以为民务实清廉的作风推动水务工作上台阶.docx

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以为民务实清廉的作风推动水务工作上台阶

认清形势落实责任

以为民务实清廉的作风推动水管处各项工作发展

朱振祥

（2014年3月1日）

根据会议安排，下面我就2014年水务工作及党风廉政建设作以安排。

一、扎实做好2014年各项工作，努力开创水管处发展新局面

总体思路：

全面贯彻落实十八届三中全会精神，紧紧围绕县上和水务局的决策部署，深入实施项目带动战略，依托高效节水灌溉和“1236”扶贫攻坚项目平台，争项目、促建设、强基础、提效益；落实最严格水资源管理制度，深化水权水价制度改革，强化抗旱防汛工作，勤奋工作，为古浪河灌区经济社会发展提供强有力的水利支撑。

围绕以上思路，重点抓好以下八个方面的工作：

（一）加快水利工程建设，夯实水利基础设施。

加快推进石河流域后期治理工程建设进度，争取《石羊河流域重点治理项目古浪河灌区节水改造工程渠灌、日光温室及暖棚调整方案》尽快批复实施；古浪河灌区东二干渠改建工程、生态移民暨扶贫开发黄花滩饮水安全工程、古浪河拦河闸除险加固等续建项目要在4月份开工建设，年内完工。

精心实施古浪县2014年中央财政小型农田水利重点县项目，保证年内完成建设任务，推进高效节水农业向规模化发展。

紧紧围绕“1236”扶贫攻坚行动，抢抓国家政策机遇及水利项目投资导向，着力做好高效节水灌溉、防洪减灾、农田水利建设和中小河流治理等方面项目的论证储备和衔接争取工作。

（二）突出农村供水安全，加快民生水利建设。

农村供水涉及到千家万户，直接影响社会稳定和人民群众身心健康。

近年来，在供水方面我们做了大量的工作，取得了一定的成绩，古浪河灌区供水基本正常。

但是，从去年一年来各供水单位管理运行情况来看，不同程度存在供水设施老化，供水不足，管理松散等问题。

对此，我们要下功夫改变，加强管理，强化提升供水服务质量，在供水上做到“精细化管理”，努力建立起“水量保证、水质达标，管理规范，良性运行、效益显著”的供水保障体系，让群众喝上足量、清洁、安全、卫生的放心水。

（三）强化水资源管理，着力促进以水调结构。

全面贯彻落实《古浪县实施最严格水资源管理制度试点实施方案》，制定出台相应的配套制度，形成常态化、制度化管理的长效机制。

坚持以水调结构、以水定产业，落实《古浪河灌区2014年水资源使用权配置方案》，严格执行总量控制与定额管理相结合的基本用水制度，采取严格的精细化管理和过程性控制，切实加强水资源使用量的审计与监督，完善以水权为核心的水资源管理体系，确保不突破水权控制指标。

按照主体生产模式，进一步深化水权制度改革，促进农业结构调整优化。

积极配合相关乡镇压减高耗水作物和低产出作物种植面积，水资源优先保障设施农牧业和特色林果业为主的高效节水农业。

对以区域化种植和全膜垄作沟灌为主的种植区域、高效节水项目实施区优先供水。

同时，严格落实水价调整方案，落实好差别水价，以强有力的水价杠杆，促进主体生产模式快速推进。

（四）加强抗旱防汛工作，努力提升防灾减灾能力。

切实做好抗旱防汛工作，高度关注旱情动态，加强与气象、农牧部门会商，科学研判旱情形势，认真预测水情，制定科学合理灌溉调度计划，保障水利工程设施正常运行，确保完成农田灌溉任务。

加强人饮工程建设与维护，保证工程区内正常供水，重点解决好农村临时人畜饮水困难问题。

进一步靠实防汛工作责任，把水库安全作为防汛工作的重中之重，严格水库工程调度管理，加强岗位值守、日常监管和安全巡查，确保水库运行安全。

进一步健全完善重点集镇、水库的应急抢险预案，加强群众防灾演练和专业队伍抢险演练，提高防汛减灾的针对性和主动性。

健全完善山洪预警“户户知”工程管理制度，加强设施管护，确保设施安全正常运行，提升监测预警实效。

抓好中小河流治理工程，抓紧险工险段治理和水毁工程修复，做好河道疏浚清障工作，确保在设防标准洪水内水库不垮坝、重要河段堤防不决口，确保集镇和重要设施安全度汛。

（五）抓好行政执法工作，推进依法治水。

要进一步加强水行政执法队伍建设，提高运用法律手段管理水事活动的能力。

开展好以水资源保护、水权制度落实、计量设施保护、河道管理为重点的专项执法活动，及时有效的处理水事纠纷，维护正常的水事秩序。

坚持依法治水，服务在先，着力提高水行政审批的时效性和工作质量，规范和约束涉水事务。

完成河道确权划界的后续工作和验收发证工作。

认真贯彻落实“四禁”规定，配合公安机关严厉打击偷盗、破坏机井智能化计量设施的行为，非法侵占行洪河道和乱采、乱挖、乱倒行为，严肃查处各类水事纠纷和违法案件，做到有案必查，程序合法，水事纠纷调处率、水事案件查处率100%，努力打造水行政执法和谐文明的工作氛围。

（六）抓好安全生产和信访维稳工作，推动和谐水务建设。

要牢固树立安全第一，有备无患的思想，安全生产警钟长鸣。

靠实安全生产责任，按照谁分管、谁负责的原则，切实把安全生产的责任落实到领导、落实到单位、落实到具体人员。

各单位负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，各个岗位上的干部职工是本岗位安全生产工作的具体责任人。

全处上下要层层落实安全生产责任制，强化检查，狠抓落实，严防责任事故的发生。

重点要加强农村饮水安全管理。

把保障饮水安全放在整个安全生产工作的首要位置来抓，各供水站要确保水源水质卫生达标，要对水源地、蓄水池和主管道确定专人管护，严防污染水源甚至投毒放毒等恶性事件的发生。

要加强水库安全管理。

管理人员要加强巡逻值守，在库区周围设立醒目的安全标志，严禁下水游泳、戏水等行为。

要加强渠道和灌区枢纽工程安全管理。

各灌溉管理所灌溉期间要安排专人巡视，对存在安全隐患的危险渠段要树立安全警示碑、书写警示标语，设置栏护网，防止溺水事故的发生。

要加强施工安全管理。

高度重视水利施工现场的安全生产工作，认真落实各项安全防范措施，跟踪作业，跟踪监管，确保各项工程建设顺利进行。

要加强单位内部安全管理。

加强门卫值班，管理好车辆，做好供水、用电和财产安全。

本着“事要解决”原则，积极受理群众在水权配置、自来水供应等方面的来信来访，对群众上访诉求各单位领导要在第一时间内接防，不推不拖，及时疏群众情绪，切实解决群众反映的突出问题。

（七）加强党的建设和作风建设，努力提升行业形象。

当前，上级领导、广大人民群众及社会各界对水利发展的要求和期望越来越高，加强作风建设，提高工作效率、提升行业形象显得尤为紧迫和重要。

要深入推进党的建设。

着力加强党的基层组织建设，推进服务型单位建设，开展党务公开，积极培养入党积极分子，把优秀分子吸收到党员队伍中来，为党组织肌体不断注入新的血液和活力，保持和发挥党员积极性、先进性、模范性，为水利事业健康发展，提供强有力思想政治保障。

要大力加强作风建设。

以党的群众路线教育活动开展为载体，以效能风暴为抓手，进一步整治干部职工纪律作风，加强干部职工的日常管理，严明工作纪律、强化服务意识、提高履职水平，努力建立一支政治素质高、业务能力强、工作作风优的水管队伍。

要建立健全规章制度。

从管理的薄弱环节和漏洞入手，对已制订的规章制度进行全面“回头看”，认真做好“废、改、立”工作，要狠抓制度执行力，坚决维护制度的严肃性和权威性，杜绝有令不行、有禁不止的现象。

开展好“联村联户，为民富民”行动，切实为老百姓排忧解难，帮助解决实际问题。

重视做好工会、共青团和妇女工作，丰富职工文化生活，以争创一流队伍、争创一流业绩、争创一流形象为目标，开展各种丰富多彩的精神文明创建活动，形成上下团结和谐、心正气顺、齐心协力、促工作、谋发展的良好氛围，共同推动水管处和谐发展。

二、务实清廉，强化措施，推进党风廉政建设不断向前发展

　　当前和今后一个时期，水利处于大投入、大建设、大发展的战略机遇期。

2014年，是我们加快推进水利建设的关键之年，全县水利投入达3.4亿元，水利建设项目规模大，工期紧、任务重，党风廉政建设工作面临着新挑战，这是对我们的重大考验，必须充分认识党风廉政建设的重要性，进一步加大工作力度，切实采取有力措施，确保工程安全、资金安全、干部安全。

第一，严格落实中央八项规定。

中央八项规定实施一年来，我们积极响应、坚决贯彻，取得了重要阶段性成效。

但改进作风是一项长期任务，作风建设永远在路上。

中央强调，要牢牢把握“坚持、巩固、深化、拓展”八字方针，以锲而不舍、驰而不息的意志和毅力，以抓铁有痕、踏石留印的力度和劲道，毫不动摇打好改进作风这场攻坚战和持久战。

中央要求，重点围绕大兴调查研究之风；推进公车制度改革；解决领导干部多占办公用房问题等方面，深入推进中央八项规定精神贯彻落实。

我们要严格执行中央、省、市、县委的要求，持之以恒、不折不扣地解决“四风”问题，抓好党风廉政建设，完善相应制度，细化配套措施。

紧密结合水利发展实际，以水利工程建设、财务运行管理等领域为重点，从源头上预防腐败现象发生，构筑水利反腐倡廉“防火墙”，以制度化的成果推动党风廉政建设常态化、长效化。

第二，扎实开展好党的群众路线教育实践活动。

开展党的群众路线教育实践活动，这是一项重要的政治任务。

各单位党员干部要认真学习习总书记关于教育实践活动的一系列指示要求，聚焦“四风”问题，深入学习教育、坚定理想信念，坚持开门纳谏、边查边改，努力补精神之“钙”、除作风之弊、祛行为之垢，促进教育实践活动的深化拓展。

对作风之弊、行为之垢，来一次动真碰硬的大排查，触及灵魂的大检修、洗心革面的大扫除，力求全处党员干部作风有一个大的改进。

要准确把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，用整风的精神开展批评与自我批评，做到红红脸、排排毒、出出汗。

要抓住反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的整治，着力解决作风不实行为不正不廉的问题。

第三，扎实有效地开展预防腐败工作。

水管处反腐败的重点要放在水利工程建设、财务运行这些直接跟权钱打交道的领域。

党风廉政建设，归根到底还是要从源头上预防、从根本上治理，扎紧制度的笼子，铲除滋生不正之风的土壤。

要深化党风廉政建设教育。

强化理想信念、法规制度教育，每一位同志都要筑牢思想防线、坚守道德底线、把握纪律界限，真正做到心存敬畏、廉洁自律。

要强化廉政风险防控。

各单位要根据各自的工作内容、工作职责，有针对性地对廉政风险点进行再排查，领导班子成员重点查找在重大事项决策，人事任免，重大项目安排和大额资金使用等方面的风险；中层干部重点查找在进行行业管理等方面的风险；一般工作人员重点查找在履行公职方面的风险。

第四，增强行政权力运行的透明度。

要进一步推进权力公开运行，全面推行党务、政务事务公开，形成制度化、规范化、透明化机制。

一要对决策过程予以公开。

对重大决策的确定，要坚持集体把关的原则，召开处务会进行集体讨论，形成记录；对与干部职工切身利益密切相关的决策，要通过座谈会、交流会的形式，向干部职工公开征求意见，推进决策科学化、民主化，保障职工的知情权、监督权。

二要对三公经费在适当范围内公开。

要定期把行政费、固定资产购置费、车辆运行费等费用在单位内部进行公示，让经费在阳光下运行，真正体现让权力在制度的笼子里运行。

第五，加强基层党风廉政建设。

基层单位是组织实施各项水利业务管理的最前沿部门，是老百姓感受我们作风好坏的最直接部门。

近几年，水利工程面广量大分散，水利建设任务实施主体基层化，基层单位往往任务集中、矛盾集中，作风建设和党风廉政建设的要求非常高。

要进一步强化各单位党风廉政建设责任制，强化主要负责人的责任，切实实行“一岗双责”，一级抓一级、层层抓落实，确保党风廉政建设任务真正落到实处。

三、加强领导，落实责任，全力抓好各项工作落实

（一）加强学习，统一思想。

广大干部职工特别是领导一定要把学习作为一种政治责任，一以贯之地抓好。

要认真学习新形势下水利事业发展中的新理念、新知识，积极探索水利事业发展的新体制、新机制，踏准时代发展节拍，把握社会发展的脉搏，增强发展和机遇意识，保持高昂的工作热情，求创新，求突破，自加压力，争取一流工作业绩。

以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加得力的措施，努力推进水利事业发展再上新台阶、新水平！

（二）转变作风，狠抓落实。

一要作雷厉风行的标兵。

各单位要以“献身、负责、求实”的敬业精神，多干实实在在的实事，少说虚话空话，弘扬雷厉风行的工作作风，发扬苦拼实干的工作精神，既定的任务，议定的措施，必须迅速行动，说干就干。

坚决杜绝出现工作拖拉、干劲不足等问题。

二要作多谋实干的先锋。

各单位主要负责同志要有创业的激情，要有实现水利事业蓬勃发展的信心和决心，绝不能无所用心，得过且过。

全处干部职工要克服“坐而论道”思想，要扑下身子，用前瞻的思维、务实的精神、扎实的作风，通过一件件具体的工作，一个个实际的行动，让目标一步步变为现实。

三要作团结共事的模范。

团结是一种品德、一种胸怀、一种责任，更是一种本领和能力。

古浪河水管处有着团结协作的良好传统和作风，这是水利事业取得长足发展的关键因素所在。

水利事业要继续保持强劲的发展势头，实现年度各项建设目标，必须保持和发扬团结这个好传统、好作风。

把我们的发展事业推向前进。

（三）强化领导，夯实责任。

今年的工作，任务重，难度大，困难多，因此要求各单位要进一步增强责任感、使命感、紧迫感和荣誉感，倍加努力，负重奋进，脚踏实地干事业，千方百计创佳绩。

纪律是工作落实的重要保证，全处上下必须进一步增强大局意识，切实强化纪律观念，服从组织安排，必须不讲条件，不摆困难，雷厉风行，高质量、高标准完成任务。

同志们，今年水管处业务工作和党风廉政建设十分艰巨，责任重大。

面对新形势、新任务，让我们在水务局的坚强领导下，以高度的政治责任感、更加高昂的斗志、更加务实的作风、更加快速的节奏，更加团结的合作，推动水管处、发展再上新台阶。