常德市人民政府工作报告.docx
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常德市人民政府工作报告
常德市人民政府工作报告
发布日期：
2009-02-16
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政府工作报告——2009年2月13日在常德市第五届人民代表大会第二次会议上
代市长 陈文浩
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2008年工作回顾
2008年，是很不寻常、很不平凡的一年。
在省委省政府的坚强领导下，全市人民按照市委的决策部署，坚持科学发展，奋力攻坚克难，创造了经济社会发展的重大成就，实现了新一届政府的良好开局。
——地区生产总值突破千亿大关，达到1050亿元，比上年增长13.2%，增速比全省平均水平高0.4个百分点。
——地域内财税总收入突破200亿元，达到220亿元，增长15.6%，其中地方财政一般预算收入44.3亿元，增长16.4%。
——城乡居民收入保持两位数增长。
城镇居民人均可支配收入12828元，增长12.9%；农民人均纯收入4450元，增长12.2%。
——重点工程建设投资突破100亿元，达到102亿元，增长25.5%。
常吉高速和全省最长的公路桥汉寿沅水大桥建成通车，澧常、岳常、常安三条高速公路全部开工。
——工业园区发展实现重大突破，启动了常德工业走廊建设，德山开发区进入了长株潭“两型社会”建设大河西先导区的延伸区，德山电子信息产业园成为全省首批省级电子信息产业园。
——产业集群发展取得新的突破。
烟草产业总产值超过200亿元，达到236亿元，增长21.1%；机电产业总产值超过100亿元，达到112.8亿元，增长42%，成为全市第二个过百亿的产业。
——引进对接中央企业实现零的突破，中国材料集团牛力水泥、中国建材集团南方水泥项目落户常德。
——新农村建设继续在全省领先，粮食播种面积898万亩、总产量74亿斤，居全省第一位，水利建设连续四年夺得全省“芙蓉杯”。
——获得全国创建文明城市工作先进市称号，顺利通过国家园林城市、全国交通管理模范城市复检验收。
——社会建设取得明显成效。
各级投入17.9亿元，全面完成了省市为民办实事任务；社会治安综合治理考核排名全省第一；人口和计划生育工作连续19年保持全省先进位置。
各位代表！
这些成绩的取得确实来之不易。
在过去的一年里，我们接连经历了一系列难以预料、历史罕见的重大挑战和考验。
面对百年罕见的冰雪灾害，我们动手早、行动快，动员各方力量，坚持科学抗冰，打赢了保电力、保供水、保交通、保民生的保卫战，打赢了灾后重建和生产补损的攻坚战，抗冰救灾工作得到了省委省政府的充分肯定。
面对百年罕见的汶川特大地震，我们感同身受，全市人民踊跃赈灾募捐，全力支灾救灾。
面对百年罕见的冬汛，我们紧急行动，严阵以待，奋力抗灾，确保了安全度汛。
面对百年罕见的国际金融危机，我们认真研判，积极应对，及时跟进宏观政策的调整，经济发展保持了逆势而上、高位运行的良好态势。
过去一年的实践充分表明，常德的各级组织是勇于担当的，常德的干部群众是团结齐心的，常德的发展基础是能够抗御各种困难和风险的，这必将成为我们战胜一切艰难险阻的信心之源，必将成为我们创造美好未来的力量之基！
回顾过去一年的工作，主要是：
1、以项目建设为重点，加快推进新型工业化
大力开展工业项目建设年活动，积极参加“中博会”、“沪洽周”等招商节会，推行小分队招商，重点引进战略投资者。
全市实际引进内外资金总额215亿元，引进投资亿元以上工业项目43个，开工建设23个，竣工投产15个。
三一重工、金鹏陶瓷、华发纸业等一批重大项目落户常德，经编纺织、东莞工业园、冀东水泥等项目开工建设，芙蓉王生产线扩改、金天钛业一期、中联塔机等在建项目进展顺利，恒安三期、创元火电、海螺一期、重啤扩改、盈成油脂、云锦纺织一期等项目竣工投产。
项目建设带动了工业快速发展，全市完成规模工业增加值340亿元，增长22.3%，增速居全省第三位，比全省平均水平高3.9个百分点；规模工业企业达到787户，净增144户；工业经济效益综合指数连续七年居全省第一位。
以启动常德工业走廊建设为契机，全面加强工业园区建设。
全市10个园区完成基础建设投入6.8亿元，园区功能进一步完善，实力得到明显提升。
实现园区工业增加值90.9亿元，增长31.6%。
建立市级领导联系产业集群责任制度，编制产业发展规划，强化产业发展考核调度，促进产业集群发展。
全市十大产业集群完成规模工业增加值291.1亿元，增长22.3%，占全部规模工业增加值的85.6%。
积极转变发展方式，编制和实施常德市对接长株潭“两型社会”试验区建设规划纲要，加大节能减排力度，开展水泥、苎麻行业污染整治，推动企业技术改造，促进产业结构升级。
全市工业技改完成投资76.6亿元，增长44.3%。
万元生产总值能耗下降4%，二氧化硫和化学需氧量排放分别下降17.3%和15.4%。
工业经济开放度扩大，全市实现进出口总额2.7亿美元，增长45.9%。
2、以农民增收为重点，加快推进新农村建设
不断壮大农村产业，粮食、棉花、油菜、生猪等传统产业优势进一步巩固和提升，茶叶、油茶、水产、畜禽等特色种养规模扩大，农业综合生产能力有新的提高。
积极推进农业标准化生产，新增农业“三品”认证62个，总数达到339个。
循环农业建设取得积极进展，全国循环农业建设现场交流会在我市召开。
大力推进农业产业化，新增农产品加工规模企业40家，总数达到283家，广源麻业和广积米业被新认定为国家级龙头企业；新增农民专业合作社50家，总数达到130家；积极解决柑橘、棉花等大宗农产品的销售问题，努力搞活粮食流通，千方百计增加农民收入。
立足抗灾保丰收，防汛工作取得积极成效，动植物疫病得到有效控制。
积极推进镇村同治，改善农民群众生产生活条件。
全市投入新农村建设资金8.3亿元，编制村庄整建规划600个，新建通村水泥路2100公里、通乡公路193公里，新建沼气池2万多口，新解决25万人的饮水安全问题。
建设了十大镇村同治示范片和380多个示范村，探索和建立了农村垃圾治理、水源保护、道路管护、供水运转等方面的长效机制。
规范投肥养鱼，控制珍珠养殖，大中型水库水质明显好转。
进一步深化农村改革，农村土地二轮延包后续工作、农村水管体制改革、农机管理体制改革取得明显成效。
强化政策推动，落实各级惠农补贴8.5亿元，比上年增加3.5亿元。
加强农民教育培训，组织培训农村劳动力17万人。
落实大中型水库移民后期扶持政策，扶贫开发取得新的成效。
加强基层基础工作，落实村级低限运转经费，支持乡村改善办公条件，基层活力明显增强。
3、以扩容提质为重点，加快推进新型城市化
启动新一轮城市总体规划修编，编制完成了市城区空间发展战略规划，德山开发区规划编制进入完善阶段。
积极搭建融资平台，盘活城市资产，多方筹措资金加快城市新区建设。
德山开发区德山大道等道路建成通车，桃林东路、客运总站等项目开工建设；柳叶湖区划调整顺利完成，体育生态园、万金障退田还湖等工程进展较快；江北江南城区主次干道、管网和绿化建设力度加大，朗州路北延、占天湖大桥、紫缘路桥、龙港路等工程开工建设，西城新区“三路一桥”前期工作抓紧进行。
进一步规范和加强城市管理，大力开展依法拆违，市城区拆除违法建筑23万多平方米。
取缔沅江水上餐饮船，整治柳叶湖周边环境，实施市城区小街小巷综合整治“三年行动计划”，推进公寓楼安置，启动县市城区污水处理设施建设，城市人居环境进一步改善。
推进城市管理重心下移，社区服务能力和服务质量不断提高。
各县市城区和小城镇发展加快，石门县城获得全国文明县城称号，安乡县城获得国家卫生县城称号。
加大能源、水利、交通、通讯等基础设施建设力度，完成全社会固定资产投资304.3亿元，增长25.4%。
皂市水利枢纽工程并网发电，207国道张公庙至津市等7条国省干线公路改造进展顺利，电力、电信、移动、联通重点项目建设进度加快，桃花源机场扩建、石长铁路电气化及增建二线、黔张常铁路等重大项目前期工作取得积极进展。
4、以旅游产业为重点，加快推进服务业发展
致力建设旅游大市，加强景区景点和旅游基础设施建设，柳叶湖水上一日游、国际马拉松赛道等项目取得积极进展，桃花源至花岩溪等旅游公路开工建设；推进与张家界等周边地区的旅游协作，落实旅游促销政策措施，实现旅游综合收入48.8亿元，增长16.4%。
促进金融更好地服务经济发展，积极创建金融安全区，认真组织银企洽谈和项目对接，进一步加强企业上市基础工作，开展打击非法集资专项行动。
年末各项贷款余额322亿元，同口径比较增加45.7亿元。
商贸、餐饮、娱乐等传统服务业稳定发展，物流、保险、通信等现代服务业加快扩张。
完成全社会消费品零售总额341.8亿元，增长22.4%。
5、以改善民生为重点，加快推进和谐社会建设
开展统筹城乡就业试点，加强就业培训、就业服务和就业援助，全市培训各类就业人员14.6万人，新增城镇就业7.5万人，援助零就业家庭就业1200人、农村贫困家庭就业9000多人。
推进社会保障扩面，全市基本养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险新增参保93万人次，总人数达到250万人次。
支付各类社会保险待遇26.3亿元，企业退休职工养老金月人平增加100元。
开展城镇居民基本医疗保险试点，参保人数达到72.4万人。
城镇低保实现应保尽保，月人均补助标准由95元提高到118元，农村低保扩大到10.3万人，月人均补助标准由30元提高到42元。
改扩建乡镇敬老院33所，新增五保集中供养对象1631人，集中供养率达到17%。
加强住房保障，建设廉租住房1330套6.8万平方米，帮助1126个冰灾倒房户重建住房。
对全市2.8万名“三无”人员实施了特殊救助，慈善和社会福利事业得到加强。
全面推进教育强市建设，落实义务教育阶段经费保障机制，完成了137所合格学校的新建和改造，为义务教育阶段10万名新生配备了符合国家标准的课桌椅。
高中阶段教育质量提高。
高等教育、职业教育、成人教育、学前教育和特殊教育发展加快。
民办教育规模不断扩大。
建设公共卫生服务体系，改扩建乡镇卫生院64所、社区卫生服务中心10个。
推进新型农村合作医疗，全市农民参合率达89.6%。
加强卫生应急处置，有效防控手足口病，及时诊治食用问题奶粉的婴幼儿。
强化重大传染病防治和医疗机构监管，做好血吸虫病和职业病防控工作。
获得全国无偿献血先进市称号。
开展食品安全专项整治行动，连续三年被评为全省实施食品放心工程先进单位。
实施重大科技专项，推进产学研结合，实现高新技术产值191.2亿元，增长51.6%。
加强科技示范片点建设，普及推广实用技术，全民科技素质进一步提高。
重视精神文明工作，推进文化名城建设，开展迎奥运全民健身活动，群众文化体育生活不断丰富。
加强人事人才工作，为经济社会发展提供人才支撑。
实行生育政策并轨，低生育水平保持稳定。
加快土地利用总体规划修编进程，启动城乡建设用地统筹试点，下大力破解土地瓶颈，较好地保证了工业发展和建设用地需求。
人民防空、国防教育和民兵预备役工作水平提高。
统计、物价、外事侨务较好履行了职能。
广播电视、新闻出版、知识产权、民族宗教、气象、农机、地震、档案、保密、方志、老龄、残联等各项工作都有新的进步。
工会、共青团、妇联发挥了积极作用。
坚持把维护社会稳定放在压倒一切的位置，严格落实信访维稳责任制，严肃接访处访工作纪律，扎实开展领导干部大接访活动，切实帮助群众解决合理诉求，将大量信访矛盾和问题在源头化解、在市县解决，到省进京上访明显减少。
加强社会治安综合治理，打击各种违法犯罪行为，公众安全感明显增强。
开展安全生产隐患治理年活动，组织百日督查专项行动，没有发生重特大安全生产事故，安全生产形势持续稳定。
6、以提高效能为重点，加快推进政府自身建设
按照增强政府创造力、公信力、执行力的要求，切实加强行政效能建设。
深入开展解放思想大讨论活动，推进行政管理体制改革和机制创新。
建立重点工作报告制度，强化重点工作督促检查。
加快发展电子政务，推行网上办公、网上办事。
组织市直部门主要负责人通过市长热线、市长接待室、政府门户网站、常德广播电台，直接受理群众投诉。
规范政务中心服务标准，做好应急处置工作，政府工作效能有新的提高。
贯彻实施《湖南省行政程序规定》，努力规范行政行为。
认真落实《政府信息公开条例》，提高政务公开水平。
加强基层民主政治建设，顺利完成第七届村民委员会换届选举。
开展普法教育，增强全社会民主法治意识。
自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督，积极听取民主党派、工商联、无党派人士的意见，全年办理人大代表建议237件，办理政协委员提案372件。
认真落实廉政建设责任制，开展预防和惩治集体腐败工作试点，清理整顿中介机构和行业协会，大力纠正行业和部门不正之风。
各位代表！
回顾过去一年，我们深深体会到，经济社会发展能够取得新的成绩，政府工作能够得到顺利推进，归功于上级党委政府的亲切关怀，归功于市委的正确领导和市人大、市政协的支持监督，归功于社会各界的大力帮助，归功于全市人民的辛勤劳动和积极奉献。
在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、干部和知识分子，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻常人民解放军、武警消防官兵和公安政法干警，向所有关心、支持常德发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作与人民群众的期待还有不少差距，经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：
国际金融危机的不利影响正在加深，经济下行压力加大，企业生产经营困难增多，建设重大项目、实现加快发展任务艰巨；农业基础仍然比较脆弱，农产品卖难现象依然存在，农民工出现返乡回流，农民持续增收难度较大；就业形势严峻，社会保障水平不高，物价涨幅突破了预期，部分低收入群众的生活比较困难；县乡财政实力较弱，乡村债务包袱难以消化，正常运转面临困难；一些地方和行业安全生产、社会治安和维护稳定面临的问题较多；群众和企业对经济发展环境意见较大，消极腐败现象仍然存在。
对这些困难和问题，我们一定采取有效措施，切实加以解决。
二、2009年工作目标和总体要求
2009年，是新中国成立60周年，也是面临严峻挑战、蕴含重大机遇的一年。
我们要清醒认识当前国际国内经济形势的复杂性和严峻性，主要是：
国际金融危机的影响明显加深，全球经济不确定因素和突发性风险前所未有；世界经济增长明显减速，主要发达国家经济衰退已成定局，何时见底尚难预料；我国经济下行压力明显加大，经济运行将面临更加困难的局面。
这些，必然对我市的经济发展、财税增长和群众增收带来不利影响。
我们更要深刻认识当前发展的有利条件和积极因素，主要是：
我国发展的重要战略机遇期仍然存在，经济发展的基本态势没有改变，我们加快发展有基本面的支撑；中央为应对危机，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，省里也出台了一系列政策措施，增加投入，扩大内需，振兴产业，我市的发展重点十分切合中央和省里的政策取向，我们加快发展有政策面的支撑；常德正处于新型工业化、新型城市化加速发展阶段，发展空间广阔，交通、能源、水利等基础设施不断完善，发展基础坚实，干部群众干事创业热情高涨，发展氛围浓厚，我们加快发展有自身条件面的支撑。
危机蕴含转机，压力激发动力。
党中央国务院、省委省政府应对当前复杂形势有力有效，对经济增长预期信心很足，在诸多利好因素的支撑下，我们完全有信心、有决心、有能力逆势而上，度过经济的“寒冬”，迎来发展的“春天”！
根据新的形势，今年政府工作的总体要求是：
以党的十七大和十七届三中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住中央宏观政策调整的大好机遇，紧跟省委省政府推进“一化三基”、加快富民强省的战略部署，千方百计抓大投入、上大项目、促大发展，集中精力推进新型工业化建设、社会主义新农村建设和新型城市化建设，努力实现经济社会又好又快发展，以发展速度快于全省、发展效益高于全省、发展质量优于全省的优异成绩，向新中国成立60周年献礼。
今年经济社会发展的主要预期目标是：
地区生产总值增长11%以上，地方财政一般预算收入增长13%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%，万元生产总值能耗下降4%，主要污染物排放量减少2%，人口自然增长率控制在7.6‰以内。
落实上述总体要求，实现上述发展目标，要突出保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础。
在具体工作中，必须把握以下原则：
必须把科学发展作为最根本的取向。
认真贯彻落实科学发展观，坚持把发展作为第一要务，把新型工业化作为第一推动力，积极转变发展方式，统筹推进城市建设与农村发展，协调推进经济发展与社会进步，大力推进资源节约与环境保护，加快推进产业结构升级与自主创新，努力实现科学发展、跨越发展。
必须把保持增长作为最紧迫的任务。
保增长是今年经济发展的首要任务，保增长就是保就业，保增长就是保收入，保增长就是保稳定。
从常德实际来说，我们还不能只满足于保，更要立足于快，千方百计加快速度、扩大总量，满足全市人民求富思进的愿望。
必须把扩大投入作为最有效的途径。
抓住国家扩大内需、增加投入的有利时机，打破常规争投入，打破常规跑项目，打破常规搞建设，努力新上一批重大基础设施、产业发展、民生改善和生态环保项目，以大项目鼓舞人心，以大投入促大发展。
必须把改革开放作为最强劲的动力。
继续解放思想，深化改革开放，切实转变不适应、不符合科学发展观的思想观念和体制机制，大力推进重点领域和关键环节的改革，不断拓展对外开放的广度和深度，全面释放体制机制活力，努力创造优良发展环境。
必须把改善民生作为最基本的目标。
始终坚持群众利益高于一切，认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力促进学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，尽力做到困有所济、难有所帮，让全市人民共享改革发展的成果。
三、千方百计扩大投资
把2009年作为全市的“项目建设年”，举全市之力争大投入、上大项目、促大发展。
年内，全社会固定资产投资达到395亿元，其中重点工程投资140亿元以上。
加快建设重大项目。
交通方面，抓好澧常、岳常、常安三条高速公路建设；加快207国道樟木桥至界牌、207国道张公庙至津市、302省道紫金渡至小渡口、304省道石门至慈利、205省道渡口至良荆界等国省干线续建，新开工303省道石门至南北镇、303省道老线皂市至磨市等干线公路改造工程和临澧合口澧水大桥建设，力争207国道张公庙至临澧、302省道大堰垱至边山河、205省道汉寿至太子庙等国省公路改造工程开工建设，抓紧做好安乡大杨树大桥和官垱大桥前期工作；加大沅水、澧水航道疏浚整治和港口码头建设力度；力争石长铁路电气化及增建二线工程、桃花源机场扩建开工，加快黔张常铁路前期工作。
能源方面，实施新一轮城乡电网改造，年内建成桃源会人溪电站、石门中军渡电站、向家坝至上海（常德段）800千伏输变电工程，开工建设锦屏至苏南（常德段）800千伏输变电工程，开工和建设一批220千伏、110千伏输变电工程；抓紧核电项目前期工作。
水利方面，加快皂市水利枢纽工程调概进度和复建项目建设，抓好大中型水库除险加固、灌区配套改造、大型泵站更新改造、城市防洪等项目建设，实施洞庭湖综合治理，进一步提高防洪抗灾能力。
工业方面，确保芙蓉王生产线扩改、金天钛业一期、冀东水泥、中联塔机、金鹏凹印扩改等项目竣工投产，加快三一重工、常德电厂、金鹏陶瓷、中国建材南方水泥、金健米业食品基地、中冶美隆扩改、天洁纸业扩改等在建项目进度，开工建设恒安四期、泰格林纸、中联湖桥、海螺水泥二期、力元新材动力电池等一批重大项目。
农业方面，建设粮食产能工程，启动油茶产业基地建设项目。
城建方面，完成体育生态园、朗州路北延、占天湖大桥和穿紫河紫缘路桥等工程，加快推进三闾南路、滨湖东路、紫菱中路、柳叶湖环湖大道建设，继续加大德山开发区基础设施建设，新开工建设白马湖及乌龙港环境治理、万金障综合水利整治、常德大道、金丹路、桃花源路、沅江西大桥等一批市政工程。
生态方面，建成澧县理昂生物质发电项目，抓好德山污水处理厂、各县市城区垃圾处理场及污水处理厂建设，启动占天湖、北民湖等湿地保护与现代农业综合示范区建设项目。
教育、文化、卫生及民生方面，抓紧农村初中学校校舍改造，新开工建设市中心特教学校、市城区白马湖中学；开工建设规划展示馆，加快人民文化影视城等一批文化名城项目建设；加强医疗机构建设，重点建设市第一中医院住院大楼、市精神病医院住院大楼，实施一批县市区人民医院、中医院的达标升级工程；加快实施农村饮水安全工程；建设一批廉租房和公寓楼安置项目。
着力拓宽投入渠道。
争取上级投资，确保中央、省在我市投资额度占全省的比例超过十分之一，投资总额达到30亿元以上。
加大财政投资，努力增加地方财政基本建设投资，年内市本级安排预算内资金5亿元，重点用于民生工程、基础设施和生态环境建设。
激发社会投资，进一步放宽投资领域，强化政策激励，激发和引导更多的企业资金、民间资金、外来资金投入基础设施和基础产业项目建设。
年内争取企业自筹资金100亿元以上，引进内外资金200亿元以上。
鼓励信贷投资，引导金融机构创新信贷品种和方式，加大对地方经济发展的支持力度；努力争取各类商业银行在常德设立分支机构或办事机构，积极争取设立常德市商业银行；加快金融生态和信用体系建设，完善信用担保体系；进一步加强政银、银企联系，引导和奖励金融机构向中小企业及政府推荐的优质项目增加信贷投放，新增银行贷款60亿元以上。
促进上市融资，支持和帮助符合条件的企业上市直接融资，力争年内有1家企业上市；支持有实力的企业发行企业债券；支持已上市公司通过增发、配股等方式实现再融资。
抓紧项目前期工作。
认真研究和用足、用活、用好国家政策，组织专门力量，拿出专门经费，精心策划一批对经济社会发展带动作用大、投资效益好的重大项目。
加强与国家和省有关部门的联系沟通，积极跟进，加快项目申报和核准进度，力争有更多的项目进入国家笼子，有更多的项目获得审核批准，有更多的项目实现开工建设。
加强项目建设调度。
建立项目建设责任制度，把目标任务层层分解到各个地区、各个部门和具体责任人。
对争取投资、项目建设的工作进度进行定期调度和通报。
年底对各级各部门项目建设任务完成情况，实行考核结帐，兑现奖惩。
加强项目建设资金监管和建设监管，确保资金安全和工程质量。
加强项目建设环境治理，做好一条龙服务。
四、加快推进新型工业化、新农村建设和新型城市化
全面落实“一化三基”战略部署，以新型工业化带动新农村建设和新型城市化，促进三次产业协调发展，不断增强全市的综合经济实力和核心竞争力。
（一）突出工业强市。
坚持扩充总量与优化提升并举，加快推进新型工业化，规模工业增加值增长18%以上。
加快园区发展。
以常德工业走廊建设为龙头，积极对接长株潭“两型社会”试验区建设，加速扩大工业园区规模，努力打造德山、灌溪、创元三个百亿产业园。
进一步完善规划。
编制完成常德工业走廊发展用地、产业布局、基础建设等详细规划，启动澧水工业带和西洞庭食品工业园发展规划编制，强化规划对园区发展的引导。
积极做好德山开发区申报国家级开发区的工作，帮助部分县市区工业园区申报省级开发区。
进一步加快建设。
继续加大对各个园区基础建设的投入，完善生产生活设施，提升园区综合承载能力。
加快德山开发区电子信息产业园建设和东区三类工业园开发及环境治理；支持常德工业走廊和澧水工业带各个园区加快配套设施建设。
进一步增强活力。
积极探索建立有利于加快园区开发、增强园区活力的体制机制。
在管理上，赋予园区更完善、更自主的管理权限和手段；在投入上，加快建立市场化、企业化的运作机
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