《服务型政府公共管理教程》复习资料.docx
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《服务型政府公共管理教程》复习资料
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《服务型政府公共管理教程》复习资料
一、填空
1.公共服务是21世纪 和 的核心理念
2.公共管理主要是以为基础，以为保障，对社会关系进行约束，在其中起主导作用。
3.公共服务以为基础，强调政府的，强调的权利。
4.我国传统的公共管理模式是高度合一的集中管理模式，它导致社会缺乏的能力，最终影响到社会的协调、健康发展。
5.公共管理的核心和本质就是政府。
6.行政是一种管理活动，是的管理，它管理的对象是
和机构内部事务，而其中更庞杂的是。
7.公共事务分为和。
8.在社会转型时期，将伴随政府职能的转变发挥越来越重要的作用，成为不可或缺的公共管理主体。
9.是我国公共管理的重要主体，党的领导保证了公共管理的社会主义性质和方向。
10.在我国，从20世纪80年代开始了行政管理改革，根本的动因来自于市场取向的改革。
11.管理方法是与的统一。
12.在我国，最具特色的公共管理方法是与的结合。
13.我国行政管理体制改革目标模式确定为：
和。
14.公共行政组织受制于法治原则首先是的要求和体现。
15.公共行政组织应受制于与相统一的法治原则。
16.以为基础的法律得到社会的普遍遵循，这还只是法治原则一个形式层面的价值要求。
17.公共行政组织必须由制定的法律予以授权和限制，其活动必须以促进和保障为其宗旨，政府必须对负责。
18.公共行政组织对于防止行政权滥用、行政自我膨胀以及行政机关争权、越权是最重要最有效的制约。
19.的完善是实现法治的一个不可或缺的的条件，是实现民主、保障人权、塑造责任政府的一个必要途径。
20.是革命的首要问题，也是建设的首要问题。
21.“”的组织路线是正确领导的根本保证。
22.我国《宪法》规定：
“一切国家机关实行精简的原则”。
这一原则主要体现在三个方面：
、、。
23.、，在领导思想上的集中体现，就是从社会主义初级阶段的实际出发。
24.是社会公共权威部门在特定条件下为达到一定目标而制定的行动方案和行动准则。
25.赋予政府组织的权力是公共政策权威性的主要依据。
26.是总的战略目标和总的原则。
27.是政府为解决具体问题而给有关部门和个人规定的行动准则。
28.经济政策的制定与实施必须以获取最佳为原则。
29.按照戴维.伊斯顿的观点，公共政策在本质上是关于的一种权威性分配活动。
30.以的根本利益和长远利益作为公共政策的基本立场，这是公共政策制定与执行的根本出发点、归宿和最终检验标准。
31.公共政策作为社会公共资源的分配机制和社会利益的调节机制，还必须符合“”，促进社会公平。
32.公共政策要始终服从和服务于的需求，服从和服务于
的利益。
33.西蒙认为现实生活中的行政人仅具有，因为人类的理性受到许多限制如，、多元价值限制、、成本限制、情景限制。
34.渐进主义模型理论的核心是“”理论。
35.是以命令为基础的，它们能强制人们执行，而则是自愿行为。
36.按照美国著名管理学大师德鲁克的观点：
最初并不是应用在企业上，而是应用在非盈利组织和机构里。
37.西方文官制度实行“两官分途”，强调政务官所谓的和事务官所谓的，这是两个截然不同的职官体系，相互之间不能转任。
38.西方文官制度的建立是以为基础的，在公务员“进、管、出”三个环节上以“”为突破口，建立了“、、、
和”的基本原则。
39.在政府的目标函数中，自变量是不同的政策工具，是经济运行的效率，其最大化值是效率。
40.宏观方面，政府的干预目标主要是和。
41.是政府长期追求的主要经济干预目标。
42.产业政策的特点是用和手段来引导经济主体的活动，因此这一政策有时也被称为“公共引导政策”。
43.是对自然垄断行业进行微观干预的重要政策工具。
44.与是配置资源的两种机制。
45.“”的虚拟性表明公共财政部门必须采用征税的方式来弥补公共产品的生产成本，实质上是私人部门为消费公共产品而支付的价格。
46.公共收入包括和两大类。
47.公共收费主要包括和。
48.公共收入规模可分为和。
49.是政府从国内或国外筹集资金满足支出需要的一种形式，
是的体现形式。
50.财政支出的原则：
、和。
51.是组织赢得竞争优势的中心环节所在。
52.多维绩效测评和管理方法。
53.通过影响个人特征、个人行为和客观结果，确立其在绩效管理中的核心地位。
54.系统最重要的功能是绩效控制能力。
55．行政管理效率应该是的统一，是的统一。
56.是建立法制国家的核心，要提高行政管理效率，应该建立健全行政法律制度，依法办事。
57.1993年美国第103屇国会颁布了，从而以立法的形式明确了绩效评估的概念与制度。
58.现代政府管理的核心问题是提高。
59权力的本质在于谋取全体人民的共同利益，促进社会的进步和人民的幸福。
60.行政业务行为是一种公共服务性的活动，行为主体既不代表某一组织，也不代表个人，而是代表。
61.、，是党的全部理论和实践活动的出发点和归宿。
62.从公共支出的领域来划分，政府公共支出可分为
和两部分。
63.是行政现代化的标志，建立一套完整系统的财务预算制度体现了依法行政的精神。
64.政府采购行为以为特征，单位时间内交易量大，对市场竞争主体很有吸引力。
65.节约人力成本、削减无效成本的根本出路在于。
66.是规制的一种手段。
67.建立是确立政策管理循环过程的关键所在，是行政体制改革的当务之急。
68.的目的在于实现具有最佳效果和效率的机关业务组合。
69.政府是一种全新的政府职能模式，是完善社会主义市场经济的必然选择。
70.党的十六屇三中全会《决定》强调：
增强政府服务职能，首要的是深化改革，政府职能从“”转向“”，政府决策建设突出规范化，增强透明度和公众参与度。
71.为进一步完善和发展社会主义市场经济，使政府职能更好地为经济、社会发展服务，我们必须针对政府职能处理好以下几方面的关系：
的关系、的关系、的关系。
72.由于我国的特殊国情，决定了我国必须走“”的经济发展道路。
73.建设服务型政府的基本思路：
、运转协调、和。
74.改革走到今天，经济社会的突出矛盾和问题大都同有着直接或间接的联系。
75.在我国经济转轨的关键时期，已成为经济转型中最具实质性和关键性的改革内容。
76.一个国家公共服务效率、水平如何，关键在。
77.公共服务体制创新是的核心内容。
78.是最低保障与兼顾效率型的公共服务模式。
79.进一步推进养老保险制度改革，实施“”与“”新的形式的结合。
80.目前中国的公共支出格局还带有浓厚的“建设财政”的特点，公共支出过多地进入了那些本应由力量发挥主要作用的领域，特别是
和的经济领域。
81.政府公共供给是、科教供给、和治理供给的函数。
82.实施，可以提高公务员为民服务的高效行政意识，实现政府业务合理化。
83.深化制度改革，是建设服务型政府的基础工作。
二、不定项选择
1.下列哪些组织属于非政府公共机构？
（）
A、台州市自来水公司B、儿童福利院
C、中国妇联D、中国青少年基金会
2.下列哪些组织属于公益性企业？
（）
A、厦门市自来水公司B、中国航空公司
C、残疾人福利院D、椒江区公共交通总公司
3.在阶级社会中，公共事务具有下列哪些特征？
（）
A、阶级性B、公益性
C、单一性D、层次性
4.下列哪些属于政治性公共事务？
（）
A、温家宝总理访问新加坡B、中国海军在东海演习
C、九年制义务教育D、城市公共交通
5.马克思主义认为，管理具有两重属性。
（）
A、自然属性B、阶级属性
C、社会属性D、民族属性
6.依据管理与管理方法的两重性原理，我们可以把公共管理的方式与方法概括为两个层次：
（）
A、实用方法B、科学方法
C、实质方法D、技术方法
7.下列哪些方法被西方发达国家认为是最有效的几种公共管理技术方法？
（）
A、收支预测B、财政趋向监控
C、零基预算D、目标基础预算和方案
8.下列哪些项目属于政府社会性公共支出领域：
（）
A、九年制义务教育B、公共医疗卫生
C、公共基础设施建设D、投资经营国有企业
9.下列哪个是人类社会的细胞和特殊标志？
（）
A、家庭B、个人
C、单位D、组织
10.下列哪个是一切组织赖以建立和存在的出发点和前提？
（）
A、组织任务B、组织目标
C、组织成员D、组织规章
11.下列哪个是组织的生命和灵魂？
（）
A、人B、任务
C、目标D、制度
12.公权首先是：
（）
A、利益B、威望
C、责任D、金钱
13.在理念层面上，下列哪些至今仍是人类可以选择奉行的治理国家的最佳方式？
（）
A、人民主权B、专制主义
C、中央集权D、民主主义
14.1959年国际法学家会议在印度通过哪个文件所表述的法治原则充分反映了对人权的重视。
（）
A、《印度宣言》B、《德里宣言》
C、《日纳瓦宣言》D、《联合国人权宣言》
15.关于公共行政组织的法律规范必须具有下列哪些特性？
（）
A、公开性B、确定性
C、一致性D、多样性
16.在广义层面上，公共行政组织包括行政机关的哪些方面的内容？
（）
A、组织B、编制
C、公务员D、性质
17.领导就是，这是无产阶级领导本质的概括，是邓小平领导观的核心。
（）
A、权力B、职责
C、为他人谋福利D、服务
18.下列哪个事件的兴起是跨文化领导出现的经济前提。
（）
A、跨国公司B、经济特区
C、改革开放D、“海归派”
19.下列哪些是行政首长实施行政领导的三个要素，三者互相联系，互相制约。
（）
A、行政目标B、行政职权
C、行政职责D、行政职务
20.下列哪个是行政首长行使职权、履行职责的前提？
（）
A、行政目标B、行政职权
C、行政职责D、行政职务
21.行政首长的领导类型有哪些？
它们各有优缺点，实际工作中应该有针对性的选择。
（）
A、集权型B、指令型
C、放任型D、分权型
22.公共行政领导方式的类型有哪些？
（）
A、指令型B、支持型
C、参与型D、成就型。
23.下列哪个领导方式是以管理学中马斯洛的层次需要理论中有关人的自我价值实现是最高的层次需要为基点的，是一种新型的，目前被广为接受的一种方式，如能恰当运用是卓有成效的。
（）
A、指令型B、支持型
C、参与型D、成就型。
24.公共行政领导体制的类型哪些？
（）
A、专断型B、民主型
C、放任型D、首长负责制
25.权责相称原则包括哪些方面的内容？
（）
A、职与权一致B、权与责相统一
C、职与责相统一D、责和利相联系
26.政府危机管理具有哪些特征？
（）
A、突发性B、破坏性
C、权变性D、心理约束性
E、博弈互动性F、长期性
27.危机事件主要包括下列哪几种？
（）
A、不可控制的力量导致的B、人为引起的
C、人为导致的自然危机D、自然产生的
28.行政领导具有哪些特点？
（）
A、时代性B、综合性
C、权威性D、服务性
29.下列学者中哪个是渐进主义模型的代表人物？
（）
A、艾利森B、马克思
C、林布隆D、韦伯
30.在西方国家中，下列哪一位最先于19世纪初将绩效评估引入苏格兰来管理企业？
（）
A、马克斯.韦伯B、罗伯特.欧文
C、卡尔.马克思D、雷蒙德.A.诺依
31.下列哪些学者参与创立了平衡计分卡方法？
（）
A、卡普兰B、诺顿
C、布雷斯D、唐斯
32.下列哪些是我国政府近年来也在积极实践的属于一次性竞争类型？
（）
A、车辆维护B、政府会议接待
C、政府投标D、政府采购
33.法治原则的核心是要求（）守法。
A.公务员B.人民
C.政府D.各级机构负责人
34.（）的作风问题，关系到党的生死存亡和革命、建设的成败。
A.人民B.执政党
C.各部门的负责人D.警察
35.下列哪些是公共政策的特性（）
A.公共政策的正当性B.公共政策的权威性
C.公共政策的普遍性D.公共政策的强制力
36.根据所指示的方向、所要实现的目标的综合程度来划分，公共政策可分为（）
A.军事政策B.基本政策
C.具体政策D.总政策
37.下列属于政治政策的有（）
A.外交政策B.军事政策
C.人事政策D.民族政策
38.公共政策的功能（）
A.分配功能B.治理功能
C.社会功能D.导向功能
39.下列哪些社会政策（）
A.人口政策B.救济政策
C.总政策D.劳动工资政策
40.公共政策的主要模式（）
A.社会导向模式B.社会主义模式
C.国家主导模式D.资本主义模式
41.社会导向模式包括（）
A.多元主义模式B.国家利益模式
C.公共选择模式D.阶级分析模式
42.国家主导模式包括（）
A.理性行为模式B.阶级分析模式
C.官僚政治模式D.国家利益模式
43.从政策制定的行为方式来区分政策制定的过程及其影响，又可以分为（）
A.理性行为模式B.多元主义模式
C.公共选择模式D.渐进模式
44.公共财政的三大职能（）
A.导向功能B.资源配置
C.收入分配D.稳定经济
45.下列哪些政策工具又可以被称为间接规制（）
A.提供公共产品和解决外部性的政策
B.处理市场不完全竞争的政策
C.处理自然垄断的政策
D.与多样化的市场失衡相关的政策
46.政府的反垄断政策主要包括（）
A.反垄断法B.减少市场进入壁垒
C.价格规制D.导向功能
47.非税收入又可以分为（）
A.规费B.公债
C.国有资产收益D.其他收入
48.从发展趋势看，（）收入将成为我国公共收入的一种经常性收入，并且将成为仅次于税收收入的重要公共收入形式。
A.规费B.公债
C.国有资产收益D.其他收入
49.下列哪些因素是影响公共收入规模的决定性因素（）
A.生产力发展水平B.经济发展水平
C.生产技术水平D.通货膨胀率
50.从税收制度选择的发展趋势来看，所得税类，特别是（）是主体税种。
A.公债B.土地税
C.个人所得税D.罚没收入
51.衡量财政支出的效益一般有三种分析方法，下列哪些方法是正确的？
A.公共劳务收费法B.通货膨胀率
C.成本效益分析法D.最低费用选择法
52.黄同圳和杨香容的研究认为，除了公司本身特性外，下列哪些因素对组织绩效产生的影响最为重要（）
A.公司的培训力度B.公司股东
C.人力资源管理模式D.公司业务
53.绩效管理系统着眼点和最终目的是（）。
A.组织的计划B.组织的远景目标
C.组织的财务D.组织的成员
54.下列哪些是行政业务行为的特点？
（）
A.公共性B.强制性
C.严肃性D.多样性
E.统一性F.适应性
55.下列哪些是公务员业务行为规范的特点？
（）
A.公共服务性B.务实操作性
C.严肃性D.强制服从性
56.影响人力成本的直接因素有（）
A.人事编制B.培训力度
C.企业所有制性质D.人员素质能力
57.政策的管理过程包括政策企划立案、政策实施、政策评价、修正企划立案，其中（）是关键环节，也是目前最欠缺的环节。
A.政策企划立案B.政策评价
C.修正企划立案D.政策实施
58.下列哪部法律的出台是我国行政体制改革的一个重要突破口？
A.《行政复议》B.《行政许可法》
C.《行政程序法》D.《新刑法》
59.九屇全国人大一次会议《关于国务院机构改革方案的说明》规定了我国政府职能转变的目标定位是什么？
（）
A.政策评价B.公共服务
C.社会管理D.宏观调控
60.1883年，世界上第一部《疾病保险法》是哪个国家颁布的？
A.英国B.美国
C.法国D.德国
61.俾斯麦模式包括下列哪些原则？
（）
A.保险费用多途径分担的原则B.中立性原则
C.以缴费为享受保险的前提的原则D.权利与义务统一原则
62.下列哪些是法国公共服务的基本原则（）
A.适应性原则B.不间断原则
C.中立性原则D.人事编制
63.公共产品的属性主要有（）
A.竞争性B.非竞争性
C.非排他性D.不可分割性
64.公共财政部门的特征主要是（）
A.行为目标的公共性B.与私人经济部门的依存性
C.调节机制的计划性D.考核标准的社会性
65．在政府财政统计里，规范的非税收入包括下列哪些？
（）
A.经营性资产收入B.规费收入
C.罚没收入D.其他非税收入
E.政府内政府雇员养老金和福利基金缴款
66.国家信用最主要的形式就是（）。
A.税收B.公债
C.养老金D.福利基金
67.政府的财政拨款使得行政成本具有两个明显区别于企业生产成本的特征（）
A.收入不对等B.权力的不对等
C.空间的不对等D.时间的不对等
68．组织绩效内容源于下列哪些战略角度（）？
A.财务、B.顾客
C.内部流程D.学习和成长。
69．下列哪个地方运用“治理理论”这一新的行政管理概念并取得了惊人的成就？
（）
A．深圳市B．重庆麻柳乡
C．北京市D．上海市
三、是非题（对的请划“√”，错的请划“×”）
（）1.中共十六届三中全会明确指出：
要完善和加强政府经济建设职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。
（）2.政府改革的滞后，是我国市场化改革进程面临的主要矛盾。
（）3.由公共服务型政府向经济建设型政府转变，就是要探索现代市场经济条件下政府改革的新路。
（）4.政府应该提供基本私人产品，放手让市场与社会提供公共产品。
（）5.强调政府权威就是要强调中央集权专制。
（）6.行政管理是随着人类社会早期公共事务和“公共权力”的出现而产生的古老的管理活动。
（）7.第三部门即公共企业或非政府公共机构属于竞争性工商企业。
（）8.自从国家出现以后，对国家政务的管理才具有了鲜明的政治性，行政才产生。
（）9.从横向看，管理的外延更宽，只要是人迹涉足的地方就有管理的存在，因此所有的管理都属于行政。
（）10.行政属于一种管理活动，但它不能等同于管理，更不应将一切管理称之为行政。
（）11.上级政府和下级政府的关系是最基本的内部关系，决定和影响其他内部关系。
（）12.行政是指政府系统及其行为活动，它不应包括立法和司法系统及其活动。
（）13.中央政府和地方政府之间争权已成为当前政府法制建设中的一个突出问题，也是探索政府管理模式无法逃避的课题。
（）14.争权的要害是争利，其根源是“政府权力部门化、部门权力利益化、部门利益个人化”。
（）15.公共管理的主体应该是以政府为核心的封闭式体系。
（）16.我国的政治团体特指参加人民政治协商会议的八大群众团体。
（）17.20世纪80年代以后，西方发达国家在公共管理技术方法方面几乎没有实质性的发展。
（）18.政府管理内部关系是政府管理模式的基本关系和核心内容。
（）19.新公共管理学认为政府的管理职能应是掌舵而不是划桨。
（）20.新公共管理学认为政府应广泛采用授权或公权的方式进行管理。
（）21.新公共管理学认为公务员必须保持中立。
（）22.行政组织是行政活动的主体，和各种各样的组织一样，它是一种有特定目标、特定结构和特定活动方式的组织实体，因而具有一般组织所具有的共同特点。
（）23.两个人的协作是一种最简单的组织形式，这种形式有时被称为“二分体”。
（）24.如果把组织比作一个活的有机体，各种机构则是它的器官，而家庭是它的最小单位----细胞。
（）25.权责关系是任何组织井然有序地进行工作的保证。
（）26.有没有物质设备是正式组织与非正式组织的最明显的区别之一。
（）27.任何组织都是由人组成的，组织目标的实现和组织任务的完成都离不开其成员的努力。
（）28.组织和其成员是不同步发展的。
（）29.公共行政组织受制于法治原则的理念及相关制度，生成于旨在破除专制主义的西方近代资产阶级革命，并且因同人类进步的要求相契合，而为现代多数国家所沿袭。
（）30.行政组织不受法律的规范与约束，而是由行政机关自行决定。
（）31.在狭义层面上，公共行政组织通常仅指向行政机关的组成、性质、地位、职能和建立、变更、撤销的程序，也包括同编制和公务员相关的一系列问题。
（）32.权限冲突不只是行政系统内部职权归属问题，它在很多情形下也直接影响公民的权益。
（）33.行政领导的效果与效力完全取决于领导者个人的素质，也需要有科学的领导体制做保证。
（）34.领导等同于管理的本质特征在于它是一种变革的力量。
（）35.经济体制改革是跨文化领导兴起的主要背景。
（）36.跨文化领导是一种在强化自我意识和尊重差异之间求取平衡的活动。
（）37.行政首长负责制与民主管理是矛盾的，两者间更不能紧密相连、相辅相成的。
（）38.集体领导就是集体对重大问题进行讨论，作出决策和决定。
（）39.指示型领导方式，一般说来比较适用于军事行动方面、执行纪律方面等，也是任何行政领导都要采取的一种方式。
（）40.狭义的政府行为的危机管理是指政府工作人员在危机意识或危机观念的指导下，依据危机管理计划，对可能发生或已经发生的危机事件进行预测、监督、控制、协调处理的全过程。
（）41.广义的政府危机管理指对已经发生的危机事件的处理过程。
（）42.政府是承担公共管理职能和提供社会公共服务的主体，这种管理和服务的基本方向与相应的政策是动态的，而其具体内容和履行方式是则是稳定的、适应性的，不会随社会需求的变化而调整。
（）43.制定公共政策的组织有立法部门、司法部门、行政部门以及法律赋予公共权力的组织。
（）44.公共政策是社会团体与个人的利益的反映，是政府对个人利益做出的一种权威性分配。
（）45.任何一种社会政策，都是以社会问题为对象，社会问题的存在才导致社会政策的产生。
（）46.公共政策方案的执行者的人生观对公共政策执行的效果至关重要。
（）47.人民是作为国家主人的各个阶级成员的总称，其根本利益是一致的。
这就是说我国当前没有利益冲突和利益矛盾了。
（）48.处理当前利益与长远利益的一个突出问题就是公共政策行为必须实现可持续发展的战略。
（）49.当一定的政府部门和政府官员的利益与社会公众利益发生冲突时，必须贯彻以社会政府利益为重的原则。
（）50.公共部门是公共政治决策产物，也是市场运作的结果。
（）51.根据经济学家斯蒂格利茨的理论：
简单地讲，公共部门与私营部门的核心差异在于是否拥有合法的的强制力，军队是社会中唯一可以合法使用暴力的机关。
（）52.中国以往干部人事制度存在的主要问题：
干部队伍笼统庞杂、管理权限过于集中、管理方式陈旧单一、管理制度很不健全。
（）53.中国国家公务员制度的特色：
不搞“政治中立”、坚持党管干部、不搞
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