市防火委员会发言与市领导在人防会上讲话汇编.docx

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市防火委员会发言与市领导在人防会上讲话汇编

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市防火委员会发言

这次会议是根据胡市长月日的指示精神召开的会议主要内容是对今年上半年的防火平安工作进行总结，同志们今天在这里召开防火平安委员会全体成员会议。

研究部署下半年消防工作，目的要达到敲警钟、拿措施、大家帮、除隐患、齐努力、保安全”效果。

刚才，会议通报了市人大《关于我市贯彻执行消防法情况的审议意见》宣读了关于落实我市贯彻执行<消防法>情况的审议意见的实施方案》和《歌舞娱乐场所消防平安专项治理实施方案》各部门讨论了料理落实市人大审议意见的实施方案，对办理的时间、任务、要求和责任人都进行了明确，做到四定”同时对《歌舞娱乐场所消防平安专项治理实施方案》进行了补充完善。

年上半年，市的消防工作在市委、市政府的正确领导下，各级政府高度重视，各部门密切配合，齐抓共管，继续坚持了连续1年无重特大火灾发生的良好势头。

一是认真贯彻落实公安部“全国防火平安工作电视电话会议精神，深入开展了防火大检查，共检查单位50个，发现火灾隐患3处，整改702处，先后关停（或局部关停）单位或场所5个，特别是万福隆超市的火灾隐患在市政府的高度重视下，现已得到基本整改。

二是广泛开展了消防宣传活动，-月份上稿11篇，并做好定期开放消防站工作，接待观赏人数3200余人；三是市教育局、市消防支队联合开展了消防知识进课堂”活动，编写了关注消防珍爱生命》小学生消防知识读本，市区四所小学开展了课堂教学试点活动，省电视台对此进行了专题报道。

四是对乡镇消防队伍的建设进行了有益探索。

如贵溪市以双圳森林消防队为依托，整合乡镇消防资源，由政府给以一定资金补助，建立了城镇、森林消防合用的乡镇消防队。

五是加大了对消防装备的投入。

各级政府把消防投入列入了重要议事日程，市政府决定新建消防指挥中心，现进入了工程招标阶段，贵溪市消防二中队营房工程基本完毕，近期将投入执勤，龙虎山消防大队营房也列入了计划，各地还拨出了一定资金用于购置消防特勤装备和消防员个人防护装备。

六是各级消防部队积极履行抢险救援职责，切实做到有险必救，有难必帮，如在今年年初扑救山林火灾过程中，消防部队冲得上，顶得住，灭得了为火灾的胜利扑救做出了应有的贡献，得到市委、市政府的高度评价。

总体看来，市上半年的消防工作取得了一定的成果，全市火灾形势相对平稳，今年1-月份，全市共发生火灾134起，死1人，伤3人，受灾27户，直接经济损失2.万元，与上年同期相比，起数上升.%直接经济损失下降35%去年同期无死亡、受伤人数）但是也应该看到工作中还有一定差异，还存在不少问题，特别是市人大的审议意见提出了七个方面的问题，说明我工作还很不够。

下面，就今后的工作强调几点意见：

加强领导，

一、统一思想。

切实增强做好消防平安工作的责任感和紧迫感。

消防平安事关国家财富和人民群众生命财富平安，事关改革、发展、稳定的大局，责任重于泰山。

为切实加强消防工作，预防和减少火灾事故，特别是群死群伤火灾事故的发生，各地、各部门务必牢固树立“平安第一”思想，充分认识消防平安工作在经济发展和社会进步中的重要地位，充分认识强化消防监督的紧迫性和必要性，增强做好消防平安工作的紧迫感和责任感。

要进一步加强对消防安全工作的领导，全面梳理、认真研究外地、本部门消防平安工作中存在突出问题，并采取切实有效的措施加以解决，决不能因我市连续1年未发生重特大火灾事故而有一丝一毫的麻痹松懈思想。

同时要依照公安部、监察部、国家平安生产监督管理局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》要求，进一步落实各级消防平安责任制，不只要落实各级政府、各有关部门的监督管理责任，还要落实各从业单位消防平安主体责任，确保外地、本部门、本单位消防平安工作措施到位、责任到位、防范到位。

齐抓共管，

二、分清职责。

确保市人大提出的四个问题七条建议整改到位。

月份，市人大对我市贯彻执行《消防法》情况进行了检查，充分肯定我市消防工作取得显著成果的同时提出了四个问题七条建议，四个问题即：

社会消防平安意识淡薄、消防执法环境不够宽松、消防宣传教育工作不到位、乡村公共消防设施建设投入缺乏，七条建议即：

加大消防法律法规宣传力度，提高社会消防平安意识；加大消防执法力度，强公监督管理；加强农村及公共聚集场所的消防平安工作；认真做好消防发展规划的完善、落实工作；将供电部门纳入消防领导体系；加强消防部队装备建设；消防部门要继续加强自身队伍建设。

各级政府、各部门、各单位要认真对照市人大提出的问题和建议，依照《实施方案》和项目推进表的要求，加强领导，明确目标，落实责任，采取强有力的措施，确保各项建议整改到位。

各级政府要加大对消防部队和乡村公共消防设施建设的投入力度，完善农村消防工作体系，以使消防工作适应社会发展和经济发展的需要；广电、新闻出版、文化、教育等职能部门要切实履行《消防法》所规定消防平安宣传教育职责，加大消防宣传教育力度，提高全民消防平安意识，广电、新闻出版部门在月日之前要完成开设消防专栏的任务；供电部门要加大对乱拉乱接、超负荷运转、违章作业等的打击力度，以减少电气火灾的发生；教育部门要结合教育部、公安部《关于加强学校消防平安工作的通知》要求，做好组织牵头工作，会同有关部门，开展一次学校消防平安大检查，确保校园的消防平安，并在月1日前完成在城区小学全面启动“消防知识进课堂”活动各项准备工作；各级公安消防部门要进一步加大执法力度，狠抓火灾隐患整改，工作过程中要按照“整改是目的处分是手段”原则，以整改为主，一般不关停，但对那些只顾眼前利益而忽视消防平安，对火灾隐患久拖不改的单位或场所要坚决予以关停或取缔，同时要严把审核、验收关，杜绝先天性火灾隐患的发生，于月日前建立定期火灾隐患整改通报制度，加强舆论监督的压力。

同时，消防部门要加强自身队伍建设，要建立消防监督执法备案登记制度，对那些把关不严，执法不力，监督不到位的要依法追究其失职的责任；市工业园区管委会要在月15日前制定园区消防规划，确保消防工作与园区建设同规划、同设计、同布局、同发展，防止重复建设，重复投入的问题发生。

各部门、各单位要在当地政府的统一领导下，做到既有分工，又有合作，全力以赴的抓好七条意见的落实，使我市的消防工作再上一个新台阶。

对整改工作走过场，流于形式，导致整改工作不落实，不到位的市政府将追究相关人员的责任。

各地、各部门料理情况于月12日前报市防委会办公室，市防委会办公室于月日前进行汇总，并上报省防委会、市委、市人大和市政府。

狠抓落实，

三、理清思路。

顺利完成下半年的各项工作任务。

推动消防宣传“四进”活动。

消防工作，1创新消防宣传机制。

宣传系于一半。

公安部针对当前消防宣传工作的形势提出了消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”各地、各部门要结合季节特点，依照消防宣传“四进”要求，广泛开展多种形式的消防宣传活动。

要按照《江西省乡村社区消防建设规范（试行）抓好社区消防建设，积极探索农村消防宣传的新路子，采取赠送消防资料、培训村级消防宣传教员等形式开展农村消防宣传。

教育部门要继续抓好“消防知识进课堂”活动，全面启动课堂教学。

各级公安消防部门要指导、支持各部门、各单位开展消防宣传，总结推广具有典型意义的消防宣传方法，特别是要做好今年“11.消防宣传日活动，要做到早准备、早安排，认真谋划几场有影响的大型消防宣传活动。

规定》颁实施是继公安部第1号令（机关、团体、企业、事业单位消防平安管理规定》之后，2做好《消防监督检查规定》宣贯工作。

消防监督检查规定》公安部第73号令）将于月1日正式实施。

对消防监督管理工作的又一次重大改革，对于全面改进消防监督工作，实现依法行政和对社会的宏观调控有着重大的意义。

月1日，前各地、各部门要利用各种新闻媒体，加大对《规定》宣传力度，使《规定》深入人心，家喻户晓。

同时结合深入贯彻公安部第1号令的要求，进一步明确社会各单位的消防平安责任主体地位，督促单位依照消防法律法规的要求做好消防工作，建立起“自我检查，自我整改，自我负责”新型消防监督管理模式。

市领导在人防会上讲话

这次人防会议是一次非常重要的会议。

会前，市政府召开了常务会议，专题听取了市人防办关于全省人防工作会议精神的汇报及贯彻落实的具体意见；市委、市政府对今天会议非常重视，书记、市长分别作出重要指示，要求将今天的会议组织好，把省人防工作会议精神特别是伯权主任的讲话要求贯彻好，把全年各项任务落实好。

刚才，国动委表彰了一批全市人防工作先进县市、先进单位和先进个人。

我代表市委、市政府向受表彰的单位和个人表示祝贺，并借此机会，向全市人防战线的广大干部职工表示慰问和感谢。

长期以来，省人防办始终对关心重视有加，为我市人防事业的发展，给予了有力的指导和支持，今天伯权主任、光宇纪检组长又在百忙中亲自莅临指导会议，让我们倍加感动，倍受鼓舞。

伯权主任的重要讲话高度评价了我市“十一五”人防工作付出的努力和取得的成绩，并围绕今后一段时期人防工作的新形势、新特点和新任务，为我们做好人防工作指明了方向。

宽兴司令员的讲话系统地回顾总结了近年来我市人防工作，从加强新时期国防建设、维护人民安全的角度，就支持、推进全市人防工作提出了具体要求，我完全赞同。

各县市区和市级各有关部门和单位要按照伯权主任和宽兴司令员的讲话要求，抢抓机遇，大胆创新，切实抓好贯彻落实。

我相信，在省人防办的关心指导下，在军分区的大力支持下，我市人防事业一定能够取得新成绩、再上新台阶。

下面，我重点讲三点意见。

一、正确看待近年来人防工作成绩

近年来特别是去年以来，在市委、市政府、军分区和上级人防部门的正确领导下，全市人防系统广大干部职工抢抓我市经济社会快速发展的良好机遇，攻坚克难，奋发有为，主动把人防建设融入全市经济建设、城镇建设和应急管理工作之中，人防工作成效显著：

一是人防工程建设快速推进。

人防工程是最基础、也是最艰难的一项工作，在各级各有关部门长期不懈努力下，人防工程建设面积逐年翻番，仅去年一年就新增人防工程面积6.56万平方米，主城区人防工程人均防护面积达到了0.4平方米。

秦都、兴平等8个县市区建立了早期人口疏散基地和临战人口疏散基地。

二是基层人防建设稳步发展。

10个县市成立了人防工作机构，其中3个县是独立的机构。

三是指挥通信建设实现了新突破。

在全省人防系统率先完成了人防基本指挥所建设，并建成了人防机动指挥所，全市防空警报器总数达到110台以上，是“十五”期间的3倍，增幅率位居全省第一。

四是人防执法工作走向规范化。

认真落实、坚持了“以建为主、以收促建”的方针，严格人防执法。

去年一年，人防工程易地建设费收缴4500万元，比上年增长2.5倍，执法收费位居全省前列。

五是人防民防结合成效显著。

圆满完成了省上下达的“两防一体化”试点任务，成功开展了警报试鸣和学生疏散演练活动，率先制作了人防民防知识动漫宣传片，极大地提升了全社会的人防意识，重视人防、加强人防的氛围正在形成。

去年我市荣获全省人民防空先进城市，这是我市人防工作开展61年来首次获得的最高荣誉。

同时，市人防办也先后被评为“全国人民防空综合防护体系建设和管理先进单位”、“XX年度全省人民防空综合考评优秀单位”、“XX年度全市目标责任考核优秀单位”、“XX年度市级文明单位”。

说明了全市人防系统围绕中心、服务大局，充分发挥了职能作用，取得了显著的成绩，对此，市委、市政府是充分肯定、高度满意的。

对照中、省对人防工作的新要求、新需要和人防工作面临的新形势、新挑战，我们在肯定成绩的同时，还要看到我市人防工作存在的薄弱环节：

与经济社会发展不够协调、与城市发展建设不同步、区域发展不平衡、人防知识仍需进一步普及、人防建设任务仍很艰巨等。

对这些问题，大家一定要高度重视，认真分析，科学制定解决方案，做到对症下药、因地制宜、加快推进，真正以为人民群众负责、为国防安全负责的政治责任感和使命感，高标准地做好新形势下的人防工作。

二、突出抓好人防重点工作

当前和今后一个时期，我们要继续认真贯彻全国、兰州军区、全省人防工作会议精神，按照军民融合、与经济建设和城市发展相融合的战略思路，积极探索研究，加强统筹规划，突出建设重点，搞好平战结合，全面提高我市人防预警报警能力、指挥控制能力、综合防护能力、应急救援能力和持续发展能力，努力实现“十二五”人防事业新跨越。

一要加强人防指挥信息化建设。

要按照军地联合、平战结合、运行通畅的要求，全力构建功能齐全、灵敏高效的人防指挥体系。

今年，市本级要全面完成人防基本指挥所、机动指挥所、地面应急指挥中心和地面卫星接收站机房建设任务；各县市要全面完成人防地面应急指挥中心建设。

同时，要确保各个系统能互连互通，全面提高人防应急指挥能力。

二要继续加强人防工程建设。

要紧紧把握主城区开发建设“3+5”工程实施和全市城镇化快速发展的新形势、新机遇、新要求，积极实施项目带动战略，切实加快人防工程建设步伐，做到应建尽建，力争多建快建。

要强化工程质量监管，确保人防工程符合国家规定的防护标准和质量要求，使人防工程成为人民群众平时防灾、战时防空的安全屏障。

今年，市本级要完成3.5万平方米的“结建”工程建设任务，防空地下室结建率达到60%，启动渭河人防隧道工程。

兴平、彬县、三原、武功、泾阳要加大单体工程建设力度，其余各县各建一处“结建”工程。

到XX年，主城区人防工程总面积达到36万平方米，各县市区建成一处设施齐全、配套完善的人口疏散基地。

三要加强预警报警能力建设。

今年，市本级要完成6台警报器安装和人防警报中转站备份系统建设任务，城区警报音响覆盖率达到98%。

各县市要完成14台警报器建设任务，县城警报音响覆盖率达到95%以上，完成短波电台建设任务。

力争到XX年全市警报音响覆盖率达到99%。

四要依法征管和使用人防易地建设费。

市人防办、市住建局和各县市政府及人防部门要依法抓好人防易地建设费的征收工作，确保应收尽收，不得“乱开口子”减免，特别是各县市区在招商引资中，绝不能以减免基础设施配套费、人防易地建设费为优惠政策。

要建立健全监管制度，切实管好用好资金，确保最大限度地发挥其效能。

今年，市本级要完成3300万元收缴任务，县级人防部门要完成2500万元收缴任务，收缴率要达到90%以上，逃费追缴要达到100%。

五要大力促进人防事业的持续发展。

“十二五”期间，力争在城市中心区、人口密集区、商业繁华区、重要目标毗邻区、县域经济发展核心区，建设一批经济社会效益好的大中型平战结合人防工程；建设一批具有战备效益、经济效益、社会效益的疏散基地；建设具有经济、社会效益的人才培训中心和具有一定资金回笼能力的人防产业，平战结合利用面积力争突破15万平方米，工事开发收益达到200万元以上。

要坚持人防工作与应急管理、防灾救灾相结合，努力为城市建设、经济建设、维护社会和谐稳定服好务。

三、切实加强组织领导

一要夯实责任。

各县市政府要切实履行领导责任，及时研究解决重点、难点问题，为人防建设创造良好的工作环境。

要切实按照各级财政收入1-3‰的比例，将人防建设经费列入年度财政预算，保障人防工作的顺利开展。

要将人防工作落实情况作为年度目标责任制考核的硬指标，抓紧制定考核办法，跟踪检查督导，年终根据各项任务落实情况，严格兑现奖惩措施。

要加强基层人防机构建设，正在筹备设立人防办的县年内要完成设立，已经设立的要配齐配强领导力量、工作力量。

要继续加大宣传力度，创新宣传形式，使防空防灾知识深入人心。

二要加强协调。

要建立健全军政联席会议和军地联合办公制度，充分发挥军政双重领导体制的优势，增强人防工作的整体合力。

市发改、住建、财政、国土等部门要结合自身职能，从政策、资金、项目、资源等方面，加大支持力度，形成工作合力。

各级人防部门要当好同级党委、政府和军事机关的参谋助手，积极主动地与军地有关部门加强沟通协调，争取支持配合，推动工作落实。

三要加强自身建设。

各级人防部门要按照“准军事化”要求，不断提高队伍的素质和能力。

要深入开展安全形势、使命任务教育和创先争优活动，进一步筑牢听党指挥、履行使命的思想政治基础。

要根据信息化条件下局部战争防空袭的要求，从严从难组织模拟实战的演练，练指挥、练协同、练保障，不断增强人防系统和人防专业队伍执行任务的能力。

同志们，人防工作事关国防建设大局、事关人民群众生命安全，在国家安全和发展战略全局中具有重要的地位和作用。

让我们以科学发展观为指导，振奋精神，再鼓干劲，努力开创人防事业发展新局面，为建设现代新都市、和谐新做出新的更大的贡献！

谢谢大家！