全国城市建设会议.docx

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全国城市建设会议

全国城市建设会议

　　浅议城市建设对经济的拉动作用浅议城市建设对经济的拉动作用——对城建如何促进金华经济发展的思考贾亦俭随着城市化战略的全面实施，社会经济改革的深入进行，城市建设的作用和地位已越来越突出，城市建设与宏观经济发展紧密相连，对增强城市综合竞争力、全面建设小康社会、推动社会经济健康快速发展正发挥着积极而深刻地影响，城建经济比重逐年加大，成了可持续发展中的一个重要环节。

　　城建经济作为一个新名词和新概念已摆在了我们面前，其现象已到了非加以重视和研究不可的地步。

　　笔者在此想就这一现象和对策，以金华为例从两个方面作一番探讨。

　　一、城市建设对社会经济的拉动现象1、美环境，聚人气，抓硬件，促经济。

　　无论是市民还是农民，都离不开衣食住行四个字，安居乐业更是每个人的美好追求，而城市化则是实现这些目标的一个重要载体。

　　因此，近年来各级党委和政府，都把抓好城市建设作为了主要任务，加大基础设施建设力度，改善城市环境，提高城市档次和品位。

　　城建主管部门更是加大了对吃的水、住的房、行的路等硬件设施建设力度，加快建筑业、房地产业等五大行业发展。

　　为人们提供就业岗位，并由此带动旅游、建材等各个相关行业的发展。

　　以金华为例，近几年，金华每年投入基础设施建设资金十多亿元，加快旧城改造和新区建设步伐，不断提高城市品位。

　　以优美的环境，便捷的交通，低廉的房价，配套的设施，优质的水源，优惠的政策吸引外来人口，引入外资，发展经济。

　　2002年底，金华市区建成区面积达54平方公里，人口约50万（含临时人口），已基本步入了大城市行列。

　　并被评为了中国优秀旅游城市、省级文明城市、省级卫生城市等。

　　人们对浙江中西部中心城市金华的认同、认知感越来越强烈，前来居住创业、旅游观光、打工寻找出路的人愈来愈多，极大地促进了金华经济的发展。

　　2、上软件，树形象。

　　抓服务，促效率。

　　一个城市吸引力的强弱，与城市的规划、建设、管理环环相扣，其中城市管理十分重要。

　　管理出效益、管理也是生产力的观念已为世人所接受。

　　良好的投资环境蕴含了巨大的经济效益，改善软环境，也能产生财富。

　　城市管理搞得好，可以起到事半功倍的效果。

　　城建部门的监察队伍、各个服务窗口都是城市的脸面。

　　市容市貌干净整洁、服务行业态度和蔼可亲、各种行政审批事项的缩减，都可以加快办事效益，提高城市形象，扩大招商引资成果。

　　反正，则将恶化经济运行环境，阻碍经济发展。

　　3、严管理，营城市，抓行业，捉提高。

　　在城市化进程中，各级城市人民政府不可避免地要实施经营城市战略，而实施的主体必然是建设行政主管部门。

　　通过经营城市，带动当地经济发展，完善城市基础设施的例子已举不胜举。

　　建设系统内的建筑业、房地产业、科技与勘察设计咨询业、市政公用事业、风景园林业等对当地经济的贡献率也在逐年增加。

　　如自2000年6月金华市建设局出资成立金华市城建开发有限公司后，短短的二年半时间内，通过经营城市等手段，就为城市建设筹集了近30亿元的建设资金，实现了道路（桥梁）建设、旧城改造、新区开发等各种建设资金的自求平衡，极大地改善了城市面貌，促进了经济发展。

　　2002年，全市建筑业总产值达232亿元，创利税11亿元；房地产业实现开发55亿元，创利税4亿元，建筑业和房地产业已成为当地的支柱产业和新的经济增长点。

　　同时，建设系统其他行业也快速发展。

　　建设系统各行业的利税已占全市财政总收入的约30％。

　　而且，仅建筑业每一元的产值就能带动相关产业数元的产值。

　　大规模地城市建设又带动了众多的行业经济发展和大批人员就业。

　　4、讲科学，重规划，抓培育，促发展。

　　建设系统的规划部门，不仅要对城市建设高标准、高起点地规划，而且要配合有关部门做好各项专项规划，对有发展潜力、适应地方经济特点的产业进行提前规划和培育，合理地规划出产业的分布，科学划分功能区块，还有城乡一体化规划和区域经济规划。

　　通过科学规划，促进产业集聚，增加城市经济辐射带动能力。

　　如近年来金华市规划部门对各工业园区的规划调整和完善，就带动了地方工业经济的快速发展。

　　二、城市建设如何进一步促进经济发展1、科学规划，以城市化带动工业化，以产业化促进经济的全面提升。

　　城市规划是城市建设的龙头，是城市综合经济发展的基础。

　　我们要努力提高规划的前瞻性、权威性、连续性和系统性，最大限度地发挥规划的生产力和创造力，为提高城市综合竞争力，提供必要的人流、物流、财流，形成城市建设和经济发展相互促进的新格局。

　　在具体规划过程中要注重与现代城市经济环境的对接，要结合当地的特色，加快产业结构的规划和调整。

　　城市化的梯度推进要与产品的梯度辐射及转移结合起来，形成与城市梯度结构相适应的区域产业空间分布体系。

　　通过规划，明晰方向，使产业得以有序发展。

　　规划中对城市的定位要准确，规划的布局要科学合理，行业的主次排序应有所侧重。

　　并自觉摆正经济效益与环境效益的关系，做到经济、环境和城市建设同步规划、同步设计、同步实施。

　　在编制各项规划中，应突出编好三大规划：

城市规划、城乡规划和产业规划，突出全局、细化局部。

　　并注重增强公众对规划的参与意识，提高专家的参与度，健全信息反馈体制，提高政府决策的公开性、民主性和公正性，以减少失误。

　　同时，还要加强规划的依法实施和延续，克服规划实施中的长官意识和随意性、无序性。

　　严肃查处违法违规建设，建立规划实施监督机制和规划执行情况验收制度，以维护规划的严肃性。

　　作为浙江中西部中心城市的金华，在做好各项专项规划、详规、控规的同时，要尽快做好西三角的规划调整和完善，尽早完成旅游规划和各工业园区、二产、三产的产业规划，以使金华经济能有一个新飞跃。

　　2、全面实施经营城市战略，加大基础设施建设力度，改善城市环境。

　　一个怡人居住、经济繁荣、富有特色的城市，是世人安居乐业的理想场所，为达到这一目标，我们要全面实施经营城市战略，运用经济手段推进城市建设，纳入大经济范畴，统筹考虑经济效益和社会效益。

　　以经济效益为核心，以市场占有率为目标，以解决城建资金为切入点，做好盘活整个城市资源这篇文章，通过盘活城市土地资源、开发基础设施资源、发挥社会人力资源等途经，实现投资主体多元化、资产经营产业化、项目运营企业化，使城市基础设施不断得以改造和完善，使城市经济得到可持续的健康发展。

　　正确处理好人口、资源和环境几个方面的关系，解决好水资源、土地资源、人才资源和环境污染等重大问题。

　　努力打响城市品牌，发挥名牌综合效应。

　　金华现已初具了浙江中西部中心城市的雏型，应继续加大力度，变原先经营城市的市城开公司一枝独秀，为如今的城开公司、城投公司双手打造的新局面。

　　在确保城建资金到位的情况下，要投资55个亿，利用二年多的时间，拉开132平方公里的城市道路框架，并使人均居住面积、垃圾无害化处理率、自来水普及率、燃气普及率、集中供热面积等一系列城建指标在全省领先。

　　用5——10年的时间，建成有山水生态特色的浙江中西部中心城市；力争在三至五年内同时拥有中国优秀旅游城市、国家级卫生城市、国家级文明城市、全国环保模范城市四块牌子，为经济发展营造良好的环境。

　　3、五业并举，重点突出，加快建设行业经济发展。

　　建设系统内的五大行业：

建筑业、房地产业、科技与勘察设计咨询业、市政公用事业、风景园林业，其经济份量在浙江省已举足轻重，我们必须大力扶持这些发展前景看好的产业。

　　首先，要加强行业引导和管理。

　　现代城市经济是市场经济发育比较充分的地方，市场经济越发达，其局限性也就愈明显。

　　因此，我们要出台一些公共政策以指导，出台相关的优惠政策予以鼓励。

　　削减不必要的审批手续，加强宏观管理，制订产业规划、年度计划，变无序竞争为有序发展。

　　其次，突出重点，扶持一批有发展潜力的企业不断做大做强，帮助其走集团化发展之路。

　　并引进信誉好、实力雄厚的外地企业来金华发展创业。

　　第三，政府要主动做好各种服务工作、为企业牵线搭桥、出谋划策。

　　力争使建筑业这一二产经济和房地产业等三产经济持续健康发展。

　　4、加强城市管理，提升城市形象。

　　金规划、银建设、铁管理是城市发展和进步的三部曲。

　　我们要树立建管并重的观念，进一步理顺管理体制，运用多种方法加强城市管理。

　　管理过程中，既要有铁的纪律，又要讲文明礼貌，以维护城市的整体形象。

　　在管理中，要建立健全以块为主、条包块管、条块结合的管理体制，明确各级各有关部门的职责分工，基本形成条、块、点相结合的管理网络。

　　不断创新城市管理理念，积极研究和运作城市管理的有效途径和方法，延续和更新技术手段，进一步提高城市管理行政效率和管理水平。

　　加强社区文明建设，加大宣传力度，提高市民素质和文明举止，扩大城市影响力和美誉度、信誉分。

　　5、加快城市化、推进城乡一体化，形成区域经济发展新格局。

　　完善中心城市功能，发展区域城市群，推进城乡一体化进程，强化产业支撑，增强城市的集聚和辐射作用，实现区域经济的一体化是我们今后必走的经济发展途径之一。

　　城市发展要依据区域规划，从整体考虑，发挥各大城市的优势，挖掘潜能，打破行政束缚，放眼于大市场，实现区域经济规模化、集团化，建立区域共同市场、城市群落（城市圈）共同市场。

　　促进区域经济一体化，使城市发展与区域总体发展相适应，强化区域规划的统一性和协调性，实现区域资本、人才、资金、生产、信息和大型基础设施等一体化，也就是说要建设组合城市。

　　建设组合城市的根本目的是加强城市职能分工和相互协作，建立一整套高效率、高速度、现代化、国际化的交通通信网络，强化城市之间的联系，提高其整体经济、社会和环境效益，由分散走向集中。

　　这不仅是城市自身发展的需要，也是发挥整体经济优势的要求，也有利于基础设施建设和第三产业的发展。

　　目前，我国的一些城市已在着手考虑和规划城市组合工程，如北京和天津的大北京地区组合城市；长沙、株州、湘潭三城市的一体化进程；上海、杭州等14个城市的长江三角洲城市群等。

　　金华作为浙江中西部地区的中心城市，第一步，应该先完善以金华为内核，义乌、东阳、永康、兰溪为紧密层，浦江、武义、磐安等为外围的浙中城市群，发挥一小时经济圈的优势。

　　第二步，发展金华、衢州、丽水浙中西南产业带城市群的作用，围绕二条高速公路加快经济发展。

　　第三步，要发挥好浙闽赣皖四省九地市经济协作区的作用，通过快速发展，金华要在这一协作区内充当领头羊的作用。

　　（作者系浙江金华市建设局办公室副主任、中国建设报浙江记者站记者。

　　2003年3月、4月，发表于《新金华》第4期、《金华信息》第53期。

　　）浅议城市园林建设管理摘要：

本文作者阐述了城市园林建设中需遵循的原则，介绍了城市园林建设中采取的措施，供大家参考借鉴。

　　关键词：

城市园林；建设管理在城市的具体建设中，应以科学发展观为指导，把以人为本、科学发展统筹到城市园林建设中，并遵循自然环境的生态规律，对植被进行合理配置，发挥园林在城市的自身价值以及让人充分享受大自然的真、善、美，为我们创造一个完美的乐园。

　　1城市园林建设中需遵循的原则我国许多城市在现代化建设中没有充分考虑到城市的实际需求，更多从政治因素考虑，受到政治决策影响较大，而一些城市管理者为了能够在短期内迅速提高自己的管理政绩，浮躁、盲目风气盛行，目光短浅，只顾眼前利益，不计成本，造成了人力、物力、财力和资源的极度浪费。

　　因此，要以科学发展观的理念指导城市园林建设，合理结合长远利益和眼前利益，要从实际需求出发，做好以人为本，打破原有的城市园林建设思维方式，树立适应时代潮流发展的思想。

　　具体可以做到从以下几点。

　　1.1遵循自然规律，实现人和自然的和谐相处人只不过是自然界众多物种的独特一个，人类实现全面发展的前提要尊重自然规律，因此，我们在规划和建设城市园林中，需强调回归自然，只有这样，才能更好的享受自然。

　　人类的足迹已经踏遍了地球上的任何一个地方，地球到处都是人类建设的奇迹，大自然已被人类改造的面目全非，在城市生活的居民更是大自然的美，因此，城市园林建设作为弥补城市建设中缺失的大自然的美，要选择一种理性的方式回归自然。

　　所以，我们在对园林进行规划和建设中要坚持以人文本，遵循大自然的规律，科学建设城市园林。

　　1.2城市园林建设要处理好和城市经济发展的关系随着人类积累的物质财富越来越多，其精神方面的要求也相应的提高，环境对居住在城市中的居民具有更直接的导向作用。

　　因此，要从城市建设的整体出发，为人类创建一个整洁优美的生活、工作环境，这既是人们迫切需要实现的愿望，也是以人为本、科学发展观的要求。

　　但是现在城市中的一些施工单位为了追逐眼前短暂的利益，不重视城市园林建设，一味的追求经济利益最大化，这导致了城市园林建设和城市的总体发展不相协调的情况，也阻碍了城市的可持续发展。

　　因此，城市的园林建设中必须考虑到经济发展和城市园林之间的关系，需科学的布局，合理的规划，整个城市面积中园林绿化建设的面积要达到相应的比例，使城市园林建设和城市的整体规划相协调，实现城市园林和人的需求、园林和经济发展、园林和社会效益及生态效益相协调发展。

　　2城市园林建设中采取的措施面临自然环境越来越恶化，人们对这些问题已开始反思，并在反思中探索，以科学发展观的理念指导城市园林建设，合理结合长远利益和眼前利益，要从实际需求出发，做好以人为本，打破原有的城市园林建设思维方式，树立适应时代潮流发展的思想。

　　2.1理论和实际相结合，园林建设和生态理论相结合，提高生态效益2.1.1科学地对园林布局的结构进行规化很多城市的园林建设中，都存在很多问题，比如，城市园林的无序规划、布局分散和过多的人工雕琢等等，城市的园林规划和建设应该履行生态优先及城市整体规划优先的原则，在城市园林规划中坚持以生态平衡为先，着眼城市的整体生态环境，将大自然的环境引入到城市，形成一个城中有林，林中有城的美好景象，使城市和园林景象相互融合，科学合理的布局园林建设中的各种苗木，这样，优化了土地使用率，使城市中有限的土地得以最大化的利用，增加了城市绿化面积。

　　此外，在城市园林规划中也要对个植物物种进行合理的配植，对不同植物种类的特征进行分析，综合配植成一个相对稳定的生态群，可以达到良好的生态景观，避免了栽培单一物种，使城市园林更具有大自然的天然和野生的特点。

　　2.1.2按照不同物种的生活习性，合理的进行配植现在城市园林建设中普遍使用的几个植物群体是藤本植物、灌木及乔木、草本植物等，在大自然中它们有各自本身的特点，在城市的园林建设中各有不能相互替代的优点。

　　因此，在城市园林建设中要充分的考虑城市所处的地理位置和该城市的功能及栽培植物的生活习性，不能盲目崇拜，大量购进。

　　要依据城市所处地理位置的特点栽培适合该地区生活的物种，在这个条件下，在合理配植草本植物、灌木及乔木等搭配。

　　总之，在城市的园林建设中，要充分考虑到该地区的生态环境，在确定适宜该城市栽培的植物，决定是栽移一些外地物种，这样考虑仅仅节约了植物栽培后的养护费用开支，还更大程度的展现了林园的价值。

　　2.1.3根据城市历史文化底蕴，选择具有特色的植物群落每个城市都拥有自己的特色，城市园林建设也必须考虑到该城市的特色，城市特色因素也要充分融入到栽培植物的选择上，苗木选择上要选择那些具有乡土特色的植物，因为这些苗木能够更好的适应本地区的气候条件，成活率高、成长迅速等优点。

　　此外，栽植具有乡土特色的植物还有其具有对本地病虫害具有较强的抵抗能力和环境等因素的干扰，城市园林建设中一般都是以乡土特色植物为主体，也可以适当的引进外来物种，这样可以增加整个城市园林的稳定性，外来树种的引进也向市民展现了乡土植物以外的生物群落外貌。

　　2.1.4要保持园林物种的多样性城市是人口相对集中的地方，城市地貌一般比较单一土质条件差等缺点，因此适合该城市的植物物种相对稀少，城市园林形成的生物群落结构比较脆弱，很容易导致树木死亡和草场退化，发生病虫害等情况，城市园林稳定的基础是园林建设中栽培植物的物种多样化，这是因为不同的物种有其自己的缺点和优点。

　　所以，为了防止以上情况的发生，必须要坚持各物种之间种植相互搭配，保持园林建设的物种多样化，这样城市园林的稳定性得以加强，使城市居民真正享受到大自然的风光，四季更替，鲜花绽放、绿色长存。

　　居民才是城市的主体，因此城市的园林建设必须要符合居民的心理要求。

　　园林建设要以人为本，要以满足人的需求为前提。

　　城市中的每一处的园林建设必须考虑到有利于居民的身心健康发展，要考虑到人的视觉、行为和心理感受，建设具有独特景观的园林，让居民从身心感受到园林给其带来的快乐，充分体现园林建设的人性化。

　　不管怎样奇思妙想的设计园林景观，都需要考虑到居民随时随地消遣，时时刻刻让居民留恋园林景观中的美景。

　　让每一位居民身处园林有一种园在画中，人在画中的感觉。

　　只有这样，园林建设从人文方面才可以说是成功的。

　　3结束语城市园林作为影响人们居住环境的一个主要因素，在提高人们生活质量，改善环境质量等方面是任何其他因素无法比拟的。

　　城市园林建设是一个城市精神文明建设和物质文明建设的集中表现，是该城市居民展现道德建设水平和文化水平的一个重要窗口，城市园林这些无法取代的作用正被越来越多的人关注。

　　参考文献：

[1]邓友梅，骆伟，程向东，高娟；城市园林规划建设中存在的问题与发展对策[J]；绿色科技，2012，（01）.[2]卢海军；对城市园林建设的几点思考[J]；广西梧州师范高等专科学校学报；2009，（02）.[3]孔德权；植物色彩在城市园林中的应用研究[D]；西北农林科技大学；2011.[4]周剑熙；谈城市园林建设中存在的问题与对策[J]；黑龙江科技信息；2012，（05）.[5]彭娜.自然审美观下的当代建筑设计语言初探[J].中国住宅设施，2009，（01）.浅议城市排水管网的建设浅议城市排水管网的建设　　关键词：

城市排水排水体制基础设施管理措施Abstract:

withthedevelopmentofthecity,urbandrainagepipelinesgraduallyformed,thecityinfrastructureistheimportantpartoftheconstruction,butduetotheeconomicconditions,managementmode,whichseriouslyaffectedthehealthofurbandrainagepipelineseffectivedevelopment,thispaperputsforwardtheconstructionofurbandrainagepipelines,somenewideasandsuggestionforeverybodytolearnfromuse.Keywords:

urbandrainagedrainagesysteminfrastructuremanagementmeasures随着城市的不断发展，旧城区的改建扩建，城市的排水管网系统得到了进一步的完善，但是由于受到经济条件、管理方式等方面的制约，严重影响了城市排水管网的健康有效的发展。

　　例如没有根据城市的整体规划来制定城市排水管网规划，而且对城市的发展定位等预测不到位，为未来城市发展预留的空间狭小，导致很多城市排水管网拆了建，建了拆，使城市发展进入了非良性循环中；在进行城市排水管网设计的时候，没有根据当地的实际情况，选择合理排水机制；排水管网与污水厂没有同步建设，造成美了一城市，污染了全周边；在城市排水管网设计的时候没有兼顾其它网线的设计，为以后的维护带来了麻烦，增加了不必要的成本等等。

　　所以如何从规划、设计、施工及管理方面解决这个问题，是每一个专业技术人员应该关注的问题，本文将对城市排水管网的建设提出自己的一些看法和建议，以供大家学习借鉴之用。

　　一、排水规划的制定和调整。

　　制定城市的排水管网规划要从城市的整体发展出发，要合理解决规划期限、设计规模、功能分区等，使城市的排水管网规划与整个城市的规划形成一个有机的整体。

　　但是城市管网有自己的特点，由于建成后需要使用的寿命长，一旦出现问题，则影响的面大，且排水管网基本都在地面以下，对其改造难度大，费用大。

　　若严格以城市的整体规划的年限等为依据，则排水管网很难适应城市的发展，因此在进行城市排水管网设计的时候，应该比城市的整体规划的年限长一个合理的时间段，只有这样排水管网才能在今后一段时间内更好地适应城市的发展需要。

　　但是由于整个城市的发展是动态的，而城市的总体规划也是动态的，这对于城市排水管网来说，其也应该根据城市的发展及城市总体规划的变动在一定范围内及时的调整城市管网的规划。

　　二、合理选择排水机制城市排水管网的排水机制一般分为合流制和分流制，在进行城市排水管网建设时，首先需要考虑的问题就是选择什么样的排水机制。

　　一般新建城市、扩建新区、新建开发区及经济条件较好的城市宜采用分流制；旧城区由于历史原因，一般为合流制，可改造成截流式合流制，即在合流制系统的排放点加截流井截留污水。

　　但是由于在一般的大城市中，各个区的经济条件和自然条件不一样，可以根据其具体情况，在同一城市的不同地区可采用不同的排水体制。

　　比如在一些大的老城市，一般是老城区的排水管沟多为合流制，在这种情况下，如果将一个大型城市老城区的排水管沟全部改为分流制，则需要街道两侧的出户管都必须满足雨污分离的要求，而老城区建筑一般比较拥挤基本上没有敷设排水管道的位置，还有进行城市排水管网改造的建设周期比较长，投资比较大，还会严重影响老城区居民的正常生活。

　　所以在老城区采取截流式合流制是比较合理的，采用这种办法可以合理的利用原有的排水设施，而且只需要在合理的位置增设截流井及少许的管道就可以了。

　　由于老城区排出的污水主要是生活污水，可以直接进入污水处理厂进行有效的处理。

　　在降水比较小的季节，截流井可以将生活污水完全引进污水处理厂，而在降水比较集中的季节，会有部分生活污水排入到附近的水体中，可以适度利用自然水体的自净能力。

　　在新建城区尽量使用分流制，这样尽管前期投入比较大，但是有利于一个城市长远的发展和环境的改善。

　　排水体制的选择需要考虑的因素比较多，除了投资和可行外，还需要考虑城市周边的水体要求，一个城市的降水量及降水强度分布情况等因素。

　　故应综合各种因素，根据城市的具体情况选择合适的排水体制。

　　三、排水管网建设应与污水处理厂同步建设在很多城市的建设中，都比较重视污水处理厂的建设，因为这是一个硬性的指标，但是对与污水处理厂配套的污水管网的建设却不够重视。

　　往往是污水处理厂已经建了起来，污水干管也已经敷设完毕，但是各个支管却没有敷设，在这种情况下，污水处理厂的处理能力得到不到充分发挥，而且在雨季，各种污水还是像往常一样流入城市的自然水体中。

　　所以在一个城市的建设中，城市的管理者不能仅仅注重政绩，还应该办实事，只有将城市排水管网的建设提升到与污水处理厂同样的地位，作为一个整体的系统工程同步进行，才是控制城市环境污染的有效手段，也只有这样一个城市才能和谐的发展。

　　四、城市排水管网的设计建设应充分考虑管网的维护成本一座城市的排水管网使用是否良好，在很大