长沙鑫航安全监理规划解析.docx
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长沙鑫航安全监理规划解析
湖南和天工程项目管理有限公司
长沙鑫航机轮刹车研制基地
安全监理规划
编制：
审批：
日期：
1工程概况…………………………………………………………………2
2安全监理工作范围…………………………………………………………2
3安全监理工作内容…………………………………………………………2
4安全监理工作目标…………………………………………………………3
5安全监理工作依据…………………………………………………………3
6项目监理部人员配备计划…………………………………………………4
7项目监理部安全监理的人员岗位职责……………………………………6
8安全监理工作程序…………………………………………………………8
9安全监理工作方法和主要措施……………………………………………10
10安全监理工作制度………………………………………………………14
一、工程概况
1、工程项目名称：
长沙鑫航机轮刹车研制基地
2、工程项目地点：
长沙市雷锋镇雷高路与金桥路交汇处
3、工程建设规模：
建筑面积约34993.66平方米
4、工程项目建设实施的相关单位
建设单位：
长沙鑫航机轮刹车有限公司
设计单位：
中机国际
地质勘探单位：
施工承包单位：
湖南省第六工程有限公司
监理单位：
湖南和天工程项目管理有限公司
5、监理服务期：
自2014年月日至2015年月日。
二、安全监理工作范围
根据工程监理合同的要求，本工程的监理工作范围为实施对施工阶段、保修阶段的监理工作。
按照《建设工程安全生产管理条例》规定了监理单位施工监理的安全责任是：
1、工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
2、工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。
3、施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
4、工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
三、安全监理工作内容
1、督促参与工程建设的各方执行国家和湖南省的安全法规。
审核施工承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施、专项方案及应急抢险方案；
2、编制项目安全监理规划和安全监理实施细则；
3、督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工单位制定完善、执行安全生产制度。
4、审查专业分包和劳务分包单位资质。
5、审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格，督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。
6、督促施工承包单位做好逐级安全交底工作。
7、监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。
8、对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。
发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向建设主管部门报告。
9、督促施工承包单位进行安全自查工作；积极组织并参加施工现场的安全生产检查。
10、复核施工单位施工机械、安全设施的安全保护记录及相关维修资料及验收手续，并签署意见。
未经安全监理人员签署认可的不准投入使用。
11、安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场旁站监督检查。
12、安全监理人员应在监理日记中记录当天施工现场安全生产和安全监理情况，记录发现和处理的安全施工问题。
总监应定期审阅并签署意见。
13、项目监理部编制监理月报表时，对当月施工现场的施工状况和安全监理工作做出评述，报建设单位。
14、安全监理人员应真实、完整地收集收集、编制安全监理资料。
15、在安全事故发生后积极协助建设单位及有关主管部门对事故采取的抢险、处理工作。
在认定非监理方责任后参与事故取证、责任认定等工作；
16、法律法规所规定的其他安全工作；
17、编写安全监理工作总结,将安全监理工作资料立卷归档。
四、安全监理工作目标
督促施工单位贯彻“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产责任制和安全生产组织保证体系，确保安全生产无事故。
五、安全监理工作依据
1、本工程建设施工监理委托合同及工程承发包合同
2、本工程监理规划
3、《中华人民共和国安全生产法》
4、《中华人民共和国消防法》
5、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》国务院第302号令
6、《企业职工伤亡事故报告和处理决定》国务院第75号令
7、《建设项目环境保护管理条例》98.11.18国务院第10次会议
8、《实施工程建设强制性标准监督规定》建设部第81号
9、关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知建质[2009]87号
10、现行国家安全生产方针、政策及各级政府安全生产法规
11、国家颁布的各项安全技术规范强制性标准
12、《施工现场安全生产保证体系》DBJ08－903－98
13、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99
14、《建筑机械安全使用技术规范》JGJ33-2001
15、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128-2001
16、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128-2000
17、《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2002
18、《建设工程施工现场供用电安全规范》GB50194-93
六、项目监理部人员配备计划
现场监理人员组成：
序号
姓名
职务
安全分工
1
楚万春
总监理工程
安全总负责人
2
周子翔
专业监理工程师
施工机械、临时用电、重大危险源、设备安全负责人
3
刘祝稀
监理员
土建、脚手架、基坑支护日常巡视人员
4
王斌
监理员
土建、脚手架日常巡视巡视人员
七、项目监理部安全监理的人员岗位职责
1、总监理工程师的职责：
1）对所监理工程项目的安全监理工作全面负责；
2）确立项目监理部安全监理岗位设置，明确各岗位监理人员的安全监理工作职责；
3）主持编制安全监理方案，审批安全监理实施细则；
4）主持召开安全生产专题会议，审核并签发安全监理专题报告；
5）审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施、施工现场临时用电方案和专项施工方案，审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划；
6）参加危险性较大的分部分项工程专家论证会，在论证后修改的方案上签字；
7）参加危险性较大的分部分项工程的验收，并在验收单上签字；
8）负责向本单位负责人报告施工现场安全事故；
9）签发《工程暂停令》，并同时报告建设单位；
10）检查项目监理部安全监理工作的落实情况；
11）签署有关安全监理报审表。
2、安全监理人员的职责
1）参加编写安全监理方案和安全监理实施细则；
2）审查施工单位的资质和安全生产许可证；
3）审查施工单位现场安全生产管理组织机构，查验项目经理和专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书、特种作业人员特种作业操作资格证书；
4）参与审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；
5）核查施工单位安全培训教育记录和安全技术措施的交底情况；
6）检查施工单位制定的各项安全生产管理制度的执行情况；
7）核查施工机械设备和安全设施的验收手续，签署相应表格；
8）对施工现场进行安全巡视检查，填写监理日志；发现安全事故隐患及时向专业监理工程师通报，并向总监理工程师或总监代表报告；
9）抽查施工单位安全生产自查情况，参加建设单位组织的安全生产专项检查；
10）定期检查危险性较大的分部分项工程安全防护措施落实情况及劳动防护用品的使用情况；
11）签发《安全监理通知单》；
12）编写安全监理专题报告及监理月报中的安全监理工作内容。
3、专业监理工程师的职责
1）负责编写本专业的安全监理实施细则，参与编制安全监理方案；
2）参与审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；
3）检查本专业施工安全状况，发现安全事故隐患及时处理，并向安全监理人员通报，必要时向总监理工程师和总监代表报告；
4）参加本专业危险性较大的分部分项工程检查、验收并在相应表格上签署意见。
5）签发《安全监理通知单》；
6）提供与本职责有关的安全监理资料。
4、监理员的职责
根据项目监理部岗位职责安排，在分管业务范围内，检查施工现场的安全状况，发现问题予以纠正并及时向专业监理工程师或安全监理人员报告，并做好记录。
八、安全监理工作程序
方案、细则获批准
加强专项检查
九、安全监理工作方法和主要措施
1、安全监理基本工作方法和手段
1）审查核验
①督促施工单位报送相关安全生产管理文件和资料，并填写相关报审核验表。
②对施工单位报送的相关安全生产管理工作文件和资料及时审查核验。
提出监理意见，对不符合要求的应要求施工单位完善后再次报审。
2）巡视检查
①对施工现场的巡视检查应包括下列内容：
a施工单位专职安全生产管理人员到岗工作情况；
b施工现场与施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和安全防护措施费用使用计划的相符情况；
c施工现场存在的安全隐患，以及按照项目监理部的指令整改实施的情况；
d项目监理部签发的工程暂停令实施情况。
②危险性较大工程作业情况应加强巡视检查，根据作业进展情况，安排巡视次数，但每日不得少于一次，并填写危险性较大工程巡视检查记录；
③对施工总包单位组织的安全生产检查每月抽查一次，节假日、季节性、灾害性天气期间以及有关主管部门有规定要求时应增加抽查次数，并填写安全监理巡视检查记录；
④参加建设单位组织的安全生产专项检查，并应保留相应记录。
3）告知
①以监理工作联系单形式告知建设单位在安全生产方面的义务、责任以及相关事宜；
②以监理工作联系单形式告知施工总包单位在安全监理工作要求、对施工总包单位安全生产管理的提示和建议以及相关事宜。
4）通知
①在巡视检查中发现安全事故隐患，或违反现行法律、法规、规章和工程建设强制性标准，未按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工的，应及时签发监理工程师通知单，指令限期整改；
②监理工程师通知单应发送施工总包单位并报送建设单位；
③施工单位针对项目监理部指令整改后应填写监理工程师通知回复单，项目监理部应复查整改结果。
5）停工
①发现施工现场安全事故隐患情况严重的,以及施工现场发生重大险情或安全事故的应签发工程暂停令，并按实际情况指令局部停工或全面停工；
②工程暂停令应发送施工总包单位并报送建设单位；
③施工单位针对项目监理部指令整改后应填写工程复工报审表，项目监理部应复查整改结果。
6）会议
①总监理工程师应在第一次工地会议上介绍安全监理方案的主要内容，安全监理人员应参加第一次工地会议；
②定期组织召开工地例会，工地例会应包括以下安全监理工作内容：
a施工单位安全生产管理工作和施工现场安全现状；
b安全问题的分析，改进措施的研究；
c下一步安全监理工作打算。
③通过各种会议及时传达有关主管部门的文件和规定，研究贯彻落实的方法；
④必要时可召开安全生产专题会议；
⑤各类会议应形成会议纪要，并经到会各方代表会签。
7）报告
①在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。
施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
②将月度安全监理工作情况以安全监理工作月报形式向本单位、建设单位报告；
③针对某项具体的安全生产问题，项目监理部可以专题报告形式向本单位、建设单位报告。
8）监理日记
①项目监理部应在监理日记中记录安全监理工作情况；
②监理日记中的安全监理工作记录应包括以下内容：
a当日施工现场安全现状；
b当日安全监理的主要工作；
c当日有关安全生产方面存在的问题及处理情况。
9）安全监理工作月报
①项目监理部应按月编制安全监理工作月报；
②安全监理工作月报应包括以下内容：
a当月危险性较大工程作业和施工现场安全现状及分析（必要时附影像资料）；
b当月安全监理的主要工作、措施和效果；
c当月签发的安全监理文件和指令；
c下月安全监理工作计划。
2、检查施工单位安全生产管理体系
1）对施工单位填报的施工总包单位资格报审表或施工分包单位资格报审表，项目监理部应从以下两个方面审查施工单位的资质证书和安全生产许可证：
①施工单位资质证书中的承包类别和承包工程范围应同承包的工程内容、工程规模、工程数量和合同额相适应；
②施工单位的安全生产许可证在有关主管部门动态管理中应合法有效。
2）项目监理部应从以下三个方面检查施工单位的安全生产管理制度：
①督促施工单位工程项目部填写安全生产管理制度备案登记表，并将以下安全生产管理制度报送监理机构备案：
a安全生产责任制；
b安全生产教育培训制度；
c操作规程；
d安全生产检查制度；
e机械设备（包括租赁设备）管理制度；
f安全施工技术交底制度；
g消防安全管理制度；
h安全生产事故报告处理制度。
②督促施工总包单位检查施工分包单位安全生产规章制度的建立和落实情况；
③在必要时可抽查施工单位相关制度的落实情况，并填写安全监理巡视检查记录。
3）对施工单位填报的施工总包单位资格报审表或施工分包单位资格报审表，项目监理部应从以下两个方面审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员资格：
①施工单位项目经理应具有注册的岗位证书，资格等级应与承包工程的规模相适应，应具有安全生产考核合格证书，施工总包单位项目经理姓名应与投标文件一致，如变更应经建设单位同意并办理书面变更手续；
②专职安全生产管理人员应具有安全生产考核合格证书，人数配备应符合有关规定。
4）施工现场有危险性较大工程作业的，应督促施工单位进行安保体系认证并填写安保体系认证备案登记表报送项目监理部备案。
5）对施工单位填报的施工单位特种作业人员报审表，项目监理部应从以下三个方面审查特种作业人员的上岗资格：
①应对电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥、垂直运输机械操作工等特种作业人员的特种作业操作证进行审查；
②特种作业操作证应在有效期内；
③作业过程中，项目监理部认为有必要时，可抽查现场特种作业人员持证上岗情况和人证相符情况，并填写安全监理巡视检查记录。
3、审查专项施工方案
1）应督促施工单位在工程开工前按《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》确认危险性较大工程清单并填报危险性较大工程确认报审表报送项目监理部。
2）对施工单位填报的施工组织设计（方案）报审表，项目监理部应按照以下方法审查专项施工方案：
①程序性审查：
专项施工方案必须由施工总包单位技术负责人审批，分包单位编制的，应经施工总包单位审批；应组织专家组进行论证的必须有专家组最终确认的论证审查报告，专家组的成员组成和人数应符合有关规定；对项目监理部审查后不符合要求的，施工单位应按原程序重新办理报审手续；
②强制性审查：
专项施工方案必须符合工程建设强制性标准要求，并包括安全技术措施、监控措施、安全验算结果等内容；
③针对性审查：
专项施工方案应针对工程特点以及所处环境等实际情况，编制内容应详细具体，明确操作要求。
4、核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续
1）应督促施工单位在工程开工前确认大型起重机械和自升式架设设施清单并填报大型起重机械和自升式架设设施确认报审表报送项目监理部。
2）项目监理部应重点核查以下大型起重机械和自升式架设设施的验收手续：
①塔式起重机；
②施工升降机；
③附着升降式脚手架；
3）装拆、加节、升降前，项目监理部应按照大型起重机械、自升式架设设施检查记录中的检查内容进行检查，会同施工单位对设备基础和对建筑物的机械附着部位共同检查验收。
4）装拆、加节、升降过程中，项目监理部应对施工单位专职安全生产管理工作人员现场管理、警戒线设置、专人监护和作业人员安全防护进行巡视检查。
5）应督促施工单位填报大型起重机械和自升式架设设施核查表，项目监理部应核查以下验收资料：
①建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、设备备案登记注册证书及机械编号牌；
②审核建筑起重机械安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；
③审核建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案；
④当地技术监督局对建筑起重机械安装完毕后的验收合格手续；
⑤施工现场该施工机械、安全设施的警示牌及机械性能牌。
5、审核安全防护、文明施工措施费用
1）项目监理部应审核施工单位安全防护、文明施工措施费用使用计划报审表。
2）项目监理部应重点检查施工单位以下两个方面的安全防护、文明施工措施费用使用情况，并填写安全监理巡视检查记录：
①施工现场易发生伤亡事故处或危险场所应设置明显的、符合标准要求的安全警示标志牌；
②施工现场的材料堆放、防火、急救器材、临时用电、临边洞口、高处交叉作业防护应与安全防护、文明施工措施费用使用计划相一致，应符合工程建设强制性标准要求。
③项目监理部应督促施工单位建立安全防护、文明施工措施费用使用帐册，保留支付费用原始凭证。
④项目监理部认为有必要时，可检查施工总包单位向施工分包单位支付安全防护、文明施工措施费用情况，并填写安全监理巡视检查记录。
十、安全监理工作制度
1、安全生产监理审查制度
1）认真贯彻执行国家安全生产和安全技术的方针、政策、法律、法规、规范、规程、标准、制度、强制性条文和上级相关规定。
2）对工程项目的安全生产监理进行全面监控，项目监理部在开工前应认真检查施工单位施工现场的安全生产条件是否符合安全生产的要求。
①审查施工单位是否建立健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；
②审查施工单位的安全生产投入是否符合安全生产要求；
③检查施工单位是否设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；
④审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效，审查项目经理、专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；
⑤审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。
检查现场作业人员是否进行开工前安全教育和培训，并取得合格证；
⑥检查施工现场安全设施、设备、施工工艺、施工技术是否符合国家有关安全生产法律、法规、规范、规程、标准、强制性条文的要求；
⑦检查是否建立健全危害、危险物品防治措施，为操作人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；
⑧检查是否有安全事故应急救援预案，应急救援人员应配备必要的应急救援器材和设备；
⑨审查施工单位冬季、雨季等季节性施工方案的制定情况；
⑩审查施工总平面布置是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求；
3）审查施工组织设计中的安全技术措施和施工现场临时用电方案；
4）审查达到一定规模的危险性较大的分部、分项工程专项施工方案；
2、施工组织设计审查制度
1）工程动工之前，督促施工单位认真做好施工组织设计的编制工作并报监理机构审查；
2）审查施工总平面布置图是否符合安全生产要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合安全强制性标准要求；
3）审查施工组织设计中的安全技术措施是否符合安全强制性标准要求，是否具有可操作性和针对性；
4）审查施工组织设计的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；
5）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准的要求，是否具有可操作性和针对性；
6）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；
7）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求。
3、专项施工方案审查制度
对危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，应当包括以下内容：
工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸。
专项方案必须进行符合性、强制性、针对性审查。
必须经总监理工程师审批后方可组织实施。
超一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，还必须经过专家组论证通过。
4、安全事故应急救援预案审查制度
1）认真仔细审查施工单位的应急救援预案是否具有针对性，是否突出重点。
结合工程项目安全生产的实际情况，确定容易发生事故的重点部位，分析可能导致发生事故的事、物、人、机的救援措施，有针对性的制定应急救援预案。
2）督促检查施工单位的应急救援预案中的组织机构是否落实，人员分工和职责是否明确，是否强调统一指挥，配合、协调是否一致。
3）要求应急救援预案程序简单，具有可操作性。
保证在事故突发时，能够及时启动，并能紧张有序地实施。
4）协助施工单位做好抢救伤员及财产的救援工作。
5）督促施工单位采取有效措施防止事故扩大，并保护好事故现场。
6）协助对事故发生的原因进行调查分析。
5、安全监理交底制度
1）监理部在工程开工前必须将安全监理方面的有关事项向施工单位进行书面交底；
2）监理部要求施工单位应报验和提供的安全资料；
3）监理部要求施工单位执行安全生产的方针、原则、目标；
4）有关安全生产监理工作程序和要求。
6、专项安全例会制度
对所发现的或未进行及时整改的安全施工隐患，应在会上确定整改措施和责任人员，并限定整改期限；安全监理工作的内容应在例会纪要中明确具体的反映出来。
每周、每月例会时间应固定，可同工程例会同时召开，在必要时可临时召开现场会议或专题安全例会；
7、安全监理巡视检查制度
1）现场监理人员应对施工现场安全情况进行定期或不定期的巡视检查，对监理过程中发现存在安全事故隐患的部位，及时书面要求施工单位整改。
情况严重的，向施工单位下暂停令并报告建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向上级主管部门报告；
2）监理人员应在施工过程中采取巡查或抽查的方式，随时对施工现场的安全进行检查，对检查存在的问题，应按轻重缓急来综合解决，对于违章指挥、违章操作应当立即制止，对于一时难以解决的，应组织召开施工现场安全问题专题会，及时研究解决方案，把安全隐患消灭在萌芽状态。
3）有关安全的主要部位、关键部位，监理人员要加强巡视、旁站，督促施工单位安检人员到位；
4）巡视检查脚手架、塔吊、龙门架体的垂直度；模板支撑系统的整体刚度、强度是否符合要求；施工用电和漏电保护系统是否符合要求，对不符合要求的指令停止施工并进行整改。
5）检查现场施工单位是否按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违章施工作业；
6）定期巡视检查施工过程中的危险性较大的工程作业情况；
7）检查施工现场起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续；
8）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求；
9）督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，积极参与各安全管理部门的安全生产专项检查；
10）要求施工单位对其使用的安全防护用具及机械设备提供出产合格证及安全性能说明文件。
8、安全监理旁站制度
1）对工程涉及安全的主要部位、关键部位和涉及安
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