大足县农村土地流转和农民增收情况的调研报告（共5页）3200字.docx

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大足县农村土地流转和农民增收情况的调研报告

　　**县农村土地流转和农民增收情况的调研报告 

　　当前农村工作的重点是解决“三农”问题，其核心是农民增收问题。

农民增收问题解决的好坏，直接关系到整个国民经济的发展和社会的稳定。

我县农业**县总人口的86.33%，还是一个以农**县，近几年，通过认真落实贯彻中共中央、市县有关加强农业和农村工作的方针政策，鼓励和发展农业产业化，优化农业和农村经济结构，农业和农村经济取得了长足发展，但就农村土地流转和农民增收来讲，出现了土地流转难、农民收入的增长幅度小，增收难度加大等问题，农民人均纯收入年均增长5%左右，严重**县经济的整体发展。

为此，**县委、县府的安排，县人大组织了两个调研小组，采取以座谈会和实地走访相结合的调查方法，**县的农村土地流转和农民增收情况进行了全面细致的调研，现将调研结果汇报如下：

　　一、我县农村土地流转和农民增收的现状

（一）农村土地流转现状

　　1、土地流转的基本情况

　　我县现有24**乡（街道办事处）、50**区居委、XXXX年个村民小组。

农地67万亩，人均农地面积0.84亩,经过几年的大胆尝试，土地流转的范围更大，形式更加多样化。

**县土地流转的面积有4.07万亩,占农地总面积的6.07%,土地流转方式以转包和出租为主,转让、互换、土地入股为辅。

转包面积有3.2万亩,占流转面积的78.6%;出租面积0.41万

　　亩，占流转面积的10%;转让面积XXXX年亩,互换XXXX年亩,土地入股、转让、互换这三种形式共占流转面积的11.4%。

农户自发流转和村组织**县土地流转的主要做法。

土地流转的方向主要有五个:

一是流向外来耕作户；二是流向专业承包户;三是流向农业企业;四是流向一般农户;五是流向其他单位。

　　2、土地流转的特点

（1）、坚持农户自愿、协商、有偿原则。

全县流转的 万亩农地中,农户自愿流转的占98%。

（2）、土地流转收益是农民家庭收入的补充。

土地进行自发流转的农户一般是从事第二、三产业或兼业，家庭收入以二、三产业和财产性收入为主，土地流转收益是家庭收入的补充。

　　（3）、村社集体组织流转的土地基本形成规模化、集约化经营，土地收益较高。

　　（4）农户自发流转的期限短。

（二）农民增收的现状

　　全县现有农户21.82万户，农业人口79.86万人，农村劳力41.92万人。

XXXX年，全县坚持以农民增收为目标，以农业结构调整为主线，大力调整农业产业结构，使农业综合效益稳步提高。

全年实现农民人均纯收入XXXX年元，比上年增长5.1%。

　　1、农民外出务工是农民收入的重要组成部分和来源

　　经济活跃的龙水镇等临街处的农民主要靠手工业，进城打工增加家庭收入。

而**区的农民主要靠外出打工，如高坪云顶村12社就有80%的外出打工人员。

中敖全镇也近50%的农民靠外出打工。

　　2、国家政策扶持农民增收

　　推进税费改革、减轻农民负担，退耕还林政策给农民增收创造了条件。

　　3、产业结构调整、引进企业也是农民增收的重要途径

　　业主制经营带动了农民增收。

农民将土地转让出去，不投一分钱就可以得到每亩700—800斤稻谷的补偿，如龙岗明星村、中敖明月村等。

　　二、土地流转和农民增收中存在的问题和阻碍

（一）存在的问题

　　1、土地流转程序不规范，无序流转现象严重

　　农村中多数是农户自发流转，口头协议多，无具体的合同依据，长期如此，这样很容易引起土地纠纷。

通过政府协调引进的企业、业主大户等许多也没有标准的合同文本，违约责任也不十分具体和明确。

　　2、**乡村公路任务重。

　　**乡村公路既无资金，又不严格按照一事一议制度筹资筹劳。

不但影响了农民增收，还加重了农民负担。

中敖镇中@@省道，三百万元的公路款全部转嫁给老百姓，而**县的五桂镇修同一条公路需投资XXXX年多万元，没有要农民出一分钱，这样中敖镇许多老百姓怨声载道，既紧张了干群关系，还影响了农业税的征收。

　　3、农业产值、附加值低下，撂荒土地现象严重

　　农民温饱虽已解决，但增收幅度不大，收入差异悬殊较大，调查户中人均年收入最高达XXXX年元，最低人均年收入不到20元，因为农业投资大、周期长、收益低，农民种地积极性不高，这就造成外出务工农民逐年增多，留下的是老弱病残，田土无人耕种，**区尢为突出。

中敖加福村五社273人，外出务工的近100人，高坪的月台村，荒芜土地达三分之一。

　　4、土地流转达不到预期效果

　　部份农民素质较低，小农意识强，狭隘的自私心对规模经营阻力很大，既不愿意转租给业主，自己又不积极经营，**乡镇无法引进企业。

（二）农民增收中的障碍

　　1、农村科技缺乏

　　农村文化服务体系较弱，信息不灵、交通不便。

加之农民自身技能低，技术欠缺，接受科技的能力弱、依赖性强。

即使外出务工，也只有靠苦力、劳力，不但劳动强度大，还达不到预期的收入。

　　2、农村基础设施滞后

　　农村基础设施滞后，水灌、电灌设施瘫痪较多，仍然是靠天吃饭。

　　三、建议

　　土地流转是解决农业增效、农民增收、农村稳定的重要途径，“土地不搞活，农民难致富”，土地流转是一个长期的过程，关键是我们如何引导农民将土地流向专业大户和农业企业，使土地形成连片种植和规模化经营。

为了更好地利用有限的土地资源，发挥更大的经济效益，促使农民增收，建议如下：

　　1、规范和引导土地承包经营权的流转，推进城镇化进程。

　　加强农村基层组织建设，推进农业企业化经营，使土地向种养殖能手集中，果园、堰塘、水库和四荒地向专业户集中，实现土地的规模化经营，引导农民致富增收。

　　2、加强农民知识培训，提高农民素质

　　农民现实主义严重，##市场风险能力差，这主要是因为农民文化素质差，农业科技水平低。

建议有关部门加强对农村技术的培训，强化农业技术服务推广体系建设。

搞一些符合实际的短平快项目，拓展农民创业空间，使农村由习惯型、传统型生产向专业型、技术型转变。

　　3、加大农业投入，改善农村基础设施和农民生产生活条件

　　政府应加强对农村公路、电讯、学校、医疗、能源等基础设施的投入，重点要投到特**乡村，要扶小扶弱，不要扶优扶强。

　　4、减轻农民负担，增加农民收入

　　减免农业税，增大对农村的转移支付，减少农民对各种公益事业的投资。

　　5、科学合理组织农村富余劳动力的转移

　　建立健全专门的服务网络机构，构建互动的服务网络。

加大对农村富余劳动力的培训力度，拓宽农民外出务工的途径，减勉农**县内入学的选校费。

对外**乡创业的农民，享受与外来投资企业相同的各种优惠政策。

　　6、提高农民组织化程度，是农民增收关键环节。

　　在稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，积极发展各种形式的农村专业合作经济组织，克服小##市场的矛盾。

鼓励和支持境内外投资大户和农民大力兴办龙头企业、##市场、科**区、发展专业协会、运销队伍、农村经纪人队伍、服务实体等农村合作经##市场中介组织，采用统分结合、股份合作、合同契约、市场中介等多种形式##市场连接起来，把农业生产与科技的推广应用结合起来，给予农村专业合作经济组织的优惠政策扶持。

　　二OO四年三月十一日