天然气长输管线监理规划.doc

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审核会签表

编制人

（签字）

年月日

审核人

（总监）

审核意见：

（签字）

年月日

审批人

（总工）

审批意见：

（签字）

年月日

建设单位

意见

（公章）

年月日

备注

陕西省天然气股份有限公司延安、汉中分公司靖西一、二线六处安全隐患治理和留坝供气支线改线工程

监理规划

编制：

审核：

批准：

陕西省工程监理有限责任公司

2017年8月5日

目录

一、总则 1

二、工程概况 1

三、监理依据、范围、内容、任务和目标 3

四、项目监理机构组织方案、项目监理机构人员配置及岗位职责 8

（一）项目监理机构组织方案 8

（二）监理人员职责 9

（三）监理人员守则及十不准纪律 14

五、监理工作制度 15

六、质量控制基本原则、管理制度、方法、措施 23

七、进度控制原则、管理制度、基本程序、措施 37

八、投资控制基本原则、内容、基本程序、方法、措施 41

九、安全文明生产管理及监理措施和竣工验收阶段、保修阶段（缺陷责任期）的监理措施 48

（一）安全文明生产管理及监理措施 48

（二）竣工验收阶段、保修阶段（缺陷责任期）监理服务工作及措施 53

十、监理组织协调措施及办法 56

十一、合同信息管理 62

（一）合同管理工作 62

（二）信息管理工作 68

十二、监理工作的控制要点和目标 76

十三、监理工作流程图 93

十四、根据工程情况需要的其它内容 118

（一）冬雨季施工质量控制 118

（二）冬季施工措施 120

十五、投入本工程监理设施及检测设备仪器 122

一、总则

陕西省工程监理有限责任公司承担陕西省天然气股份有限公司靖西一、二线六处安全隐患治理和留坝供气支线改线工程施工监理工程建设监理的全部内容。

在授权范围内严格执行国家法律、法规工程建设强度性条文技术规范、技术标准，按照“守法、诚信、公正、科学”的工作准则，认真执行监理合同，确保本项目的监理工作规范、到位、及时、有效，最大限度满足委托人的建设目标要求。

陕西省工程监理有限责任公司已通过GB/T19001-2008质量管理体系、GB/T28001-2001职业健康安全管理体系、GB/T24001-2004环境管理体系认证，建立了科学、严谨、完整的管理体系和监理工作制度实行公司领导下的总监理工程师责任制，对阶段性监理工作公司进行具体指导工作。

二、工程概况

1、项目名称：

陕西省天然气股份有限公司靖西一、二线六处安全隐患治理和留坝供气支线改线工程。

2、受监理项目地点：

陕西省延安市安塞县、宝塔区、甘泉县、富县和汉中市留坝县

3、项目概况:

1.延安分公司靖西一、二线六处安全隐患治理

1.1靖西一线镰刀湾村隐患治理工程改线起点为靖西一线镰刀湾阀室向东20米处，接出后，向西敷设，先后穿越S206省道及包茂高速。

之后沿镰刀湾村西侧山脊向南敷设，管线走向避开镰刀湾村村落后向东敷设，穿越包茂高速后与原管道碰口。

改线管道实际长度约2.44km，设计压力5.8MPa，一般线路段管材选用L360M-D426×8PSL2级螺旋缝埋弧焊钢管，穿越段选用L360M-D426×8PSL2级直缝埋弧焊钢管。

1.2靖西一、二线化子坪镇改线工程：

靖西一线改线起点为化子坪镇北高速服务区南部，向西穿越包茂高速，之后向南敷设依次穿越小型河流、寺沟、下沟，向东再次穿越包茂高速后与原管道碰口。

靖西一线改线管道实际长度3.172公里。

靖西二线改线与靖西一线改线前端相同，靖西二线改线全段与靖西一线同沟敷设。

靖西二线穿越小型河流之后，与包茂高速西侧的原管道进行碰口。

靖西二线改线管道实际长度0.734km，设计压力6.3MPa。

靖西一线设计压力5.8MPa，一般线路段管材选用L360M-D426×8PSL2级螺旋缝埋弧焊钢管，穿越段选用L360M-D426×8PSL2级直缝埋弧焊钢管。

靖西二线设计压力6.3MPa，一般线路段管材选用L415M-D610×10PSL2级螺旋缝埋弧焊钢管，穿越段选用L415M-D610×10PSL2级直缝埋弧焊钢管。

1.3靖西一线姚店村改线工程改线起点位于甘泉县姚店村北甘泉分输站外，沿水泥路向南敷设到达G210国道北侧，穿过G210国道后向东敷设与原管道碰口。

改线管道实际长度0.41km。

设计压力5.8MPa，管材选用L360M-D426×9.5PSL2级螺旋缝埋弧焊钢管。

1.4靖西二线丈子沟村改线工程改线起点位于丈子沟村北侧，管线敷设路由为原靖西二线与靖西一线之间，穿越丈子沟后，在丈子沟村南侧与靖西二线原管道碰口。

改线管道实际长度0.587km。

设计压力6.3MPa，管材选用L415M-D610×12.5PSL2直缝埋弧焊钢管。

1.5靖西一线富县交道镇东桐村段改线工程改线起点位于东桐村北侧，向西穿越G210国道后，沿G210国道西侧敷设，绕避东桐村后再向东穿越G210国道，在东桐村南侧与原管道碰口。

改线管道实际长度0.464Km，设计压力5.8MPa，管材选用L360M-D426×8PSL2螺旋缝埋弧焊钢管。

1.6靖西一线锁崖村段安全隐患治理工程治理起点位于锁崖村北侧2公里处，向西南方向进行改线沿山脊敷设，到达靖西二线东侧，与靖西二线并行敷设穿过村庄和万花路，沿南侧山脊向东敷设，在锁崖村南侧与原管道碰口。

改线管道实际长度5.395km，设计压力5.8MPa，一般线路段管材选用L360M-D426×8PSL2级螺旋缝埋弧焊钢管，穿越段选用L360M-D426×9.5PSL2级直缝埋弧焊钢管。

2.汉中分公司留坝供气支线改线工程

留坝供气支线改线工程迁改天然气管道共8处，共计2.14km；管道原位保护3处，共计245米。

其中北栈河中型穿越3次，共计穿越长度186.6m；在建留坝县连接线桥下空间穿越3次，共计穿越长度87m；G316国道穿越5次，穿越长度84m；盖板涵保护1处，共计65m；盖板保护2处，共计180m；迁改段管道设计压力0.8MPa，管径D114.3×6，材质采用L245N无缝钢管。

具体内容以施工图纸为准。

4、投资规模：

总投资额估算为元

5、工程计划工期：

与项目主体工程进度一致，至工程竣工、验收合格止。

计划工期90天，监理按照2017年9月30日完成管道碰口作业的时限。

6、监理服务期限：

与项目主体工程进度一致，至工程竣工、验收合格止，延安分公司靖西一、二线六处安全隐患治理计划工期90天；汉中分公司留坝供气支线改线工程计划工期90天。

三、监理依据、范围、内容、任务和目标

1、监理依据

1.1、《工程建设监理规范》GB50319-2013；

1.2、《油气长输管道工程施工及验收规范》GB50369-2014；

1.3、《建设工程委托合同（示范文本）》；

1.4、依据设计说明中要采用的国家的、部颁的、地方的及其它施工技术、验收规范、规程。

1.5、合同协议书、专用条件、通用条件；

1.6、甲方与施工单位及相关单位签订的合同、协议及附件；

1.7、设计文件及有关技术标准、施工及验收规范、质量检验评定标准；

1.8、有关会议纪要、甲方书面通知等。

2、工程监理范围

本工程施工过程中涉及的全部工程量及施工技术要求。

施工技术要求及工程量以施工图纸为准。

主要内容：

1.延安分公司靖西一、二线六处安全隐患治理

1.1靖西一线镰刀湾村隐患治理工程；

1.2靖西一、二线化子坪镇改线工程；

1.3靖西一线姚店村改线工程；

1.4靖西二线丈子沟村改线工程；

1.5靖西一线富县交道镇东桐村段改线工程；

1.6靖西一线锁崖村段安全隐患治理工程；

2.汉中分公司留坝供气支线改线工程施工监理

留坝供气支线改线工程迁改天然气管道共8处，共计2.14km；管道原位保护3处，共计245米。

其中北栈河中型穿越3次，共计穿越长度186.6m；在建留坝县连接线桥下空间穿越3次，共计穿越长度87m；G316国道穿越5次，穿越长度84m；盖板涵保护1处，共计65m；盖板保护2处，共计180m；迁改段管道设计压力0.8MPa，管径D114.3×6，材质采用L245N无缝钢管。

以上改线工程所有土建、安装等工程全过程监理，工程内容包括：

天然气输气管道敷设以及高速公路、公路、河流、沟渠、光缆等的穿越施工等。

以全面质量管理为重点的质量、进度、投资、安全控制及施工现场的协调工作。

3.监理内容

协助甲方优选施工单位，审查设计文件，控制工程质量，与甲方共同控制好工程造价、物资、工期和安全，监督、管理工程建设合同的履行，以及协调甲方与工程建设有关各方的工作关系等。

4.监理任务

1、工程建设监理合同签订后，监理单位就应立即按照甲方要求投入合作；

2、协助甲方进行招标，选定施工单位；

3、进行岗前学习或培训，使乙方人员掌握所监理工程的特点、技术要求、监理目标、监理合同内容等；

4、针对工程特点及社会状况制定规章制度，进行监理活动准则和工作原则的思想教育；

5、依据设计文件，由总监理工程师编制或审查监理规划，作为组织和指导监理工作的纲领性文件，报甲方批准。

在监理规划中突出阐述实现监理目标的措施和手段；

6、了解和掌握设计进度情况，了解甲方工程建设手续办理、与地方相关部门的协调情况；

7、了解物资采购及使用情况，特别是钢材、防腐材料、热煨弯头、焊材的采购进展情况；

8、在监理规划的指导下，由各专业监理工程师编制协调工作程序、质量控制工作流程、总体工程进度控制计划、工程造价控制计划及施工安全控制计划等；

9、确定主要质量控制点，明确各控制点的监控内容、程序及配套表格的使用；

10、准备监理用表及其它为监理工作所需的手段、工具、设备；

11、参加工程设计审查；

12、组织施工图会审和技术交底；

13、向施工单位进行监理工作程序、制度的交底工作；

14、协助甲方审核施工组织设计和重点工程的施工方案、措施；

15、督促施工单位的质量保证体系进行有效运作；

16、审查施工单位技术人员、专职质检员、无损检测人员的资格，检查施工单位的主要施工机具到位情况；

17、验收现场施工的质量，对用于工程上的主要材料、设备，进行抽查验收，抽查比例按相关规定确定；

18、审查施工单位的分包单位资质，确认甲方指定的分包单位；

19、在监理规划的指导下，由各专业监理工程师编制监理细则。

监理细则需结合设计规定的施工及验收规范和质量检验评定标准，具有可操作性；

20、协助甲方搞好质量、安全、环境保护和水土保持大检查；

21、采用旁站和巡查相结合的方式开展监理工作，对重点工序和隐蔽工程进行旁站监理。

对乙方认为有必要实施确认的部位，应组织相关专业技术人员进行复查；

22、在所监理工程范围内，按时组织召开工程例会，及时向甲方汇报工程进度情况、质量情况等；

23、指定专人负责无损检测单位的管理，检测报告由监理审核后才能向施工单位通报检测结果；

24、监督、检查施工单位进行质量的自检、互检、专检，验收分项、分布工程，确定分部工程质量等级；

25、审查已完工程量，为甲方提供拨付工程进度款的准确依据；

26、监督、检查施工单位工程进度情况，偏离月进度计划时要及时采取措施改进；

27、对甲方、施工单位提出的工期索赔事件进行核查，提出监理意见；

28、运用合同措施、经济措施、技术措施、组织措施，严格监控工程质量、工程进度、工程造价，对质量问题、质量事故进行调查，并与有关各方协调处理意见；

29、对施工单位的技术资料进行经常性检查，确认其真实性，准确性，完整性，合法性；

30、参加甲方组织的工程验收和竣工验收，工程验收执行石油天然气工业基本建设工程竣工验收手册的规定；

31、竣工验收前，分册编写并向甲方提供工程监理竣工资料三套；

32、搞好施工过程中的安全、环境保护和水土保持管理工作，出现安全问题时要做到“四不放过”，监督施工单位安全措施的落实。

33、负责政府质量监督部门对该工程的现场检查、核查、验收工作。

5.监理目标

（1）监理服务质量目标：

严格按国家及行业规范、标准开展本工程全过程的监理服务工作，认真执行建设单位各有关规章制度，遵守公司“十不准”纪律，密切与建设单位的合作与配合，合同履约率达到100%，顾客满意度达到100%。

本工程质量目标合格，并达到施工合同约定的质量标准，争创优质工程。

（2）工程质量目标：

①总体质量目标：

单位工程合格率100%，优良率90%以上。

②工程设备、材料质量合格率100%。

③管线不同壁厚、防腐涂层的安装对号准确率100%。

④弯头、弯管对号准确率100%。

⑤管线现场焊接一次合格率95%以上（按焊接口的X射线一次合格率考核）。

⑥管道补口一次合格率98%、补伤合格率100%。

⑦管道埋深一次合格率100%。

⑧管道阴极保护投运一次合格。

（3）进度目标：

配合项目主体工程进度要求，确保工程进度按施工总进度计划。

（4）投资目标：

不突破投资概算。

在工程施工合同约定的工程价格范围内，严格按照有关规定对工程款的支付及对工程结算进行审核，及时报业主审定。

（5）安全目标：

无重大安全、伤亡事故。

（6）合同管理目标：

依据工程建设相关方签订的合同及有关文件，进行公正管理，维护建设单位权利和利益。

（7）协调工作目标:

积极主动协调工程建设相关方之间的关系及调整施工过程中有关进度、质量和投资方面的矛盾，使工程按期、按质、按量、节约的原则下顺利完成。

四、项目监理机构组织方案、项目监理机构人员配置及岗位职责

（一）项目监理机构组织方案

1、陕西省工程监理有限责任公司承担靖西一、二线六处安全隐患治理和留坝供气支线改线工程施工监理工作，采取总经理领导下的总监理工程师负责制，实行公司与现场监理部两级技术管理，公司总工办审查工程各阶段的监理技术方案，公司专家组参加现场重大技术问题的指导论证工作。

为满足实际工作需要，我公司拟设置一个项目监理部，统一协调，组织实施。

2、项目监理组织机构设置框图。

靖西一、二线六处安全隐患治理和留坝供气支线改线工程

监理组织机构设置框图

工程项目监理部

总监理工程师吕勃建总监理工程师代表：

焦佩龙

专业监理工程师

专业监理工程师

专业监理工程师

监理员

监理员

监理员

（二）监理人员职责

1、总监理工程师职责

（1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；

（2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；

（3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；

（4）检查和监督人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；

（5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；

（6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；

（7）审核签署承包单位的申请、支付凭证和竣工结算；

（8）审查和处理工程变更；

（9）主持或参与工程质量事故的调查；

（10）调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔、审批工程延期；

（11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；

（12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；

（13）主持整理工程项目的监理资料。

2、总监理工程师代表职责

（1）负责总监理工程师指定或交办的的监理工作；

（2）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利。

授权范围不得超出《建设工程监理规范》规定的总监理工程师代表的授权范围。

（3）全面负责本标段监理工作的具体实施。

3、专业监理工程师职责

（1）负责编制本专业的监理实施细则；

（2）负责本专业监理工作的具体实施；

（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；

（4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向监理工程师提出报告；

（5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；

（6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；

（7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；

（8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；

（9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；

（10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

4、监理员职责

（1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；

（2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；

（3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；

（4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

（5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；

（6）做好监理日记和有关的监理记录。

5、合同、信息管理工程师职责

（1）、熟悉有关监理、施工工程技术档案管理的规定，按陕西省质量安全监督总站的规定进行资料管理和整编。

（2）、负责监理过程中有关文件、资料的收发、传递、整理、立卷、归档以及相关信息的传递。

（3）、协助总监提出有关招标条件、方式、合同结构模式、承发包方式、施工组织方案、程序等对进度与投资控制的影响评估报告；

（4）、熟悉有关法律、条例、规则，拟定严密的合同条款，分担风险，防备索赔和制定严格的索赔程序；

（5）、评估合同实施过程中的索赔风险，包括来自合同文件本身、委托人和监理工程师、设计施工设备承包人、现场条件与气候、社区环境、公众、政府部门颁布的法规等各个方面，向委托人提出防止索赔的建议报告；

（6）、恰当运用索赔技巧，观察收集掌握确认有关索赔与反索赔的一切原始纪录和证据，及时作出是否确认索赔和进行反索赔的响应；

（7）、草拟索赔和反索赔报告，进行索赔费用估算；

（8）、评审承包人提出的索赔报告，协调处理承包人的索赔事件；

（9）、经委托人批准，草拟向承包人提出索赔和反索赔的通知并协调处理；

（10）、编制和调整工程综合进度计划及计划调整意见，报委托人审批。

6、投资控制监理工程师职责

（1）、协助委托人审查设计概算，提出修改调整建议；

（2）、审查或编制招标计价条件、工程量清单、材料设备清单、标底价和评估合同单价和总价；

（3）、协助委托人进行投标价格评审和合同价格谈判；

（4）、编制并定期修订资金支出计划和总投资控制计划、分部分项工程投资控制计划；

（5）、定期评估工地已完成工程量，提出中期支付建议；

（6）、审查工程变更、设计修改提出造价增减估算，协助委托人确认工程变更价格；

（7）、复核承包商提供的竣工结算报告和最终支付，并提出监理审查意见。

7、安全管理工程师职责

（1）、认真熟悉安全规范，负责制定安全控制监理实施细则；

（2）、督促承包商按照国家及地方有关安全的法规，条例、规定进行安全施工和安全防护措施的检查和验证；

（3）、负责组织调查和处理工程安全事故并提出报告；

（4）、检查落实承包商的安全保证体系和工程安全状态，提出安全预防和纠正措施，检查督促施工安全标识和文明施工标识；

（5）、认真做好监理工程师日志和专业监理总结。

8、旁站监理人员的主要职责

（1）检查承包人现场质检人员到岗，特殊工种人员持证上岗以及施工机械、工程材料准备情况。

（2）在现场跟班监督关键部位，关键工序的施工执行方案以及工程建设强制性标准条文执行情况。

（3）检查进场工程材料、管道构配件、设备和商品砼的质量检验报告等，并可在现场监理、承包人进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验。

做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。

（三）监理人员守则及十不准纪律

公司要求全体监理人员严格遵守建设部制定的《工程建设监理人员工作守则》和公司《监理人员十不准》的规定，严格约束监理人员。

现将公司《监理人员十不准》规定抄录如下：

1）．不准向承包、投标单位透露应保密的项目信息；

2）．不准向委托人和承包单位介绍、推荐承包人；

3）．不准向委托人和承包单位介绍、推荐工程材料；

4）．不准对承包、投标单位吃、拿、卡、要，损害监理形象；

5）．不准接受承包单位的奖金、奖品、礼金、礼品及各种津贴；

6）．不准参加承包、投标单位组织的旅游、休假和娱乐活动；

7）．不准参加供货方主办的设备及工程材料销售活动；

8）．不准徇私情，袒护影响监理质量和招投标活动的任何行为和个人；

9）．不准私自承揽监理项目范围以外的监理业务，搞“非法合作”监理；

10）．不准私自借用承包和招投标活动单位的汽车、摩托车等交通工具。

违反上述规定者，由当事人做出书面检查并视情节轻重给予调离、辞退直至开除处分，触犯党纪、政纪者，按规定从严处理。

五、监理工作制度

为了使监理工作规范化、标准化使监理工作有据可循，特制订监理工作制度。

1、向建设单位报告制度

工程监理过程中严格执行合同，在委托人授权范围内开展监理工作，除每期月报，监理就工作进展情况，包括质量、投资，进度情况在工程不同阶段还要向委托人提出专题报告，争取委托人指导。

2、合同管理制度

（1）坚持合同的依法性、公正性和严谨性。

（2）项目监理组成员应熟悉本项目的监理合同，按合同和国家有关规定处理问题。

（3）监理合同需要修改和补充时应按合同程序办事。

3、图纸会审制度

工程项目开工前，由各专业组织学习、审查施工图纸，审查并预见施工及设备安装薄弱环节和隐患，研究确定监理方案和预防控制措施。

审查工程洽商和设计变更中的技术问题，并按下列程序执行：

（1）监理单位的图纸会审由项目总监理工程师负责，监理人员必须认真熟悉、严格审核图纸，并填写“图纸会审”记录。

（2）项目总监理工程师、监理人员参加设计交底。

重要工程的设计交底，由公司的总工程师参加。

（3）在施工及设备安装过程中，发生有关设计变更或洽商变更时，必须由设计单位签发设计变更或洽商记录，并由建设单位将变更文件送监理单位。

4、施工组织设计、设备安装技术方案审查制度

（1）施工及设备安装前，承包人必须编制施工组织设计和技术方案并填报“施工组织设计（设备安装技术方案）审查表”交监理部审查。

（2）项目总监理工程师组织监理人员审查并批准施工组织设计和施工设备安装技术方案。

（3）在认真审查方案的基础上，由项目总监理工程师向监理部成员进行四大交底，即：

①设计要求交底；②施工要求交底；③质量标准交底；④技术措施交底。

（4）监理人员应严格监督承包人按照施工组织设计（设备安装方案）组织施工，如发现未按