陕西电力职工培训中心实训基地建设项目管理办法.docx
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陕西电力职工培训中心实训基地建设项目管理办法
陕电培基地〔2009〕1号
关于印发《陕西电力职工培训中心
实训基地建设项目管理办法》的通知
本部各部门、直属各单位：
《陕西电力职工培训中心实训基地建设项目管理办法》经2009年8月11日主任（校长）办公会议研究通过，现予以印发，请遵照执行。
二OO九年八月十九日
主题词：
实训基地项目管理办法
陕西电力职工培训中心主任（校长）办公室2009年8月23日印发
共印：
49份
陕西电力职工培训中心
实训基地建设项目管理办法
第一章总则
第一条为了规范实训基地项目建设工作流程、加强项目实施管理，确保实训基地建设项目的安全、工程质量、工程进度，特制定本办法。
第二条实训基地建设项目是指为优化教育培训资源，提升培训、教学设施水平，中心报建的用于开展各类专业技能操作教学和培训的工程项目。
第三条项目实施过程中，应严格实行合同管理制、项目负责制、招投标制，根据项目具体情况灵活实行工程监理制。
第四条实训基地建设管理办公室对各项目实行项目管理制度，采取实训基地建设管理办公室、各分部（各培训处室）、项目组三级管理。
第二章管理职责
第五条基本建设领导小组
1.负责审定基本建设规划、管理标准及工作流程。
2.负责建设项目（实训基地建设、小型基建、大型技改）方案审定及立项审批。
3.负责组织协调、考核、督促项目建设，使项目建设工作有序开展。
4.对建设项目的安全、质量、工期、造价等管理情况进行检查。
5.监督检查建设项目资金管理和工程成本核算管理。
6.对基本建设中出现的问题及时做出决策。
7.批准工程预、决算。
第六条基本建设领导小组办公室（挂靠计划发展部）
1.贯彻执行国家、行业及公司有关的方针政策、法律法规、规章制度等，负责对基本建设项目进行统一管理。
2.编制并下达基本建设项目计划，负责组织可行性方案及规划研究，负责立项，组织实施、验收、审核预算、变更、结算、决算。
3.负责督促实施部门移交相关项目资料，在项目竣工验收后移交至档案室及使用部门。
4.根据项目完成情况提出奖惩建议。
第七条实训基地建设管理办公室
1.全面负责实训基地建设项目的建设管理工作。
2.负责制定实训基地建设计划，项目方案、施工组织设计、概预算的审定工作。
3.负责组织实训基地建设项目前期调研、可研报告和实施方案的论证，加强建设项目前期管理。
4.负责组织或委托实训基地项目的初步设计、施工图设计方案。
5.负责制定实训基地项目管理标准及工作流程，规范工程管理。
6.负责编制中心实训基地建设项目实施计划，积极推进建设项目按计划实施，做好项目资金的管理和使用。
7.负责实训基地建设项目的安全、质量、工期、进度、造价等工作的管理、控制。
8.负责组织实训基地竣工验收及开竣工报告的审批工作。
9.负责审查实训基地建设项目实施单位的施工决算，负责编制实训基地建设项目工程决算。
10．负责实训基地建设项目资料归集工作。
11.负责监督固定资产、备品备件及工程资料的移交。
12.按照中心招投标管理办法，负责中心实训基地建设项目招标工作的组织和管理。
第八条实训基地使用部门
1.各培训处、各分部是实训基地建设项目的具体使用部门，负责编制实训基地建设项目可行性研究报告（或建设方案）、实施方案等。
2.负责技术规范书、技术招标文件的编制和审核；负责技术设备合同的签订；负责技术设备、软件设备安装、验收工作。
3.负责编制实训基地设施使用需求，并积极配合项目后勤管理部门拟定土建装修方案、土建装修招标文件。
4.配合施工管理部门对工程施工过程进行监督，及时发现和解决施工过程中存在的质量问题和技术问题。
5.参加工程竣工验收和资料档案的移交，并负责管理。
6.接收工程项目的固定资产及备品备件等工程材料的移交，并负责管理。
第九条施工管理部门
1.后勤管理部门（中心的后勤管理工作部或各分部后勤管理科）是实训基地建设项目土建装修工程的施工管理部门，负责编制和审核土建装修方案、土建装修招标文件；负责与施工单位签订土建装修合同；负责对项目施工进度及质量进行现场监督和协调。
2.各分部、各培训处是实训基地建设项目设备安装及调试工程的施工管理部门，负责编制和审核软、硬件设备招标文件；负责与施工单位签订建设及设备安装及调试合同；负责对项目施工进度及质量进行现场监督和协调。
3.负责现场施工管理及各项安全措施的落实。
4.负责工程合同的履行、工程款项的拨付、工程进度控制、施工决算书的编制审核。
5.负责固定资产及备品备件的移交。
6.负责工程资料的收集和移交。
第十条财务、审计部门
1.财务部门是中心实训基地建设项目建设费用的管理部门，负责实训基地建设项目费用的管理和项目资金来源的划拨。
负责工程项目财务决算的编制工作。
2.审计部门是中心实训基地建设项目实施过程中的监督部门，负责对工程的招标、谈判、合同签订、实施情况、验收等全过程进行监督，负责对工程预算、工程变更、结算、决算进行审计。
第三章实训基地建设项目前期计划管理
第十一条实训基地建设项目前期计划管理由计划发展部负责。
第十二条实训基地使用部门根据培训教学需求，编制项目申请（附件1）并附实训基地项目可行性研究报告（附件2）（以上资料要求提供书面、电子版各一份），经实训基地建设管理办公室审核同意后交基本建设领导小组办公室。
第十三条基本建设领导小组办公室（挂靠计划发展部）将资料汇总、整理后，负责组织实训基地建设管理办公室、财务部门、教务部、施工管理和使用部门等相关部门对可行性研究报告及概算进行审查，方案通过审定后，由计划发展部上报省公司。
第十四条省公司下达实训基地项目建设计划后，由计划发展部下达实训基地项目建设计划。
第四章实训基地建设项目建设管理
第十五条实训基地建设管理办公室是实训基地建设项目归口管理单位，行使建设管理职责。
第十六条实训基地使用部门接到中心下达的实训基地建设项目计划后，应按要求成立实训基地建设项目组，并明确项目负责人。
第十七条项目组成员组成及职责分工如下：
1.项目负责人：
对实训基地项目施工管理负总责，负责本项目方案的总体策划、协调与管理。
2.基地培训项目开发专责：
负责实训基地培训项目开发，并编制实训基地培训科目表（包括：
培训需求分析、培训对象、实训基地培训内容、实训设备及设施需求）；适时组织相关人员进行本基地的实训指导书的编制工作。
3.项目技术管理专责：
负责制定本实训基地建设项目实施方案、负责土建装修设施使用需求报告；负责编制设备技术规范书、设备招标文件和招标计划表；负责项目建设过程的质量监督和安全管理；负责项目施工组织设计、安全措施计划的制定并上报实训基地建设管理办公室审批。
第十八条项目组依据可行性研究报告编制实训基地培训科目表（见附件3）、编制实训基地建设项目实施方案（见附件4），经项目组负责人、部门领导审核同意后，提交实训基地建设管理办公室。
第十九条实训基地项目使用部门可按照实施方案进行设计，不具备设计条件的项目可报请实训基地建设管理办公室批准后，按中心规定办理相关手续，由实训基地建设管理办公室委托符合资质要求的设计单位设计或管理单位进行设计。
实训基地土建施工方案在无需外委设计或管理的情况下，由项目使用部门提出使用需求，后勤管理工作部或分部后勤管理科进行土建施工方案设计。
第二十条实训基地建设管理办公室负责组织专家、设计单位、使用部门、施工管理部门等相关单位对实训基地建设项目技术、设计方案进行审查，形成方案结论意见，交施工管理部门予以落实。
实训基地使用部门根据审查意见修订设计方案并报实训基地建设管理办公室审定、批复。
第二十一条对在实施过程中需配套增加的计划外基地建设项目，经实训基地使用部门申请，并由实训基地建设管理办公室审核同意后，提交基本建设领导小组办公室、基本建设领导小组批复同意后方可变更和下达补充计划。
第五章实训基地建设项目招标组织及合同管理
第二十二条实训基地硬件设备、软件设备、设备安装、软件类项目一般应由建设使用部门负责编制招标文件；设计单位负责向施工管理部门进行技术交底；实训基地项目使用部门必须指定专人进行全过程配合。
第二十三条实训基地建设管理办公室负责组织使用部门、施工管理部门、招标办公室对招标文件进行审核。
第二十四条施工管理部门负责按照会审意见完成招标文件的编制，并办理招标签批手续后，由招标办公室发标。
第二十五条实训基地建设管理办公室在开标前组织施工管理部门、使用部门和设计单位负责为投标单位答疑。
第二十六条实训基地建设项目的招标工作，依据《培训中心招投标管理办法》的规定执行。
第二十七条施工管理部门作为合同承办部门按照中心合同管理办法办理合同签批手续，使用部门必须指定专人积极配合。
第二十八条实训基地建设项目的合同管理相关工作，依据《培训中心合同管理办法》的规定执行。
第六章实训基地建设项目施工管理
第二十九条实训基地土建施工项目、技术设备安装、软件设备安装由施工管理部门负责管理，实训基地使用部门配合安装单位进行安装、调试、验收，并代表甲方派驻工地代表，以确保施工满足实训基地技术设计要求。
第三十条实训基地建设项目具备开工条件后，由施工管理部门填写项目开工报告（见附件5），一式四份报实训基地建设管理办公室，经批准后开始施工，开工报告分别由项目使用部门、施工管理部门、实训基地建设管理办公室、财务部门留存。
第三十一条实训基地建设管理办公室负责审定施工管理部门提供的施工方案。
第三十二条实训基地施工过程中，实训基地建设办公室根据具体情况组织中间检查和验收，并随时掌握工程进展情况，审查进度报表、工程进度月报表和资金使用报表，并按时上报。
第三十三条项目计划一经下达，应严格按照计划实施。
如遇特殊情况确需进行方案性改动的，提请变更的部门应将变更需求上报实训基地建设管理办公室，由实训基地建设管理办公室组织设计单位、施工管理部门、使用部门和审计部门等相关部门进行审核，并填报项目变更单（见附件6），履行工程变更手续，获批准后方可执行。
第三十四条现场施工完成后，施工管理部门应组织自查、自验，并提交竣工报告，排除缺陷后及时向实训基地建设管理办公室提出验收申请。
第七章项目竣工及验收管理
第三十五条工程完工后，施工管理部门应上报工程项目竣工验收申请报告（见附件7），由实训基地建设管理办公室组织，主管领导参与，审计部门、监理部门、使用部门、档案管理部门等组成验收小组一同验收，并填写工程竣工验收单（见附表8）一式四份，分别由实训基地建设管理办公室、审计部门、使用部门、施工管理部门保存。
第三十六条在工程完工验收后十日内施工管理部门将合同结算书交实训基地建设管理办公室进行审查，审查通过后报审计部进行审计确认，凭验收报告和经审核后的结算书进行合同结算。
第三十七条项目全部竣工，实训基地建设管理办公室组织相关部门编制竣工决算书（一式四份，两份交档案室存档，一份财务部留存、一份实训基地建设管理办公室留存），并提交财务部。
财务部据此在两周内完成财务决算。
第三十八条如在合同规定的质保期内设备设施出现质量问题，由实训基地使用部门提出，施工管理部门负责协调解决。
第三十九条工程竣工验收后，施工管理部门整理竣工资料，并移交实训基地建设管理办公室，实训基地建设管理办公室汇总整理后移交档案室。
第四十条竣工资料包括以下内容：
中标通知书（或合同谈判情况汇报表）；合同会签表；施工合同；项目经理（或项目负责人）委托书；工程开工报告；工程竣工验收申请报告；工程项目竣工验收单；进度计划表（总进度计划表、分段进度计划表或月进度计划表；主要建筑及装饰材料的质量检验报告、合格证；各分项工程验收记录签单；隐蔽工程验收记录签单。
第四十一条工程竣工验收完成后，按中心资产管理办法，实训基地建设管理办公室监督施工管理部门将新增资产移交使用部门，及时建立固定资产和备品、备件的台账、卡片，并移交使用部门。
使用部门负责接收固定资产和备品备件，并实施管理。
第八章工程款支付和决算管理
第四十二条基本建设领导小组办公室（挂靠计划发展部）向财务部提供项目计划、立项批复、批准概算；实训基地建设管理办公室负责向财务部提供资金使用报表、工程进度计划，施工管理部门提供相关合同等资料。
第四十三条财务部依据实训基地建设管理办公室提供的资料负责向公司申请资金，保证工程资金按时拨付。
第四十四条严格执行合同，如有工程内容变更并发生变更费用的应严格履行合同变更手续。
第四十五条工程款按照合同进行拨付。
需要支付预付款的项目，由项目施工管理部门填写付款通知单（见附件9），并在工程项目付款台帐登记备案（见附件10），付款通知单经实训基地建设管理办公室审查，中心主管领导批准后，对方单位开具合法合规票据，财务部予以拨款。
项目竣工验收合格后，项目施工管理部门填写工程费用审批单，由实训基地建设管理办公室审查，经中心主管领导批准，确认符合付款条件后，对方单位开具全部工程金额（含质保金）发票，财务部门予以支付。
第四十六条项目计划内单项费用3万元及以下，由项目负责人、施工管理部门负责人同意并附验收报告，基地办专责审核签字、基地办主任签字后到财务部报销；项目计划内单项费用3万元以上，30万元以下，经中心主管领导签字，方可报账；项目计划内单项费用30万元及以上，经中心主任（校长）签批，方可报账。
第四十七条实训基地项目发生的管理费由实训基地建设管理办公室填报项目管理费用预算审批表，预算经中心主管领导、主任（校长）批准后，按照财务报销程序办理报销手续。
因基地建设项目发生的招待费，按照中心接待工作管理规定执行。
第四十八条质保期满，经使用部门确认无质量问题并签署书面意见后，由施工管理部门提交质保金付款通知单（见附件9），实训基地建设管理办公室会同审计部门审查，确认符合付款条件后，对方单位开具收款收据，财务部门予以支付。
第四十九条竣工决算由实训基地建设管理办公室统一组织并负责编制。
竣工决算由竣工决算报表、竣工决算报告说明书、竣工工程平面示意图、工程造价比较分析四部分组成。
施工单位应按实训基地建设管理办公室的要求认真、及时向实训基地建设管理办公室提供竣工决算所需要的有关资料。
（竣工决算书样本见附件11）
第九章项目后期管理
第五十条实训基地建设管理办公室在工程项目完成决算后，及时整理工程项目各阶段资料一式三份，两份移交档案室统一存档管理，一份使用部门留存。
第十章附则
第五十一条本办法自发布之日起执行。
第五十二条本办法适用于陕西电力职工培训中心。
第五十三条本办法由实训基地建设管理办公室负责解释。
附件部分
附件1：
项目申请
关于*****（项目名称）的申请
计划发展部：
简述项目实施的原因、内容和必要性，项目费用概算。
附：
项目可行性研究报告（或项目建设方案）
申报部门：
时间：
附件2：
实训基地建设项目可行性研究报告编制要求
可行性研究报告内容包括：
第一部分报告书封面（见参考模版1）
第二部分报告书目录
第三部分前言
简要介绍实训基地建设的出发点、目的、设备组成情况、及建成后的功能和效果等。
第四部分实训基地现状和项目建设的必要性
第五部分项目建设依据
第六部分项目建设总体思路
第七部分项目建设方案
7.1建设场地（建设位置）；
7.2基础建设方案（或改造方案）；
7.3实训基地的培训项目；
7.4实训基地设备配置；
7.5设备的技术说明（见附件）；
7.6实训基地平面设计图（见附件）
第八部分实训基地的培训功能
运用表格形式详细说明实训基地培训功能所对应的技能（技术）方向，能够开展的实训项目及支撑实训项目的硬件（或软件）配置。
第九部分项目建设投资说明及投资估算表
实训基地建设投资总费用：
XX万元。
估算表详见参考模版2
基地建设设备投资为：
XX万元。
估算详见附件
（按照设备分类）
实训基地土建安装费用：
XX万元。
估算详见附件
项目勘察设计费用：
XX万元
建设单位管理费及其他各项相关费用估算（包括建设前期调研、论证、预备费、工程监理费等）：
XX万元
第十部分项目建设安排（管理机构、建设目标、建设进度计划表）
第十一部分综合效益分析（不做必备要求）
第十二部分报告书附件（由实施部门编制）：
包括：
1.调研报告；（必备）2.专家历次审定意见。
（必备）3.平面设计图（标注详细尺寸）；4.设备的技术说明；5.设备分类投资估算表；6.土建安装投资估算表等。
（3至6项不做必备要求）
参考模版：
1.报告书封面模版
2.实训基地建设项目投资总费用估算表模版
模版1：
***实训基地建设项目
可行性研究报告
单位：
陕西电力职工培训中心
部门：
XXX
主编：
XXX
审核：
XXX
批准：
XXX
二00九年X月X日
模版2：
实训基地建设项目投资总费用估算表
序号
费用名称
费用数据（万元）
1
工程前期费
1.1
工程建设可研费
1.2
勘察设计费
2
土建安装费
3
设备购置费
4
工程建设监理费
5
建设单位管理费
6
预备费
7
其他相关费用
8
项目建设总投资估算
附件3：
实训基地培训科目表
培训项目名称
培训对象
每期培训人数
年培训周期及
每期持续时间
培训目标
培训内容
（详细描述）
主要设备
型号
主要技术要求
数量
单位
A
B
C
D
****实训基地培训科目表
附件4：
实训基地建设项目实施方案编制要求
****实训基地建设项目实施方案
建设项目实施方案封面（见模版）：
目录：
第一部分实训基地建设项目实施方案总体介绍；
要求简要介绍清楚建设项目方案中土建安装建设方案、设备建设方案的核心内容。
第二部分实训基地建设依据；
说明实训基地建设项目方案编制过程中经现场调研和专家论证结论、对应现场培训需求及新设备的运用情况、实训基地建设对设备配置和培训功能的要求为建设依据。
第三部分实训基地土建安装建设方案；
第四部分实训基地设备建设方案；
第五部分实训基地建设设计图纸及各种技术资料；
设计图纸至少包括实训基地平面布置图、立面布置图（详细显示所有设备）、各设备外形图等，技术资料包括所有设备的相关技术参数及功能说明书。
第六部分基地建设的工程分类及分项概算表；
第七部分项目建设土建安装工程量概算表；
第八部分实训基地建设投资总概算书；
第九部分实训基地建设进度表及资金使用进度表；
第十部分建设项目方案附件：
包括：
1.实训基地建设设计图纸及各种技术资料；
2.基地建设的工程分类及分项概算表；
3.项目建设土建安装工程量概算表；
4.专家历次审定意见。
建设项目方案封面模版：
****实训基地
建设项目实施方案
单位：
陕西电力职工培训中心
部门：
主编：
审核：
批准：
二00九年X月X日
实训基地建设项目投资总费用估算表
序号
费用名称
费用数据（万元）
1
工程前期费
1.1
工程建设可研费
1.2
勘察设计费
2
土建安装费
3
设备购置费
4
工程建设监理费
5
建设单位管理费
6
预备费
7
其他相关费用
8
项目建设总投资估算
填表参考说明：
1.工程前期费包括工程建设可研费和勘察设计费两部分。
工程建设科研费包括前期的调研、论证以及编写可行性研究报告的相关费用。
勘察设计费用包括工程勘察和设计费用。
工程前期费用以土建安装和设备购置总费用造价的3％来计算。
2.土建安装费用包括土建装修和电气照明的费用。
3.设备购置费包括了设备的购置、运输安装的一系列的费用。
4.工程监理费主要指请监理或者相关专家所指出的费用，一般按监理内容费用的1%计取，如土建类监理按土建安装造价总费用的1%计取。
如果不发生此项费用则不填写。
5.建设单位（培训中心）管理费按前五项费用总和的3％来计取。
6.预备费预是指在初步设计文件及概算中难以事先预料例如物价上涨、自然灾害而在建设期可能发生的工程和费用。
考虑到项目风险比较小，可以以前5项的3%-5%计取。
7.其他相关费用是指为保证项目顺利实施所发生的额外费用，如果没有则不填。
设备分类投资估算表参考格式：
设备分类投资估算表
表1：
XXXX实训基地建设设备投资总估（概）算表（例）
序号
类别
小计（万元）
1
软件类
2
设备类
3
仪表类
4
XXXX
5
XXXX
合计
分项估（概）算表参考格式
表2：
XXXX设备投资估（概）算表
序号
名称
型号
单位
数量
单价（万元）
总价（万元）
小计
表3：
XXXXXXXX软件投资估（概）算表
序号
名称
型号
单位
数量
单价（万元）
总价（万元）
小计
表4：
土建安装投资估算表参考格式：
XXXXXXXX土建安装投资估（概）算表
序号
项目名称
单位
工程量
综合单价（万元）
总价（万元）
合计
附件5：
工程项目开工报告
实训基地工程项目开工报告
一
工程名称
二
施工管理
部门
项目负责人
三
设计单位
四
施工单位
五
开工日期
六
竣工日期
七
监理单位
八
工程内容
九
项目审计
预算审核
实训基地建设
管理办公室意见
签字（盖章）
年月日
计划发展部意见
签字（盖章）
年月日
填报单位
签字（盖章）
年月日
主管领导意见
签字（盖章）
年月日
附件6：
工程项目变更单
工程项目变更单
一
工程名称
二
施工管理部门
项目负责人
三
施工单位
设计单位
四
工程项目
变动原因
五
工程项目
变更内容
六
工程费用
变更情况
七
使用部门
意见
八
监理（督）部门意见
九
基地办公室
意见
十
计划发展部
意见
十一
主管领导
意见
附件7：
项目竣工验收申请报告
项目竣工验收申请报告
兹有（项目名称），由（实施部门）承办，（项目负责人）负责，（设计单位）设计、（施工单位）施工，（监理单位）监理，工程于年
月日开工，年月日竣工。
主要施工内容如下：
1.
2.
3.
4.
现主要施工内容已自查完毕，申请验收。
（
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