矿井安全技术管理制度汇编制度.docx
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矿井安全技术管理制度汇编制度
目录
第一章安全生产技术管理制度1
第二章安全技术编制及审批制度2
第一节采区设计的编制及审批制度2
第二节作业规程的编制及审批2
第三节各种技术资料的收集、绘制、整理、交换规定：
6
第四节专项工程和专业系统的设计/审批和备案制度6
第三章事故隐患排查制度6
第四章安全检查制度8
第五章安全投入保障制度9
第六章安全质量标准化管理制度9
第七章安全教育培训制度10
第八章煤矿灾害预防处理与事故应急救援制度11
第九章入井检身与出入井人员清点制度12
第一节入井检身制度12
第二节入井人员清点登记制度12
第十章企业发展规划/中长期发展规划/年度生产作业计划的编制/审查和决策制度17
第十一章矿用设备、器材使用管理制度22
第一节设备选型购置制度22
第二节设备验收入库制度22
第三节设备库存管理制度22
第四节设备出库制度23
第五节设备使用保养制度23
第六节设备包机制度23
第七节设备检修制度24
第八节设备帐、卡和档案管理制度25
第九节机电安全检查及奖惩制度25
第十节防爆设备入井安装验收制度26
第十一节机电事故分析追查制度26
第十二节地面用电管理制度27
第十三节电气试验制度27
第十二章停送电管理制度28
第一节总则28
第二节一般规定29
第三节停送电制度30
第十三章民爆物品管理制度33
第一节民爆器材领取清退制度33
第二节爆炸物品库区管理规定33
第三节民爆物品安全操作规程34
第四节民爆物品安全管理、教育制度34
第五节民爆物品安全管理警卫看守制度34
第六节民爆物品安全管理运输制度35
第七节民爆物品安全管理岗位责任制度35
第八节民爆物品安全管理定员定量制度35
第九节民爆物品安全管理批购制度36
第十节民爆物品安全管理检查制度36
第十一节民爆物品安全管理废品销毁制度36
第十二节民爆物品行业管理制度37
第十三节民爆物品管理防范规定37
第十四章现场管理制度38
第十五章伤亡事故统计报告制度39
第十六章事故调查处理制度39
第十七章班前班后会议制度40
第十八章交接班制度40
第十九章防尘制度40
第二十章矿领导值班制度41
第二十一章调度工作制度41
第二十二章矿井主要灾害预防管理制度42
第一节“一通三防”管理制度42
第二节通风调度管理制度44
第三节矿井瓦斯检查制度45
第四节巷道贯通及盲巷管理制度48
第五节局部通风管理制度49
第六节放炮管理制度50
第七节仪器仪表管理制度51
第八节矿井防灭火管理制度51
第九节瓦斯监测管理制度53
第十节信息传递制度54
第十一节综合防尘工作管理制度54
第十二节矿井反风防灾制度56
第十三节通风设施管理制度56
第二十三章敲帮问顶制度57
第一章安全生产技术管理制度
安全目标管理总的原则是“杜绝死亡、控制轻、重伤事故”，为了实现我矿的安全生产，特制定我矿安全目标管理制度：
一、安全目标的制定：
1、根据煤矿总体安排，由安全科牵头，有关职能部门参加，制定本矿年度安全目标。
2、年度安全目标要求符合本矿职业安全健康管理方针，并考虑本矿危险害因素辩识及风险评价。
3、安全目标要经安全办公会议讨论，职工代表会议审议。
二、安全目标控制要求：
1、安全科每年初要制定保证实现全年安全目标的计划。
2、安全科要制定本矿安全目标和指标管理方案，在制定管理方案时，要明确相关部门和人员的职责，制定完成任务的时间。
3、矿每年初要把安全目标纳入到本矿方针目标展开图中，并组织实施。
4、以煤矿制定的年度安全目标为前提，针对各职能组工作性质及所管辖范围的不同，矿与各职能组签订安全目标责任书，将矿总的安全目标分解到每个职能组的安全目标或控制指标中。
5、各职能组要对照煤矿安全目标、指标管理方案及方针目标展开的要求，对矿下达到本组安全目标进行分解，根据本组实际制定相应的对策措施，措施要明确到各岗位人员，做到纵向到位，横向到边。
6、各职能组要把安全目标管理作为本组安全管理工作中的一面重要工作来抓，认真组织职工贯彻学习本矿安全目标指标管理方案及方针目标展开图和矿安全目标计划，认真实施安全目标的各项措施。
生产现场发生变化时，必须及时补充制定相应的措施，以确保安全目标的实现。
7、各组每月要对本组的安全目标、对策措施实施情况和效果进行测评，并写成书面小结上报矿安全组。
8、安全组要严格按照年初制定的安全目标计划和矿安全目标指标方案组织实施，并认真考核。
9、安全科每月对全矿安全目标管理方案实施情况进行一次测评，测评情况以安全简报形式通报各职能部门。
10、目标及目标管理方案发生变化时，矿应组织有关部门进行安全管理评审，并对安全目标进行重新确定。
三、考核奖惩：
1、矿实现全年安全目标，全矿发放安全目标管理奖。
2、轻伤指标考核要具体到每个月，月轻伤（包括轻微擦、碰伤）超出月控制目标时，取消事故组当月安全专项奖或扣除部门奖金。
3、安全目标管理，矿实行季度检查测评，年度奖励，季度检查结果，作为全年安全目标管理奖发放的主要依据。
第二章安全技术编制及审批制度
为了进一步强化技术管理，不断提高我矿技术管理水平，逐步做到技术管理的规范化、科学化和制度化，从技术角度消除事故隐患，确保安全生产。
为此，特制定本制度。
第一节采区设计的编制及审批制度
一、每个采区都必须在开工前按照一定的程序时间及要求，由安全组编制出采区设计，指导矿井的正规生产。
二、采区设计编制前，由矿技术负责人召集职能科室（安全、生产、机电、通风、调度等）依据技术科提供的地质说明书，地面建筑保护煤柱设计，研究确定采用设计的主要内容和要求，安全组编制采区设计。
三、采区设计的初稿形成后，由矿技术负责人召集有关部门审定修改，形成一致意见后，报有关领导审批后执行。
四、经审批的采区设计，必须按照设计施工，不准随意修改设计，如果采区局部变动，且不影响工程大局，由矿技术负责人批准后报矿办、区局，如变动较大，由区局批准。
如因设计主要依据发生变化，经专题会议研究决定，严禁无设计开工。
第二节作业规程的编制及审批
一、每个采、掘、开工作面都必须在开工前十天，编制出作业规程，严禁无作业规程作业。
二、作业规程的编制必须依据《采区设计》、《地质说明书》、《煤矿安全规程》、《煤矿操作规程》、各工种定额、工种岗位责任制及上级有关规定进行编制。
三、作业规程编制内容：
（一）回采作业规程编制内容
（1）工作面概况
①工作面位置及四邻关系，井上下对照，盖山厚度，地面建筑等；
②煤层赋存情况。
煤厚、煤层产状、结构、容重、硬度、工业储量、可采储量；
③顶、底板情况（根据柱状图描述）。
包括伪顶、直接顶、老顶的厚度、岩性、倾角、结构、层理、节理、裂隙、破碎度及其强度和老顶、直接顶的级别，底板岩性、厚度；
④工作面内的地质构造情况；
⑤水文地质；
⑥瓦斯、煤尘爆炸指数、自然发火期；
（2）采煤方法
①采煤方法；
②回采工艺；
③提高回采率措施和提高煤质措施；
④爆破说明书；
（3）顶板管理及支护说明书
①顶板管理方法；
②工作面机头、机尾端头支护，两巷超前支护方式；
③确定最大、最小控顶距、放顶步距、排距和柱距；
④开采上分层或留底煤开采上分层或留顶煤开采时要进行方案比较，计算和采取的措施；
⑤初采、初放顶管理；
⑥收尾放顶管理；
⑦两巷回收规定方法步骤和措施；
⑧附端头超前支护示意图。
（4）生产系统及要求
①运输系统及管理（包括运煤和运料系统）；
②通风系统及管理（包括通风系统、进行风量、风速计算、通风设施的安设要求）；
③机电管理（包括设备及布置、供电系统、供排水系统）。
（5）劳动组织
①劳动组织；
②循环图表；
③技术经济指标。
（6）安全技术措施
①工程质量要求；②设备检修质量要求；③防瓦斯煤尘管理措施；④防排水措施；⑤其它措施（包括：
提升运输信号、放炮信号、距离、保安煤柱的留设规定等）。
⑥重大灾害事故预防和避灾措施（水、火、瓦斯、煤尘、顶板等灾害的预防和处理措施及避灾路线）。
（7）附件
①柱状图、巷道位置、通风系统示意图、避灾路线图和监测设施布置图；
②作业规程学习贯彻记录；
③作业规程会审意见。
（二）掘进（开拓）作业规程编制内容
（1）地质概况
①巷道穿越的煤（岩）层和围岩特征及其柱状图；
②地质构造及其掘进范围的采掘情况；
③掘进范围的预计水文地质条件及周边煤矿和老窑积水情况；
④掘进范围煤（岩）层预计瓦斯涌出量、煤层发火期、煤尘爆炸性等。
（2）工程概况
①巷道位置及用途简述；
②巷道平面布置图；
③巷道工程量；
（3）巷道断面及支护形式
①巷道断面（应明确规定施工期间风筒、各类管线、运输设施、人行道的布置与尺寸、应预留的可缩尺寸）；
②支护说明书。
永久支护形式、材质、规格、型号及其它设计参数。
永久支护与工作面间的最大和最小距离的平、剖面图；
③临时支护形式（包括超前探支护）。
临时支护的结构、临时支护与工作面、永久支护的关系。
（4）掘进方法
①炮掘工艺流程图、爆破说明书（包括布置三视图、炮眼结构图及爆破参数表）
②作业形式。
流水作业或平行作业，上下工序衔接的作业程序及其相互关系的要求，安全间距的规定，各工序主要安全措施。
（5）运输方式及运输管理
①煤（矸）的装、转、运方式；
②材料、设备的运输方式；
③运输管理规定及措施。
（6）通风管理
①通风风量计算及局部通风系统图（贯通前）；
②通风安全监测监控仪表布置图；
③综合防尘、灭尘设施布置图；
④工作面巷道施工临近结束巷道贯通时的通风要求及通风设施的规格、数量、安设位置，附通风系统图（贯通后）。
（7）机电管理
①设备配备及在施工巷道中的布置；
②供电布置及系统图；
③供排水规定及系统；
④机电管理与措施。
（8）劳动组织
①劳动组织表；
②循环图表；
③主要技术经济指标表。
（9）安全技术措施
①分工序安全技术措施。
②特殊安全技术措施（包括开口、交岔点、探老硐、老空、石门、过断层、过破碎带、过陷落柱等安全技术措施，巷道贯通的安全技术）。
③重大灾害预防和避灾措施
（10）附件
①避灾路线图、巷道位置及通风系统示意图、安全监测设施布置图；
②作业规程会审记录；
③作业规程贯彻、学习记录；
四、作业规程编制完毕后，由矿技术负责人召集有关人员汇审、签字，并由矿办负责人审核批准。
五、已批准的作业规程必须于开工前七天下发有关单位，以便由生产队组贯彻执行。
六、经正式批准的作业规程不得随意改动。
如地质条件和生产条件发生变化时，可提出修改补充意见，报矿技术负责人批准；
七、作业规程下发后，由有关队组组织职工学习贯彻，并有学习贯彻记录，报安全科备案。
八、当工作面遇到特殊情况与规程要求变化较大，且对安全构成较大威胁时，可经矿技术负责人和生产矿长同意立即采取措施，改变规程规定，在执行的同时，要及时履行有关手续。
（三）临时性巷道或硐室施工措施的编制及审批：
1、凡是临时性巷道、硐室长度不超过50米时，可不编制作业规程，但必须编制施工安全技术措施，严禁无措施施工。
2、施工的安全技术措施编出后，由矿技术负责人和安全生产矿长批准。
由有关队组长组织本队职工学习贯彻。
3、当地质使用条件发生变化而需要修改措施时，必须将修改的部分报矿技术负责人审批后方可执行。
第三节各种技术资料的收集、绘制、整理、交换应遵守以下规定：
一、必须根据《煤矿安全规程》绘制各种所需图纸。
其它职能科室协助配合。
二、采掘平面图及通风系统图，每旬填一次，其它矿图每月保证最少填一次。
一季度对各种图纸晒印一次。
每月填原图一次，经导线测量的巷道上墨，未测量的用铅笔填。
（原图内容、导线点、标高、煤层要素、等高线、采、掘、开进度）。
三、按上级有关部门规定及时交换采掘工程平面图、通风系统图、井上下对照图。
四、图纸规程资料要建立目录档案，分为矿井设计、十一种图纸、规程及措施、验收资料、上级及本矿文件及其它。
五、各种采掘巷道在稳定煤层中每隔100米建立一个地质观察点，内容包括：
煤层柱状，描述煤层节理，煤层产状，顶底板岩性，另外全巷道要作实测地质剖面图（1：
2000）。
六、要建立地质测量台帐。
七、各顺槽上下山及主要大巷严格按照测量规范规定，及时进行导线测量，其导线距离和误差不得超过国家规定。
九、各巷道中腰线的标定：
煤巷中腰线的标定不得超过20米，岩巷中腰线的标定不得超过15米，主要巷道要用固定点在开口或每隔30米处用不同的颜色标定。
第四节专项工程和专业系统的设计/审批和备案制度
为进一步加强煤矿建设项目管理，规范煤矿建设秩序，提高煤矿建设安全水平，确保煤矿建设项目顺利投产，结合我矿具体情况，制定本办法。
煤矿建设项目都要严格按照要求经相关部门批准立项或项目核准后方可实施。
必须由有资质单位编写可研报告、地质报告、初步设计以及环评设计、安全专篇等技术资料（有其他专项要求的建设项目，应按要求编制相应技术资料），并按程序经相关部门审批。
凡在遵义市范围内承建煤矿建设项目设计的单位必须符合我市关于设计单位的资质要求，并在市煤炭局进行备案。
煤矿建设项目应按照《招投标法》和省市有关要求对勘察、设计、施工、监理等依法进行招投标。
煤矿建设项目实行施工单位备案制度。
未经备案的施工单位不得承建煤矿建设项目。
不具备资质或挂靠资质的施工单位不得承建煤矿建设项目。
施工单位在省、市煤炭部门备案需提交以下资料：
（一）施工合同（原件及复印件）；
（二）施工单位资质证（原件及复印件）；
（三）施工单位安全生产许可证（原件及复印件）；
（四）施工单位法人营业执照（原件及复印件）；
（五）施工单位负责人及技术负责人、安全负责人的职称证书、安全资格证书（原件及复印件）；
（六）本项目建造师、技术负责人、安全负责人安全资
格证书（原件及复印件）；
（七）本项目建造师注册证书（原件及复印件）。
煤矿建设项目必须实行监理单位备案制度。
未经备案的监理单位不得负责监理煤矿建设项目。
煤矿建设项目开工前必须与监理单位签定工程建设监理合同。
监理单位在省、市煤炭部门备案需提交以下资料：
（一）监理单位资质证书（副本）（原件及复印件）；
（二）监理单位法人营业执照（副本）（原件及复印件）；
（三）监理单位负责人及技术负责人的职称证书（原件及复印件）；
（四）矿建、土、安专业人员（中级职称以上）的职称证书（原件及复印件）；
（五）中标通知书或监理合同（原件及复印件）。
煤矿建设项目必须办理工程质量注册手续。
建设项目在省、市煤矿工程质量监督部门办理注册手续需提交以下资料：
（一）立项、可研报告、初步设计、安全专篇、环评批复等文件；
（二）设计、施工、监理单位中标通知书、资质证书、工程合同及参建单位备案登记手续；
（三）建设、设计、施工、监理等单位机构组成及项目负责人资格证书和委任书；
（四）施工组织设计、施工图纸、监理规划、监理细则等内容；
（五）单位工程明细等资料。
煤矿建设项目取得开工批准后方可开工建设。
煤矿建设项目开工审批需提交资料：
（一）开办煤矿批文；
（二）采矿许可证；
（三）批准的环境影响评价报告或规定的其他文件；
（四）批准的勘探地质报告；
（五）项目建议书批文；
（六）可行性研究报告批文；
（七）初步设计批文；
（八）安全、环保等专项设计批文；
（九）验资证明；
（十）工程质量监督手续；
（十一）安全施工措施及其它有关资料；
（十二）县市区煤炭部门初审意见。
煤矿建设项目应编制单项工程施工组织设计和主要单位工程施工组织设计。
单项工程施工组织设计由煤矿建设单位负责编制，单位工程施工组织设计由施工单位编制，煤矿建设单位组织设计、监理、施工等相关单位会审后组织实施。
单项工程施工组织设计和审查资料报县市区煤炭部门备案。
单项工程施工组织设计中要科学合理安排矿井一期、二期、三期工程施工时间，满足施工安全要求。
严格按照施工程序组织建设，不得擅自违反施工顺序组织施工。
煤矿建设项目单位工程必须编制施工图设计，施工图要符合煤炭设计规范和安全规程的有关要求，能够满足矿井工程施工需要，施工图原则上由原初步设计编制单位进行设计。
施工图设计严格实行审查制度。
施工图设计由煤矿建设单位组织煤矿、设计、监理、施工等单位以及专业人员进行详细会审，对施工图进行结构安全、强制性标准、规范执行情况及安全技术措施进行审查，提交施工图设计审查报告，经煤矿建设单位批准后按图施工，施工图设计和审查资料报县市区煤炭部门备案。
未经审查的施工图设计，一律不准交付施工。
施工图设计不得违反或更改批准的初步设计所确定的原则，工程量和投资控制在批准的概算范围内；根据实际情况，工程项目施工图设计与初步设计有较大变动时，必须报原初步设计批准单位批复后方可实施。
（十三）在建项目施工前,煤矿企业或建设单位应将在建项目开工申请报当地地级市以上煤矿安全监管部门备案。
市及以上煤矿安全监管部门接到煤矿企业或建设单位上报的开工申请后应对申请材料进行认真复核并在开工前对施工现场进行安全检查。
符合开工条件的应以正式文件对开工备案申请进行批复并报市局备案。
开工备案材料应包括以下内容:
（一）省级以上负责能源发展有关部门核准的立项批准文件;
（二）省煤炭工业管理局和煤矿安全监察机构审查批准的煤矿在建项目的初步设计、安全设施设计批复文件;
（三）建设单位与施工单位、监理单位有新建井筒的
、质量认证单位签订的委托管理协议书;
（四）建设单位与施工单位签订的工程承包合同和施工安全管理协议书。
（煤矿建设项目由企业自建的应提供煤矿企业采矿许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、各级专职管理人员资格证、特种作业人员资格证、经监理单位审查同意的施工组织设计、施工方案、作业规程、安全措施和应急救援预案等材料.）
（五）施工单位企业法人营业执照;
（六）施工单位建设工程施工资质证书;
（七）施工单位安全生产许可证;
（八）施工单位项目法人或者项目经理任命文件;
（九）施工单位法人委托书;
（十）施工单位参加施工管理人员安全资格证特种作业人员资格证。
（十一）经监理单位审查同意的施工组织设计、作业规程、安全措施和应急救援预案。
（十二）监理单位法人营业执照;
（十三）监理单位建设工程监理资质证书;
（十四）监理单位工程监理员资质证书。
（十五）质量认证单位法人营业执照;
（十六）质量认证单位建设工程质量认证资质证书;（十七）煤矿监管部门认为有必要的其他内容。
第三章事故隐患排查制度
为了确保我矿安全生产，根据上级文件精神，结合矿井实际，特制定重大事故隐患排查、监控、处理制度：
一、职责：
1、矿长对矿井重大事故隐患排查、监控、处理全面负责。
2、矿技术负责人具体负责重大事故隐患排查、监控工作，制定具体、切实可行的方案，经安全会议上通过后执行。
3、各分管副职负责管辖范围内隐患监控、处理工作。
4、各业务部门负责实施本职范围内事故隐患排查工作并按隐患整改方案实施监控、处理工作。
二、排查内容
1、一通三防工作
（1）各采掘工作面坚决制止无风、微风和循环风作业，发现隐患立即停止工作进行处理。
（2）停电、停风后恢复通风，必须严格执行瓦斯检查和排放瓦斯制度。
（3）按计划调配风量，严格执行“一炮三检”制度，严禁空班漏检和瓦斯超限作业。
（4）通风部门要对全矿井用风地点进行风量测定，测出结果书面报总工和矿长。
（5）严格瓦斯管理制度，执行瓦斯巡回检查、瓦斯交接班、瓦斯报审制度。
（6）所有通风行人巷道，每天必须安排专人进行检查支护、有害气体等情况，做到巷道畅通，有害气体符合规定。
2、顶板管理
（1）严格按照作业规程规定进行支护，不合格的支护立即维修和更换。
（2）做好强制放顶工作，及时释放工作面压力，此外，加强两个安全出口的支护和管理工作。
（3）回采工作面落山控顶距不能超过规程规定，最大控顶距3.6米，超过规定，必须强制放顶。
（4）加强巷道的检查和维修工作，掌握冒顶预兆，及时处理事故隐患。
3、机电运输管理
（1）严防触电、电缆着火、机头、机尾伤人，严禁爬皮带，严格执行运输管理制度。
（2）防止跑车事故的发生，做到阻车设备完好，灵敏可靠，运料队要对挡车器、钢丝绳、电铃信号进行班班检查，有隐患立即整改。
三、隐患的监控
对暂无法解决的隐患，要在安全办公会议上（或安全例会上）明确监控人员，确保隐患在暂时无法解决的状况下，不致因失控而造成事故。
四、隐患的处理
事故隐患整改贯彻“分级负责、责任落实”的原则，做到项目落实，措施落实，资金落实，责任落实。
切实消灭隐患。
五、保证措施
1、安全管理
（1）严格执行领导24小时值班制度，做到下井检查，指挥当天的安全工作，参加当天的安全碰头会，对当天的安全状况及主要工作岗位、值班情况进行检查，并做出详细的记录，组织处理当天的突发事件。
（2）各职能部门，每天有一人深入井下检查和指导当天的安全生产工作。
（3）各工作面队长、安全员、带班长是安全生产的第一责任者，要严格把关，现场及时处理隐患。
（4）各职能部门必须每天有一人下井检查隐患，一般隐患现场安排整改，重大隐患停止任何工作，及时整改并汇报当天值班领导。
（5）所有重大隐患必须建立档案，负责人监控、处理必须均记录在案。
总之，安全为天是保证职工生命安全，是各级领导的首要职责和头等大事，需要真抓实干、团结协作、齐抓共管，不断规范管理和作业行为，排除隐患，改善安全生产条件，为实现全年的安全管理目标而努力奋斗。
第四章安全检查制度
安全检查是搞好安全工作的一项重要内容，检查内容以三大规程及有关安全生产责任制为准，检查形式有经常性，专业性、月末验收、逢五安全大检查，百日安全无事故活动等。
一、经常性检查
队组设安全员跟班检查，矿值班领导巡查、抽查、突查，现场解决处理隐患，对现场未能解决的隐患要在次班班前会上提出解决处理办法。
矿领导、安全组、通风部门、机电部门每天至少有一人下井，现场检查处理问题，并建立入井检查记录。
二、专业性检查
根据上级要求和生产实际情况，由专业领导、专业技术人员和专业工人组成检查组，进行有针对性的“一通三防”、机电、雨季“四防”、防火、防冻、防煤气中毒等检查，对安全生产责任制、业务保安制和其它规章制度和贯彻执行情况进行检查。
三、月末验收检查
月末验收定于每月二十五日进行，由各部门负责人、专业技术人员组成验收组，分别对本月的各项施工项目进行验收，重点为安全、质量、数量。
对查出问题的要制定措施，合理布置整改，确实解决问题。
四、安全大检查
1、逢五由安全矿长组织职能部门负责人、当日值班领导深入现场检查安全生产情况，下午三点组织制定研究解决措施；
2、二十五号安全大检查由安全、生产副矿长牵头，安全组组织，通风、机电等有关部门和领导干部、工程技术人员参加，安全大检查以查思想、查隐患、查制度、查纪律为主，要检查安全生产责任制及预防重大事故措施的贯彻执行情况，同时检查现场安全，并注意总结推广安全生产经验，对安全大检查中查出的问题，要坚持边查边改的原则，下午三点组织参加人员召开会议，采取定项目、定时间、定人员、定措施的制度进行处理，逾期不解决的，要追究有关人员的责任，因物质技术条件所限，短期不能解决的问题，
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