西安市工业和信息化委员会.docx
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西安市工业和信息化委员会
西安市工业和信息化委员会
西安市财政局
文件
市工信发〔2010〕54号
西安市工业和信息化委员会
西安市发展和改革委员会
关于印发2010年度西安市工业发展专项资金扶持项目申报指南的通知
高新区管委会、经开区管委会、航空基地管委会、航天基地管委会、市级各国有资产管理公司、西安工业资产公司，各区县经贸局（中小企业促进局）、财政局：
为了充分发挥西安市工业发展专项资金对我市工业发展的引导和带动作用，做好2010年度西安市工业发展专项资金扶持项目的申报工作，根据《西安市工业发展和结构调整行动方案》、《西安市加快工业和产业集群发展实施方案》和《西安市工业发展专项资金管理办法》（市财发〔2010〕248号），在广泛征求各方面意见的基础上，结合我市实际，编制完成了《2010年度西安市工业发展专项资金扶持项目申报指南》，现印发给你们。
请各单位按照申报指南的要求，认真做好2010年度西安市工业发展专项资金扶持项目的申报工作。
联系人：
市工信委规划投资处
张杰袁琳电话：
87295774
市财政局企业处
许绥安季德珉电话：
8727970987279725
网址：
（西安经济网）
附件：
2010年度西安市工业发展专项资金扶持项目申报指南
二○一○年四月一日
主题词：
经济管理项目通知
西安市工业和信息化委员会办公室2010年4月1日印发
附件：
2010年度西安市工业
发展专项资金扶持项目申报指南
为了充分发挥西安市工业发展专项资金的引导和带动作用，推进我市工业经济快速、健康发展，根据《西安市工业发展和结构调整行动方案》、《西安市加快工业和产业集群发展实施方案》和《西安市工业发展专项资金管理办法》（市财发〔2010〕248号），制定《2010年度西安市工业发展专项资金扶持项目申报指南》。
一、总体要求
（一）申报对象必须是工商、税务登记及项目实施地在西安市辖区内，具有独立法人资格，正常运营三年以上的工业企业。
（二）申报企业具有健全严格的财务管理制度和合格的财务管理人员,会计信用和纳税信用良好。
（三）申报企业当年未发生重大安全生产事故，污染物排放达到国家或省、市规定标准；严格执行建设项目环境评价和“三同时”制度。
（四）申报企业经营管理状况良好，具有较强的经济实力。
（五）申报项目符合国家产业政策。
（六）申报项目需经过相关工业主管部门备案或核准。
以下几种情况企业申报的项目不予考虑列入2010年度西安市工业发展专项资金扶持：
（一）项目承担单位的申报材料不实或不齐全，存在瞒报、虚报、漏报等情况的。
（二）项目承担单位将同一项目（包括内容相近的项目）同时向市级相关部门申报的。
（三）项目负责人正在承担的市级及市级以上各类财政资金支持项目的数量超过两项（含两项）的。
（四）项目承担单位自2007年以来列入西安市相关部门财政资金扶持计划，项目无特殊原因未按时验收或无法通过验收的。
二、扶持重点
围绕《西安市加快工业和产业集群发展实施方案》确定的八大优势产业以及生物医药、新材料、新能源等高技术产业发展，2010年，西安市工业发展专项资金重点扶持十一个项目专题。
具体内容如下：
（一）装备制造业项目专题
重点扶持汽车、航空、航天、兵器、输配电、专用通用设备等行业企业的技术改造和重大工业投资项目建设。
申报条件除满足总体要求外，还须具备以下条件：
1、项目固定资产投资不低于1000万元，项目新增销售收入不低于2000万元，企业上年度纳税总额不低于50万元。
2、项目技术含量较高、发展前景广阔，对产业提升及行业发展有一定带动作用。
3、申请贷款贴息的项目，企业的银行信用等级达到A级以上，资产负责率60%以下。
（二）原材料与消费品制造业项目专题
重点扶持化工、建材、轻工、食品饮料、纺织等行业企业的技术改造和重大工业投资项目建设。
申报条件除满足总体要求外，还须具备以下条件：
1、以自筹资金为主的项目必须为2010年底前完工的项目。
2、以贷款为主的项目，建设资金已落实且建设期不超过3年的在建项目。
3、项目总投资在1000万元人民币以上。
（三）企业技术进步项目专题
一是生物医药、新材料、新能源等行业企业的技术改造和重大工业投资项目建设。
申报条件除满足总体要求外，还须具备以下条件：
1、申报企业须具有项目实施的基础和条件，有健全的企业技术进步管理制度、财务管理制度、资产管理制度。
2、申报项目要符合国家高新技术产业发展目录。
3、对产业发展具有重要支撑带动作用、对产业结构优化升级具有重要示范作用、对区域经济发展具有较强辐射带动作用的自主创新成果产业化项目。
二是企业技术创新项目。
扶持重点：
1、企业技术创新项目。
重点扶持对行业发展有重大作用的共性和关键性技术研发；对促进可持续发展有重大作用，社会效益显著的关键技术、产品和成套设备；具有技术含量高、附加值高和自主知识产权产品的开发及商品化；以提升产品质量水平为目的而进行的技术开发活动，包括改进工艺、完善检测手段、采用和制定新的先进产品标准；主导制定国际、国家和行业标准，获得承担全国专业标准化技术委员会等的企业申报项目；通过引进技术、消化吸收和创新开发，提高产品工艺技术水平，实现重大技术装备国产化和重大装备首台（套）。
2、产学研联合开发项目。
重点扶持具有自主知识产权，关系我市产业发展的技术集成度高、产业带动性强、关联度大、市场竞争力强的产学研联合开发项目。
3、创新能力建设项目。
重点扶持新认定企业技术中心，企业技术中心创新能力建设，西安市创新型工业企业建设。
申报条件：
1、申报企业具有独立法人资格；具备较好的经营管理水平和健全的财务管理制度；具备承担项目所需的技术创新能力和经济实力。
2、技术创新能力建设项目的企业必须拥有市级以上企业技术中心或西安市创新型工业企业。
3、申报项目符合我市产业技术的发展方向；建设期不超过两年。
申报材料要求：
1、申报企业以正式文件上报“关于申报2010年度西安市工业发展专项资金扶持项目的报告”（报告主要内容见附件一：
编写提纲）。
2、填写2010年度西安市工业发展专项资金扶持项目申报书（附件二）；企业技术创新项目申请表（附表四）；企业技术创新项目申报汇总表（附表五）。
3、项目可行性研究报告。
4、企业（机构）法人执照复印件；专业机构审计的上一年度审计报告和会计报表（包括资产负债表、现金流量表、损益表）；资金筹措的有关证明。
5、项目申报单位对资金申请报告和附属文件真实性负责的声明。
6、分类项目企业需另行提供的资料：
企业技术创新项目提供专家论证报告；产学研联合开发项目提供企业与高校或科研院所共同开发的证明材料；新认定企业技术中心提供企业技术中心申报认定文件；企业技术中心创新能力建设项目提供购买研发设备仪器清单以及企业技术中心认定文件。
（四）信息产业项目专题
重点扶持电子信息产业及软件业企业的技术创新、技术改造和重大工业投资项目建设。
申报条件除满足总体要求外，还须具备以下条件：
1、申报企业注册资金200万元（含200万元）以上且正常运营取得良好经营业绩二年以上。
2、项目符合国家产业、技术政策，具有自主知识产权，技术含量高，产业化条件好，具备市场竞争力。
3、软件类项目必须提供软件产品登记或软件著作权登记、软件产品评测报告等材料。
（五）黄金及有色行业项目专题
重点扶持黄金、有色等行业企业的技术改造和重大工业投资项目建设。
申报条件除满足总体要求外，还须具备以下条件：
1、项目符合国家关于黄金、有色行业的产业政策。
2、项目固定资产投资不低于500万元。
3、项目技术含量高、发展前景广阔，对黄金、有色行业发展有一定带动作用。
（六）工业节能降耗及资源综合利用项目专题
重点扶持工业节能降耗、污染治理和资源综合利用企业的技术改造和重大工业投资项目建设。
申报条件除满足总体要求外，还须具备以下条件：
1、申报企业必须为规模以上；能源管理机构健全、制度完善，开展能源审计。
2、申报项目总投资在100万元以上；技术成熟，节能率在10%以上；投产后具有一定的示范作用，社会效益和经济效益明显。
申报材料要求除满足本指南中的第六条外，还需提交企业上年度能源消耗统计报表、项目节能效果评估报告或认定证明等材料。
（七）二环内及二环沿线工业企业搬迁改造项目专题
重点扶持二环内及二环沿线工业企业实施的搬迁改造项目。
申报条件除满足总体要求外，还须具备以下条件：
1、项目符合我市整体工业布局规划；符合政府主导性和引导性搬迁改造要求；项目为在建项目。
2、搬迁企业能够按照相关开发区、工业园区主导产业定位入园进区。
（八）中小企业成长工程项目专题
重点扶持中小企业开展符合“专、精、特、新”方向的技术改造项目；为汽车、专用通用设备等工业八大优势产业提供配套的项目；区县特色产业升级改造项目。
申报条件除满足总体要求外，还须具备以下条件：
1、申报企业规模为年销售收入500万元以上3亿元以下；上年度纳税总额不低于20万元。
2、申报项目固定资产投资不低于300万元；2011年底前完成，建设期不超过两年的在建项目。
（九）水、电、气等要素生产企业项目专题
重点扶持水、电、气等要素生产企业的技术改造和重大工业投资项目的建设。
申报条件除满足总体要求外，还须具备以下条件：
1、申报企业必须为规模以上，且连续三年产值和销售收入为正增长。
2、申报项目总投资在50万元以上。
（十）中小企业上市及服务体系建设项目专题
扶持重点：
重点扶持拟上市中小企业投资项目建设；中小企业创业基地建设；中小企业公共技术服务平台建设；中小企业社会化服务体系建设；中小企业人才培训项目建设。
申报条件：
申报拟上市中小企业投资项目，除满足总体要求外，还须具备以下条件：
1、企业已完成股份制改造，有上市计划（境内外均可），并且已在市级工业主管部门备案。
2、项目的实施可以迅速扩大企业产能，明显提升企业的综合实力和竞争力。
3、以自筹资金完成的项目，总投资不少于500万元；以银行贷款完成的项目，总投资不少于1000万元。
4、项目的建设期一般不超过两年，应在2011年底前竣工投产达效。
申报中小企业创业基地、公共技术服务平台、社会化服务体系及人才培训项目建设，须具备以下条件：
1、申报主体具有独立的法人资格、健全的组织机构和内部管理制度。
2、申报项目单位必须有明确为中小企业服务具体可行的方案和计划，具有较强的专业技术、质量服务能力，较强的组织社会资源能力，与大学、科研院所、企业等建立了长期合作关系，服务收费合理，有较突出的服务业绩和较强的影响力。
3、中小企业社会化服务机构，须具备西安市中小企业特约服务机构资格，从事服务业务两年以上，年服务中小企业不少于50家，服务收入占营业收入的比例不低于50%，具有可持续的自我发展能力；对所服务中小企业提升科学管理、技术创新、产品质量、品牌创造力等有较强的支撑作用。
申报材料要求：
申报拟上市中小企业投资项目，按本指南中的第五条要求办理。
申报中小企业创业基地、公共技术服务平台、社会化服务
体系及人才培训项目建设，按如下要求办理：
1、服务机构概况（如创业园、创业基地面积大小、租金优惠程度、提供技术等公共服务平台等情况;服务机构专家力量、配套设施等）。
2、近两年来服务工作开展情况。
3、服务机构营业执照、税务登记证、企业代码证、行业资格证书。
4、中小企业创业基地必须经市级以上主管部门批准；自建的要有合法的用地手续，租赁的要有租赁合同。
5、2009年度服务收支情况的专项审计报告。
6、能够证明符合申报条件的其他材料。
（十一）工业发展环境建设项目专题
重点扶持研究分析西安市工业和信息化领域科学发展的重点难点问题项目；“十二五”工业和信息化专项规划研究课题项目；2010年度超百亿元企业和规模以下跃升为规模以上企业奖励项目。
三、扶持方式
2010年度西安市工业发展专项资金扶持方式分为项目贷款贴息、以奖代补、股权投入三种。
1、贷款贴息：
对符合我市产业发展规划的新建、技术改造、科技成果转化、设备投资、产业链延伸等固定资产投资类重点项目，已取得银行贷款的，优先采取贷款贴息方式进行扶持。
2、以奖代补：
对符合我市产业发展规划的重点工业投资、技术创新及产业公共服务平台建设等重点企业和项目，根据其所属产业领域的不同特点制定相应的量化考核指标，明确标准，实施以奖代补。
3、股权投入：
对注册地、纳税地在我市的重点招商引资企业、技术创新型企业、规模扩张类企业优先采用股权投入方式进行扶持。
扶持方式的具体操作办法按照《西安市工业发展专项资金管理办法》办理。
申报企业在“关于申报2010年度西安市工业发展专项资金扶持项目的报告”（附件一）中必须明确申请使用以上哪种扶持方式（可同时申请两种方式）。
四、申报程序
（一）按照属地原则，项目单位向所在区县工业主管部门、财政部门申报，经其初审并签署意见后，报市工信委和市财政局。
（二）高新区、经开区、航空基地、航天基地内企业的项目，通过其所在辖区管委会初审后报市工信委和市财政局。
（三）市属企业通过市级企业主管部门初审后报市工信委和市财政局；
（四）中、省属企业申报项目材料，直接报送市工信委和市财政局，并抄送所在辖区工业主管部门。
五、申报时间
2010年度西安市工业发展专项资金扶持项目申报截止时间为2010年4月22日，逾期不再受理。
六、申报材料要求
（一）申报企业以正式文件上报“关于申报2010年度西安市工业发展专项资金扶持项目的报告”（主要内容见附件一）。
（二）填写2010年度西安市工业发展专项资金扶持项目申报书（附件二）以及申报企业基本情况表（附表一）、工业投资项目基本情况表（附表二）和工业投资项目申报汇总表（附表三）。
（三）项目可行性研究报告。
（四）项目备案或核准文件；项目环境评价报告；新建项目需提交项目土地、规划意见。
（五）企业法人营业执照和纳税登记证复印件；经会计师事务所审计的企业上年度会计报表；企业上年度缴税的完税凭证。
（六）项目固定资产贷款合同和银行贷款进账单凭证复印件；用自筹资金实施的项目，需提交项目固定资产投资专项审计报告。
（七）其他与项目有关的证明（专利证书、质量体系认证、生产许可证等）；企业近3年来获得各级财政资金扶持情况说明。
（八）申报材料按A4纸张尺寸印制。
（九）申报材料按以上提交资料的顺序装订。
（十）项目申报材料一式8份，并附电子版。
相关表格可从（西安经济网）下载。
七、项目申报与受理
（一）“两区两基地”管委会、市级及各区（县）工业主管部门要认真做好项目申报工作，积极组织辖区内企业准备项目申报材料，把好项目初审关，建立健全“项目申报和项目监督并重”的管理机制。
（二）市工信委根据项目专题，实行处室分工负责制，各责任处室分别受理相应专题的项目申报材料。
具体如下：
1、装备制造业项目专题由装备工业处负责。
2、原材料与消费品制造业项目专题由原材料与消费品处负责。
3、企业技术进步项目专题由技术进步处负责。
4、信息产业项目专题由电子信息与软件服务业处负责。
5、黄金及有色行业项目专题由市黄金（有色）行业管理办公室负责。
6、工业节能降耗及资源综合利用项目专题由节能和综合利用处负责。
7、二环内及二环沿线工业企业搬迁改造项目专题由规划投资处负责。
8、中小企业成长工程项目专题由中小企业发展处负责。
9、水、电、气等要素生产项目专题由运行监测及安全处负责。
10、中小企业上市及服务体系建设项目专题由中小企业服务处负责。
11、工业发展环境建设项目专题由规划投资处负责。
报送市财政局的项目申报材料由市财政局企业处负责受理。
本指南未尽事宜，按照《西安市工业发展专项资金管理办法》执行。
附件：
1、关于申报2010年度西安市工业发展专项资金扶持项目的报告（编写提纲）
2、2010年度西安市工业发展专项资金扶持项目申报书（专题名称）
表1：
企业基本情况表
表2：
工业投资项目基本情况表
表3：
工业投资项目申报汇总表
表4：
企业技术创新项目申报表
表5：
企业技术创新项目申报汇总表
附件1：
关于申报2010年度
西安市工业发展专项资金扶持项目的报告
（编写提纲）
一、项目申报理由。
二、申报单位基本概况，包括（主要产品生产、销售经营情况，技术人员及职工情况，经济效益情况）。
三、项目内容简介。
四、项目经费来源及构成。
五、项目技术水平及创新点。
六、项目实施计划、进度。
七、项目的预期经济效益和社会效益分析。
八、申请扶持资金的使用方式（贷款贴息、以奖代补、股权投入）
附件2：
2010年度西安市工业
发展专项资金扶持项目申报书
（专题名称）
项目名称：
申报单位：
合作单位：
项目负责人：
手机：
项目联系人：
手机：
项目起止年限：
填报时间：
说明：
专题名称必须填写。
具体名称根据所申报的项目，对应本指南中所列的十一个专题填写。
表1：
企业基本情况表
单位：
万元、万美元
企业名称
所属行业
企业所驻区县
企业法定代表人
职工人数（人）
其中：
技术人员（人）
企业地址
单位联系电话
开户银行名称
开户银行信用等级
工商部门登记注册号
统计登记证号
企业登记注册类型
税务登记证号
隶属关系
是否中央、省级管理企业
中央〇省管〇
有无认定的技术中心
国家级〇省级〇市级〇
企业总资产
固定资产原值
固定资产净值
资产负债率
流动资产
其中：
流动负债
贷款余额
其中：
中长期贷款余额
应收帐款
应付帐款
产成品资金占用
上年经营状况产品名称
主要产品现有生产能力
年生产量
产销率（%）
国内市场占有率（%）
出口量
备注
企业营业情况
年度
销售收入
利润
税金
出口创汇
行业排名（按销售收入）
2008年
2009年
2010预计
近3年来获得政府资金扶持情况说明
表2：
工业投资项目基本情况表
单位：
万元、万美元
企业名称
所属行业
项目实施地点
项目名称
项目责任人、电话
项目起止年限
项目建设的必要性
（要求从企业生产经营、技术装备、产品结构等现状及市场前景等方面简述项目建设的必要性）
项目建设的主要内容
（要求填写项目建设的各子项及具体内容）
项目达到的主要目标
（要求从项目的作用如：
提高质量、增加品种、节能降耗、扩大出口、扩大市场占有率、消化吸收国产化、污染治理等方面进行表述，尽可能用数据表示）
项目目前实施情况（主要说明项目实施进展情况及完成投资量）
项目备案单位及文号
项目环境评价批复单位及文号
项目总投资
固定
资产投资
银行贷款
备注
自有资金
其他资金
铺底流动资金
用外汇
新增销售收入
新增利润
新增税金
承贷银行意见
贷款银行
承贷金额
银行意见
贷款合同号
累计贷款到位额
本年度贷款到位额
企业申请意见
区县审查意见
市级主管公司审查意见
说明：
项目总投资=固定资产投资+铺底流动资金，固定资产投资=银行贷款+自有资金+其他资金。
表4：
企业技术创新项目申报表
一、企业基本情况
企业性质
企业信用等级
企业所属行业
行业主管部门
企业职工人数
技术人员人数
项目联系人
联系电话
资产总额（万元）
负债总额（万元）
所有者权益（万元）
二、企业主要经济指标（万元）
销售收入
上缴税金
利润总额
三、项目基本情况
项目名称
申报类别
技术水平
项目简介及
主要技术指标
起止时间
合作单位
投资构成（万元）
预期经济效益（万元）
总投资
自筹
贷款
新增销售
收入
新增税金
新增利润
新增出口创汇
（万美元）
升级会员 