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论文中美贸易摩擦的分析

毕业论文

中美贸易摩擦的分析

摘 要

中美贸易摩擦由来已久。

显然，面对当前世界上两个最大的发达国家和发展中国家之间的贸易摩擦，不能仅有平常心。

我们必须弄清两国贸易摩擦的根源在哪里，哪些是技术问题，哪些是制度问题，哪些摩擦短期能解决，哪些摩擦将长期存在。

本文旨在通过分析中美贸易现状，发现在美国总体贸易逆差居高不下并且持续增加的背景下，分析中美经贸关系中出现的问题，面对新机遇，积极运筹，采取怎样的贸易对策来妥善处理这些问题和摩擦，只有把这些问题搞清楚，才能为中美贸易摩擦的解决做好充分准备。

【关键词】贸易摩擦贸易失衡反倾销贸易格局知识产权

Abstract

Tradefrictionhasalonghistory.Obviously,facingthecurrentworld'stwomostdevelopedcountriesanddevelopingcountriestradefrictionbetween,cannotonlypsychology.Wemustmakecleartherootofthetradefrictionbetweenthetwocountries,whichiswherethetechnicalproblems,whichiswhatsystem,whichcansolvethefrictionshort-termfrictionwillalwaysexist.China'sentryintotheWTO,china-useconomicandtraderelationsafter10yearsofsomeoldissuessuchasthemost-favoured-nationtreatment,marketaccess,etchavebeensolvedornolongerbetoomuchattention,butotherproblemsbuthavebeenupgradedtoanewfocusofbilateraltradefriction.Thispaperthroughanalyzingpresentsituation,foundthatsino-ustradeintheU.S.tradedeficitandhighoverallunderthebackgroundofincreasing,thepaperanalyzedtheproblemsinoureconomicandtraderelations,facingnewopportunities,positivestrategy,takethecountermeasureshowtocopewiththesetradeproblemsandfriction,onlyputtheseclearfortradefriction,cansolvewellprepared.

Keywords：

tradefrictiontradeimbalancesanti-dumpingtradepatternofintellectualproperty

一、中美贸易摩擦的原因及现状（01）

（一）中美贸易摩擦的现状（01）

（二）导致中美贸易摩擦的原因（02）

二、中美贸易摩擦对中国的影响（05）

（一）中美贸易摩擦对我国经济发展的积极影响（05）

（二）中美贸易摩擦对我国经济发展的消极影响（07）

参考文献

一、中美贸易摩擦的现状及原因

（一）中美贸易摩擦的现状

受国际金融危机的影响,我国外贸进出口经历了自2008年11月以来的连续大幅下挫,到2009年3月份开始企稳反弹,8月份回升趋势确立。

据海关统计,2009年,美国为我国的第二大贸易伙伴,中美双边贸易额为2982.6亿美元,比上年同期下降10.6%,占同期我国进出口总值的13.5%。

其中,我国对美出口2208.2亿美元,同比下降12.5%;自美国进口774.4亿美元,同比下降4.8%;对美实现贸易顺差1433.8亿美元,占同期我国贸易顺差总规模的73.1%。

中国海关网统计数据显示,2010年1月至3月,中美双边贸易总值为781.1亿美元,同比增长25.8%,低于同期中国与欧盟、日本等世界主要经济体和全球进出口贸易的总体增长幅度。

今年第一季度中国对美国贸易顺差达236.6亿美元。

近年来连续的贸易顺差使得我国的外汇储备大量增加,截止到2010年3月,我国的美元外汇储备达到24470.84亿美元,为世界上第一大外汇储备国。

中美处于不同的发展阶段，经济的互补性很强，也符合比较利益学说。

中美贸易会造成如此大的贸易差额，与美国对华采取的贸易限制有关。

表1中美双边贸易概括

单位：

亿美元

2005年

2006年

2007年

2008年

2009年

中美双边贸易总额

2853.0

3430.0

3866.8

4092.5

3659.8

美国对中国出口

418.4

552.2

652.4

714.6

695.8

美国自中国进口

2434.6

2877.7

3214.4

3377.9

2964.0

美方逆差

2016.3

2325.5

2562.1

2663.3

2268.3

资料来源：

根据国别数据网历年中美双边贸易概括整理而得。

从表1可以看出，从2005年到2008年，美方贸易逆差进一步扩大，虽然2009年比2008年要有所减少，但仍然2268.3亿美元仍然是不容忽视的数字。

而在2010年1-8月，美方贸易逆差已达1734.0亿美元。

美国对华贸易逆差日益增加是其频繁发动反倾销调查的决定性因素，也是根本原因。

中美贸易一直不平衡地发展着，90年代后，中国对美出口扩大，对美贸易顺差日益增长。

2000年中国跃升为美国最大的贸易逆差国。

随着中国加入WTO，中美贸易不平衡问题再次凸显。

逆差问题一直以来都是美国一些势力挑起贸易保护的借口为阻止中国产品更多地进入美国市场，美国贸易当局则会加大对华反倾销力度，中国成为遭受美国反倾销最多的发展中国家。

（二）导致中美贸易摩擦的原因

1.美国贸易保护主义回流，加强了对其国内产业的保护

经济全球化的进程在加快产业国际转移的同时也加剧了发达国家和发展中国家在传统制造业和低端，中端产品市场上的竞争。

出于国家利益的需要和国内利益集团的压力，各国政府从未而且也不会放弃贸易保护。

而反倾销之所以成为各国保护本国产业的重要手段主要原因在于两个方面:

一根据WTO《反倾销协议》，各国政府要对某个进口产品征收反倾销税，不仅要证明某进口产品存在着“倾销”、以及倾销对进口国国内生产同类产品的产业造成了“实质”的损害，还要证明该进口产品的倾销和产业的损害直接存在因果关系。

不过，该协议并没有具体对“倾销”是否属于不公平竞争作出具体判断，而是为各成员国能否采取反倾销措施方面指定了规则。

二WTO成立后传统的贸易保护做法（配额、许可证等）非关税措施已受到严格限制。

而反倾销恰恰是WTO所允许的用于保护国内产业、抵制不公平竞争行为的主要手段之一。

就被各国频频用来反对其他国家的“不公平”竞争，美国也不例外。

利益的政策行为，起威胁和强制作用。

冷战结束以后，随着中国政治体制改革和政治文明建设的推进，美国对华经济制裁的政治因素在降低，而通过贸易摩擦在对华经济制裁中的地位日渐上升。

同时，由于美国从对华贸易中获得的利益越来越多，美国对华实施全面经济制裁的可能性在减少，由贸易摩擦导致的美国对华经济制裁主要集中在中国公司个体的微观层面。

比如，2003年美国又决定对中国北方工业公司、中国精密机械进出口总公司等5家公司进行制裁。

美国对华的贸易制裁已经严重破坏了WTO的公平贸易规则，严重破坏了双方的正常贸易关系。

2.美国把中国视为“非市场经济国家”

美国的歧视性反倾销政策主要基于“非市场经济国家”理论，这也是我国遭受美国反倾销的最重要的原因之一。

1999年11月15日达成的中美入市协议的第15条反倾销反补贴方法条款中明确规定:

美国和中国同意美方将来碰到反倾销个案时，依然视中国为非市场经济国家，采用“替代国’制度，并且在中国加入WTO后的15年内持续有效。

替代国价格方法指在确定涉诉产品正常价值时，首先选择一个与进口产品所属国家经济发展水平相当的替代国，而将替代国该产品的国内市场销售价格作为涉诉产品的正常价值。

从20世纪90年代开始，美国在对华反倾销案件，就基本上就采用这种方法。

从近几年的反倾销案来看，美国故意选择产业不发达或巾场价格畸形的国家的产品作为替代价格，从而使我国的价格低廉显得格外突出，造成反倾销成立，使我国在应对国外反倾销时更加困难。

比如引起人们广泛关注的中国苹果汁应诉案。

这不仅是我国农产品行业应对国外反倾销最成功的典型案例，也是中国企业在应诉美国反倾销历史上，首次就美国商务部的不公正裁决上诉到美国国际贸易法庭并获胜的案例，有着十分重要的意义。

在浓缩果汁反倾销一案中，也充分体现了这一点。

在美国商务部对我国企业进行立案调查时，由于美国不承认我国的市场经济地位，而选用印度作为第三替代国确定我企业产品的生产成本，由于第三替代国劳动力等成本远高于我国，选择的企业使用的原料没有代表性，其参考价格过高，计算出的成本也较高导致我国企业在初裁时被课以高额临时税。

3.美国对中国的遏制

美国一些利益集团从冷战的角度看待中国，认为中国经济的高速发展，到2015年前后，不论其政治制度如何，都将对现存的世界格局形成挑战，都会对美国在亚太乃至全世界的经济和安全利益构成威胁。

美国时不时挑起中美贸易争端，其目的之一就是遏制中国。

4.中国企业自身和政府部门自身的问题

我国企业面对国外发起的贸易摩擦，往往存在会比心理，缺乏积极的应对态度，这种情况们目前已有所改观，但总体上看仍欠主动，特别是对国外的反倾销或保障措施指控，许多企业不愿参加应诉或者应诉不及时，往往错过抗辩的好时机，在对出口国反倾销的应诉上，我国企业往往只重视欧美等国，对诸如印度，南美等一些发展中国家的应诉却很不重视，由此促成了这些国家更加得寸进尺。

另一方面，我国出口企业还没有建立起敏锐通畅的信息捕捉，分析和传递系统，未能对国外市场上的竞争对手对到知己知彼，致使企业国际营销谋略不足。

更重要的是，犹豫对国外市场的动态了解不及时，即使在国外企业或者行业协会准备或已经对我国某种出口产品加以关注，并可能辅助调查，决定立案之时，我出口企业还继续实施其出口战略，继续大量涌入出口市场，使自身陷入被动地位。

而我国政府有关部门和行业协会又缺乏有效的协调机制，最终结果不是被进口国进行反倾销，就是被当地消费者放弃。

这种低价出口和出口的无序增长，不仅使我们丧失了正常应得的利润、自己降低出口商品的档次，更加大了我国遭遇贸易摩擦的几率。

5.生产力的飞速发展与市场拓展之间的矛盾

　　一个国家的兴衰与拥有市场份额的多少紧密地联系在一起。

当代，各国经济发展对市场，特别是对国外市场的依赖性越来越大，市场成为各国经济发展的稀缺资源。

可以预见，在今后的一段较长时期内，寻求和占领新的市场仍将是各种经济力量争夺的焦点。

就中美贸易关系来讲，美国要求在资本、能源、通信、航空等领域进一步打开中国市场，而中国为保护某些国内的幼稚产业，还不能完全开放本国市场。

所以在市场问题上中美之间的矛盾同样不可避免。

三、中美贸易摩擦对中国的影响

（一）中美贸易摩擦对我国经济发展的积极影响

1.加速产品的结构升级

按照李嘉图的比较优势理论，一个国家应该发展自己具有比较优势的产业，从而和在此种产品生产上不具有比较优势的国家进行贸易，这样贸易双方都可以从贸易中得到利益。

按照这一理论，我国应该发展劳动密集型产业。

赫克歇尔-俄林的要素禀赋论认为，一个国家应该生产并出口本国相对要素密集的产品，按照这一理论我国也应该大力发展劳动力要素密集的产业。

而实际情况也是如此，我国出口的商品大都是劳动密集型的低附加值的产品。

　中美贸易摩擦在一定程度上可以改善这一“贫困恶性循环”的状况。

总的来看，我国受贸易摩擦影响的出口商品主要是出口量大的劳动密集型商品，贸易摩擦使得这些产品的出口减少，国内相关的产业规模就会缩减，由此而退出的资源和资金就会流入更高层次的产业，从而推动我国产业结构升级。

而一些特殊的贸易摩擦，如技术性贸易壁垒等技术性措施，直接要求的就是技术水平的提高，对于提升产业结构的作用就更加明显。

从这里的分析可以看到，贸易摩擦对于具有特殊国情的我国来说，可以起到一种积极的指引作用，从某种意义上来看市场是失灵了，但贸易摩擦正好起到了纠正这一失灵的作用。

所以说，贸易摩擦对我国产业结构的提升具有积极效应。

2.有利于培养我国的竞争优势产业

首先，贸易摩擦有利于优胜劣汰。

淘汰一些竞争力微弱的小企业，有利于资源的优化配置，这些企业的退出对整个社会来说是一个帕累托改进。

其次，贸易摩擦有利于规模经济的形成。

小企业破产的同时也为一些实力雄厚的大企业腾出了市场和空间。

在规模经济和学习效应的作用下，大企业的规模越来越大，竞争力越来越强。

虽然可能导致的垄断并不利于市场机制的完善和经济增长，但一定程度的垄断和大企业竞争力的提升却可以与国外企业相抗衡，争夺更多的国外市场，有利于本国经济的发展。

再次，贸易摩擦会加剧国内相关企业之间的竞争，而竞争可以提高企业的生产效率，促进企业的发展和壮大。

3.推动我国对外直接投资的发展

 中美贸易摩擦阻止了企业的商品出口，企业要获得利益，就要绕过贸易摩擦，也就是要通过提高对外直接投资来获利。

于是，贸易摩擦使得我国对外直接投资不断增加。

据商务部统计，2005年我国非金融类对外直接投资69.2亿美元，较上年同期增长25.8%。

其中，股本投资40.7亿美元，占58.8%，比上年同期增长53.6%；利润再投资28.5亿美元，占41.2%，与上年持平。

2005年，经商务部核准和备案设立的境外中资企业共计1067家，中方协议投资额69.54亿美元，同比增长87.3%。

（二）中美贸易摩擦对我国经济发展的消极影响

　1.中美贸易摩擦对我国的出口有较大的限制

中美贸易摩擦限制了我国对美产品的输出，降低了两国的福利水平。

美国一方面通过反倾销、特殊保障等措施阻止中国产品进入美国，减轻中国产品对美国市场的冲击；另一方面又通过中美入世谈判以及中美贸易不平衡等问题迫使中国为美国开放更多的市场。

对我国出口产生重大影响。

　2.美国对华经济制裁引发的贸易摩擦破坏了双边的正常经贸关系

经济制裁政策是美国对外政策的重要组成部分。

经济制裁政策的目的在于使对方不要采用或改变有损于本国利益的政策行为，起威胁和强制作用。

冷战结束以后，随着中国政治体制改革和政治文明建设的推进，美国对华经济制裁的政治因素在降低，而通过贸易摩擦在对华经济制裁中的地位日渐上升。

同时，由于美国从对华贸易中获得的利益越来越多，美国对华实施全面经济制裁的可能性在减少，由贸易摩擦导致的美国对华经济制裁主要集中在中国公司个体的微观层面。

比如，2003年美国又决定对中国北方工业公司、中国精密机械进出口总公司等5家公司进行制裁。

美国对华的贸易制裁已经严重破坏了WTO的公平贸易规则，严重破坏了双方的正常贸易关系。

　3.中美经贸关系的不对称将会长期影响双边经贸关系发展

中美经贸关系是严重不对称的。

中国在经济上对美国的依存度较高，而美国对中国的经济依存度较低。

正是这种不对称性使得美国对中国有着较大的经济约束力，而中国对美国则缺乏相应的制约能力。

由于中美经贸关系的不对称性，形成了目前美方随意挑起贸易争端，而中国只能被动应付的局面。

从长远来看，中美经贸关系的这种不对称将会继续存在，美方仍能利用这种经济关系的不对称挑起对华贸易争端。

三、化解中美贸易摩擦的对策

（一）增加对美投资，推动高科技贸易，出口市场多元化

中国对美的大量贸易顺差，应及时转换成为对美国政府债券的增加。

到2003年6月中国拥有的美国国债高达1，220亿美元，是美国国债的第三大持有国，这既有利于缓解人民币升值的压力，又可以帮助美国平衡财政赤字。

增大对外投资将大大消除“中国威胁论”的消极影响。

要加快改革开放步伐，继续完善国内法律法规，加强知识产权保护，为发展中美经贸关系、更好地引进先进技术创造较为宽松的环境和条件。

要继续有针对性地做好美国有关部门的工作。

统一组织，采取灵活多样的方式，主动做好美国商务部、国务院、国会、国防部、总统出口办公室等负责制定出口管制政策的官员的工作，有选择地邀请他们来华访问，增进相互间的了解和信任，促使美国政府采取实际行动放宽对华出口限制。

当前我国的对外贸易地理分布过于集中在欧美等发达国家，这使我国在解决争端时少了回旋余地。

我们应该努力扩展我国对外贸易的地理方向，除了继续保持与发达国家的贸易往来以外，尽力向一些经济发展水平较好的新兴工业国家和地区扩展，努力开拓美国以外的市场。

在海外建厂，无论美欧设置什么样的贸易障碍都可轻松跨越。

（二）深化经济体制的改革，完善原产地制度，利用WTO解决争端

调整产业结构，优化产品结构，推动产业升级减少政府管制，进一步开放市场，能在很大程度上减少贸易摩擦的制度性因素。

应尽快提高出口产品的科技含量，将出口重点转到高附加值的产品上来，减少劳动密集的低档次产品的出口。

中国对美国出口的大都是最终产品，“中国制造”一目了然，加上价格低廉供应量又大，很容易被公众和媒体感觉到。

如果有严格的原产地规则，对只在中国加工增值到一定程度的最终产品才能打上“中国制造”原产地证，就可以减少中国产品在国外市场上的敏感度。

这种原产地标准显然使中国在反倾销诉讼中处于被动地位。

所以，我国必须尽快建立完善的原产地制度。

目前，中国企业、行业和政府的自我保护意识都较差。

出口企业缺乏敏锐、通畅的信息捕捉、分析和传递系统。

并且，政府的努力不足，中国商务部官方网站的预警信息，明显地表现出信息量少、信息陈旧的特点，对企业及行业的价值不大。

这就要求企业、行业协会及政府共同努力，对目标市场的竞争状况进行预测，加快三者之间的信息传递，对潜在的贸易摩擦进行有针对性的防范。

应当积极主动地从解释和运用《中国加入WTO议定书》角度向WTO争端解决机制提出抗辩。

诉诸WO争端解决机制，通过多边争端解决机制裁决。

（三）我们应想办法加强美国对中国的经济依存度

我们应想办法加强美国对中国的经济依存度，使中国对美国能够形成较强的约束力，把两国经济的融合度和依存度提高到一个新的水平。

中美关于人民币汇率的争论刚刚有所平息，最近一段时间,中美之间贸易保护措施又接连出台,吸引了人们的注意，也营造出了中美贸易大战一触即发的气氛。

那么，面对贸易摩擦，我们应该如何摆正心态，冷静地应对呢？

首先，我们必须认识到，从大的国际形势来看，一个大国的崛起，往往导致国际格局、世界秩序的急剧变动。

中国的崛起必然会面对各种阻挠和挑战。

这是中国成为目前遭遇反倾销最多的国家的最根本原因。

但是环顾世界，我们也要看到没有哪一个国家和地区加入世贸组织的议定书是完美的。

我们应该用动态的、辩证的观点来看待问题，我们要从议定书的整体、中国入世的权利义务的综合平衡以及WTO现有规则的总体平衡来分析判断中国入世议定书的条款，不要单纯就某一个条款而认为对我们不公平或者不合理，甚至说议定书中有“隐患”条款。

再次，我们必须清醒地看到，事实上目前中国在经济上对美国的依存度较高，而美国对中国的经济依存度低。

美国对中国有很大的经济约束力，而中国对美国却没有多大的经济约束力。

不要非常理想化地认为美国与中国的贸易关系是一种互补互利、互相依存的关系，所以美国不可能真的制裁中国。

现实告诉我们，美日、美欧政治关系和经贸关系，之所以能够保持长期稳定的发展，其中一个重要原因就是相互间的经济依存度很高，相互间的经济约束力很大，谁都离不开谁，哪一方都不愿失去另一方，而且每一方对另一方来说都是不可替代的。

中美之间现在的这种不对等的依存关系，增加了中国在中美经济相互依存中的脆弱性。

中国如果不能尽快改变这种局面，在经济安全上面临的美国威胁就无法从根本上缓解，与日本的关系亦如此，而总体上说中国对欧洲市场的开发相对不足。

因此，我们应想办法加强美国对中国的经济依存度，使中国对美国能够形成较强的约束力，把两国经济的融合度和依存度提高到一个新的水平，为两国政治合作与战略合作创造良好的条件。

而不必一再强调中美经济的互补性和互惠互利。

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