸到八小时以外，不断拓宽安全宣传教育渠道，筑起安全第二道防线。

工作内容：

1、开展“安全五好家庭”竞