中国与邻国边境争端.docx
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中国与邻国边境争端
中国与邻国边境争端
我国陆地邻国共15个，包括朝鲜，俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、蒙古国，阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、不丹、缅甸、老挝、越南、锡金（由于锡金已被印度吞并，但中国始终没有承认）实际邻国是14个。
我国陆地边界总长22000多公里，是世界上陆地边界线最长和邻国最多的国家，也是边界情况最复杂的国家之一。
建国五十多年来，中国在和平共处五项原则及睦邻友好外交方针的指引下，经过不懈努力，逐步、稳妥地解决了与大多数邻国间历史遗留下来的边界问题。
目前，中国已与12个邻国签订了边界条约或协定，划定的边界约占中国陆地边界线总长度的90%。
（其中，中国和印度、不丹从未签署过任何边境协议）。
下面，就我国陆地与邻国边界问题做简要介绍。
共同学习。
一、中俄边界
我国和俄罗斯边界主要分东西两段，东段约4280公里，西段50余公里。
共有唐努乌梁海地区，外兴安岭以南、黑龙江以北、江东六十四屯、乌苏里江以东及库页岛地区，巴尔喀什湖东南部、伊犁河地区共7个地区，
20世纪60至70年代，中苏两国因边界问题曾爆发过多次冲突，尤其以1969年的“珍宝岛事件”和1970年的“铁列克提事件”最为引人注目。
据俄专家估计，按20世纪80年代的物价水平计算，苏联与中国的20年对抗耗费大约1000亿美元。
中国为此所付的代价恐怕也不会低于这一数字。
由于珍宝岛就在我们鸡西虎林市，我着重介绍以下珍宝岛事件。
1969年3月2日8时，中国边防部队派出巡逻分队登岛执行巡逻任务。
苏军发现后，立即出动70多人，分乘2辆装甲车、1辆军用卡车和1辆指挥车，从苏联境内分路向珍宝岛急进，接近珍宝岛后，列开战斗队形向中国边防巡逻分队进逼，并以一部兵力向中国边防巡逻分队的一个小组侧后穿插。
入侵苏军不顾中国边防巡逻分队向其发出的警告，突然开枪射击，打死打伤中国边防巡逻人员6人。
中国边防巡逻分队被迫进行自卫还击。
经1个多小时激战，中国边防部队击退了入侵珍宝岛的苏联边防军。
珍宝岛事件开始。
对于苏军的侵略行为，中国外交部和驻苏使馆于3月4日和14日先后向苏联政府提出了抗议。
但苏联方面却在准备制造更大的冲突。
3月15日，苏联远东边防军再次入侵，规模较前更大，出动了大批装甲车、坦克以及武装部队，侵入珍宝岛和该岛西侧的中国河道，向岛上的中国边防部队开枪开炮，中国边防军被迫进行有力还击，终于把入侵者赶出中国领土。
胜利保卫了珍宝岛。
在这次冲突中，苏联伊曼边防总队队长列昂诺夫上校阵亡，苏军的一辆T-62型坦克被击坏并被中国边防部队拖回运往北京展览。
苏联解体后俄罗斯公布的数字为：
苏联方面亡58人，伤94人。
中国方面公布的数字为：
中国边防部队阵亡29人，伤62人，失踪1人。
这次战斗我方称为“珍宝岛保卫战”。
战斗之后中苏双方都在江岸集结大量军队。
这次冲突几乎导致了苏联和中华人民共和国两国之间的战争。
在边境冲突上，中苏边境地区的武装冲突从东段扩大到西段。
1969年8月13日，中苏在西部边界铁列克提地区再次发生武装冲突。
苏军出动直升机掩护坦克装甲部队，在炮火支援下袭击在铁列克提地区巡逻的中国边防军巡逻分队。
中国边防军几十人（一说38人，一说78人）被围全部阵亡。
2005年4月27日，中国人大批准《中俄国界东段的补充协定》。
2005年5月20日，俄罗斯国家杜马表决批准该协议。
根据该协议，珍宝岛是中国的领土。
中俄之间的第一个条约是1689年签署的《尼布楚条约》，以后陆陆续续签署了70多个条约。
2005年6月2日中国和俄罗斯在符拉迪沃斯托克签定《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》，中俄最后一部分有争议的边界土地，包括位于黑龙江和乌苏里江交界处的黑瞎子岛和近内蒙古满洲里的阿巴该图洲渚在内近375平方公里，双方将各得约一半，中国得到的面积约174平方公里，加上位于黑龙江上的塔拉巴罗夫岛（银龙岛）的全部等共337平方公里的土地划还给了中国。
二、与朝鲜的边界。
中朝边境线全长1334公里，其中陆界45公里，水界1289公里。
辽宁段上自辽宁省与吉林省交界的浑江河口起，下至鸭绿江入海口止，全长306公里。
经过1972年至1975年进行的中朝第一次边界联检，确定沙洲、岛屿61个，其中划归中方13个。
1962年，周恩来、金日成分别代表中华人民共和国政府和朝鲜民主主义人民共和国政府在平壤签订了《中朝边界条约》白头峰和一大半天池划给朝鲜,白头峰后被朝鲜改名叫将军峰。
韩国认为中朝现有边界是北朝鲜在1950－53年朝鲜战争期间有求于中国而作出让步的结果。
1990年开始，中朝双方进行第二次边界联检，辽宁段因有10个未决岛屿而搁置起来。
至今未能结束。
这10个岛屿是：
1、下尖沙洲，2、套里夹心子岛，3、套里上岛（朝方称间桑岛），4、上桑岛下岛，5、燕窝外岛，6、套里夹心子与北桑岛上部粘连，夹心子岛面积49058平方米，上部扩大部分与朝方北桑岛有930平方米重合，1995特大洪水时已粘接；8、东太平岛，9、楸桑岛本岛下部增大部分，10、楸桑岛——子岛。
三、与印度的边界。
整个中印边界全长1700公里，分东、中、西三段。
在每一段边界上都有争议领土，双方争议地区约12.5万平方公里。
1962年两国因边界争端爆发了一场边界战争。
30余年来，虽然中印政府一直在努力，但至今未能取得突破性进展。
在2005年4月29日清华-环球论坛中，中国前驻印度大使周刚称：
中印边界从来没有被正式划定过。
①东段：
争议领土9万平方公里领土，全部被印度占领。
中印实际控制线就是非法的“麦克马洪线”。
印度地图已经将其作为它的正式、合法边界，并于1987年宣布成立了“阿鲁纳恰尔邦”，同时向该地区大量移民。
目前定居在那里的印度人比全西藏的人口总和多两倍。
但中国从为承认。
②中段，争议领土2100平方公里，分为4处，全部被印度占领。
③在西段，争议领土3.3万平方公里，主要是我国的阿克赛钦地区。
其中印度占领巴里加斯一处，其余都控制在中国手中。
以上三段合计，印度共占领我9.2万平方公里领土，相当于六个北京、一个浙江省、两个半台湾省，为我国总领土的一百零一分之一。
这样大面积的领土争端，在现代国际社会中，是一个国家非法侵占别国领土的最大案例。
这里我着重介绍一下东段。
英国炮制“麦克马洪线”
中印边境问题是历史遗留问题。
历史上，两国的习惯边界是喜马拉雅山南麓，基本没有争议。
英国占领印度后，英、印政府不断实施侵占西藏的阴谋，给今天的中印边界争端埋下了祸根。
1913年10月，中国国民党政府代表、英国政府代表及英印政府人员和中国"西藏地方"代表在印度北部西姆拉召开会议，主要讨论中国和（英属）印度的边界问题。
并于次年由英国政府代表享利·麦克马洪私自同西藏地方代表在印度新德里以秘密换文的方式炮制了所谓的"中印边界线"，即"麦克马洪线"。
对于英国人将我国家领土私相授受的行为，历届中国政府从来没有承认这条边界线的合法性。
新生政权搁置边界问题
1949年，中国新生政权在环顾周边时，突然发现这个古老国家的边界，居然包括了三种相互交织的“边界线”。
由于我国把建立与周边国家的睦邻友好关系放在了第一位。
于是，对于最容易引发争议的边界问题，周恩来总理表示：
“如果因为边界问题使我们同邻国的关系紧张起来，还不如不提出、不解决为好，以等待时机的成熟。
”在向社会主义阵营“一边倒”的外交战略之下，在“团结一切亚非拉民族独立国家”的口号声中，中印边界问题就这么被搁置了下来。
1951年2月2日，印度军队乘中国在朝鲜激战无暇西顾，派兵占领了西藏地方政府管辖的达旺地区。
此后，中国政府经过多方交涉表明态度，印方明目张胆的军事活动才有所收敛。
然而印度政府不仅不肯退出占领的中国土地，反而加紧了蚕食的进程。
1959年，印度公开支持和收容西藏叛乱分子并在中印边境制造流血事件。
1962年10月，中印边界战争全面爆发。
中印关系降至冰点。
1962年的中印战争，中国在军事上取得了绝对优势和胜利。
其击溃印军、向前推进速度之快，有时连中国军队的指挥系统都无法控制。
在这场速战速决的闪电战中──实际上，战争持续了不超过十天。
中国军队到达东北边境特区麦克马洪线以南两百英里的阿萨姆平原的边缘。
1962年11月21日，在开战一个月后，中国单方面宣布停火，立刻撤军，并宣布为了表现诚意，不仅退回到战争开始以前的实际控制线──即“麦克马洪线”，还从“麦克马洪线”继续后撤20公里，与印军脱离接触。
随后，印军迅速占领了该地区。
据印度国会披露的官方数字，印军死伤6765人；中国方面宣布俘虏包括一名印军准将和16名军官在内927人。
关于1962年的中印边境冲突，有两种不同的看法：
一种看法认为：
胜利者除了没有失败的名义，却具备了失败者的一切；失败者除了没有胜利的名义，却得到了胜利者的一切。
马克斯韦尔在《印度对华战争》一书中写道，这与其说让全世界都松了一口气，不如说是让全世界都目瞪口呆。
世界战争史上还从没有过这种事情，胜利的一方在失败者还没有任何承诺的情况下，就单方面无条件撤军。
另一种看法认为：
1962年的中国，困难重重。
主要表现在二方面。
一是内忧：
三年经济困难，国内经济严重受损，不可能举全国之力发动旷日持久的战争。
此外，由于作战地域偏远，后勤补给十分困难。
所有军需物资都是用人力运送。
（图）二是外患：
在北方，苏联与中国关系恶化，出现个别边界冲突，并催逼借款；东北方向，朝鲜战争结束不久，局势仍未改善；东南，蒋介石趁大陆困难，称要反攻大陆；西南，美军开始介入越南，战争面临升级。
印度，是第三世界的领导者，并得到美国、苏联、英国等大国的支持与援助。
这种情况下，当时并未拥有核武器的中国竟然出人意料的出兵反击，夺回战前印度实际控制的三十多万平方公里土地。
然后，出人意料的撤退。
既教训了一下印度以防其进一步蚕食西藏领土，又在国际上打出了和平仁义之师不可轻侮的国威。
虽然放弃了富饶的九万多平方公里土地，却换得中印边界近五十年的安宁。
战后：
中印关系在坎坷中走向正常化
中印战争后，印度政府放弃了“不结盟政策”，并迅速向美国靠拢。
1970年印度甘地政府与苏联签定了带有军事同盟性质的双边条约。
条约规定，双方“保证不向与另一方发生武装冲突的任何第三方提供任何援助，在一方遭到进攻或进攻威胁时，应立即共同协商”。
当时苏联外长葛罗米柯说，如印发动战争，苏联将全面支持印度，并牵制中国对巴基斯坦的援助。
1976年，印度才主动恢复向中国派驻大使。
1979年2月12日，人民党政府外长瓦杰帕伊访华，中印关系开始走向正常化。
但中印边界问题仍然是两国关系中最难解的死结。
从1981年起，两国恢复边界谈判，但始终没有突破性的进展。
由于战后，印度为了报边界战败的一箭之仇，开始了全面的扩军备战，并专门组建了针对中国军队的“山地师”部队。
“中国威胁论”也从此笼罩印度大地。
1998年5月，印度人民党联合政府为进行核试验再次大肆叫嚷“中国威胁论”。
使20世纪80年代后有所发展的中印关系一度受挫。
和平协商解决边界争端
1962年中印战争后30余年来，两国在边界问题上始终存在严重分歧，但经过双方的共同努力，达成一些共识。
1988年12月19日，拉吉夫·甘地成功访华，中印双方同意通过和平方式协商解决边界争端。
近年来，中印两国高层来往频繁。
2003年6月，印度总理瓦杰帕伊访华，两国同意任命特别代表，探讨解决边界问题的框架。
经过五轮谈判后，双方于2005年4月温家宝总理访印期间达成了解决中印边界问题政治指导原则。
温家宝总理和辛格总理均重申在边界问题最终解决之前，应当保持边境地区的和平与安宁。
中印边界问题的历史和现状之间有着巨大的差异，所以我们在解决的过程中，应当既考虑历史，又照顾现状；我们需要信心，更需要耐心。
四、与越南的边界。
越南原为中国藩属，1885年中法安南之役清廷将其割让给法国，法国于1892年征服老挝，加上早在1863年即占领柬埔寨，一并将之纳为殖民地，统称为法属印度支那。
经过百年的抗争，在中国及苏联的支持下，1975年独立统一的越南社会主义共和国最终形成，首都设于河内。
但从1974年开始，越南当局在中越边境不断制造挑衅事件，仅1978年就入侵中方边境1100多起。
1978年9月至1979年2月的半年时间里，越南在边境地区侵占中国领土达160余处。
1979年2月17日，中国军队在中越边境全线发起对越自卫还击作战。
在17天作战中，突入越南军队防御纵深20-40公里，攻占了越方4个省的21个县（市）。
3月，中国军队全部撤回中国境内。
但中越边境冲突并没结束。
1981年5月，中方开始收复法卡山、扣林山地区的作战。
1984年4月，中方开始收复老山地区的作战。
直到80年代末，中越双方才完全罢兵。
中越边界谈判1993年8月开始，在人类进入千禧年的倒数第二天，中越双方完成了16轮谈判，最终签订了《中越陆地边界条约》。
在所有双方有争议的227平方公里土地中，113平方公里划归越南，114平方公里划归中国。
五、与缅甸的边界。
边界问题主要有南坎问题，江心坡问题。
“南坎问题”是指位于南畹河和瑞丽江汇合处的勐卯三角地区的归属，又名南畹三角地区，面积约二百五十平方公里。
勐卯三角地区主权原来属于中国，这一点没有疑问。
但在1894年前（即第一次中（英）缅边界划分），英国人就已经强行修筑了从八莫到南坎的公路。
到1897年，中英两国再次签订有关中缅边界条约的时候，英国以年1000卢比的租金，以“永租”的名义取得了对南坎这块领土的管辖权。
1960年的《中缅边界条约》第二条称「鉴于中缅两国的平等友好关系，双方决定废除缅甸对属于中国的（南坎指定区）所保持的「永租权关系」，考虑到缅甸的实际需要，中国方面把这个地区（面积约二二○平方公里）移交给缅甸，成为缅甸联邦领土的一部份。
北段，中国承认缅甸对江心坡的主权，双方基本以高黎贡山脉分水岭为界，但片马地区归还中国。
片古岗地区（片马、古浪、岗房，今属怒江州）划界时已明确为缅甸领土，由于中国承认了缅甸对勐卯三角地的实际统治并将其划给缅甸，作为交换，缅甸亦把原属中国的片古岗地区交还中国。
六、与巴基斯坦的边界。
1963年中国和巴基斯坦签署了《中巴关于中国新疆和由巴实际控制其防务的各个地区相接壤的边界的协定》。
之后又陆续签定了一些补充协定。
关于1963年的中巴边境划分，有两种不同的看法：
一种看法认为：
中国在克什米尔地区取得了由巴方实际控制的5000多平方公里的土地，从此中巴友谊牢不可破，而后喀喇昆仑公路上军车奔流不息，印度对此一直耿耿于怀，至今不承认那片土地属於中国。
另一种看法认为：
中国把坎巨提地区割让给巴方，以换取巴基斯坦对中国的长久支持，但这种说法缺乏依据。
七、与吉尔吉斯斯坦的边界。
吉尔吉斯斯坦是“丝绸之路”穿越的地方，其碎叶河畔的托克马克还是我国唐代伟大诗人李白的诞生地。
天山山脉和帕米尔－阿赖山脉绵亘于中吉边境。
中国与吉尔吉斯斯坦于1999年签署《中吉国界补充协定》，解决了两国1100公里的边界问题。
中吉两国在2002年5月签订的边界协议将有争议的山区土地作三、七开，七分确定给吉尔吉斯，三分划给中国，即大约九万公顷土地。
八、与塔吉克斯坦的边界。
中塔边界约400多公里。
中国与塔吉克斯坦在1997年就有争议的乌赤别里山口和喀喇杂克山口两地区达成协议。
2002年5月塔总统访问中国，同意把近帕米尔地区存在争议的28,000平方公里土地中的3.5%共大约1,000平方公里的领土交给中国，从而结束了边界争议。
2000年7月，中塔吉三国签署了《中塔吉关于三国国界交界点的协定》，为彻底解决中塔两国边界问题奠定了坚实的基础。
中塔2002年划界谈判的结果是基本按照实际控制线划分，但是中国取得了实际控制线以外2000多平方公里的土地。
九、与阿富汗的边界。
中国和阿富汗之间已于1963年11月22日签订了边界条约，中阿之间不存在领土问题。
根据中阿边界条约规定，中阿勘定了沿萨雷阔勒岭以东最边缘地区的43英里的边界线。
无争议。
十、与尼泊尔的边界。
1961年10月5日，中华人民共和国和尼泊尔王国签定边界条约。
无争议。
十一、与老挝的边界
中老两国边界线，从中老边界东端点十层大山（柯拉山）到西端点澜沧江／湄公河主航道中心线中老缅三国交界点，长度为505.04公里。
1991年10月24日，中华人民共和国和老挝人民民主共和国签定《中老边界条约》。
无争议。
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十二、与不丹边界。
中国和不丹边界长约600公里，从未正式划定。
1984年起，中不两国轮流在北京和不丹首都廷布举行中不边界会谈。
1998年，两国在第12轮边界会谈期间签署了《中华人民共和国政府和不丹王国政府关于在中不边境地区保持和平与安宁的协定》。
这是两国第一个政府间协定，对维护两国边境地区稳定具有重要意义，并为寻求边界问题的解决创造良好条件。
2006年8月，中不第十八轮边界会谈在华举行。
唐家璇国务委员、李肇星外长分别会见不丹外交大臣坎杜·旺楚克，外交部副部长武大伟与坎杜举行了会谈。
双方主要就中不边界、中不关系等问题交换了意见，表示双方均高度重视中不关系，同意本着互谅互让的精神，致力于早日解决两国边界问题，并在和平共处五项原则基础上继续发展友好合作。
十三、中国与尼泊尔的边界。
中国与尼泊尔边界谈判的焦点是珠穆朗玛峰的归属问题。
珠穆朗玛峰是世界第一高峰，中尼两国人民对这座山峰都有强烈的民族感情，中方提议把珠穆朗玛峰划为两国共有的骑界山峰。
1961年10月5日，《中尼边界协议》在北京签字。
边界问题得以解决。
十四、中蒙边界
中国与蒙古边界问题复杂，解决难度大。
首先是因为中蒙四千多公里的边界从未划定，且边界地形复杂。
其次，由于中蒙两国间的历史纠葛，蒙古对中国的戒心较重。
根据上述情况，中方确定了以下谈判原则：
基本维持现状，稍作调整；争议地区，按目前管辖情况，照顾双方边民利益和感情，通过友好协商，进行适当调整，求得公平解决。
1962年12月26日，双方签署了《中蒙边界条约》，中蒙边界问题得到圆满解决。
十五、中日边界：
中国和日本没有陆地接壤，但近年来随着我国和日本对东海资源的开采，中日钓鱼岛问题逐步升温，成为我国边境问题的热点。
钓鱼岛问题除涉及中国的国家主权、民族尊严外，还与东海大陆架资源有关。
70年代初期，东海大陆架发现丰富的油气资源。
而钓鱼岛的位置恰好与中日之间如何划分大陆架问题密切相关。
中国主张大陆架的“自然延伸说”，即：
中日在这一地区并不处于同一个大陆架，两国大陆架的分界线应在两国大陆架自然延伸的交界处，具体来说就是冲绳海沟的最深处。
而日方认为中日处于同一个大陆架，应该以“等分线原则”来划分大陆架。
钓鱼岛位于冲绳海槽的中方一侧，如果以钓鱼岛为基准来均分大陆架，则东海大陆架4个含油构造中的3个都将被划入日方一侧。
因此，这是关系到中国重大国家利益的重要问题。
1945年，日本战败，台湾岛重新回到祖国怀抱，各种国际文件均明确指出，台湾及其周围岛屿归中国所有。
日本政府将附属于台湾岛的钓鱼岛等岛屿以归冲绳县管辖为借口交由美军占领。
由于琉球群岛（冲绳）被美国托管，因此钓鱼岛也成了美军“靶场”，由美军代管。
1970年，美国把琉球群岛的管辖权交给日本，同时把钓鱼岛“送”给日本，日本遂派出军队赴钓鱼岛巡逻。
而冲绳议会亦在这一年首次提出有关钓鱼岛的“领土防卫”问题，中国声明，表示抗议。
台湾爱国青年及海外华人还发动了轰轰烈烈的“保钓运动”。
迫于舆论，美国宣布，只向日本移交钓鱼岛之行政管辖权，与主权无关。
钓鱼岛主权归属问题，由各有关方面谈判解决。
日本政府拒绝谈判。
1972年，中日建交。
周恩来提出把钓鱼岛等岛屿的归属问题挂起来，留待将来条件成熟时再解决。
当时双方就这一点达成了协议。
1978年，中日签署和平友好条约。
邓小平副总理表示，钓鱼岛问题可留日后慢慢解决。
中国政府明确宣布，搁置（钓鱼岛）主权争议，留待子孙后代解决……
1979年，日本在钓鱼岛上修建了直升飞机场，海峡两岸都向日本提出了交涉和抗议。
1990年，日本青年社在钓鱼岛建灯塔，再次引发保钓风潮。
1992年，中国通过《领海及毗连区法》，写明钓鱼岛等岛屿是中国领土后，日本提出了“抗议”，我外交部重申：
钓鱼岛属于中国。
1996年7月14日，日本青年社在钓鱼岛新设置了灯塔。
中国外交部表示对这一事件“严重关切”。
海峡两岸都强烈抗议。
钓鱼岛虽然不大，但周围石油储量30-70亿吨，年捕鱼量15万吨。
日本争夺钓鱼岛目的就是通过侵占岛屿与中国平分东海大陆架，多占中国20多万平方公里的海洋国土，获得15万吨以上的渔业资源，攫取中国东海海底油气资源的一半多。
妄图在军事上实现“千海里防卫“的设想。
据此，将其防卫范围由冲绳向西推远300多公里，对中国沿海地区实施舰、机抵近侦察和监视。
而且还可以削弱台湾回归祖国后台湾海峡军事功能的发挥，大大不利于我东南沿海的安全，同时也会对我跨出第一岛链的未来海上发展受到很大制约。
为了解决中日两国间存在争议的东海油气田开发问题，双方官员曾于2004年10月和2005年5月在北京进行了两轮磋商，但遗憾的是迄今为止仍未取得任何实质性成果。
中国边界问题是个复杂性的历史问题，涉及到方方面面，解决边境问题是个漫长的过程。
不过随着我国综合国力的不断提升，相信终究会得以解决。
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